文旅融合促進(jìn)天津國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)研究

徐 虹

（南開(kāi)大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院，天津 300350）

1 研究背景

1.1 國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)背景

2019 年10 月14 日，商務(wù)部等14 部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），這不僅是滿足居民日益升級(jí)的消費(fèi)需求的重要舉措，也是有利于城市提升自身發(fā)展能級(jí)的有效路徑。在“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”大背景下，國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)也把“培育國(guó)際消費(fèi)中心城市”作為激活強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要一環(huán)。2021 年7 月19 日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，上海、北京、廣州、天津、重慶五個(gè)城市率先開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。這標(biāo)志著國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)真正落地，有助于發(fā)揮五個(gè)城市的消費(fèi)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)升級(jí)和雙循環(huán)格局的構(gòu)建。

1.2 國(guó)際消費(fèi)中心城市的內(nèi)涵與要求

國(guó)際消費(fèi)中心城市是現(xiàn)代國(guó)際化大都市的核心功能之一，是消費(fèi)資源的集聚地，全球消費(fèi)市場(chǎng)的制高點(diǎn)，具有很強(qiáng)的消費(fèi)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》中指出，培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的工作目標(biāo)是，利用5 年左右時(shí)間，指導(dǎo)基礎(chǔ)條件好、消費(fèi)潛力大、國(guó)際化水平較高、地方意愿強(qiáng)的城市開(kāi)展培育建設(shè)，基本形成若干立足國(guó)內(nèi)、輻射周邊、面向世界的具有全球影響力、吸引力的綜合性國(guó)際消費(fèi)中心城市，帶動(dòng)形成一批專(zhuān)業(yè)化、特色化、區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市，使其成為擴(kuò)大引領(lǐng)消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新載體和新引擎。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)有六個(gè)方面：一是聚集優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，二是建設(shè)新型消費(fèi)商圈，三是推動(dòng)消費(fèi)融合創(chuàng)新，四是打造消費(fèi)時(shí)尚風(fēng)向標(biāo)，五是加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，六是完善消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。文旅融合的過(guò)程也是這些重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的實(shí)施過(guò)程，新型旅游業(yè)作為滿足人民美好生活需要的幸福產(chǎn)業(yè)，其匯聚優(yōu)質(zhì)消費(fèi)需求、促進(jìn)新型消費(fèi)供給、營(yíng)造時(shí)尚消費(fèi)商圈、改善和諧消費(fèi)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新消費(fèi)機(jī)制方面的帶動(dòng)、促進(jìn)、引領(lǐng)、協(xié)調(diào)等方面的作用十分明顯[1]。

這六個(gè)方面任務(wù)概括起來(lái)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：供給基礎(chǔ)雄厚以集聚優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源、創(chuàng)新能力強(qiáng)大以引領(lǐng)消費(fèi)時(shí)尚、支撐保障健全以營(yíng)造持續(xù)消費(fèi)環(huán)境。從形成國(guó)際消費(fèi)中心城市的要件來(lái)看，也無(wú)外乎三個(gè)方面即消費(fèi)主體、消費(fèi)客體和消費(fèi)環(huán)境，也就是消費(fèi)活動(dòng)的需求方、供給方和環(huán)境方，三者相互匹配協(xié)調(diào)才能促進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市的健康發(fā)展[2]。從需求方來(lái)看，國(guó)際消費(fèi)中心城市必須具有強(qiáng)大的匯集本土和國(guó)際性消費(fèi)者群體的能力。從旅游角度來(lái)看形成旅游需求的基本條件包括主觀的旅游動(dòng)機(jī)、客觀的可自由支配收入和閑暇時(shí)間。主觀的旅游動(dòng)機(jī)需要在旅游目的地暢通的信息傳遞和有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游吸引物刺激下才能形成，客觀的可自由支配收入和閑暇時(shí)間則與客源地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和休閑制度有密切關(guān)系[3]。無(wú)論是主觀條件還是客觀條件都離不開(kāi)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大和較高的對(duì)外開(kāi)放水平。

從供給方來(lái)看，國(guó)際消費(fèi)中心城市必須具有健全的消費(fèi)品生產(chǎn)、集合、分銷(xiāo)和服務(wù)的供應(yīng)鏈體系，以滿足國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者多元化、個(gè)性化、體驗(yàn)化的復(fù)雜消費(fèi)需求。從旅游角度來(lái)看，旅游目的地需要構(gòu)建有品質(zhì)的、便利性和吸引力強(qiáng)大的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，包括商業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈和公共服務(wù)供應(yīng)鏈。

從環(huán)境方面來(lái)看，國(guó)際消費(fèi)中心城市必須具有良好的消費(fèi)環(huán)境，包括有形物質(zhì)環(huán)境和無(wú)形非物質(zhì)環(huán)境，前者如要有鏈接全球的高效便捷的交通信息設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際化消費(fèi)平臺(tái)，后者如提供讓國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者能舒適消費(fèi)購(gòu)物和滿意消費(fèi)的制度環(huán)境。《指導(dǎo)意見(jiàn)》中的建設(shè)任務(wù)之一就是環(huán)境建設(shè)，足見(jiàn)鏈接旅游消費(fèi)供需雙方的環(huán)境建設(shè)是非常重要的。從旅游角度來(lái)看，其發(fā)展的條件就是要有舒適和美化的消費(fèi)環(huán)境，以滿足當(dāng)代消費(fèi)者感官和情感的消費(fèi)需求，因此在契合國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的環(huán)境要求方面是十分重要的。

1.3 文旅融合在促進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)中的重要作用

2018 年文化和旅游部的組建，標(biāo)志著文旅融合新時(shí)代的開(kāi)啟。文化是人類(lèi)社會(huì)長(zhǎng)期積累的產(chǎn)物，是不同地方人群活動(dòng)總和而成的精神的共業(yè)，具有顯著的時(shí)間延續(xù)性和空間組合性。旅游活動(dòng)更是具有顯著的時(shí)空轉(zhuǎn)換特色的消費(fèi)活動(dòng)，旅游者離開(kāi)常住地到非慣常環(huán)境下的旅游目的地進(jìn)行消費(fèi)，顯然離不開(kāi)旅游目的地獨(dú)特的資源集合、優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。在人類(lèi)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，不同地域的文化在長(zhǎng)期演變中通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和現(xiàn)代文化的創(chuàng)造形成了文化的傳承性，旅游者從客源地到目的地的空間移動(dòng)也把不同地域的文化傳播到更廣泛的地區(qū)，這樣通過(guò)文化的傳承與傳播需要就將文化和旅游自然地融合在一起了。

國(guó)際消費(fèi)中心城市的界定也是具有時(shí)空特征的概念，從空間上來(lái)看，它是一個(gè)超越市域、國(guó)界走向全球的大范圍空間消費(fèi)的功能城市，人員的流動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)大了消費(fèi)范圍和市場(chǎng)規(guī)模；消費(fèi)中心城市的形成也是在漫長(zhǎng)時(shí)間的不斷演進(jìn)和進(jìn)化中逐漸積累形成的，是時(shí)間和空間壓縮凝聚而形成的一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的結(jié)果。文化、旅游與國(guó)際消費(fèi)中心城市在時(shí)空演變的共同性上辯證地統(tǒng)一起來(lái)，相互作用相互成就，這種天然耦合性是本文從文旅融合視角進(jìn)行國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)分析的初衷和本意。

文旅融合的重要性在于重組文化和旅游生產(chǎn)消費(fèi)鏈條，實(shí)現(xiàn)深層的交叉融合，實(shí)現(xiàn)提升旅游的文化內(nèi)涵和增強(qiáng)文化生產(chǎn)消費(fèi)的市場(chǎng)動(dòng)力和體驗(yàn)價(jià)值，對(duì)天津建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市發(fā)揮了積極的作用。

縱觀國(guó)際上知名的消費(fèi)中心城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，都在國(guó)際知名度、城市繁榮度、商業(yè)活躍度和消費(fèi)便利度上有不凡表現(xiàn)。而要實(shí)現(xiàn)在這些表現(xiàn)上的重大突破，必須堅(jiān)持改革與開(kāi)放雙輪驅(qū)動(dòng)，由要素改革向領(lǐng)域改革轉(zhuǎn)變和深化，在這個(gè)轉(zhuǎn)變當(dāng)中，以旅游領(lǐng)域改革發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)來(lái)促進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)勢(shì)在必行。這是因?yàn)椋簢?guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)不僅是一個(gè)消費(fèi)問(wèn)題，而且是一個(gè)涉及國(guó)家歷史傳統(tǒng)文化傳播、價(jià)值觀認(rèn)同、現(xiàn)代城市文明進(jìn)化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高等方面的復(fù)合系統(tǒng)，需求方面的集聚和引領(lǐng)能力、供給方面的創(chuàng)造和制造能力以及環(huán)境方面的優(yōu)化與便利能力等交織在一起，涉及消費(fèi)、投資、出口三駕馬車(chē)的有機(jī)組合，而旅游領(lǐng)域恰巧不是一個(gè)單一的消費(fèi)領(lǐng)域，是集消費(fèi)、投資與出口為一體的重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，且這個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有其獨(dú)特性，即從屬性上講它是經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)屬性的復(fù)合體，從活動(dòng)上講它是產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和事業(yè)性質(zhì)的復(fù)合體，從空間上講它是跨區(qū)域和跨國(guó)界的復(fù)合體，從環(huán)境上講它是硬環(huán)境與軟環(huán)境、商業(yè)環(huán)境與公共環(huán)境的復(fù)合體。以這樣的復(fù)合領(lǐng)域?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)來(lái)挖掘國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的思路將具有事半功倍的效果。

文旅融合促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施的日益健全和旅游服務(wù)設(shè)施的不斷完善，集聚了消費(fèi)潛能，增強(qiáng)了消費(fèi)供給，改善了消費(fèi)環(huán)境，極大地提高了城市的消費(fèi)舒適性。而城市消費(fèi)舒適性的提高正是國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的必要條件和形成基礎(chǔ)。所謂城市舒適性是指一個(gè)城市讓人感到舒適和愉悅的特性。它涵蓋兩層意義：一個(gè)地方整體環(huán)境的吸引力，以及這個(gè)地方具有吸引力的事物、環(huán)境、事件、設(shè)施或服務(wù)等舒適物。前者指代城市的地點(diǎn)特征，后者更多指代具體場(chǎng)所特征，兩者結(jié)合在一起共同影響城市的市場(chǎng)認(rèn)可性和選擇性。有學(xué)者研究將舒適物分為四類(lèi)，即豐富多樣的服務(wù)和消費(fèi)品供應(yīng)，如特色餐館、劇院、購(gòu)物中心、互聯(lián)網(wǎng)等；美感和舒適的物質(zhì)環(huán)境，如建筑物風(fēng)格和美感、氣候和氣溫等；良好的公共服務(wù)，包括優(yōu)質(zhì)學(xué)校和較低的犯罪率等；速度，即交通便利程度和服務(wù)速度等[3]。

城市舒適性具有以下幾個(gè)特征：首先是強(qiáng)調(diào)城市的消費(fèi)功能，如審美、居住、休閑、旅游、健康等；其次是一個(gè)涉及多種要素的綜合系統(tǒng)，包括自然要素、人文要素、社會(huì)要素、地理要素等；再次與居民追求生活質(zhì)量的初衷緊密相關(guān)，反映了現(xiàn)代人對(duì)美好生活的期望和追求；最后是城市地方品質(zhì)的重要表現(xiàn)，在留住本地居民、吸引外來(lái)消費(fèi)者、提升城市經(jīng)濟(jì)水平和增進(jìn)城市活力等方面發(fā)揮重要作用。文旅融合下的旅游業(yè)發(fā)展在凸顯以上幾個(gè)特征、創(chuàng)造舒適宜人的消費(fèi)環(huán)境、提升國(guó)際知名度、城市繁榮度、商業(yè)活躍度和消費(fèi)便利度上具有天然的優(yōu)勢(shì)，在引領(lǐng)和促進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)中發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用。

2 文旅融合促進(jìn)天津國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題

天津在建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市過(guò)程中，始終堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、突出特色，擴(kuò)大開(kāi)放、內(nèi)外融合，推進(jìn)改革、優(yōu)化環(huán)境，產(chǎn)業(yè)協(xié)同、融合發(fā)展的四大基本原則，努力向形成能級(jí)持續(xù)躍升的消費(fèi)資源集聚地、國(guó)內(nèi)外聞名的文化旅游目的地、繁榮繁華的商業(yè)創(chuàng)新城市、交通暢達(dá)的流通樞紐城市方向躍進(jìn)，取得了一定成績(jī)。

雖然天津在建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市方面取得了一些進(jìn)步，但是按照現(xiàn)有研究評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，距離建設(shè)目標(biāo)還有不小差距。知名咨詢機(jī)構(gòu)仲量聯(lián)行通過(guò)國(guó)際知名度、城市繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度、消費(fèi)舒適度、政策引領(lǐng)度等六個(gè)指標(biāo)，制定了國(guó)際消費(fèi)中心城市發(fā)展指數(shù)和國(guó)際消費(fèi)中心城市中心城區(qū)發(fā)展指數(shù)[4]。從圖1 的排名來(lái)看，天津在率先進(jìn)行國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的五個(gè)城市中（北京、上海、廣州、天津、重慶），不僅排在最后，而且也落后于成都、深圳、杭州、武漢、南京、西安、蘇州和廈門(mén)，位列第13。

圖1 國(guó)際消費(fèi)中心城市發(fā)展指數(shù)排名[4]

由馬凌等[5]學(xué)者做的關(guān)于中國(guó)城市舒適物評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)證的研究中，通過(guò)自然舒適物、文化舒適物、衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、交通便利程度、社會(huì)舒適物構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行的26 個(gè)城市評(píng)價(jià)中，天津位列第四類(lèi)。

從另一項(xiàng)研究成果來(lái)看，由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國(guó)城市休閑和旅游競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2020）》中，顯示了競(jìng)爭(zhēng)力前30 強(qiáng)城市，天津也排名第13。天津在由基本要素驅(qū)動(dòng)板塊、效率增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)板塊和創(chuàng)新與成熟度驅(qū)動(dòng)板塊構(gòu)成的三大類(lèi)要素中分別得分184.67 分、212.63 分和207.74 分（三項(xiàng)各自分值為300 分），總競(jìng)爭(zhēng)力得分605.04 分（競(jìng)爭(zhēng)力總得分滿分900 分）。從得分情況來(lái)看，天津在“基本要素驅(qū)動(dòng)板塊”的得分剛及格，實(shí)力有待增強(qiáng)，其他兩個(gè)板塊得分也僅在70 分左右，還有較大改進(jìn)空間。

表2 全國(guó)城市休閑和旅游競(jìng)爭(zhēng)力第1～20 名的分力構(gòu)成[6]

在天津國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)中，不可避免地面臨一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題，審慎思考這些挑戰(zhàn)和問(wèn)題將有助于國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)之路走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。

3 需要面對(duì)的八對(duì)關(guān)系

3.1 城市旅游與城市休閑的關(guān)系

要注意把握旅游與休閑的辯證統(tǒng)一關(guān)系，它會(huì)影響到城市旅游的便利性、規(guī)范性和舒適性。從區(qū)別來(lái)看，休閑是在居住地的消費(fèi)現(xiàn)象，是在地化消費(fèi)，體現(xiàn)的是非工作環(huán)境，是間斷性時(shí)間消費(fèi)，是工業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)物；而旅游是離開(kāi)居住地的消費(fèi)現(xiàn)象，是移動(dòng)性消費(fèi)，體現(xiàn)的是非慣常環(huán)境，是連續(xù)性時(shí)間消費(fèi)，是城市化發(fā)展的產(chǎn)物。從統(tǒng)一來(lái)看，我國(guó)旅游業(yè)正呈現(xiàn)出“本地化”的新發(fā)展特征，異地游客在旅游消費(fèi)偏好和行為方式上更貼近本地居民，本地居民休閑需求也快速增長(zhǎng)，成為旅游消費(fèi)的重要力量。具體來(lái)說(shuō)體現(xiàn)了兩層含義：一是異地游客的“居民化”，即異地游客在旅游消費(fèi)方式和行為偏好上更貼近本地人；二是本地居民的“游客化”，即狹義上的休閑需求增長(zhǎng)，本地居民成為當(dāng)?shù)匾恍┞糜文康牡氐闹饕坝慰汀薄Ｃ鎸?duì)本地人的休閑消費(fèi)和外地人的旅游消費(fèi)，在追求的目標(biāo)、行為的習(xí)慣、占用的資源、形成的關(guān)系、產(chǎn)生的效果方面存在既有差別又有相同的矛盾問(wèn)題，需要處理好城市空間資源和消費(fèi)資源的配比結(jié)構(gòu)問(wèn)題，即解決地方政府在財(cái)政能力既定情況下，為本地居民休閑提供的公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施與滿足外來(lái)散客消費(fèi)對(duì)公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施需求之間矛盾關(guān)系問(wèn)題，這關(guān)系到消費(fèi)的便利性大小、規(guī)范性程度和舒適性高低問(wèn)題。

表3 近年三大直轄市城市居民人均可支配收入變化情況[7]

一個(gè)城市本地居民的消費(fèi)意愿和能力是發(fā)展國(guó)際消費(fèi)中心城市的基礎(chǔ)，本地消費(fèi)環(huán)境、氛圍和文化習(xí)慣是吸引外來(lái)游客消費(fèi)的良好基礎(chǔ)，成都這座休閑城市帶給游客的吸引力很強(qiáng)就是明顯的例子。天津本地居民的收入水平雖有增長(zhǎng)，但總量上與北京和上海相比還有差距，且增速也在下降，直接影響了人們的消費(fèi)開(kāi)支率的水平。較低的消費(fèi)率不利于形成繁榮的消費(fèi)氛圍，也不利于匯集更加豐富的消費(fèi)資源和供給，降低了對(duì)外來(lái)游客的吸引力。

從外來(lái)游客消費(fèi)來(lái)看，“十三五”期間國(guó)內(nèi)游客接待量年均增長(zhǎng)9.4%，旅游收入年均增長(zhǎng)13.1%，均比“十二五”期間的13%和17.6%有較大下降。入境游客接待量2019 年為198.77 萬(wàn)人次，旅游收入11.83 億美元，比2015 年分別下降了127.24 萬(wàn)人次和21.15 億美元。從國(guó)內(nèi)外游客的接待人次和旅游收入都不同程度下降的狀況來(lái)看，文旅融合促進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的空間還很大，差距也不小。天津市內(nèi)交通指示牌設(shè)置不規(guī)范不利于自駕游客人辨識(shí)方向、商業(yè)服務(wù)組織服務(wù)態(tài)度不佳效率較低不利于游客優(yōu)質(zhì)消費(fèi)體驗(yàn)感受等，也反映了城市旅游與城市休閑間相輔相成的關(guān)系尚未形成?？傊?，在移動(dòng)消費(fèi)現(xiàn)象日益普遍的情況下，必須平衡好外來(lái)旅游與當(dāng)?shù)匦蓍e之間的關(guān)系，考慮為本地居民和外來(lái)游客提供舒適的消費(fèi)基礎(chǔ)環(huán)境和產(chǎn)品，這既是國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的題中之意，也是城市發(fā)展在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力大小的一個(gè)體現(xiàn)。

3.2 工業(yè)城市與旅游城市的關(guān)系

這兩者關(guān)系處理不好不利于城市匯聚高質(zhì)量消費(fèi)資源和服務(wù)品牌形象的樹(shù)立。國(guó)際消費(fèi)中心城市的建設(shè)需要在國(guó)際上建立享有知名度和美譽(yù)度的品牌形象，因此城市品牌建設(shè)與管理至關(guān)重要。城市品牌是城市長(zhǎng)期積淀的社會(huì)公眾對(duì)它的穩(wěn)定印象和整體評(píng)價(jià)的集中表現(xiàn)，體現(xiàn)了城市獨(dú)特個(gè)性，是城市性質(zhì)、功能和文明的外在表象。城市品牌具有標(biāo)志功能、象征功能和認(rèn)知功能。長(zhǎng)期以來(lái)，天津市作為傳統(tǒng)制造業(yè)城市，城市符號(hào)與品牌形象中缺乏高品質(zhì)消費(fèi)的基本特征，缺乏對(duì)形成具有地域特點(diǎn)和本地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的消費(fèi)引導(dǎo)。如果說(shuō)工業(yè)化時(shí)代天津制造業(yè)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的話，那么在后工業(yè)化時(shí)代應(yīng)該在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上多發(fā)力，以平衡兩者在城市品牌形成中的作用力量。如何在完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，通過(guò)大力發(fā)展都市旅游業(yè)，加大生活性服務(wù)業(yè)的比重，營(yíng)造便捷時(shí)尚和舒適的消費(fèi)場(chǎng)景，以旅游化發(fā)展思路扭轉(zhuǎn)人們頭腦中天津工業(yè)強(qiáng)消費(fèi)服務(wù)業(yè)弱的偏見(jiàn)，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、相互加持的品牌建設(shè)之路就成為必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)天津在“近代中國(guó)看天津”的品牌打造上傾注了較多資源，但更多限于五大道等建筑資源的挖掘上，“天天樂(lè)道，津津有味”也曾入選十大“中國(guó)最佳旅游口號(hào)”，但是缺乏足夠清晰豐富的產(chǎn)品線支撐，在反映新時(shí)代天津文化特質(zhì)和建設(shè)成就方面也不夠有力。面對(duì)既有的品牌定位在營(yíng)銷(xiāo)傳播方面的做工精細(xì)化、目標(biāo)精準(zhǔn)化和渠道豐富化方面尚有不小差距，智慧旅游方面投入的硬件力度較大，但大數(shù)據(jù)的深度分析應(yīng)用和品牌傳播手段的靈活多樣及有效性上缺乏創(chuàng)新，網(wǎng)紅打卡點(diǎn)相對(duì)較少，吸引年輕人消費(fèi)的能力尚不足。總之，工業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的城市如何突破非旅游城市形象、營(yíng)造對(duì)客服務(wù)的舒適性環(huán)境，如何將工業(yè)資源轉(zhuǎn)換為旅游消費(fèi)資源，如何以工業(yè)化和旅游化雙化路徑加強(qiáng)天津國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)步伐、擴(kuò)大區(qū)域性商貿(mào)中心城市的影響力和凝聚力等問(wèn)題有待突破。

3.3 “小旅游”與“大旅游”的關(guān)系

這兩者關(guān)系處理不好不利于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和優(yōu)化旅游供給結(jié)構(gòu)。從旅游發(fā)展演進(jìn)的歷史來(lái)看，不同階段旅游業(yè)發(fā)展路徑是不同的。在“小旅游”時(shí)代，旅游形態(tài)是單一的觀光旅游，推動(dòng)旅游成長(zhǎng)的要素主要是資源和勞動(dòng)力；而“大旅游”時(shí)代，旅游形態(tài)是綜合的，不僅有觀光旅游，還有日益增長(zhǎng)的休閑度假旅游、低空旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游、房車(chē)旅游等，推動(dòng)旅游成長(zhǎng)的要素也更多的是資本和技術(shù)。小旅游與大旅游間的關(guān)系問(wèn)題實(shí)際上是旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)以旅游活動(dòng)為中心形成的配置產(chǎn)業(yè)，隨著旅游需求的多元化，各類(lèi)圍繞旅游需求產(chǎn)生的旅游企業(yè)類(lèi)型也在增多，旅游產(chǎn)業(yè)的邊界和構(gòu)成范圍也大大擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)融合是促成這種擴(kuò)展的主要路徑。國(guó)際消費(fèi)中心城市的建設(shè)就是在這種融合中匯聚了眾多的消費(fèi)者資源，也增加了越來(lái)越多的微觀供給主體，豐富著國(guó)際消費(fèi)中心城市的消費(fèi)場(chǎng)景和消費(fèi)人群。

長(zhǎng)期以來(lái)天津更多的是作為一個(gè)客源輸出城市而存在，以旅行社為核心的組團(tuán)出游市場(chǎng)遠(yuǎn)大于組團(tuán)來(lái)津旅游市場(chǎng)，來(lái)津旅游者多是商務(wù)客人和北京及周邊地區(qū)的消費(fèi)者，主要去處是古文化街、五大道、海河及濱海新區(qū)等，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)品類(lèi)及水平上與游客需求的契合度還不高，尤其是激發(fā)游客新型消費(fèi)需求的創(chuàng)新好產(chǎn)品不多，擁有的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)。產(chǎn)業(yè)融合的深度、廣度、寬度和效度都不理想的重要原因是缺乏創(chuàng)新的勇氣和能力，新型旅游需求的滿足可能觸碰到傳統(tǒng)部門(mén)管理的制度障礙，制約新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的融合中的各項(xiàng)傳統(tǒng)規(guī)定不突破，難以激發(fā)新產(chǎn)品問(wèn)世，也無(wú)法激發(fā)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)和滿足?？傊?，現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)無(wú)法保證“大旅游”時(shí)代對(duì)新型空間形態(tài)的需要，進(jìn)而影響了該旅游形態(tài)的發(fā)展，制約了消費(fèi)類(lèi)型的多樣化成長(zhǎng)，不利于國(guó)際消費(fèi)中心城市的建設(shè)。

3.4 國(guó)內(nèi)旅游與國(guó)際旅游的關(guān)系

這兩者關(guān)系處理不好不利于吸納更多國(guó)際旅游消費(fèi)資源和提升城市國(guó)際品牌知名度。從國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)來(lái)看，既要面向國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)研發(fā)產(chǎn)品，也要面向國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)提供產(chǎn)品，當(dāng)然入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游三個(gè)市場(chǎng)之間的關(guān)系在旅游發(fā)展不同階段的重要性是不同的，從不同時(shí)期政策變化中可以看出我國(guó)一直非常重視入境旅游的發(fā)展，因?yàn)槿刖陈糜蔚陌l(fā)展對(duì)于提高我國(guó)旅游業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)影響力和提高旅游創(chuàng)匯能力是很重要的。然而近些年入境旅游市場(chǎng)接待量和消費(fèi)額逐年下降，除了客觀原因以外，不能不說(shuō)與天津旅游在國(guó)際上的知名度不高、產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有密切關(guān)系。天津的旅游資源種類(lèi)齊全，但品級(jí)上缺乏世界級(jí)具有壟斷性的資源。在國(guó)際旅游市場(chǎng)上的可進(jìn)入性不夠強(qiáng)，尤其是國(guó)際航班的擁有量和航次上與國(guó)際大都市的地位不相稱。雖然有號(hào)稱中國(guó)前三名的郵輪母港，但是作為母港來(lái)說(shuō)現(xiàn)在更多的還是作為國(guó)內(nèi)郵輪旅游的出發(fā)港，且航線也主要是日韓航線，缺乏更遠(yuǎn)的國(guó)際航線，不足以吸引國(guó)際游客參與消費(fèi)，降低了郵輪母港應(yīng)有的影響力。這種入境旅游消費(fèi)的非便利性和品牌知名度的局限性制約了天津的入境旅游發(fā)展水平。近些年天津大力發(fā)展商貿(mào)會(huì)展旅游，形成了若干知名的會(huì)展品牌如夏季達(dá)沃斯論壇、世界智能大會(huì)等，商務(wù)部的國(guó)家會(huì)展中心（天津）也落戶津南，但都是在培育過(guò)程中，尚未發(fā)揮出應(yīng)有的市場(chǎng)輻射力和消費(fèi)吸納力?？傊瑖?guó)內(nèi)旅游與國(guó)際旅游面對(duì)不同的市場(chǎng)需求，在資源配置、品牌定位、產(chǎn)品組合和營(yíng)銷(xiāo)傳播等方面要求不一，不加區(qū)分地同等發(fā)力，效果會(huì)大打折扣的。處理好三個(gè)市場(chǎng)在國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)中的辯證關(guān)系，尋找突破品牌知名度低的有效路徑，強(qiáng)化天津的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)資源和市場(chǎng)的吸納力，已成為迫切需要解決的問(wèn)題。

3.5 基本旅游消費(fèi)與非基本旅游消費(fèi)的關(guān)系

這兩者關(guān)系處理不好不利于刺激旅游商品消費(fèi)水平提高和物流財(cái)流的擴(kuò)容增效。社會(huì)消費(fèi)觀念與消費(fèi)方式在不斷變化，如消費(fèi)者越來(lái)越傾向于發(fā)展型需求和享受型需求，越來(lái)越關(guān)注消費(fèi)過(guò)程中的體驗(yàn)性，越來(lái)越追逐情感化、主動(dòng)化、感受化、情趣化、休閑化等方面的消費(fèi)。這些變化體現(xiàn)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化中，其中需要格外關(guān)注的是基本旅游消費(fèi)和非基本旅游消費(fèi)的關(guān)系?；韭糜蜗M(fèi)是指進(jìn)行一次旅游活動(dòng)所必需的而又基本穩(wěn)定的消費(fèi)，如交通、住宿、餐飲、游覽等方面的消費(fèi)；非基本旅游消費(fèi)是指并非每位旅游者每次旅游活動(dòng)都需要的且具有較大彈性的消費(fèi)，如旅游購(gòu)物、醫(yī)療消費(fèi)、郵電通信消費(fèi)等。目前天津旅游購(gòu)物品開(kāi)發(fā)嚴(yán)重滯后，無(wú)法在既定游客接待量下帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)效益快速提升，引致游客出境旅游購(gòu)物消費(fèi)開(kāi)支大增，凸顯了旅游服務(wù)供給結(jié)構(gòu)的失衡，制約了國(guó)際消費(fèi)中心城市消費(fèi)效應(yīng)的提高。

天津作為一個(gè)工商業(yè)資源底子雄厚的城市，在有形產(chǎn)品的制造能力上有很好的基礎(chǔ)。如果從大的旅游業(yè)概念來(lái)看，也許天津的旅游服務(wù)業(yè)水平還有待提高，但是天津的旅游制造業(yè)是有優(yōu)勢(shì)的，只是潛力尚未充分挖掘出來(lái)。從旅游制造業(yè)構(gòu)成來(lái)看有三部分，即旅游裝備制造業(yè)、旅游用品制造業(yè)和旅游購(gòu)物品制造業(yè)。原國(guó)家旅游局將中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)永久放在天津舉辦，其用意也是要支持天津旅游裝備制造業(yè)大發(fā)展。對(duì)旅游制造業(yè)的三類(lèi)產(chǎn)品消費(fèi)者進(jìn)行劃分的話，既包括企業(yè)的生產(chǎn)性消費(fèi)者如大飛機(jī)的用戶就是各大航空公司，也包括個(gè)人的生活性消費(fèi)者如國(guó)內(nèi)外旅游者。

天津作為老工商業(yè)城市應(yīng)該在旅游制造業(yè)供給上發(fā)揮基礎(chǔ)好資源廣的優(yōu)勢(shì)，但是目前來(lái)看旅游制造業(yè)的知名品牌不多，知名老品牌的創(chuàng)新能力不足，實(shí)力也不強(qiáng)，旅游購(gòu)物品的創(chuàng)意設(shè)計(jì)也乏善可陳，在中國(guó)特色旅游商品大賽上的表現(xiàn)也不突出。2019 年來(lái)津的國(guó)內(nèi)游客購(gòu)物消費(fèi)僅占總消費(fèi)額的27.7%，入境游客購(gòu)物消費(fèi)僅占總消費(fèi)額的19.1%，反觀歐美等國(guó)家和地區(qū)，這一比例高達(dá)50%～70%，可見(jiàn)文旅商品開(kāi)發(fā)尤其是突出地方特色的文創(chuàng)產(chǎn)品有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？傊?，在強(qiáng)化天津物流優(yōu)勢(shì)和旅游制造業(yè)強(qiáng)勢(shì)方面的重視程度和建設(shè)力度不夠，嚴(yán)重制約了天津旅游業(yè)中非基本旅游消費(fèi)開(kāi)支的增長(zhǎng)，缺乏刺激高水平旅游消費(fèi)開(kāi)支的精品和名品的供給與周轉(zhuǎn)，不利于吸納匯集高質(zhì)量消費(fèi)資源。因此，為提高旅游消費(fèi)水平、緩解居民出境旅游購(gòu)物外匯支出的壓力、改善入境旅游者消費(fèi)環(huán)境，提升天津旅游購(gòu)物環(huán)境、提供高品質(zhì)的旅游購(gòu)物產(chǎn)品和服務(wù)就成為迫切需要解決的問(wèn)題之一。

3.6 津城與濱城的關(guān)系

這兩者關(guān)系處理不好不利于津城—濱城戰(zhàn)略的準(zhǔn)確落地和各自消費(fèi)優(yōu)勢(shì)的最大化發(fā)揮。國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)需要有效集聚各類(lèi)消費(fèi)資源，形成消費(fèi)環(huán)境的集聚效應(yīng)，因此一個(gè)城市的消費(fèi)資源空間布局對(duì)于城市消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)至關(guān)重要。天津現(xiàn)在的空間布局是雙城戰(zhàn)略，即市內(nèi)的“津城”和濱海的“濱城”，中間是736 平方公里的綠色屏障，形成綠色屏障挑兩城的空間結(jié)構(gòu)。津城有豐富的文化底蘊(yùn)，中心城區(qū)消費(fèi)商圈主要以傳統(tǒng)餐飲、購(gòu)物商店等商業(yè)布局為主，已在市場(chǎng)上有較好的知名度和市場(chǎng)消費(fèi)基礎(chǔ)。如天津金街就入選了商務(wù)部認(rèn)定的第二批“全國(guó)示范步行街”（同批入選的還有北京王府井、上海南京路、沈陽(yáng)中街、武漢江漢路和廣州北京路）；然而濱城作為一個(gè)新的開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，工業(yè)設(shè)施集聚，大型景區(qū)和娛樂(lè)設(shè)施較多，但是消費(fèi)類(lèi)龍頭企業(yè)不多且缺少爆款服務(wù)品供給，客流量遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到足夠的消費(fèi)能級(jí)程度。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用日益普及的沖擊下，傳統(tǒng)商圈日漸沒(méi)落，新興商圈尚未成熟，面臨著再造商圈匯集消費(fèi)力量的挑戰(zhàn)。因此，雙城格局下如何盡快形成各具特色的消費(fèi)中心，進(jìn)一步發(fā)揮天津作為北方知名海濱城市的作用，港口資源與旅游消費(fèi)資源如何融合發(fā)揮更大效應(yīng)等問(wèn)題亟待解決。

3.7 日間旅游消費(fèi)與夜間旅游消費(fèi)的關(guān)系

這兩者關(guān)系處理不好會(huì)制約夜間消費(fèi)需求的滿足，也不利于引導(dǎo)和釋放年輕人的旅游消費(fèi)潛力。旅游消費(fèi)是一種連續(xù)時(shí)間的消費(fèi)活動(dòng)。全天候旅游產(chǎn)品的供給對(duì)于提高消費(fèi)效能是十分必要的，因此各地都在發(fā)力挖掘夜間經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)潛力。旅游者的夜間消費(fèi)行為不僅有助于刺激本地居民的消費(fèi)動(dòng)機(jī)，還能延長(zhǎng)外來(lái)游客、商務(wù)旅行者的留存時(shí)間，帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。艾媒咨詢分析數(shù)據(jù)顯示，2016 年以來(lái)，我國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速增長(zhǎng)，截至2020 年底，夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破30 萬(wàn)億元，較2019年同期增長(zhǎng)了5%，預(yù)計(jì)2022 年將突破40 萬(wàn)億元，如此巨大的消費(fèi)市場(chǎng)要努力去占領(lǐng)才能帶動(dòng)天津國(guó)際消費(fèi)中心城市加速發(fā)展[8]。

圖2 2016—2022 年中國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模及預(yù)測(cè)[8]

表4 2020 年中國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展TOP10 城市

從我國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展前十城市排名中可以看出，天津未列其中，而五個(gè)培育建設(shè)城市中其余四個(gè)城市則在前四位，說(shuō)明天津在夜間經(jīng)濟(jì)方面確實(shí)差距不小。夜間消費(fèi)場(chǎng)所吸引力前三的分別為文化藝術(shù)場(chǎng)館、電影院/劇場(chǎng)、夜市/集市。雖然天津在這些文化場(chǎng)館建設(shè)方面投入力度加大，但是分布不太均勻，面對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量也有待提高。夜間經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，但是數(shù)量少、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容單一、品質(zhì)有待提高。對(duì)比廣州這個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，雖然各區(qū)占比有差別，但是各區(qū)都有自己的夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了范圍上的全覆蓋，便利消費(fèi)者就近消費(fèi)。

圖3 天津市標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)分布圖[9]

從夜間經(jīng)濟(jì)未來(lái)消費(fèi)趨勢(shì)來(lái)看，健康消費(fèi)日益增長(zhǎng)，將“食、購(gòu)、娛、游、體、展、演”等消費(fèi)場(chǎng)景通過(guò)數(shù)字化融為一體的融合消費(fèi)日漸普及，體現(xiàn)品質(zhì)化、個(gè)性化、多樣化和體驗(yàn)化需求的內(nèi)容消費(fèi)越來(lái)越多，年輕人的全天候消費(fèi)受到追捧。這些變化趨勢(shì)為天津夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向做出了準(zhǔn)確提示，未來(lái)如何營(yíng)造市內(nèi)居民夜間休閑消費(fèi)氛圍、合理布局夜間消費(fèi)場(chǎng)所空間結(jié)構(gòu)和改善消費(fèi)內(nèi)容和品質(zhì)、形成富有魅力和影響力的夜間消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈成為必須思考和破解的難題。

3.8 市區(qū)旅游與鄉(xiāng)村旅游的關(guān)系

這兩者關(guān)系處理不好會(huì)制約消費(fèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)力量的擴(kuò)大和城鄉(xiāng)消費(fèi)一體化的進(jìn)步與發(fā)展。從旅游者尋求差異化消費(fèi)體驗(yàn)的規(guī)律來(lái)看，市區(qū)旅游和鄉(xiāng)村旅游吸引的游客更多的是來(lái)自差異性大的區(qū)域消費(fèi)者。伴隨著城市化進(jìn)程加快，越來(lái)越多的市民具有到鄉(xiāng)村休閑度假旅游的意愿和能力，因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下鄉(xiāng)村旅游將有一個(gè)大的發(fā)展期。同樣，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)不斷壯大的結(jié)果也會(huì)為市區(qū)旅游消費(fèi)增長(zhǎng)提供鄉(xiāng)村擴(kuò)大的市場(chǎng)基礎(chǔ)，進(jìn)而在城鄉(xiāng)要素互動(dòng)、市場(chǎng)互換的前提下實(shí)現(xiàn)消費(fèi)能力和水平的躍升，為國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)創(chuàng)造更加堅(jiān)實(shí)的供給基礎(chǔ)和需求基礎(chǔ)。

長(zhǎng)期以來(lái)天津的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，消費(fèi)支出也在增長(zhǎng)之中。但是與北京和上海相比還有一定差距，這種差距也表現(xiàn)在市內(nèi)的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間（見(jiàn)表5）。因此要想提高天津國(guó)際消費(fèi)能級(jí)，必須在促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展上多下氣力，激發(fā)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平躍上新的臺(tái)階，為促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)上水平提供優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)資源和需求動(dòng)力。

表5 2013—2019 年天津居民人均可支配收入與人均消費(fèi)支出情況[7]

4 文旅融合促進(jìn)天津國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的思路與建議

結(jié)合以上八對(duì)關(guān)系與問(wèn)題的分析，針對(duì)實(shí)現(xiàn)天津國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)目標(biāo)要求，必須堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以生態(tài)綠色發(fā)展為核心，以為消費(fèi)者提供優(yōu)異體驗(yàn)價(jià)值為根本，以滿足人們美好生活需求為目標(biāo)，立足京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)和環(huán)渤海灣區(qū)，依托天津作為京津冀世界級(jí)城市群的重要核心城市之一的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)集成組合、協(xié)同創(chuàng)新、共建共享培育城市旅游優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境，提高國(guó)內(nèi)外旅游消費(fèi)資源吸納力和組織力，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外旅游消費(fèi)產(chǎn)品與服務(wù)的品牌力和影響力，提升本地與國(guó)際消費(fèi)者的滿意度與忠誠(chéng)度，構(gòu)建具有全球美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際消費(fèi)中心城市。

為此，提出文旅融合促進(jìn)天津國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)思路與建議，即四個(gè)旅游化發(fā)展、十大建設(shè)工程、四大保障體系。

4.1 堅(jiān)持四個(gè)旅游化發(fā)展

從大的思路來(lái)看，社會(huì)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、需求更迭、消費(fèi)升級(jí)等不可避免地給一個(gè)城市的旅游發(fā)展方式帶來(lái)變革與挑戰(zhàn)。如果說(shuō)制造業(yè)立市戰(zhàn)略的確定表明天津工業(yè)化進(jìn)程已達(dá)到較高程度的話，那么服務(wù)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略則顯示天津到了需要開(kāi)啟旅游化進(jìn)程以全方位提高消費(fèi)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生命四生和諧的新時(shí)期了。

4.1.1 消費(fèi)要素的旅游化

實(shí)現(xiàn)消費(fèi)要素的旅游化必須實(shí)現(xiàn)旅游資源開(kāi)發(fā)向旅游環(huán)境建設(shè)的轉(zhuǎn)型。也就是說(shuō)要改變以往以傳統(tǒng)旅游資源為核心的開(kāi)發(fā)模式，強(qiáng)化旅游與資本、技術(shù)、當(dāng)?shù)鼐用裆睢⒊擎?zhèn)化發(fā)展、城市功能完善相結(jié)合的開(kāi)發(fā)模式，進(jìn)而改善和提升旅游消費(fèi)供應(yīng)要素的質(zhì)量和水平，強(qiáng)化資本加持下的旅游大項(xiàng)目建設(shè)，提升技術(shù)引領(lǐng)下的新型旅游體驗(yàn)，提升當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)便利性和滿意度，推進(jìn)城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展程度，豐富城市多功能性，促進(jìn)城市旅游消費(fèi)國(guó)際化水平的提升。

4.1.2 消費(fèi)空間的旅游化

實(shí)現(xiàn)消費(fèi)空間的旅游化必須實(shí)現(xiàn)以景區(qū)為核心的旅游空間系統(tǒng)向以景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)等為核心的旅游目的地空間系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。也就是說(shuō)改變以往以景區(qū)為核心的組團(tuán)觀光旅游消費(fèi)形態(tài)，強(qiáng)化以景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)等為核心的接待散客自駕游客人為主的目的地消費(fèi)形態(tài)，帶動(dòng)目的地消費(fèi)場(chǎng)景的更新?lián)Q代。培育特色鮮明的旅游商圈，建設(shè)主題突出和品牌產(chǎn)品豐富的休閑街區(qū)，營(yíng)造滿足游客多方面需求的高水平旅游度假區(qū)，提升城鄉(xiāng)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，保護(hù)好空間各異的文化遺跡遺產(chǎn)資源，促進(jìn)繁星點(diǎn)點(diǎn)眾星捧月的旅游空間格局的加快形成。

4.1.3 消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的旅游化

實(shí)現(xiàn)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的旅游化必須實(shí)現(xiàn)以單一旅游形態(tài)為主導(dǎo)的小旅游向以旅游為平臺(tái)的復(fù)合型大旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。也就是說(shuō)旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成已經(jīng)不是傳統(tǒng)的旅行社、景區(qū)和飯店的概念了，而是越來(lái)越多的其他產(chǎn)業(yè)通過(guò)融合的方式來(lái)分享旅游消費(fèi)這個(gè)大市場(chǎng)，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、醫(yī)療、文化等以旅游為平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)旅游化過(guò)程。在產(chǎn)業(yè)旅游化過(guò)程中涌現(xiàn)了許多新的商業(yè)模式，也激發(fā)了日益豐富的旅游消費(fèi)類(lèi)型，帶來(lái)了高質(zhì)量消費(fèi)供給體系的逐步完善和優(yōu)化，為新時(shí)代時(shí)尚消費(fèi)需求的涌現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的寬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

4.1.4 消費(fèi)管理的旅游化

實(shí)現(xiàn)消費(fèi)管理的旅游化必須實(shí)現(xiàn)以部門(mén)為核心的行業(yè)管理體系向以旅游領(lǐng)域?yàn)楹诵牡纳鐣?huì)管理體系的轉(zhuǎn)變。也就是說(shuō)要改變傳統(tǒng)的“小旅游”下的行業(yè)管理與“大旅游”市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化監(jiān)管不相適應(yīng)的局面，向著更加廣泛的旅游領(lǐng)域下的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)統(tǒng)一管理體系轉(zhuǎn)變。旅游消費(fèi)不僅是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是社會(huì)和文化現(xiàn)象，因此旅游管理也具有產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的雙重性質(zhì)。在促進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)中，要解決跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)的融合協(xié)作問(wèn)題，以旅游化管理調(diào)動(dòng)政府和市場(chǎng)兩股力量協(xié)同并進(jìn)，為旅游消費(fèi)便利化提供基本制度保障。

4.2 實(shí)施十大建設(shè)工程

從豐富消費(fèi)產(chǎn)品體系的角度看，要在文旅融合的基礎(chǔ)上處理好前面提出的八對(duì)關(guān)系問(wèn)題，以消費(fèi)市場(chǎng)需求變化和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源為前提，創(chuàng)新實(shí)施促進(jìn)國(guó)際消費(fèi)城市建設(shè)的十大建設(shè)工程，以此帶動(dòng)天津改進(jìn)和完善旅游目的地供應(yīng)鏈體系，提高對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的吸引力和服務(wù)力。

4.2.1 實(shí)施智慧旅游名城工程

搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展與實(shí)體旅游產(chǎn)業(yè)鏈、旅游價(jià)值鏈相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)旅游平臺(tái)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。一是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字文旅產(chǎn)品供給，加快釋放新興消費(fèi)潛力，引導(dǎo)和培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)新模式；二是積極推動(dòng)景區(qū)門(mén)票預(yù)約、無(wú)人餐廳、人工智能服務(wù)員等智能服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展；三是實(shí)施數(shù)字化、智能化城市規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化云端服務(wù)、智慧文博等數(shù)字管理，構(gòu)建以智慧和智能為核心的文旅產(chǎn)品生態(tài)系統(tǒng)；四是大力發(fā)展富有潛力的技術(shù)性旅游。所謂技術(shù)性旅游是指具有技術(shù)或技能含量的旅游形態(tài)，旅游者通過(guò)掌握一門(mén)特定技術(shù)獲得旅游體驗(yàn)的方式，如登山、馬拉松、滑雪、滑翔、游艇、房車(chē)露營(yíng)、低空飛行等都屬于技術(shù)性旅游形態(tài)。結(jié)合天津作為旅游裝備制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，可以通過(guò)技術(shù)性旅游的發(fā)展帶動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新生產(chǎn)銷(xiāo)售和工業(yè)旅游發(fā)展，形成制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展和旅游服務(wù)業(yè)制造化支撐相輔相成的技術(shù)性旅游體系。

4.2.2 實(shí)施美食旅游名市工程

美食旅游的核心吸引物是美食體驗(yàn)，它是五感體驗(yàn)的基礎(chǔ)載體。識(shí)別美食旅游的客人需求、開(kāi)發(fā)不同層次不同類(lèi)型的美食商圈、滿足不同食客的需要是提高商圈影響力的必然選擇。一是完善高端美食體驗(yàn)環(huán)境，在高端酒店、會(huì)所和酒吧提供精致化食品酒水服務(wù)，在意式風(fēng)情區(qū)打造國(guó)際飲食薈萃體驗(yàn)區(qū)；二是培育特色飲食和地方小吃街品牌，合理布局地方特色的早餐點(diǎn)和夜市街，營(yíng)造有煙火氣息的生活場(chǎng)景便利百姓消費(fèi)和游客體驗(yàn)，提升改造食品街業(yè)態(tài)類(lèi)型，豐富服務(wù)品種；三是發(fā)展線上美食系統(tǒng)，開(kāi)展主客互動(dòng)的美食比賽，推出“四季薈·食在津門(mén)”系列活動(dòng)，將美食與民俗文化融為一體；四是大力挖掘鄉(xiāng)村養(yǎng)生美食潛力，將功能農(nóng)業(yè)價(jià)值融合到在地食材加工中，創(chuàng)造不一樣的美食體驗(yàn)，將鄉(xiāng)村土特產(chǎn)加工成既美觀又美味的旅游購(gòu)物品，形成帶得走的美食好產(chǎn)品，豐富自駕游的后備箱內(nèi)容。

4.2.3 實(shí)施醫(yī)療康養(yǎng)旅游工程

充分挖掘天津豐富的中醫(yī)藥保健康養(yǎng)資源和現(xiàn)代生物醫(yī)藥開(kāi)發(fā)力量，結(jié)合旅游市場(chǎng)對(duì)醫(yī)療健康產(chǎn)品的強(qiáng)大需求，以健康醫(yī)療市場(chǎng)全面開(kāi)放為重點(diǎn)培養(yǎng)旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，開(kāi)發(fā)醫(yī)療康養(yǎng)旅游系列產(chǎn)品。聯(lián)合國(guó)世界旅游組織將醫(yī)療旅游定義為以醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)修養(yǎng)為主題的健康管理和旅游服務(wù)。它可以分為以醫(yī)療服務(wù)為主的重醫(yī)療旅游和以康復(fù)療養(yǎng)為主的輕醫(yī)療旅游兩類(lèi)。按照中醫(yī)理論來(lái)說(shuō)，還可以擴(kuò)大到治未病的康養(yǎng)旅游，由此形成大健康旅游。

天津擁有豐富的中西醫(yī)結(jié)合的旅游資源，天津中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院獲批全國(guó)僅兩家的“國(guó)家中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心”，中醫(yī)藥大學(xué)組分中藥實(shí)驗(yàn)室獲批全國(guó)第一個(gè)中醫(yī)藥國(guó)家重點(diǎn)研究室，天津還有以張伯禮院士為代表的中醫(yī)藥界知名專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，社會(huì)影響力巨大。天津應(yīng)該利用醫(yī)療養(yǎng)生資源和力量，開(kāi)發(fā)醫(yī)療健康旅游產(chǎn)品，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外醫(yī)療旅游市場(chǎng)集聚天津。

建議在天津靜海區(qū)建設(shè)以醫(yī)療教育、醫(yī)療康復(fù)、康養(yǎng)健身、運(yùn)動(dòng)休閑、中醫(yī)保健等為一體的醫(yī)療健康旅游城市綜合體。申請(qǐng)國(guó)家的國(guó)際醫(yī)療旅游先行示范區(qū)，高水平建設(shè)依托靜海豐富的生態(tài)資源、旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以中醫(yī)藥領(lǐng)域的醫(yī)療資源為核心，成片開(kāi)發(fā)面向國(guó)內(nèi)外游客的，以醫(yī)療護(hù)理、疾病與健康、康復(fù)與休養(yǎng)為主題的旅游綜合服務(wù)示范區(qū)，借助免稅區(qū)政策對(duì)醫(yī)療器械進(jìn)口實(shí)行零關(guān)稅，擴(kuò)大境外資本在先行示范區(qū)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持政策落地，鼓勵(lì)建設(shè)與國(guó)際接軌的商業(yè)醫(yī)療和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。激發(fā)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的消費(fèi)意愿，帶動(dòng)天津中醫(yī)藥教育、生物工程產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高天津國(guó)際消費(fèi)中心的品牌知名度和增強(qiáng)康養(yǎng)消費(fèi)凝聚力。

4.2.4 實(shí)施“津夜美”休閑體驗(yàn)工程

適應(yīng)夜消費(fèi)需求大增的變化趨勢(shì)，培育激發(fā)夜游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍和產(chǎn)品，努力形成集夜景觀光游憩、夜間文化休閑、夜市餐飲消費(fèi)、夜間購(gòu)物娛樂(lè)等于一體的“夜間經(jīng)濟(jì)”體系，將天津夜晚打造成釋放想象力與活力的時(shí)空載體，全力打造知名的“津夜美”文旅品牌。一是提升夜游街區(qū)的人氣，在鞏固天津海河夜游知名度基礎(chǔ)上，豐富金街、古文化街、時(shí)代奧城等街區(qū)業(yè)態(tài)，將商業(yè)文化與津派文化結(jié)合作為主線，配以聲光電科技手段打造沉浸式夜游路線；二是豐富夜游文化消費(fèi)場(chǎng)景，在津?yàn)硰V場(chǎng)開(kāi)發(fā)“夜游+流行音樂(lè)·青春活力”體驗(yàn)項(xiàng)目，在小劇場(chǎng)開(kāi)發(fā)“夜游+曲藝·快樂(lè)今宵”演出項(xiàng)目，在博物館和美術(shù)館等開(kāi)發(fā)“夜游+審美·穿越古今”提升項(xiàng)目，在書(shū)店開(kāi)發(fā)“夜游+書(shū)吧·輕松益智”賦能項(xiàng)目等；三是提升“夜游小吃美食品嘗薈”形象，在傳統(tǒng)的幾條夜市街區(qū)上再豐富品種，增加日料、西餐、火鍋、小吃簡(jiǎn)餐、燒烤、川菜、咖啡、茶餐廳、甜品等熱門(mén)種類(lèi)，此外可再開(kāi)發(fā)一些特色更加鮮明的小吃微街區(qū)，增加一些當(dāng)下年輕人喜歡的手打檸檬茶之類(lèi)的專(zhuān)門(mén)店，方便人們消費(fèi)，也有利于分散人流營(yíng)造安全舒適的消費(fèi)環(huán)境；四是發(fā)展一些夜市+購(gòu)物等零售消費(fèi)業(yè)態(tài)，如服裝、化妝品、家居、珠寶等，此外健身、運(yùn)動(dòng)、玩具文創(chuàng)、親子樂(lè)園、美容美發(fā)、寵物等業(yè)態(tài)也會(huì)營(yíng)造消費(fèi)人氣。

4.2.5 實(shí)施自由購(gòu)物天堂工程

大力實(shí)施以物流帶人流激發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)消費(fèi)的局面。設(shè)立國(guó)際旅游自由購(gòu)物區(qū)是由服務(wù)企業(yè)向服務(wù)消費(fèi)者轉(zhuǎn)型的積極探索，是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。

國(guó)際旅游自由購(gòu)物區(qū)的設(shè)立不是簡(jiǎn)單的免稅購(gòu)物區(qū)，而是以購(gòu)物旅游為切入點(diǎn)，升級(jí)擴(kuò)大旅游消費(fèi)能級(jí)，為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展尋找新的突破口，集合推進(jìn)旅游稅收、金融、管理等一系列改革措施，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，激發(fā)國(guó)際消費(fèi)中心城市發(fā)展活力和動(dòng)力。

天津可在濱海新區(qū)郵輪母港地區(qū)設(shè)立國(guó)際旅游自由購(gòu)物區(qū)。一方面自由購(gòu)物區(qū)通過(guò)免稅、補(bǔ)貼等形式吸引我國(guó)出境游客喜歡購(gòu)買(mǎi)的知名品牌入駐，消除同一商品的國(guó)內(nèi)外價(jià)差，讓游客不出國(guó)門(mén)即可滿足消費(fèi)國(guó)外知名品牌的樂(lè)趣；另一方面，自由購(gòu)物區(qū)通過(guò)匯集我國(guó)各地自主知名品牌商品入駐購(gòu)物區(qū)，通過(guò)離境退稅政策，激發(fā)國(guó)際游客購(gòu)買(mǎi)我國(guó)優(yōu)質(zhì)品牌商品，弘揚(yáng)我國(guó)制造業(yè)成就和傳播我國(guó)悠久的文化。自由購(gòu)物區(qū)不僅是國(guó)內(nèi)外游客購(gòu)物天堂，還應(yīng)是娛樂(lè)高地，即自由購(gòu)物區(qū)應(yīng)以天津商貿(mào)文化為主題，集合休閑娛樂(lè)、康體保健、特色餐飲、度假酒店、特色體驗(yàn)區(qū)等于一體，將天津商貿(mào)中心城市、物流集散地和北方最大濱海城市優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，創(chuàng)造“在津買(mǎi)國(guó)際賣(mài)國(guó)際”文化購(gòu)物形象。為方便客人消費(fèi)可在市內(nèi)選擇特定地點(diǎn)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)店，也可在五大道等主題街區(qū)設(shè)立主題性自由購(gòu)物店。此外，在購(gòu)物商圈的營(yíng)造上做好規(guī)劃，形成小集聚大分散布局，帶動(dòng)購(gòu)物商圈空間布局合理化和消費(fèi)體驗(yàn)便利化。

4.2.6 實(shí)施優(yōu)質(zhì)會(huì)展旅游工程

一是搶抓大量國(guó)際展會(huì)東移的有力契機(jī)，不斷開(kāi)辟新的會(huì)展旅游項(xiàng)目，尤其是國(guó)際高水準(zhǔn)的生產(chǎn)性消費(fèi)展會(huì)，支撐天津制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展再上新臺(tái)階；二是繼續(xù)深化完善現(xiàn)有高端展會(huì)水平，提高夏季達(dá)沃斯論壇、世界智能大會(huì)等高水平國(guó)際論壇服務(wù)質(zhì)量，努力推進(jìn)將全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)升級(jí)為國(guó)際旅游制造業(yè)博覽會(huì)，吸引更多名品參展落地經(jīng)營(yíng)；三是研究增加一些有潛力的新會(huì)展項(xiàng)目，創(chuàng)造新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，如圍繞人類(lèi)康養(yǎng)需求增加醫(yī)療醫(yī)藥健康展覽，將生物醫(yī)藥技術(shù)和中醫(yī)中藥技術(shù)產(chǎn)品等建設(shè)成知名會(huì)展品牌，帶動(dòng)健康消費(fèi)市場(chǎng)匯集于津門(mén)；四是加強(qiáng)5G 等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為線上云展會(huì)的推廣奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持，促進(jìn)線上電商+線下實(shí)體體驗(yàn)店的混合業(yè)態(tài)大發(fā)展，打造永不落幕的會(huì)展經(jīng)濟(jì)體系；五是完善國(guó)家會(huì)展中心（天津）周邊的住宿、餐飲、商貿(mào)等服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，提高會(huì)展服務(wù)消費(fèi)的便利化程度。

4.2.7 實(shí)施知名研學(xué)旅游工程

旅游不僅具有經(jīng)濟(jì)屬性，也具有文化屬性和社會(huì)屬性。旅游是一種生活方式、成長(zhǎng)方式和學(xué)習(xí)方式，通過(guò)旅游方式促使國(guó)民尤其是青少年認(rèn)識(shí)國(guó)家的歷史文化、自然生態(tài)和社會(huì)建設(shè)狀況，實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)主義教育目的。天津具有豐富先進(jìn)的教育資源，是我國(guó)重要的工商業(yè)發(fā)達(dá)城市，“近代中國(guó)看天津”的品牌較為成熟，津城和濱城都具有豐富的研學(xué)旅游資源。一是抓住國(guó)家長(zhǎng)城文化公園和大運(yùn)河文化公園建設(shè)的契機(jī)，深入挖掘長(zhǎng)城和運(yùn)河沿線的文化元素、文化遺產(chǎn)、文化基因、文化形態(tài)、歷史事件、重大工程、標(biāo)志性景觀等內(nèi)涵，形成具有文化目的的旅游目的地服務(wù)體系；二是要充分利用制造業(yè)立市的良好制造業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)化建設(shè)成就成為傳播工業(yè)文明的載體，將工業(yè)旅游融入研學(xué)旅游創(chuàng)意設(shè)計(jì)之中，加大研學(xué)獨(dú)特性建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)研學(xué)項(xiàng)目與工業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)化和游客學(xué)習(xí)成長(zhǎng)目標(biāo)的疊加；三是加大研學(xué)旅游項(xiàng)目的自然教育功能，將鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化、濱海海洋文化、紅色革命文化、教育科學(xué)文化、近代歷史文化、武術(shù)體育文化等融入研學(xué)產(chǎn)品之中，將“讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路”的人生成長(zhǎng)之路轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

4.2.8 實(shí)施濱海親水度假工程

緊扣天津?yàn)I海親水且距北京巨大市場(chǎng)最近的港口城市的地域特色，全力打造親水度假建設(shè)工程。一是培育“國(guó)家海洋旅游度假綜合體”示范區(qū)，探索引領(lǐng)海洋旅游綜合體國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定，豐富和提升不同層級(jí)度假酒店的建設(shè)，形成供求有效互動(dòng)的度假綜合體；二是重點(diǎn)發(fā)展海洋科普沉浸式體驗(yàn)旅游項(xiàng)目，延伸國(guó)家海洋博物館功能，建設(shè)以?shī)蕵?lè)、運(yùn)動(dòng)和情景模擬為特征的國(guó)家海洋樂(lè)園，增加海洋文化體驗(yàn)；三是在漢沽八卦灘營(yíng)造國(guó)內(nèi)首家海洋軍事教育拓展基地，依托基輔號(hào)航母，建設(shè)軍事主題酒店、沉浸式海戰(zhàn)體驗(yàn)館、航母主題度假樂(lè)園，植入國(guó)防教育、影視制作、動(dòng)漫游戲等業(yè)態(tài)，形成海洋軍事主題樂(lè)園；四是建設(shè)海洋夜間度假樂(lè)園，運(yùn)用高科技手段和創(chuàng)意設(shè)計(jì)豐富臨海度假景觀建設(shè)，完善媽祖文化園內(nèi)容，形成觀星、聽(tīng)海、美食、益智、修身、健心為一體的北方海濱度假勝地；五是以郵輪旅游為基礎(chǔ)構(gòu)建環(huán)渤海灣旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)作圈，鼓勵(lì)吸引有實(shí)力公司建立郵輪母港旅游公司，開(kāi)發(fā)東北亞區(qū)域線路，將天津納入國(guó)際郵輪旅游“一站多程”航線，打造21 世紀(jì)海上絲綢之路旅游互動(dòng)平臺(tái)。

4.2.9 實(shí)施文化鄉(xiāng)村旅游振興工程

在挖掘鄉(xiāng)村特色資源和閑置資源方面加大創(chuàng)新力度，形成“都市—鄉(xiāng)村”相互促進(jìn)和互相支撐的世界級(jí)旅游城市發(fā)展新格局。一是鼓勵(lì)和推廣文化賦能鄉(xiāng)村工程，積極引入社會(huì)力量共同建設(shè)鄉(xiāng)村，分批次實(shí)施“共享村落”計(jì)劃，通過(guò)在財(cái)政金融上提供一定額度支持、對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者給予稅收優(yōu)惠或減免、對(duì)符合條件的給予一定補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)等方法引導(dǎo)促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是選擇基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)村建設(shè)“津津樂(lè)道·鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)”體驗(yàn)基地，將鄉(xiāng)村休閑度假作為一種社會(huì)生態(tài)和消費(fèi)生態(tài)予以推廣復(fù)制；三是激發(fā)鄉(xiāng)村多功能價(jià)值潛力，實(shí)施“市民下鄉(xiāng)，農(nóng)品進(jìn)城”工程，釋放鄉(xiāng)村資源變資產(chǎn)的制度潛力，鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)者帶著資金、技術(shù)、市場(chǎng)等開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)，營(yíng)造符合市場(chǎng)消費(fèi)需要的消費(fèi)場(chǎng)景與產(chǎn)品；四是激發(fā)文創(chuàng)下鄉(xiāng)動(dòng)力，打造“鄉(xiāng)村美景、鄉(xiāng)旅人家、鄉(xiāng)土美食、鄉(xiāng)親好禮”鄉(xiāng)村文旅融合四大品牌，將傳統(tǒng)農(nóng)品通過(guò)創(chuàng)意開(kāi)發(fā)提升消費(fèi)美感和價(jià)值。

4.2.10 實(shí)施國(guó)際旅游集群打造工程

加大力量改變?nèi)刖陈糜稳舜蜗禄木置?，?shí)施兩個(gè)“雙城疊加”策略，即一方面對(duì)外實(shí)施天津—北京疊加營(yíng)銷(xiāo)策略，借與北京國(guó)際知名城市的雙城疊加策略強(qiáng)化國(guó)際市場(chǎng)上兩個(gè)超千萬(wàn)大城市的雙星消費(fèi)名城形象，在差異化產(chǎn)品基礎(chǔ)上形成消費(fèi)態(tài)勢(shì)的互補(bǔ)，吸納國(guó)際級(jí)消費(fèi)資源匯聚京津雙城；另一方面對(duì)內(nèi)實(shí)施津城—濱城疊加營(yíng)銷(xiāo)策略，借建設(shè)736 平方公里綠色屏障工程戰(zhàn)略促進(jìn)天津樹(shù)立生態(tài)旅游消費(fèi)名城建設(shè)形象，形成多圈層消費(fèi)市場(chǎng)定位，即內(nèi)圈津城—濱城互換客源形成休閑—娛樂(lè)—旅游的內(nèi)圈市場(chǎng)；中圈天津—北京互換客源形成京津?yàn)I海休閑度假—文化娛樂(lè)旅游的國(guó)內(nèi)區(qū)域市場(chǎng)；外圈環(huán)首都城市群—全世界互換客源形成商務(wù)旅游—文化休閑旅游的國(guó)際知名消費(fèi)市場(chǎng)。三個(gè)圈層的市場(chǎng)需求側(cè)重點(diǎn)各不相同，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)組合、形象打造、文化傳播、賣(mài)點(diǎn)推廣上要有所差異，提升城市資源和產(chǎn)品集群化發(fā)展程度，上規(guī)模、提品質(zhì)、擴(kuò)影響，形成國(guó)內(nèi)唯一的雙子座超大城市組合旅游營(yíng)銷(xiāo)策略，增強(qiáng)國(guó)際消費(fèi)中心城市的吸納力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。為促進(jìn)國(guó)際旅游消費(fèi)活動(dòng)，要不斷完善旅游消費(fèi)便利化服務(wù)程度，為入境簽證需求提供便捷服務(wù)，提高郵輪母港和碼頭的游客出入境管理效率，為境外游客入境旅游消費(fèi)提供便利條件。

4.3 構(gòu)建四大保障體系

4.3.1 加強(qiáng)公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)

一旦旅游成為人們對(duì)異地生活方式的體驗(yàn)，城市就成為游客和居民共享的生活空間。旅游資源對(duì)城市旅游固然重要，但地鐵、公交、出租車(chē)、WIFI、執(zhí)法警察、開(kāi)日雜店的市民等所有的城市生活元素都可能成為游客消費(fèi)決策和滿意評(píng)價(jià)的依據(jù)。因此，調(diào)動(dòng)城市商貿(mào)、綠化、體育、文化、電信等部門(mén)形成合力，營(yíng)造大眾便利消費(fèi)的基礎(chǔ)服務(wù)支持系統(tǒng)，形成為商業(yè)服務(wù)良好運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障的公共服務(wù)體系尤為重要。

4.3.2 培育市場(chǎng)主體激發(fā)消費(fèi)供給潛力

消費(fèi)的成長(zhǎng)離不開(kāi)生產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更離不開(kāi)市場(chǎng)主體的強(qiáng)大。要引導(dǎo)不同類(lèi)型規(guī)模的市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律創(chuàng)新商業(yè)服務(wù)產(chǎn)品供給，出臺(tái)系列幫扶政策，減免稅費(fèi)，提供產(chǎn)品創(chuàng)新信息和建立創(chuàng)新引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)與海外知名企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，豐富商業(yè)服務(wù)類(lèi)別和提高服務(wù)品質(zhì)，改進(jìn)服務(wù)流程提高消費(fèi)便利度，培育強(qiáng)大的市場(chǎng)主體網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的多業(yè)態(tài)、多品種、多等級(jí)、高品質(zhì)、高美譽(yù)度的時(shí)尚產(chǎn)品體系。

4.3.3 加強(qiáng)休閑教育和賦能消費(fèi)措施系統(tǒng)化

要賦能消費(fèi)就需要培育消費(fèi)者高品質(zhì)消費(fèi)意愿和能力，需要從小做起，改變傳統(tǒng)教育模式，從只關(guān)注智力成長(zhǎng)向全面發(fā)展的人的進(jìn)步方面轉(zhuǎn)變，促進(jìn)消費(fèi)者體能增長(zhǎng)、技能增加、智能豐富，從追求好玩到玩好，要在教育賦能、技術(shù)賦能、時(shí)間賦能、環(huán)境賦能、文化賦能上出臺(tái)系列支持政策與舉措，引導(dǎo)消費(fèi)者提高旅游消費(fèi)審美能力和追求，促進(jìn)消費(fèi)者消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)大、層級(jí)提升和效能提高。

4.3.4 推進(jìn)制度創(chuàng)新為新消費(fèi)成長(zhǎng)助力

積極推進(jìn)帶薪休假法規(guī)的落地實(shí)施，為后工業(yè)化社會(huì)旅游化發(fā)展創(chuàng)造閑暇時(shí)間基礎(chǔ)，創(chuàng)造安全舒適的消費(fèi)環(huán)境；推進(jìn)旅游管理向社會(huì)化方向邁進(jìn)，突破產(chǎn)品創(chuàng)新中的制度障礙，形成促進(jìn)消費(fèi)制度出臺(tái)的部門(mén)協(xié)商機(jī)制，為房車(chē)上路、營(yíng)地建設(shè)、低空飛行、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)形成掃清障礙；激發(fā)市場(chǎng)力量介入旅游開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)力度，創(chuàng)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷發(fā)展壯大。