鄉(xiāng)村振興下四川省就業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構的合理分配實證研究

崔玉飛 羅洎

摘要 鄉(xiāng)村振興不僅是鄉(xiāng)村經(jīng)濟的振興，也是農(nóng)民素質(zhì)的提升，農(nóng)民素質(zhì)提升在就業(yè)結構上會有所體現(xiàn)。四川省作為人口大省，人員的就業(yè)問題及其就業(yè)結構問題突出，其中，農(nóng)民的就業(yè)問題又是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。近年來，隨著社會經(jīng)濟的升級和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，四川省就業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構之間存在不協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其第一產(chǎn)業(yè)的人力資源投入與其產(chǎn)出嚴重不對等，農(nóng)村存在大量剩余勞動力。因此，就四川省三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構不協(xié)調(diào)性進行計量模型回歸分析，驗證四川省就業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構的不協(xié)調(diào)性，依據(jù)回歸結果提出引導農(nóng)民就業(yè)走向的針對性對策。

關鍵詞 鄉(xiāng)村振興;就業(yè)結構;產(chǎn)業(yè)機構;四川省

中圖分類號 S-9 ??文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2022）01-0224-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.01.061

Empirical Research on Reasonable Distribution of Employment Structure and Industrial Structure in Sichuan Province under Rural Revitalization

CUI Yu-fei，LUO Ji

（Sichuan University of Science and Engineering， Zigong，Sichuan 643000）

Abstract Rural revitalization is not only the revitalization of rural economy， but also the improvement of farmers’ quality， which will be reflected in the employment structure.As a large population province， Sichuan Province has prominent employment problems and employment structure problems. Among them， the employment of farmers is an important part of rural revitalization. In recent years， with the upgrading of social economy and the transformation of development mode， there is an uncoordinated development between employment structure and industrial structure in Sichuan Province， especially the input of human resources in the primary industry is seriously unequal to its output， and there is a large number of surplus labor in rural areas. Therefore， this paper makes a regression analysis of the employment structure and industrial structure of the three major industries in Sichuan Province， verifies the incoordination of employment structure and industrial structure in Sichuan Province， and puts forward targeted countermeasures to guide the employment trend of farmers according to the regression results.

Key words Rural revitalization;Employment structure;Industrial structure;Sichuan Province

基金項目 四川省社會科學“十三五”規(guī)劃重大項目（SC17EZD014）。

作者簡介 崔玉飛（1997—），男，安徽蚌埠人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構。通信作者，教授，博士，碩士生導師，從事金融數(shù)量分析、區(qū)域經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與金融研究。

收稿日期 2021-04-19

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要按照“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風文明，治理有效，生活富?！钡目傄蠼⒔∪青l(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制和政策體系。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，要緊緊圍繞促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展旺盛活力[1]。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅持農(nóng)民主體地位，實現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)，隨著農(nóng)業(yè)技術的進步和機械化的推廣，農(nóng)民的就業(yè)不僅僅局限于第一產(chǎn)業(yè)，更多的農(nóng)村剩余勞動力流向第二、三產(chǎn)業(yè)，因此，農(nóng)民的就業(yè)結構就關系到鄉(xiāng)村振興的全面性。就業(yè)結構指國民經(jīng)濟各部門生產(chǎn)集聚的就業(yè)規(guī)模和比例關系，產(chǎn)業(yè)結構通常指國民經(jīng)濟活動中各部門之間的產(chǎn)值規(guī)模和比例關系。就業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構的協(xié)調(diào)發(fā)展是國民經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展的重要前提[2]。在合理有效的市場狀態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構是相互依賴、彼此共生的，產(chǎn)業(yè)結構的變化會導致就業(yè)結構隨之變化，就業(yè)結構的內(nèi)部轉(zhuǎn)變也會引起產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，其引導機制為就業(yè)結構的變化會導致居民工資水平的提高，進而影響到市場需求，隨著居民對美好生活的向往與社會供給之間矛盾的擴大，必將導致產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)變以適應社會發(fā)展的需要。在鄉(xiāng)村振興背景下，大量工商資本下鄉(xiāng)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生轉(zhuǎn)變，導致農(nóng)民的就業(yè)結構也隨著轉(zhuǎn)變。藍潔[3]認為，在后扶貧時代，伴隨農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢，工商資本下鄉(xiāng)，主要趨于推動種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模化和集約化經(jīng)營。2015年中央一號文件首次明確提出“推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，2018年中央一號文件再次明確提出“推進農(nóng)村三產(chǎn)融合”，研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，分析農(nóng)民就業(yè)結構，對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、促進農(nóng)民增收具有重要意義。而現(xiàn)階段四川省的就業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構之間的不協(xié)調(diào)將導致資源配置的不合理和優(yōu)質(zhì)人員的流失，因此，研究四川省就業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構二者的互動關系，對四川省鄉(xiāng)村振興工作中農(nóng)民的就業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。

1 現(xiàn)狀描述

2018年我國三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重為26.1∶27.6∶46.3（《中國統(tǒng)計年鑒2019》），而2018年四川省三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重為35.9∶27.2∶36.9（《四川統(tǒng)計年鑒2019》），這與我國現(xiàn)目前經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的趨勢相差甚遠。從圖1可以看到，在就業(yè)端，四川省從事第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重高達35.4%，僅次于第三產(chǎn)業(yè)的36.9%，且就業(yè)人口占比僅少1.5百分點，居第二位。從事第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口占比為三大產(chǎn)業(yè)中最少，占比27.2%。而在產(chǎn)值端，第一產(chǎn)業(yè)在四川省三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中所占的比重僅為10.6%，遠低于第二產(chǎn)業(yè)的37.7%和第三產(chǎn)業(yè)的51.4%。

這體現(xiàn)出四川省人口就業(yè)的一個突出問題：第一產(chǎn)業(yè)投入的人力資源與其在四川省經(jīng)濟發(fā)展中所貢獻的效益不平衡。圖2顯示了2010—2018年四川省三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構的變化趨勢。隨著人民生活水平的提高，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重迅速增加[4]，且增長比重高于第二產(chǎn)業(yè)，這說明四川省第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力高于第二產(chǎn)業(yè)，側面反映出四川省工業(yè)化發(fā)展的速度慢。

圖3顯示了2010—2018年四川省三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的變化趨勢。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重基本上呈現(xiàn)出逐年下降的變化趨勢，到2018年，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重僅10.9%;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重在2012年呈現(xiàn)出下降趨勢;而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重大體上呈現(xiàn)出逐年上升的勢頭，2018年首次突破50%，達到51.4%。

2 相關性分析

該研究運用一元線性回歸模型，以三大產(chǎn)業(yè)增加值比重為自變量，各產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為因變量，利用Eviews 9.0進行線性回歸?；貧w模型設定為Yi=α+βXi。其中，Y為產(chǎn)業(yè)的就業(yè)占比，X為產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比，i=1，2，3分別表示一、二、三產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)來自《四川統(tǒng)計年鑒》。

首先，對2010—2018年四川省第一產(chǎn)業(yè)增加值比重與第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重做相關分析，得出以下方程：

Y1=15.702 83+2.016 6X1

R2=0.979 212，F(xiàn)=329.734 3，說明擬合優(yōu)度非常好，因此，對于第一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的比重對四川省第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出影響顯著。由自變量系數(shù)可知，四川省第一產(chǎn)業(yè)增加值比重每增加1百分點，就會對該產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升2.02百分點，表明第一產(chǎn)業(yè)增加值的增長對第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)具有一定的促進效應。常數(shù)項數(shù)值為15.702 83，說明第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)進入門檻較低，同時四川省第一產(chǎn)業(yè)存在大量的剩余勞動力。

造成這一現(xiàn)象的原因是第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增加在保留原有勞動力的基礎上，會吸引非農(nóng)勞動力加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來。由于第一產(chǎn)業(yè)對勞動力的要求不高，相比之下，對勞動力素質(zhì)要求高的產(chǎn)業(yè)所擠出的勞動力來說，從事第一產(chǎn)業(yè)也是一種選擇。

其次，對2010—2018年四川省第二產(chǎn)業(yè)增加值比重與第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重做相關分析，得出以下方程：

Y2=34.786 54-0.1711 28X2

R2=0.499 473，F(xiàn)=6.985 27，

從回歸結果看，R2具有統(tǒng)計學意義，擬合優(yōu)度較弱，但結果與第一產(chǎn)業(yè)的情況截然相反，2010—2018年第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重和產(chǎn)出之間存在負相關關系，自變量系數(shù)為-0.171 128，雖然數(shù)值不大，但這與第一產(chǎn)業(yè)回歸結果系數(shù)為正是完全相反，這說明第二產(chǎn)業(yè)的增加值比重每增長1百分點，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重就減少0.171 128百分點，說明第二產(chǎn)業(yè)的增加值增長對就業(yè)有一定的擠出作用。分析原因，第二產(chǎn)業(yè)為技術性較強的行業(yè)，進入門檻較高，因此對勞動力素質(zhì)要求較高。常數(shù)項為34.786 54，說明產(chǎn)業(yè)內(nèi)存在大量剩余勞動力。造成這一現(xiàn)象的原因是四川省工業(yè)發(fā)展進程受地理因素和國家地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的影響，工業(yè)的發(fā)展起步較晚，工業(yè)化前期為快速達到工業(yè)增長，發(fā)展方式粗放，盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模，吸收大量勞動力，而在四川省工業(yè)化轉(zhuǎn)型過程中，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及工業(yè)結構的優(yōu)化都對勞動力提出了更高的要求，新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)值的重要推動力，大量采用智能化系統(tǒng)、機械化操作、流水線作業(yè)，必然會引致對勞動力需求的下降，從而出現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比上升而勞動占比下降的趨勢。

最后，對四川省2010—2018年第三產(chǎn)業(yè)增加值比重與第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重做相關分析，得出以下方程：

Y3=19.049 13+0.396 837X3

R2=0.819 204，F(xiàn)=31.717 57。

總體來看，2010—2018年四川省第三產(chǎn)業(yè)增加值比重與就業(yè)比重的決定系數(shù)僅為0.819 204，相關性較強?；貧w系數(shù)為0.396 837，表示四川省第三產(chǎn)業(yè)增加值每增長1%，就會使第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增加0.396 837%，比較同一時期的第二產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納能力較強。

這一現(xiàn)象的原因是，四川省第一產(chǎn)業(yè)存在大量的剩余勞動力，而相對于對技術和勞動力素質(zhì)較高的第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的要求相對較弱，所以吸納了大量的人口就業(yè)。同時，隨著產(chǎn)業(yè)結構的不斷調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重不斷上升，對勞動力數(shù)量的需求也日趨顯著。

3 偏離度分析

用Yi代表四川省三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出值占總產(chǎn)出的比值，Xi代表四川省三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比值，建立偏離度關系式：

p=ni=1YiXi-1

當經(jīng)濟均衡時，每一產(chǎn)業(yè)投入的勞動生產(chǎn)率等于全社會的社會生產(chǎn)率，即Yi/Xi=1。結構偏離度系數(shù)可以反映產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構的協(xié)調(diào)性，p值越大，說明這個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值與就業(yè)的偏離度越大;p值越接近0，則說明這個產(chǎn)業(yè)與就業(yè)越協(xié)調(diào);p值為0的絕對均衡狀態(tài)是一種理想狀態(tài)，現(xiàn)實中不存在。

四川省的三大產(chǎn)業(yè)偏離度系數(shù)計算結果見表1。

從縱向看，2010—2018年四川省總偏離系數(shù)逐漸下降，說明四川省產(chǎn)業(yè)與就業(yè)愈加協(xié)調(diào)，未來偏離度存在逐漸減小的趨勢。第一產(chǎn)業(yè)的偏離絕對值從2011年緩慢上升，說明第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比的下降與其產(chǎn)值占比的下降趨于同速率，但產(chǎn)業(yè)偏離有上升趨勢;第二產(chǎn)業(yè)的偏離系數(shù)變化最大，下降明顯，說明產(chǎn)業(yè)愈加協(xié)調(diào)，勞動力分配較為合理;第三產(chǎn)業(yè)的總體偏離系數(shù)絕對值在三大產(chǎn)業(yè)中最小，從2012年偏離系數(shù)絕對值開始擴大，有偏離擴大的趨勢。從橫向上看，第二產(chǎn)業(yè)在2015年之前偏離系數(shù)絕對值最大，2015年第二產(chǎn)業(yè)偏離系數(shù)絕對值低于第一產(chǎn)業(yè)，在2018年低于第一和第三產(chǎn)業(yè)，說明四川省產(chǎn)業(yè)升級起到明顯作用。

4 結論及對策

4.1 結論

通過對四川省產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構之間的聯(lián)系進行實證分析，得出以下結論。

4.1.1

第一產(chǎn)業(yè)人力資源投入與產(chǎn)出不均衡。2018年四川省第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比例高達35.9% 僅次于第三產(chǎn)業(yè)，居第二位。而第一產(chǎn)業(yè)在四川省三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中所占的比重僅10.9%。而與此形成對比明顯的是人力資源投入占比36.9%的第三產(chǎn)業(yè)，對四川省經(jīng)濟發(fā)展貢獻的產(chǎn)值占比51.4%，超過半數(shù)。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比為27.2%，產(chǎn)值占比為37.7%。由于第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中存在生產(chǎn)周期長、商品價格低等特點，導致產(chǎn)值占比不高。另外，四川省第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短、商品附加值低也是導致產(chǎn)值上不去的原因。

4.1.2

第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重較高，勞動力素質(zhì)偏低。隨著工業(yè)化水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重逐步下降，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模逐步縮小，這是產(chǎn)業(yè)結構演變的客觀規(guī)律[5]。美國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重僅為1.5%，英國為1.1%[6]。產(chǎn)業(yè)結構演變的客觀規(guī)律同樣適用于四川省。盡管1970年以來，四川省第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重開始走低，時間過去了50年，比重從85.5%降到35.9%，較之于第二產(chǎn)業(yè)的27.2%，比重仍然不合理。一個合理的三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重應該是“倒金字塔”狀的，第三產(chǎn)業(yè)占大頭，第二產(chǎn)業(yè)次之，最后是第一產(chǎn)業(yè)，與之對應的就業(yè)結構也應趨于“倒金字塔”狀，而現(xiàn)階段的四川省產(chǎn)業(yè)結構在向“倒金字塔”收縮，就業(yè)結構卻依舊呈現(xiàn)“兩頭大，中間小”的葫蘆狀，與四川省經(jīng)濟發(fā)展過程中對就業(yè)結構的要求偏離。

4.1.3

三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。根據(jù)實證研究發(fā)現(xiàn)，三大產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力不同，其中第一產(chǎn)業(yè)對勞動力有促進效應;第二產(chǎn)業(yè)對勞動力有一定的擠出作用，第三產(chǎn)業(yè)對勞動力有一定吸納作用。原因可以從四川省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中尋找答案。四川省工業(yè)發(fā)展伊始，由于落后的基礎建設和薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎被迫走上一條不符合四川省實際的工業(yè)化道路，造成過度的資源浪費以及環(huán)境問題，同時遺留下一個歷史問題：在調(diào)整工業(yè)結構時，長期發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難，嚴重影響了四川省工業(yè)的后續(xù)發(fā)展[7]。前面所提到的不符合實際的道路——優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)道路所帶來的結果就是嚴重的產(chǎn)業(yè)結構失調(diào)。四川省經(jīng)歷了國家三線建設、改革開放和西部大開發(fā)，而在三線建設中，四川省過度發(fā)展重工業(yè)，沒有乘上改革開放這一發(fā)展的快速列車，導致重工業(yè)過度發(fā)展，為了繼續(xù)發(fā)展只能壓榨第一產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)輸血，由此，工業(yè)無法反哺農(nóng)業(yè)，出現(xiàn)了“重工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)落后、重工業(yè)與農(nóng)業(yè)脫節(jié)”的畸形產(chǎn)業(yè)結構，從鏈條上延緩了四川省第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，在現(xiàn)階段四川省大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的大背景下，四川省第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對素質(zhì)低的勞動力產(chǎn)生了擠出效應。

4.2 對策建議

4.2.1

加強第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)融合。第一產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)的基礎。一直以來，依照四川省工業(yè)化發(fā)展模式，工業(yè)一直未能反哺農(nóng)業(yè)，隨著第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，可以利用現(xiàn)代化的工業(yè)技術提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變[8]。用現(xiàn)今成熟的遙感技術監(jiān)測農(nóng)作物的生產(chǎn)情況;利用氣象技術為農(nóng)作物的生長保駕護航;利用化學技術研制更高效綠色的化肥、農(nóng)藥。

加強第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)展交通運輸業(yè)，推進公路建設，將道路修進大山去。物流是我國興起的一大產(chǎn)業(yè)[9]，合理規(guī)劃農(nóng)村和城市的道路，有助于將大山深處的農(nóng)副產(chǎn)品走出深山老林，邁向市場。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”建設，運用電子商務發(fā)展對口農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品更好的營銷，B2B和B2C的交易方式縮短了交易的時間和交易成本，在便利第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時也促進了產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展[10]。

4.2.2

加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。研究發(fā)現(xiàn)，四川省第一產(chǎn)業(yè)存在大量剩余勞動力，進一步培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善農(nóng)村要素市場，讓生產(chǎn)要素尤其是勞動力要素得到有效配置，更大程度發(fā)揮市場的作用，優(yōu)化資源配置，為第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營、集約化生產(chǎn)提供條件。加大對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，有利于引導第一產(chǎn)業(yè)中的剩余勞動力有序向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[11]。另外，政府要大力扶持小型企業(yè)，小型企業(yè)作為吸納勞動力的主渠道[12]，可以吸納大量農(nóng)村剩余勞動力，有效減少第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重。

4.2.3

推廣農(nóng)民職業(yè)教育，提升農(nóng)民就業(yè)能力和技術素養(yǎng)。目前，四川省第一產(chǎn)業(yè)存在勞動力富余現(xiàn)象，但第二產(chǎn)業(yè)勞動力短缺。將第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的唯一瓶頸就是農(nóng)民受教育程度低、文化素質(zhì)差、職業(yè)技能落后，農(nóng)民只能從事技術含量低，工資待遇差的工作。教育人力資本結構性問題依然存在[13]，鑒于此，政府應該加大對農(nóng)村基礎教育的投資力度，整體提升農(nóng)民的知識水平，滿足農(nóng)民轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的基本要求[14]。同時，要加強對第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)勞動人員素質(zhì)培訓，開展職業(yè)教育以緩解結構性失業(yè)問題。第一產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)釋放的剩余勞動力由于自身勞動力素質(zhì)水平的限制，在阻礙產(chǎn)業(yè)效率提高的同時也阻礙了其進入高端制造業(yè)和向現(xiàn)代服務業(yè)領域流動。應當通過教育和培訓等方式增強勞動人員工作技能，引導勞動力向更高層次的產(chǎn)業(yè)流動，縮小高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)領域的勞動供求缺口[15]，有利于四川省產(chǎn)業(yè)機構和就業(yè)結構的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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