煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)探討

郭豪 游梓翊 丁丹陽(yáng) 朱駿 唐建輝 呂橋生

摘要 煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展一體化，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)更好融合發(fā)展，是煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。基于此，討論了煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體的背景及概念，并概括了煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體的發(fā)展模式，闡述了煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體;多元產(chǎn)業(yè);發(fā)展模式

中圖分類(lèi)號(hào) S-9 ??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 0517-6611（2022）01-0274-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.01.073

Discussion on the Construction of Industrial Complex in Tobacco Area

GUO Hao， YOU Zi-yi， DING Dan-yang et al

（Guangdong Tobacco Shaoguan City Co.， Ltd.， Shaoguan， Guangdong 512000）

Abstract Tobacco area industrial complex is the integration of tobacco agriculture development under the new normal of economy， achieving better integrated development of the industry， and is an important measure for the modernization of tobacco agriculture.Based on this， this article mainly discusses the background and concept of the total industrial integration of the tobacco area， summarizes the development model of the tobacco area industrial complex， and elaborates the key points of the development and construction of the tobacco area industrial complex.

Key words Tobacco area industrial complex;Multi-industry;Development model

作者簡(jiǎn)介 郭豪（1992—）， 男，河南方城人， 助理農(nóng)藝師，經(jīng)濟(jì)師，碩士，從事促農(nóng)增收及煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)研究。

收稿日期 2021-04-13;修回日期 2021-05-23

“綜合體”概念最早出現(xiàn)在“城市綜合體”，所謂城市綜合體，即城市中的商業(yè)、辦公、酒店、居住、餐飲、展覽、交通、文娛、社交等各類(lèi)功能復(fù)合、互相作用、互為價(jià)值鏈的高度集約的街區(qū)群體[1]。因此，綜合體是一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展到一定階段，該區(qū)域內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)在空間上通過(guò)組合相連，形成一個(gè)緊密聯(lián)系、相互作用的經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展體。綜合體的形成是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)成熟的表現(xiàn)，不僅能最大限度地發(fā)揮各個(gè)功能空間的作用，擴(kuò)充消費(fèi)空間，也能推動(dòng)城市的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村振興建設(shè)一直以來(lái)是中國(guó)發(fā)展的重要目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”。在城市現(xiàn)代化發(fā)展影響下，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村也在不斷積極探索現(xiàn)代化發(fā)展新模式。2017年中央一號(hào)文件提出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體，農(nóng)民充分參與和收益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。田園綜合體以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民合作社為載體，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+休閑旅游+田園社區(qū)”為模式，發(fā)展觀光旅游、樂(lè)居養(yǎng)生、休閑服務(wù)，讓農(nóng)民充分參與受益[2]。田園綜合體模式的建設(shè)是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新制度、新模式、新道路的應(yīng)用探索，推動(dòng)了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施打造新平臺(tái)。

煙葉生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一部分，實(shí)現(xiàn)煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要部分。早在20世紀(jì)70年代，我國(guó)就提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局也在2007 年提出了發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以“一基四化”為目標(biāo)，通過(guò)集約化經(jīng)營(yíng)管理、規(guī)?；N植、專(zhuān)業(yè)化分工和信息化管理，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備，加大生產(chǎn)要素投入，提高土地產(chǎn)出效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展[3-4]。2019年全國(guó)煙葉工作會(huì)議提出，要牢牢把握推動(dòng)煙葉高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)“1+6+2”高質(zhì)量發(fā)展政策體系，從供求關(guān)系、產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)發(fā)展3個(gè)層面著力，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)現(xiàn)煙葉供需協(xié)調(diào)、供給升級(jí)、產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)展煙草農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

1 煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體的概念及內(nèi)涵

2020年國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局在建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，提出要打造煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體，探索煙葉轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)定核心煙區(qū)和煙農(nóng)持續(xù)增收的新路徑、新模式。在國(guó)家局關(guān)于綜合體建設(shè)試點(diǎn)方案指出：煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體，是指在煙葉種植區(qū)域，以行政村為單位，依托煙草全產(chǎn)業(yè)鏈，集聚優(yōu)質(zhì)土地資源，利用已建基礎(chǔ)設(shè)施，建立以煙為主、多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體以集聚資源、配置要素為基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技引領(lǐng)，創(chuàng)新組織形式，突出產(chǎn)業(yè)融合，在穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民富裕。

煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體即把成熟發(fā)展的煙葉產(chǎn)區(qū)資源進(jìn)行整合，在傳統(tǒng)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行多向拓展完善，在地域空間方面進(jìn)行聚集，形成一個(gè)跨越多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有機(jī)融合一二三產(chǎn)業(yè)，以煙為主、多元融合發(fā)展、集多種功能于一體的綜合體發(fā)展區(qū)[5-6]。為了最大效率地發(fā)展綜合體的多元產(chǎn)業(yè)，綜合體的選址要把自然條件最優(yōu)、煙葉風(fēng)格特色最顯著、水利設(shè)施完善，交通便利，適合機(jī)械化作業(yè)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的區(qū)域作為首選。由于煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體是在煙葉生產(chǎn)配套充足的基礎(chǔ)上建設(shè)的，這其中以煙田配套設(shè)施齊全、服務(wù)體系健全、產(chǎn)業(yè)功能及煙農(nóng)合作社的完善最為重要。因此煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體也要圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田建設(shè)”“煙葉生產(chǎn)全程機(jī)械化裝備建設(shè)”“支撐綠色發(fā)展的新技術(shù)裝備建設(shè)”3個(gè)方向發(fā)展配套設(shè)施，加大現(xiàn)有成熟機(jī)械推廣力度，加快生產(chǎn)環(huán)節(jié)專(zhuān)用高效機(jī)械試點(diǎn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)育苗、耕整地、起壟、移栽、覆膜環(huán)節(jié)全覆蓋，施肥、培土、植保環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)有突破，烘烤環(huán)節(jié)環(huán)保減工增效。

2 煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體的建設(shè)模式

2.1 組織形式

煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體構(gòu)成近似于田園綜合體，主要參與主體有煙農(nóng)、煙農(nóng)合作社、煙草公司以及企業(yè)和地方政府，不同參與主體在綜合體中的作用不同。煙農(nóng)是煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體的主要建設(shè)者，也是收益的主要獲得者，參與煙農(nóng)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。合作社是綜合體建設(shè)的實(shí)際主體，能夠帶動(dòng)煙農(nóng)參與到綜合體各項(xiàng)目中去，形成一個(gè)共享的利益聯(lián)合體。煙草公司作為組織者，對(duì)綜合體建設(shè)的規(guī)劃、管理以及監(jiān)督運(yùn)行起到了重要作用，地方政府為綜合體土地流轉(zhuǎn)等政策提供支持。綜合體的發(fā)展要在“政府主導(dǎo)、煙農(nóng)主體、煙社帶動(dòng)、行業(yè)推動(dòng)”原則上，以合作社為載體，堅(jiān)持“煙葉種植在戶、服務(wù)在社”和“非煙種植在戶、經(jīng)營(yíng)在社”的組織模式，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)煙葉+非煙作物“雙合同、雙訂單”建設(shè)試點(diǎn)，探索組建“煙草+合作社+煙農(nóng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引領(lǐng)帶動(dòng)煙葉與多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展（圖1）。

2.2 多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展

煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在以煙為主的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的種植制度，并通過(guò)輪作、倒茬、生產(chǎn)設(shè)施綜合利用等途徑，充分發(fā)揮自然生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，挖掘主業(yè)增收潛力，培育多元化經(jīng)營(yíng)新產(chǎn)業(yè)，建立“煙葉+多元產(chǎn)業(yè)”的煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。

多元產(chǎn)業(yè)是綜合體的建設(shè)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，在多元產(chǎn)品的選擇上要遵循農(nóng)產(chǎn)品供給規(guī)律以及需求規(guī)律。影響農(nóng)產(chǎn)品供給的因素主要有農(nóng)業(yè)資源、科技水平、成本、價(jià)格等，要根據(jù)當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及自然資源優(yōu)勢(shì)稟賦，選擇合適農(nóng)產(chǎn)品。例如廣東韶關(guān)馬市綜合體選擇煙-稻輪作，河南靈寶透山綜合體在煙葉采收后種植蘋(píng)果，皆是基于當(dāng)?shù)氐某B(tài)化種植習(xí)慣所選擇的農(nóng)產(chǎn)品。其次要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求規(guī)律進(jìn)行選擇。在適合綜合體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中，要綜合對(duì)比當(dāng)?shù)叵M(fèi)者偏好、預(yù)期，擇優(yōu)選擇。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品需求曲線（圖2），需求量與價(jià)格成反方向變化，在制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格時(shí)，要事先調(diào)查好同期該類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、替代品和互補(bǔ)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售情況，再根據(jù)預(yù)計(jì)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，制定合理價(jià)格。由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有長(zhǎng)期性、持續(xù)一定的階段，長(zhǎng)期價(jià)格的形成是農(nóng)產(chǎn)品需求、供給的一個(gè)動(dòng)態(tài)變化，因此要根據(jù)市場(chǎng)情況動(dòng)態(tài)地調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。同時(shí)為了煙農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益，保障多元產(chǎn)品的銷(xiāo)售，也要根據(jù)市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售情況，設(shè)置合理的保護(hù)價(jià)格。

煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體是“煙+多元產(chǎn)業(yè)”的模式，因此在符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，也要發(fā)展支持煙葉生產(chǎn)的綠色高效的特色產(chǎn)業(yè)，如與生物質(zhì)顆粒燃料加工、地膜回收再加工等產(chǎn)業(yè)，不僅能綜合利用煙葉生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物，還可以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，為綜合體的發(fā)展提質(zhì)增效。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌構(gòu)建

隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的不斷豐富，競(jìng)爭(zhēng)日趨增加，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。為了保證綜合體農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，要加強(qiáng)綜合體農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品品牌是向消費(fèi)者傳達(dá)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)地、特色等信息，能夠更好地獲得消費(fèi)者的信賴(lài)，占據(jù)市場(chǎng)[7-8]。因此綜合體要形成自己的特色，創(chuàng)建當(dāng)?shù)靥厣放企w系，逐步形成完善的品牌文化，加強(qiáng)在生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等方面的建設(shè)，形成特色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。如美國(guó)“新奇士”橙以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，通過(guò)“品牌聯(lián)盟+協(xié)會(huì)”，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建特色品牌系統(tǒng)，贏得消費(fèi)者的青睞[9]?！懊褚允碁樘臁保M(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高度關(guān)注，品牌成為消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)判定的一個(gè)重要參考。綜合體農(nóng)產(chǎn)品要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)體系，建立質(zhì)量安全追溯體系，導(dǎo)入GAP管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，做好 “三品一標(biāo)”認(rèn)證（無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證[10]。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面，日本農(nóng)協(xié)以標(biāo)準(zhǔn)化程序和高品質(zhì)定位，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品耕種、加工、包裝銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，并減少農(nóng)藥化肥使用，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;法國(guó)葡萄酒以AOC品牌認(rèn)證（原產(chǎn)地命名控制認(rèn)證體系），從質(zhì)量管控和政府支持入手，構(gòu)建特色葡萄酒品牌[11]。農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)的不斷加強(qiáng)，將會(huì)使得農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)更加具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也能降低營(yíng)銷(xiāo)難度和成本。

在品牌構(gòu)建的基礎(chǔ)上，要拓寬品牌銷(xiāo)售渠道，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，打造突出的農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，建立完善的品牌保護(hù)體系[12]。擴(kuò)建品牌推廣和傳播體系，在報(bào)紙、電視、展銷(xiāo)會(huì)、線下體驗(yàn)等傳統(tǒng)渠道的基礎(chǔ)上，充分利用微信、QQ、抖音、頭條等互聯(lián)網(wǎng)通道進(jìn)行品牌宣傳。建設(shè)多樣化的營(yíng)銷(xiāo)渠道，利用微店、淘寶、京東等電商平臺(tái)及直播帶貨等方式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，同時(shí)加強(qiáng)同企業(yè)的戰(zhàn)略合作，開(kāi)展訂單式生產(chǎn)，原料式供應(yīng)[13]。充分利用農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品信息的時(shí)效性和可用性，并積極與氣象等部門(mén)合作，提升信息服務(wù)形式多元化水平，為品牌發(fā)展提供支撐[14]。

3 煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)開(kāi)發(fā)要點(diǎn)

3.1 提升煙農(nóng)參與意識(shí)

煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體以煙農(nóng)為主要力量，然而由于煙農(nóng)大多文化水平偏低，思想意識(shí)相對(duì)落后，經(jīng)營(yíng)意識(shí)不夠強(qiáng)，缺少多元經(jīng)營(yíng)意識(shí)，在開(kāi)展綜合體建設(shè)中主要靠引導(dǎo)參與[15]。部分煙農(nóng)由于缺少專(zhuān)業(yè)知識(shí)，沒(méi)有運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)改變生產(chǎn)模式和接受多元化生產(chǎn)仍有顧慮，是開(kāi)展綜合體建設(shè)的主要問(wèn)題[16]。要加強(qiáng)現(xiàn)代化職業(yè)煙農(nóng)培訓(xùn)，對(duì)從事綜合體建設(shè)的人員進(jìn)行管理培訓(xùn)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)意識(shí)，提升煙農(nóng)開(kāi)展多元經(jīng)營(yíng)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)熱情，拓寬煙農(nóng)視野，培養(yǎng)煙農(nóng)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)意識(shí)[17]。同時(shí)在綜合體的建設(shè)初級(jí)階段，由煙草公司作為主導(dǎo)保證綜合體的有序開(kāi)展和管理運(yùn)營(yíng)。隨著建設(shè)的開(kāi)展，煙草公司要由主導(dǎo)變?yōu)橐龑?dǎo)，改進(jìn)綜合體建設(shè)模式，在具體建設(shè)開(kāi)展，增加煙農(nóng)參與建設(shè)比重，讓煙農(nóng)由被動(dòng)參與轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)經(jīng)營(yíng)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、煙農(nóng)增收，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)[18]。云南省保山市在“煙草+合作社+煙農(nóng)”的基礎(chǔ)上，增加勞務(wù)公司專(zhuān)業(yè)服務(wù)的發(fā)展模式，探索建立了“合作社+勞務(wù)公司+煙農(nóng)”的新型專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織管理模式，不僅有效發(fā)揮了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作用，也提升了煙農(nóng)參與綜合體建設(shè)的積極性。

3.2 加強(qiáng)合作社平臺(tái)建設(shè)

煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體以“合作社+”的形式組織開(kāi)展，合作社發(fā)揮了重要的平臺(tái)作用。在實(shí)際建設(shè)中，綜合體的規(guī)劃、實(shí)施開(kāi)展，主要由煙草公司主導(dǎo)，合作社處于被動(dòng)化，依附于煙草公司，難以真正參與到綜合體的建設(shè)中去[19]。同時(shí)由于受煙農(nóng)文化程度普遍較低影響，部分合作社的管理規(guī)章制度不健全，嚴(yán)重制約了合作社的發(fā)展[20]。建立專(zhuān)業(yè)合作社的主要目的是通過(guò)規(guī)模化管理來(lái)實(shí)現(xiàn)煙草種植的利益最大化，減少煙農(nóng)成本。發(fā)展綜合體，要增強(qiáng)合作社平臺(tái)建設(shè)。首先在以“三會(huì)”制度和合作社章程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善合作社管理規(guī)章制度，構(gòu)建現(xiàn)代化管理體系，提升合作經(jīng)營(yíng)社管理水平，完善專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)制。其次要加大職業(yè)煙農(nóng)的培育，通過(guò)開(kāi)展煙農(nóng)培育，傳授專(zhuān)業(yè)種植技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，拓寬思路，提升合作社參與人員綜合素質(zhì)，為合作社平臺(tái)的建設(shè)提供充足資源。同時(shí)煙草公司要協(xié)調(diào)地方政府，通過(guò)出租、轉(zhuǎn)包等方式，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)?；N植。提升政策資金支持力度，通過(guò)出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策、投入資金建設(shè)密集烤房、育苗工場(chǎng)和農(nóng)機(jī)資產(chǎn)，為發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)和綜合體建設(shè)提供更多支持[21-22]。

3.3 提升多元產(chǎn)業(yè)融合

當(dāng)前煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體的多元產(chǎn)品選擇大多局限在傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品種植銷(xiāo)售模式，經(jīng)營(yíng)理念落后，技術(shù)含量缺乏，配套設(shè)施不足，在二、三產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施方面，非煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展在產(chǎn)品冷鏈、物流、加工、儲(chǔ)藏等方面存在不足，難以支撐綜合體建設(shè)的發(fā)展[23]。早在2015年中央一號(hào)文件便提出要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)增長(zhǎng)，因此產(chǎn)業(yè)融合成為當(dāng)前煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體新常態(tài)下發(fā)展的重要方向[24]。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合常見(jiàn)的是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心，向上游連接生產(chǎn)資料供應(yīng)，向下游連接農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售及其他服務(wù)行業(yè)，形成一個(gè)融合一二三產(chǎn)業(yè)的鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品加工貿(mào)易一體化，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入[25]。貴州黔西南煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體興義興民烤煙合作社通過(guò)和貴州苗味軒有限公司共同出資建設(shè)蔬菜加工廠，并由苗味軒公司進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售，不僅形成了穩(wěn)定的產(chǎn)供銷(xiāo)渠道，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合。煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體要完善綜合體配套設(shè)施，增加第二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)精細(xì)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，開(kāi)展品牌化、高端化和定制化服務(wù)項(xiàng)目[26]。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)招商引資，聯(lián)合政府出臺(tái)更加靈活和更具吸引力的優(yōu)惠政策，激發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資者的熱情[27]。在傳統(tǒng)的融合發(fā)展基礎(chǔ)上，煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體還要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，

發(fā)展電商，帶動(dòng)培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造綜合體資源環(huán)境，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村文化品牌，提升綜合體的文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益[28-29]。如云南省綜合體借助特色人文風(fēng)情村寨的打造，推動(dòng)了農(nóng)藝園藝、農(nóng)業(yè)旅游、創(chuàng)意休閑等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

4 展望

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，中央一號(hào)文件的印發(fā)，也再次聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局在2021年增加了67個(gè)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體的建設(shè)試點(diǎn)，將繼續(xù)探索煙葉與多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。作為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體為煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供更多的平臺(tái)和發(fā)展模型，也是推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展，煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體必將成為未來(lái)煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)典型，為農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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