邁步“人民至上”的新征程

■文／程征東

黨的二十大報(bào)告提出健全社會(huì)保障體系，對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提出了全新的要求。

回首十年發(fā)展歷程汲取社保奮進(jìn)力量

上海市聚焦社保工作實(shí)際和人民群眾需求，大力推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面“掃描”，對(duì)服務(wù)措施進(jìn)行深度“體檢”，不斷推動(dòng)社保經(jīng)辦管理服務(wù)提質(zhì)增效。

一是堅(jiān)持“破與立”結(jié)合，為社保服務(wù)效能提升釋放新空間。面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、個(gè)性化社保需求，逐步升級(jí)經(jīng)辦新格局，讓社保辦事更“接地氣”、更“觸手可及”。打破事項(xiàng)限制，拓寬網(wǎng)上辦事范圍，以“數(shù)字人社”為引領(lǐng)，大力推廣社保業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”。打破平臺(tái)限制，暢通掌上服務(wù)渠道，依托“上海人社”移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP），積極推廣社保業(yè)務(wù)掌上辦理。打破距離限制，做實(shí)社區(qū)延伸服務(wù)，社保個(gè)人業(yè)務(wù)下沉社區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)“全市通辦”。打破數(shù)據(jù)壁壘，全力打造快辦模式，加大利企力度，網(wǎng)上經(jīng)辦實(shí)現(xiàn)“就業(yè)參保登記同步，退工轉(zhuǎn)出登記同頻”。加快辦事速度，職工工資性收入實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)事項(xiàng)“一表申報(bào)”。打破部門壁壘，全力打造易辦模式，依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，促進(jìn)跨部門協(xié)作，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，使辦理企業(yè)職工退休業(yè)務(wù)像網(wǎng)購一樣方便。全力推動(dòng)工傷醫(yī)療費(fèi)電子票據(jù)數(shù)據(jù)跨部門應(yīng)用，工作人員掃碼即可獲取票據(jù)基本信息，大大提高工作質(zhì)效。

程征東(左一）在上海市社保中心閔行分中心調(diào)研疫情防控及經(jīng)辦服務(wù)情況。

二是堅(jiān)持“內(nèi)與外”結(jié)合，為社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育新動(dòng)能。創(chuàng)新升級(jí)內(nèi)部融通、外部聯(lián)通、上下貫通的數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，在政務(wù)大數(shù)據(jù)開放和共享領(lǐng)域加強(qiáng)研究探索，提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。數(shù)據(jù)賦能，全力推動(dòng)經(jīng)辦服務(wù)輻射更廣范圍。打破傳統(tǒng)的“被動(dòng)式、靜態(tài)式、集中式”資格認(rèn)證模式，通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使更多群眾在靜默無感中完成認(rèn)證；無法通過信息比對(duì)的，利用數(shù)據(jù)可視化技術(shù)開拓指尖認(rèn)證模式；對(duì)于完成人臉識(shí)別認(rèn)證有困難的人員，購買第三方服務(wù)為其上門認(rèn)證，層層疏通堵點(diǎn)，最大限度便捷群眾完成年度認(rèn)證。創(chuàng)新服務(wù)，聚力推動(dòng)經(jīng)辦服務(wù)向優(yōu)延伸。2020 年起采取“電子+紙質(zhì)”的并軌方式，目前已成功轉(zhuǎn)型升級(jí)為電子模式，參保群眾只要通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、“上海人社”APP 即可一鍵獲取個(gè)人權(quán)益記錄單。同時(shí)，保留紙質(zhì)版權(quán)益記錄單的獲取方式，參保對(duì)象可按需選擇，享受線上“隨時(shí)查”、線下“送到家”的社保貼心服務(wù)，以更好地滿足不同人群的個(gè)性化需求。

踐行新發(fā)展理念解碼社保發(fā)展新機(jī)遇

黨的二十大報(bào)告明確指出：“要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系?！?/p>

“國(guó)以民為本，社稷亦為民而立”。保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。面對(duì)百年未有之大變局，社保經(jīng)辦管理服務(wù)仍面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是人口老齡化對(duì)社會(huì)保障體系帶來的挑戰(zhàn)。多層次養(yǎng)老保障體系尚未健全，多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展尚不均衡，人口快速老齡化對(duì)社保基金的收支平衡和可持續(xù)性造成了較大壓力。此外，老齡人口的結(jié)構(gòu)和需求特征的變化，對(duì)社保融入“15 分鐘生活圈”充滿期待，為社保經(jīng)辦服務(wù)方式“在變局中開新局”提出了全新課題。

二是轉(zhuǎn)型數(shù)字化對(duì)社保系統(tǒng)建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)。隨著數(shù)字化時(shí)代的快速到來，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、萬物互聯(lián)、開放共生等數(shù)字化本質(zhì)特點(diǎn)正深刻影響著社保工作及服務(wù)需求，建立安全高效、方便快捷的社保經(jīng)辦管理服務(wù)體系勢(shì)在必行，政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型亟待管理和規(guī)則的完善和升級(jí)，促使技術(shù)賦能模式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)管理、服務(wù)提質(zhì)。

三是需求多元化對(duì)經(jīng)辦服務(wù)品質(zhì)帶來的挑戰(zhàn)。人民群眾生活水平不斷提升，對(duì)社保經(jīng)辦服務(wù)的需求已然從“有沒有”轉(zhuǎn)向“優(yōu)不優(yōu)”。同時(shí)，隨著全覆蓋社會(huì)保障體系號(hào)角的吹響，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)逐漸發(fā)展豐富，靈活就業(yè)人員、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就業(yè)者對(duì)社會(huì)保障的需求更為迫切，對(duì)與之相配套的社保經(jīng)辦服務(wù)提出更高要求。

為此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)、牢牢把握新時(shí)代給社保工作帶來的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定信心，迎難而上。

助力中國(guó)式現(xiàn)代化擘畫上海社保新藍(lán)圖

黨的二十大報(bào)告中，“人民”二字出現(xiàn)超過100 次，民為邦本，本固邦寧。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興指引下，上海市社保中心將踐行“人民城市”理念，以“共筑社保同心圓”黨建品牌為引領(lǐng)，以打造“民申社”對(duì)外經(jīng)辦服務(wù)名片為載體，構(gòu)筑全面、立體、具象的社保經(jīng)辦文化，讓服務(wù)對(duì)象看見社保、感受社保、體驗(yàn)社保，助力中國(guó)式現(xiàn)代化。

一是兜底性保障，彰顯“民”生力度。瞄準(zhǔn)重大政策落實(shí)，進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)公平性、提升安全性、促進(jìn)持續(xù)性，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；持續(xù)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目參保，保障流動(dòng)就業(yè)農(nóng)民工權(quán)益；完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和補(bǔ)貼政策，提高個(gè)人賬戶積累。瞄準(zhǔn)深化“放管服”改革，不斷完善企業(yè)職工退休“一件事”，協(xié)同推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)“一件事”、公務(wù)員管理“一件事”、人社部“打包一件事”辦理；持續(xù)夯實(shí)“容缺辦理+承諾制”，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“容缺辦理”全面覆蓋，變事前審批為事中事后服務(wù)監(jiān)管，以“一紙承諾書”免去“一疊證明件”，提升企業(yè)和市民的滿意度。瞄準(zhǔn)民生待遇保障，始終以“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”為基本方針，完善社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，健全社會(huì)保險(xiǎn)待遇確定和調(diào)整機(jī)制，加大社?；鹞型顿Y運(yùn)營(yíng)力度，實(shí)現(xiàn)保值增值可持續(xù)，確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放，加快推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)與外部數(shù)據(jù)共享比對(duì)進(jìn)程，切實(shí)堵塞基金管理風(fēng)險(xiǎn)漏洞，守住人民群眾的“錢袋子”。

二是數(shù)字化轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)“申”城速度。聚焦經(jīng)辦服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造“7×24小時(shí)”服務(wù)全天候的“社保銀行”，探索系統(tǒng)“全自動(dòng)、分布式、免值守”結(jié)算記賬模式，實(shí)現(xiàn)“日清月結(jié)”；打造線上線下融合互補(bǔ)的智慧社保服務(wù)平臺(tái)，基于數(shù)據(jù)共享比對(duì)，自動(dòng)校驗(yàn)基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、后臺(tái)預(yù)審前置；探索實(shí)行無紙化經(jīng)辦，拓展跨部門數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制，打造數(shù)據(jù)集成應(yīng)用新高地。聚焦統(tǒng)計(jì)分析數(shù)字化運(yùn)用，強(qiáng)化系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)集成治理，加強(qiáng)“網(wǎng)、數(shù)、端、廳”新型基礎(chǔ)建設(shè)，做到及時(shí)感知、快速反應(yīng)、協(xié)同處置，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全市”；探索全人群、多場(chǎng)景數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，打造態(tài)勢(shì)全面感知、資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、趨勢(shì)智能判定的數(shù)字化分析模型，實(shí)現(xiàn)智慧化協(xié)同管理、智能化輔助決策。聚焦內(nèi)部管理數(shù)字化提升，以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，自主建立信息化績(jī)效評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)辦公信息平臺(tái)迭代升級(jí)；借力“上海社保釘釘”，加快推進(jìn)流程審批、行政辦公等事項(xiàng)的移動(dòng)端部署運(yùn)用，打造“行走的辦公室”。

三是暖心式服務(wù)，傳遞“社”保溫度。緊扣服務(wù)能級(jí)提升，著力打造“顏值”與“內(nèi)涵”共存的智慧社保“樣板房”，形成可復(fù)制、可推廣模板，以數(shù)字化賦能現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)辦管理；拓展社保經(jīng)辦自助服務(wù)一體化應(yīng)用場(chǎng)景，引進(jìn)銀行多功能柜員機(jī)，升級(jí)自助查詢、打印、辦事功能，全面增強(qiáng)用戶體驗(yàn)。緊扣社區(qū)社保建設(shè)，做深做實(shí)社區(qū)社保服務(wù)窗口，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，進(jìn)一步提高“家門口”社保的質(zhì)量和成色。緊扣政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以“好差評(píng)”為抓手，深化鞏固練兵比武成效，有效落實(shí)“新八條”經(jīng)辦服務(wù)守則，強(qiáng)化日常點(diǎn)評(píng)考核，加速問題整改落實(shí)。

在黨的二十大精神指引下，上海市社保中心將繼續(xù)堅(jiān)持“人民至上”的核心價(jià)值，乘勢(shì)而上，“致廣大而盡精微”“匯細(xì)流以成江河”，促進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)從“好”向“更好”轉(zhuǎn)變，從“方便管理”向“方便群眾”轉(zhuǎn)變，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，服務(wù)群眾新期待，打造服務(wù)新亮點(diǎn)，提升企業(yè)、群眾的滿意度、獲得感。