中國新型政黨制度與中國的民主

梁可妮

（山東建筑大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250101）

政黨制度作為近現(xiàn)代民主政治的一種重要實(shí)踐形式，是國家政治制度的重要組成部分。對(duì)一個(gè)國家而言，運(yùn)用何種政黨制度，應(yīng)與本國的政治文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情需要相對(duì)應(yīng)。新型政黨制度是我國的基本政治制度。該制度是既植根于中國土壤，又積極借鑒并吸收人類政治文明優(yōu)秀成果的制度安排，是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派和中國人民在百余年奮斗歷程中形成發(fā)展和完善起來的，是中國人民民主理論的重要內(nèi)容和民主實(shí)踐的重要載體。

一、民主的價(jià)值內(nèi)涵和發(fā)展道路

“民主” 是現(xiàn)代政治學(xué)中的一個(gè)重要詞匯。民主的英文democracy，該詞義是由希臘詞匯demos（人民）與kratia（統(tǒng)治、權(quán)威）所派生出來的，意為 “由人民所進(jìn)行的統(tǒng)治” 。盡管民主詞義的內(nèi)涵看似非常簡單，但 “人民” 和 “統(tǒng)治” 這兩個(gè)術(shù)語在不同的時(shí)空下卻一直都有著各種明顯不同的內(nèi)涵和解讀。

從古至今，民主理論可謂形形色色，并有各種不同的形式，如：直接民主、參與民主、精英民主、代議民主、多元民主、自治民主、共和主義民主等。根據(jù)學(xué)者們對(duì)民主內(nèi)涵的不同解讀和對(duì)民主實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，大致可將民主理論劃分為兩大類：一類為經(jīng)驗(yàn)性的民主理論；一類為規(guī)范性的民主理論。經(jīng)驗(yàn)性的民主理論著重于描述既有民主政治系統(tǒng)，進(jìn)而解釋其在實(shí)際運(yùn)行中的根本法則；而規(guī)范性民主理論則著眼于批判既有民主政治系統(tǒng)，從而詮釋其應(yīng)當(dāng)遵循的運(yùn)行原則。也就是說，經(jīng)驗(yàn)性民主理論只關(guān)心事實(shí)，所關(guān)注的重點(diǎn)是民主制度運(yùn)行及完善情況，而規(guī)范性民主理論則只探索價(jià)值，側(cè)重于追問民主究竟為何物。簡言之，民主理論研究只關(guān)注兩方面的問題： “何謂民主” 和 “何以實(shí)現(xiàn)民主” 。一類是研究民主之應(yīng)然，即民主的價(jià)值內(nèi)涵；一類是研究民主的實(shí)然，即民主的運(yùn)行實(shí)踐及其完善形式。

從民主的實(shí)踐發(fā)展來看，自雅典民主制問世以來，迄今為止世界各國民主政治的實(shí)踐形式大體可歸納為雅典的古典民主、西方近現(xiàn)代自由主義民主、馬克思主義民主和我國的全過程人民民主等主要幾種類型。

以古雅典為代表的古典民主，是建立在全體公民直接參與、公民大會(huì)直接表決的政治活動(dòng)基礎(chǔ)上的一種直接參與的民主。這種由公民直接參與的民主得到了很多人的贊賞，它被認(rèn)為是既體現(xiàn)了民主的價(jià)值內(nèi)涵，又符合民主的實(shí)踐要求。這種直接參與的民主對(duì)后人的影響至深，被視為原始民主的典范。然而，古雅典的民主制在人類政治社會(huì)史上并非常態(tài)。眾所周知，城邦是一個(gè)集宗教、政治和道德于一體的嘗試，而這種嘗試被證明是十分脆弱且不能長久的。概言之，這種直接參與的民主形式只適合于小規(guī)模的城邦國家。雅典城邦本就不是古代國家的常態(tài)，而在領(lǐng)土和人口數(shù)量龐大的現(xiàn)代民族國家出現(xiàn)后，這種直接民主在技術(shù)上更是不可行的。另外，伯里克利（Pericles）民主改革時(shí)期雅典城邦擁有居民31萬人，而其中擁有公民權(quán)（選舉權(quán)和被選舉權(quán)）的人口只有4萬（12.9%）[1]，這占比12.9%的人口如何能體現(xiàn)出多數(shù)人民的意志？由此可見，古雅典民主形式是屬于少數(shù)人的民主，這顯然背離了民主的本質(zhì)。

到了19世紀(jì)初，近現(xiàn)代自由主義民主主要實(shí)踐形式為代議制的民主形式，經(jīng)過資產(chǎn)階級(jí)革命之后，這種民主實(shí)踐形式在西方各國逐步形成。 “民主” 逐漸開始被視為公民以選舉為中介手段參與決定集體意志的權(quán)利。約翰·斯圖亞特·密爾設(shè)計(jì)出了一種代議制政府的運(yùn)行模式，是在經(jīng)驗(yàn)主義的基礎(chǔ)之上將大眾參與和精英統(tǒng)治結(jié)合起來。這種代議制政府的民主運(yùn)作形式旨在如何能使精英政治獲得一種合法的大眾化基礎(chǔ)，而并非在于如何擴(kuò)大公民的政治參與。這種代議制民主實(shí)踐從根本上解決了民主在人數(shù)上的限制條件，可以在近現(xiàn)代出現(xiàn)的龐大的政治共同體施行。但是，這種代議制民主并不符合民主的價(jià)值內(nèi)涵和本質(zhì)要求，實(shí)際上是對(duì)公民直接政治參與的一種反動(dòng)。而且，即使只是考察公民投票選舉這一政治參與環(huán)節(jié)，西方各國每屆當(dāng)選的政府首腦和議會(huì)議員所獲得的選票，也經(jīng)常難以達(dá)到參與投票選舉公民的簡單多數(shù)。這更有悖于民主價(jià)值的本質(zhì)要求和內(nèi)涵。

馬克思主義民主理論最大的特點(diǎn)就是認(rèn)為民主是一種國家制度，是無產(chǎn)階級(jí)國家為實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)自由和解放而進(jìn)行的一種制度安排。中國的民主是中國共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義民主理論在繼承、發(fā)展和創(chuàng)新基礎(chǔ)上的理論探索和制度實(shí)踐。民主是中國共產(chǎn)黨自成立伊始就矢志不渝的追求目標(biāo)。政黨制度是民主政治的重要表現(xiàn)形式。中國新型政黨制度是中國全過程人民民主的制度載體，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造。

中國新型政黨制度就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命過程中產(chǎn)生的，其鞏固和完善是中國民主的有效制度載體和政治保障，其運(yùn)行機(jī)制是中國全過程人民民主的生動(dòng)體現(xiàn)。

二、新型政黨制度是中國人民近現(xiàn)代民主革命的實(shí)踐成果

馬克思認(rèn)為： “哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界?！盵2]民主從來不僅僅是一種抽象空洞超然于世的價(jià)值存在或純粹的政治信仰，民主歸根到底是要服從和服務(wù)于國家和社會(huì)治理的政治實(shí)踐。民主的價(jià)值內(nèi)涵一旦變?yōu)榫唧w的政治原則，就必然會(huì)與各國的歷史文化和現(xiàn)實(shí)國情結(jié)合起來，根據(jù)人們的不同理解而有各種各樣的表現(xiàn)形式。在新興民族國家建構(gòu)中，民主與國家政權(quán)建設(shè)緊密相連、相互影響，形成了不同的民主道路和制度形式。

列寧在《國家與革命》一文中明確指出： “民主意味著在形式上承認(rèn)公民一律平等，承認(rèn)大家都有決定國家制度和管理國家的平等權(quán)利?！盵3]270-271中國新型政黨制度作為我國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民追求民族民主運(yùn)動(dòng)的新民主主義革命勝利的產(chǎn)物。同時(shí)，作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的制度安排，中國新型政黨制度也是推動(dòng)中國人民民主發(fā)展進(jìn)步的重要實(shí)現(xiàn)形式。

在中國近代民主政治的發(fā)展過程中，民國初年曾經(jīng)模仿過西方國家的政治制度嘗試過代議制民主形式，但沒有成功。民國初年多黨制和議會(huì)民主政治實(shí)踐的探索及失敗證明，西方的民主形式并不能拯救近代中國，移植西方的議會(huì)制民主形式在中國是不可行的。中國新型政黨制度是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在長期的民族民主革命斗爭過程中產(chǎn)生的，新民主主義革命就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山壓迫，爭取中華民族獨(dú)立和人民民主的革命。所以，中國新民主主義革命的勝利和中國新型政黨制度的構(gòu)建是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民追求民主政治的重大勝利和重要成果。

新民主主義革命時(shí)期，特別是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟下，以國民參政會(huì)為舞臺(tái)，堅(jiān)持 “團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)” 和 “憲政民主” ，大量團(tuán)結(jié)民主黨派和黨外民主人士，并在抗日根據(jù)地進(jìn)行了 “三三制” 抗日民主政權(quán)的探索建設(shè)，首次在制度層面，使民主黨派和黨外民主人士等與中國共產(chǎn)黨走到了一起。 “三三制” 是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的初步探索，也是人民民主的初步嘗試，為全過程人民民主的形成及發(fā)展奠定了方向和基礎(chǔ)。

1948年4月，中國共產(chǎn)黨發(fā)布紀(jì)念 “五一” 勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，提出召開政治協(xié)商會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府的主張，得到包括民主黨派在內(nèi)的社會(huì)各界人士的熱烈響應(yīng)，標(biāo)志著多黨合作模式初步形成，奠定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基礎(chǔ)。1949年9月《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的通過，宣告了封建買辦法西斯專政的反動(dòng)統(tǒng)治的結(jié)束，人民民主專政的政體形式從此確立。

中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨為了加強(qiáng)與各民主黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，提出 “長期共存、互相監(jiān)督” 的八字方針，并在之后進(jìn)一步發(fā)展為十六字方針，確立了中國新型政黨制度長期存在和發(fā)展的基本格局，中國的新型政黨制度逐步得以構(gòu)建和完善。1989年，中共中央制定的關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商制度的意見標(biāo)志著中國新型政黨制度建設(shè)正式走上了制度化軌道。1993年， “中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展” 載入憲法，中國新型政黨制度有了明確的憲法依據(jù)。隨著2005年中共中央制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，以及2006年制定的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》等文件的不斷頒行，中國新型政黨制度得到了進(jìn)一步的發(fā)展。

第二天早上七點(diǎn)半，阿東把阿里叫醒。這是母親平常叫醒阿里的時(shí)間。阿里睜開眼睛便喊：“姆媽!”結(jié)果只看到阿東。

新時(shí)代，中國的新型政黨制度伴隨著社會(huì)主義協(xié)商民主的新探索日益發(fā)展完善，形成了獨(dú)具中國特色的政黨制度?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》等一系列具體的法規(guī)文件的頒發(fā)和實(shí)施，極大地推動(dòng)了社會(huì)主義協(xié)商民主制度的發(fā)展?！吨袊滦驼h制度》和《中國的民主》白皮書的發(fā)布，更是全方位向國內(nèi)外社會(huì)各界介紹了中國全過程人民民主如何通過中國政黨制度的優(yōu)勢展現(xiàn)出來。

三、中國新型政黨制度是中國人民民主的制度載體和實(shí)踐形式

列寧認(rèn)為無產(chǎn)階級(jí)民主是人類歷史上第一次實(shí)現(xiàn)多數(shù)人的民主。資本主義社會(huì)的民主制度是 “極少數(shù)人享受民主，富人享受民主”[3]258，而 “無產(chǎn)階級(jí)專政，向共產(chǎn)主義過渡的時(shí)期，將第一次提供人民享受的、大多數(shù)人享受的民主。”[3]261由此可知，無產(chǎn)階級(jí)民主與以往民主實(shí)踐形式其本質(zhì)區(qū)別就在于——第一次在人類政治社會(huì)發(fā)展史中真正實(shí)現(xiàn)了由大多數(shù)人進(jìn)行的統(tǒng)治。中國新型政黨制度是馬克思主義民主理論和政黨理論在中國新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期和中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，與中國的現(xiàn)實(shí)國情相結(jié)合的偉大理論創(chuàng)新和有效的制度安排。中國的新型政黨制度堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)結(jié)合，既遵循了馬克思主義關(guān)于民主是一種國家形態(tài)的基本觀點(diǎn)，又符合民主的價(jià)值內(nèi)涵和本質(zhì)要求。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國人民民主的政治保障。習(xí)近平指出 “中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”[4]。我國是社會(huì)主義國家，只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證中國特色社會(huì)主義制度的政治方向，才能保證社會(huì)主義國家政體，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求。憲法中明確規(guī)定了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征。我國新型政黨制度肇始于1948年，各民主黨派紛紛響應(yīng)中共 “五一口號(hào)” ，愿意在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)商建國。這一歷史事實(shí)賦予中國新型政黨制度一個(gè)最重要的特點(diǎn)——堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。所以， “堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國新型政黨制度的鮮明特征和重要內(nèi)容，也是多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的首要前提和根本保證?！盵5]15-16

“有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！盵5]18而中國新型政黨制度是中國人民民主的重要實(shí)踐形式和制度載體。在中國新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨 “代表中國最廣大人民的根本利益” ，而民主黨派和無黨派人士則代表了 “各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國者的政治聯(lián)盟”[5]9，所以，中國共產(chǎn)黨和民主黨派、無黨派人士所構(gòu)成的新型政黨制度可以最大限度地包容、吸納和整合中國社會(huì)各行各界各族人民最廣泛的利益訴求和政治意愿。而民主黨派所具有的 “參政議政” 、 “民主監(jiān)督” 和 “參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商” 三大基本職能，則從制度層面保證了社會(huì)各界廣大人民進(jìn)行充分有效的政治參與和利益表達(dá)。而這也是民主的價(jià)值內(nèi)涵和本質(zhì)要求的充分體現(xiàn)。

在高舉的人民民主大旗下，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派堅(jiān)持十六字方針原則，形成了具有鮮明中國特色和顯著優(yōu)勢的新型政黨制度。作為我國的一項(xiàng)基本政治制度，為人民民主專政國家政權(quán)的鞏固和現(xiàn)代國家治理提供了有利的制度保障。

馬克思主義民主理論認(rèn)為，民主與專政是辯證統(tǒng)一的，民主的價(jià)值和功能是密不可分的。中國新型政黨制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，它的首要功能是維護(hù)社會(huì)主義國家政治穩(wěn)定和政治發(fā)展。我國新型政黨制度的運(yùn)行實(shí)踐也是國家治理的重要形式，它通過社會(huì)整合、利益表達(dá)、政治參與、維護(hù)穩(wěn)定和民主監(jiān)督等在各環(huán)節(jié)的功能發(fā)揮來實(shí)現(xiàn)民主的價(jià)值和功能，來實(shí)現(xiàn)有效的現(xiàn)代國家治理。

四、中國新型政黨制度中的民主程序和保障機(jī)制

中國新型政黨制度有明確的政治參與主體保障機(jī)制，保證了民主政治參政主體的廣泛性。構(gòu)成中國新型政黨制度的行為主體主要有中國共產(chǎn)黨和八個(gè)民主黨派以及無黨派人士。為了確保民主黨派和無黨派人士能夠積極有效參與中國民主政治，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡稱《條例》）對(duì)民主黨派和無黨派等黨外代表人士在人大、政協(xié)、政府、司法機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等發(fā)揮政治參與的領(lǐng)域進(jìn)行了明確規(guī)定。如： “黨外代表人士在各級(jí)政協(xié)中應(yīng)當(dāng)占有較大比例”[5]26， “全國政協(xié)和省級(jí)政協(xié)應(yīng)當(dāng)有民主黨派成員或無黨派人士擔(dān)任專職副秘書長”[5]27， “政協(xié)各專門委員會(huì)主任、副主任以及委員中的黨外代表人士應(yīng)當(dāng)占有適當(dāng)比例”[5]27， “各級(jí)法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部”[5]27等。在人民政協(xié)這個(gè)多黨合作的重要機(jī)構(gòu)中，甚至還規(guī)定了黨外政協(xié)委員的構(gòu)成比例。這些具體的規(guī)定保證了黨外代表人士能夠在中國的各種政治舞臺(tái)占有適當(dāng)?shù)谋壤l(fā)揮應(yīng)有的作用。

中國新型政黨制度有明確的政治參與形式規(guī)定，保證了民主黨派在新型政黨制度中有效發(fā)揮其自身的職能，豐富了中國新型政黨制度的民主形式。民主黨派和無黨派人士在中國新型政黨制度中發(fā)揮著參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商等重要政治職能。在參政議政方面，《條例》規(guī)定了民主黨派和無黨派人士參政議政的具體形式和內(nèi)容。參政議政的形式，包括黨外人士通過政治安排參加人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位的崗位和參與有關(guān)政治活動(dòng)。參政議政的內(nèi)容包括 “一個(gè)參加，三個(gè)參與” 。在民主監(jiān)督方面，也有明確具體的形式和內(nèi)容規(guī)定?！稐l例》規(guī)定： “支持民主黨派和無黨派人士在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上，在政治協(xié)商、調(diào)研考察，參與黨和國家有關(guān)重大方針政策、決策部署執(zhí)行和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，受黨委委托就有關(guān)重大問題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督等工作中，通過提出意見、批評(píng)、建議等方式，對(duì)中國共產(chǎn)黨進(jìn)行民主監(jiān)督?！盵5]14民主黨派的第三項(xiàng)職能——參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商方面，無論是政黨協(xié)商形式和具體的協(xié)商都有明確的規(guī)定和切實(shí)可行的操作程序。

中國新型政黨制度為人民全過程參與政策過程提供了充分的保障機(jī)制。這其中就包括民主黨派的社情民意工作和民意表達(dá)機(jī)制、黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)和政治參與保障機(jī)制、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商工作機(jī)制、參加各級(jí)黨委和政協(xié)機(jī)關(guān)組織的考察調(diào)研和專項(xiàng)監(jiān)督工作機(jī)制等。民主黨派通過社會(huì)服務(wù)和調(diào)研考察了解社情民意，廣泛、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集社會(huì)各行各界的利益關(guān)切和利益訴求，并通過制度化的利益表達(dá)渠道，在參與公共政策過程中進(jìn)行利益整合，以有效地反映和表達(dá)民意。

十八大以來，中共中央連續(xù)出臺(tái)了一系列旨在加強(qiáng)多黨合作、提升中國新型政黨制度效能的政策和文件，包括強(qiáng)化執(zhí)政黨在多黨合作中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的黨內(nèi)法規(guī)，如：《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》和《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，建立了民主黨派中央向中共中央直接提建議的黨派直通車，發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督作用，中共著眼于委托民主黨派中央就 “脫貧攻堅(jiān)” 和 “長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)” 實(shí)行專項(xiàng)民主監(jiān)督工作等，這些政治活動(dòng)的開展更好地推動(dòng)了民主黨派和無黨派人士的政治參與，豐富了全過程人民民主的形式和內(nèi)涵，更好地完善了新型政黨制度的運(yùn)行機(jī)制。

結(jié)語

民主的價(jià)值內(nèi)涵和本質(zhì)要求是恒久不變的，但民主的實(shí)踐形式是千姿百態(tài)的。民主不是鏡中月、水中花，僅僅作為一種價(jià)值信仰而存在于人們的頭腦中，在現(xiàn)實(shí)中可望而不可及。恰恰相反，民主只有與人們的政治實(shí)踐結(jié)合起來，發(fā)揮其推動(dòng)人類政治發(fā)展進(jìn)步的功能，才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)在價(jià)值。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國的一項(xiàng)基本政治制度。《中華人民共和國憲法》規(guī)定，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。中國新型政黨制度是中國人民民主理論的重要組成內(nèi)容，也是中國人民民主的重要實(shí)踐形式。這種新型政黨制度在實(shí)踐運(yùn)行過程中，既體現(xiàn)了民主的價(jià)值，又實(shí)現(xiàn)了民主的功能。因此，新時(shí)代，堅(jiān)持好發(fā)展好完善好新型政黨制度，能夠極大地推動(dòng)中國人民民主發(fā)展。