探尋千億肥西高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新密碼

文/張慶武（肥西縣科學(xué)技術(shù)局）

根據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)布的2021 年中國(guó)中小城市高質(zhì)量指數(shù)發(fā)展研究成果，肥西縣位于全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣第39 位，排名全省第一。肥西縣始終堅(jiān)持科技強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，緊抓合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)的重大機(jī)遇，在加速科技成果轉(zhuǎn)化、加快科技企業(yè)孵化、壯大科技企業(yè)群體、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面成績(jī)顯著。

截至目前，肥西縣累計(jì)創(chuàng)建各類創(chuàng)新平臺(tái)160個(gè)，市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）12 家，高新技術(shù)企業(yè)403 家，2022 年第一批高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)323 家。2021 年，肥西縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1018.7 億元，同比增長(zhǎng)13.7%，成為安徽省首個(gè)“千億縣”。

一、大力提升自主創(chuàng)新能力

緊扣成果轉(zhuǎn)化這個(gè)科技創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力提升自主創(chuàng)新能力。一是打響“創(chuàng)智匯”大賽品牌。肥西縣持續(xù)高質(zhì)量舉辦肥西“創(chuàng)智匯”雙創(chuàng)精英挑戰(zhàn)賽，以賽引智、以賽引才。自2016 年以來(lái)，肥西縣已連續(xù)舉辦六屆“創(chuàng)智匯”雙創(chuàng)精英挑戰(zhàn)賽，引進(jìn)培育134 名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培育市級(jí)以上人才19 名，催生發(fā)明專利400 多項(xiàng)，項(xiàng)目落地注冊(cè)企業(yè)26 家，最早落地之一的合肥艾創(chuàng)微科技有限公司企業(yè)市場(chǎng)估值已近10億元。“創(chuàng)智匯”已成為肥西縣“雙招雙引”的金字招牌。二是組建并高效運(yùn)作安徽科技大市場(chǎng)肥西市場(chǎng)。肥西縣政府與安徽創(chuàng)新館簽訂《安徽科技大市場(chǎng)肥西市場(chǎng)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，肥西縣科技局與安徽科技大市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司簽訂《安徽科技大市場(chǎng)肥西市場(chǎng)共建合作協(xié)議》，共同建設(shè)安徽科技大市場(chǎng)肥西市場(chǎng)。肥西市場(chǎng)圍繞縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，大力開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才培養(yǎng)、科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目導(dǎo)入、高新技術(shù)企業(yè)培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等科技服務(wù)工作。運(yùn)營(yíng)半年來(lái)，已成功舉辦科技成果交易會(huì)1 次、科技經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班2 期、科技政策培訓(xùn)會(huì)3 次，通過(guò)安徽科技大市場(chǎng)肥西市場(chǎng)平臺(tái)，將安徽創(chuàng)新館的創(chuàng)新資源源源不斷導(dǎo)入肥西落地生根、開(kāi)花結(jié)果。三是積極與大院大所合作。肥西縣與合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心能源研究院合作，共同建設(shè)“高性能抗輻射模擬芯片研發(fā)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”；與西安交通大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心合作，共同建設(shè)“西安交大肥西科創(chuàng)中心”；與中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院合作，共同建設(shè)“中科大先研院肥西分院”等。隨著一批名校和優(yōu)質(zhì)院所入駐肥西，將為肥西產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的發(fā)展后勁。四是組建科技成果轉(zhuǎn)化工作專班。專班由縣科技局局長(zhǎng)牽頭，縣科技局、縣投資促進(jìn)中心、縣委人才辦等單位有關(guān)職能科室人員參加，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接具體項(xiàng)目，每周二召開(kāi)工作例會(huì)，匯報(bào)項(xiàng)目對(duì)接進(jìn)展情況，研究解決項(xiàng)目對(duì)接過(guò)程中存在的具體問(wèn)題。2022 年上半年，專班已促成“醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)及配套服務(wù)項(xiàng)目”“泊沙康唑新冠藥物API 及中間體研發(fā)試驗(yàn)項(xiàng)目”“聯(lián)頓恪半導(dǎo)體及新型顯示薄膜設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目”等6 個(gè)項(xiàng)目簽約，總投資9.9 億元。

二、不斷壯大各類科技企業(yè)群體

緊抓企業(yè)作為科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵主體，不斷壯大各類科技企業(yè)集群。

一是壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。開(kāi)展“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動(dòng)”，建立國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)梯度培育體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育自主品牌，創(chuàng)新管理模式，增強(qiáng)自主研發(fā)能力。支持有條件的企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、購(gòu)買(mǎi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方式整合創(chuàng)新資源，培育一批創(chuàng)新實(shí)力雄厚、技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出的企業(yè)集群。2022 年第一批申報(bào)高企通過(guò)縣級(jí)初審273 家，比去年同期增長(zhǎng)150%。

二是開(kāi)展高成長(zhǎng)性科技企業(yè)培育認(rèn)定工作。依據(jù)《肥西縣高成長(zhǎng)性科技企業(yè)培育認(rèn)定辦法（試行）》精神，積極開(kāi)展雛鷹、牛羚、瞪羚、潛在瞪羚、獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸6 類高成長(zhǎng)性科技企業(yè)培育認(rèn)定工作，建立“肥西縣高成長(zhǎng)性科技企業(yè)信息庫(kù)”，加速培育一批具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備顛覆傳統(tǒng)行業(yè)或開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)潛能、營(yíng)業(yè)收入快速增長(zhǎng)的高成長(zhǎng)性企業(yè)。截至目前，已通過(guò)市級(jí)認(rèn)定的高成長(zhǎng)性科技企業(yè)有28 家，通過(guò)縣級(jí)首批認(rèn)定的高成長(zhǎng)性科技企業(yè)有10 家，全縣高成長(zhǎng)性科技企業(yè)數(shù)達(dá)38 家，國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)480 家。

三是引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。肥西縣出臺(tái)政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，購(gòu)買(mǎi)科技成果，努力形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)成果和產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)研發(fā)能力，目前已建成且通過(guò)驗(yàn)收的市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心2 家。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合申報(bào)國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目，合力解決企業(yè)發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”。2021 年，共爭(zhēng)取國(guó)家、省、市科研項(xiàng)目14 個(gè)，獲取支持資金總額超2000 萬(wàn)元。

三、全力提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平

緊盯建設(shè)一流創(chuàng)新生態(tài)這個(gè)關(guān)鍵要?jiǎng)?wù)，全力提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平。

一是大力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。肥西縣高度重視科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，2006 年，縣政府在肥西經(jīng)開(kāi)區(qū)（時(shí)稱桃花工業(yè)園）建設(shè)10000 平方米的合肥桃花科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)孵化，并被認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器。近年來(lái)，肥西縣更是精準(zhǔn)出臺(tái)政策鼓勵(lì)社會(huì)力量利用閑置廠房建設(shè)科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間），并引入杭州賽創(chuàng)未來(lái)、安徽云邦等優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)協(xié)助縣域科技企業(yè)孵化器服務(wù)升級(jí)，將孵化器由原先的傳統(tǒng)版向3.0 版、4.0 版提升，更好地服務(wù)科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)和科技小微企業(yè)做大做強(qiáng)。截至目前，肥西縣共有科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）12 家，其中，省級(jí)5 家，市級(jí)7 家，總孵化面積約13 萬(wàn)平方米，入孵企業(yè)380 余家，科技企業(yè)孵化器總數(shù)和增長(zhǎng)速度均位于合肥五縣市之首。

二是強(qiáng)力推進(jìn)科技金融工作。肥西縣大力推進(jìn)科技與金融深度融合，不斷為科技成果轉(zhuǎn)化引入“金融活水”。2017 年，肥西縣在全市縣區(qū)層面第一個(gè)推出了天使投資基金，對(duì)初創(chuàng)期的科技型企業(yè)給予200 萬(wàn)元至500 萬(wàn)元（2021 年上限調(diào)整為1000 萬(wàn)元）的天使投資基金支持，截至目前共為12 家企業(yè)投入資金5700萬(wàn)元。2018 年，肥西縣又推出“科技貸”政策，通過(guò)政府補(bǔ)貼貸款利息和擔(dān)保費(fèi)用，政府與銀行、擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的形式，為輕資產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)高的科技型中小微企業(yè)提供貸款支持，每年為100 余家企業(yè)解決融資3 億元左右，促進(jìn)全縣科技型中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。2019年，肥西縣再次推出種子基金，專項(xiàng)支持以“創(chuàng)智匯”大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落地創(chuàng)辦的企業(yè)。2022 年，肥西縣設(shè)立100 億元母基金，專項(xiàng)支持高端智能制造、生物醫(yī)藥、新材料新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是完善科技創(chuàng)新支持政策。出臺(tái)《肥西縣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（又稱黃金100 條），其中，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新政策15 條，條條劍指科技創(chuàng)新，2021年支持資金超6000 萬(wàn)元；出臺(tái)《肥西縣科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)券實(shí)施辦法》，首批發(fā)行1000 萬(wàn)元，專項(xiàng)支持企業(yè)開(kāi)展各類科技創(chuàng)新活動(dòng)，政府為企業(yè)科技創(chuàng)新“埋單”；出臺(tái)《肥西縣科技特派團(tuán)認(rèn)定管理辦法》，首批從高校和科研院所選派5 個(gè)科技特派團(tuán)精準(zhǔn)服務(wù)縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

四是創(chuàng)優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。出臺(tái)《肥西縣營(yíng)商環(huán)境再提升工作舉措》，成立營(yíng)商環(huán)境再提升工作專班，建立周五政企面對(duì)面制度，打造智慧便捷的線上企業(yè)問(wèn)題收集辦理展示平臺(tái)，建立縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)線上預(yù)約機(jī)制，健全企業(yè)反映問(wèn)題閉環(huán)解決機(jī)制。

肥西縣從平臺(tái)、金融、政策、服務(wù)等多角度共同發(fā)力，全力構(gòu)建一流的創(chuàng)新生態(tài)，全面激活縣域創(chuàng)新活力，為千億肥西蓄積更強(qiáng)大的動(dòng)能。