網(wǎng)絡(luò)群眾路線的生成邏輯及踐行方式探析

顏澤梅　鮑中義　敖夢

摘 要：在界定網(wǎng)絡(luò)群眾路線科學(xué)含義的基礎(chǔ)上，從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的視角剖析了網(wǎng)絡(luò)群眾路線的生成邏輯，探索了網(wǎng)絡(luò)群眾路線的踐行方式。研究發(fā)現(xiàn)，各級(jí)黨組織和政府職能部門在互聯(lián)網(wǎng)上通過密切聯(lián)系網(wǎng)民群眾、服務(wù)網(wǎng)民群眾、維護(hù)網(wǎng)民群眾等方式開展網(wǎng)上群眾工作，實(shí)現(xiàn)體察民情、傾聽民聲、匯聚民智、解除民憂是踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的有效方式。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)群眾路線;生成邏輯;踐行方式

中圖分類號(hào)：D252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 - 5381（2022）01 - 0103 - 06

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使人們的生產(chǎn)、生活、交往方式發(fā)生了深刻變革。隨著智能手機(jī)上網(wǎng)功能的不斷完善和手機(jī)網(wǎng)絡(luò)軟件的深入研發(fā)，智能手機(jī)擁有了與電腦媲美的上網(wǎng)功能和處理事務(wù)的功能。人們只要擁有一臺(tái)智能手機(jī)，就可以隨時(shí)隨地接入互聯(lián)網(wǎng)，通過各種手機(jī)軟件處理工作事務(wù)、瀏覽新聞資訊、網(wǎng)絡(luò)購物、游戲娛樂等。由于互聯(lián)網(wǎng)的接入簡單、快捷，門檻極低，近些年我國的網(wǎng)民群眾數(shù)量增長迅速。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%;我國網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.7%[1]。龐大的網(wǎng)民群眾數(shù)量，對黨在互聯(lián)網(wǎng)這一新領(lǐng)域內(nèi)的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提出了新的要求并帶來新的挑戰(zhàn)。黨和政府如何在互聯(lián)網(wǎng)上踐行黨的群眾路線，通過互聯(lián)網(wǎng)密切聯(lián)系網(wǎng)民群眾、服務(wù)網(wǎng)民群眾，維護(hù)網(wǎng)民群眾的利益，已成為新的時(shí)代課題。

一、網(wǎng)絡(luò)群眾路線的科學(xué)含義

習(xí)近平總書記于2016年4月19日在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上提出了通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線的重要論述，他指出：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。對廣大網(wǎng)民，要多一些包容和耐心，對建設(shè)性意見要及時(shí)吸納，對困難要及時(shí)幫助，對不了解情況的要及時(shí)宣介，對模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清，對怨氣怨言要及時(shí)化解，對錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道?！盵2]習(xí)近平總書記有關(guān)“通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”的重要論述，給各級(jí)黨組織和政府部門在網(wǎng)絡(luò)空間里如何密切聯(lián)系群眾、踐行黨的群眾路線指明了方向，同時(shí)為開展網(wǎng)上群眾工作理清了思路。五年來，隨著各級(jí)黨組織、政府部門在互聯(lián)網(wǎng)上不斷進(jìn)行實(shí)踐探索，網(wǎng)絡(luò)群眾路線的內(nèi)容越來越豐富，網(wǎng)上群眾工作取得了一定成效，人們對網(wǎng)絡(luò)群眾路線的認(rèn)識(shí)也越來越深入。概括起來，網(wǎng)絡(luò)群眾路線就是指在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代背景之下，各級(jí)黨組織和政府職能部門以馬克思主義的群眾觀和認(rèn)識(shí)論為指導(dǎo)，創(chuàng)造性地將黨的群眾路線延伸到互聯(lián)網(wǎng)這一新的領(lǐng)域中，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐，將群眾路線的踐行拓展到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，充分運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展群眾工作，以密切聯(lián)系網(wǎng)民群眾、服務(wù)網(wǎng)民群眾、維護(hù)網(wǎng)民群眾的利益等方式實(shí)現(xiàn)體察民情、傾聽民聲、匯聚民智、解除民憂，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興努力奮斗。網(wǎng)絡(luò)群眾路線是對黨的群眾路線思想的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，踐行主體是各級(jí)黨組織、政府職能部門及廣大黨員干部，踐行客體是廣大網(wǎng)民群眾。

二、網(wǎng)絡(luò)群眾路線的生成邏輯

網(wǎng)絡(luò)群眾路線是黨的群眾路線在信息時(shí)代的新形式和新發(fā)展，是人們的社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)域由現(xiàn)實(shí)社會(huì)向虛擬社會(huì)拓展、傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合、話語權(quán)逐漸由社會(huì)精英向普通網(wǎng)民群眾分流的邏輯使然[3]。

（一）互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使社會(huì)實(shí)踐由現(xiàn)實(shí)社會(huì)向虛擬社會(huì)拓展

正如習(xí)近平總書記指出，“以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力?！盵4]網(wǎng)絡(luò)空間作為人類社會(huì)發(fā)展到信息時(shí)代的產(chǎn)物，必將是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人們在互聯(lián)網(wǎng)建構(gòu)的虛擬空間內(nèi)按照一定規(guī)則從事生產(chǎn)、生活活動(dòng)并在此基礎(chǔ)上形成的各種網(wǎng)絡(luò)社會(huì)關(guān)系的人化的場域。隨著互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展，人類社會(huì)逐漸形成現(xiàn)實(shí)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)兩個(gè)既相互區(qū)別又緊密聯(lián)系的場域，兩個(gè)場域相互作用相互影響，從而構(gòu)成了人類賴以生存和發(fā)展的兩大社會(huì)環(huán)境。因此，互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展使國家治理的范疇不僅僅著眼于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)作為人們開展各種社會(huì)實(shí)踐的全新領(lǐng)域同樣并非法外之地。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的出現(xiàn)，必然致使國家治理領(lǐng)域由現(xiàn)實(shí)社會(huì)拓展到虛擬社會(huì)，國家治理不僅要在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中進(jìn)行，而且要兼顧到虛擬社會(huì)。相應(yīng)地，黨的群眾路線的踐行也應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)實(shí)社會(huì)拓展到虛擬社會(huì)。

（二）互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合、優(yōu)勢互補(bǔ)

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，深刻地影響著人們的社會(huì)生活。新媒體既包括網(wǎng)絡(luò)媒體，也包括傳統(tǒng)媒體運(yùn)用新技術(shù)和新媒體融合而產(chǎn)生或發(fā)展出來的新媒體形式。與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體在信息傳播上更為方便快捷，交互性更強(qiáng)，但新媒體對信息傳播的廣度和深度又不及傳統(tǒng)媒體。由于傳統(tǒng)媒體與新媒體各自具有優(yōu)勢和不足，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)條件下，傳統(tǒng)媒體與新媒體可以實(shí)現(xiàn)深度融合、優(yōu)勢互補(bǔ)。比如當(dāng)社會(huì)有重大事件發(fā)生時(shí)，首先是處于第一現(xiàn)場的“公民記者”利用隨身攜帶的智能手機(jī)將現(xiàn)場情景第一時(shí)間發(fā)布在微博、微信、短視頻平臺(tái)等新媒體上，傳統(tǒng)媒體捕獲到這些信息后，在深入調(diào)研和采訪的基礎(chǔ)上對事件進(jìn)行深度報(bào)道。這樣就形成了新媒體現(xiàn)場提供新聞素材、傳統(tǒng)媒體及時(shí)跟進(jìn)深入報(bào)道的局面。在信息時(shí)代，黨的群眾路線的踐行，既要繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)媒體程度深、范圍廣的宣傳教育特點(diǎn)，又要充分發(fā)揮新媒體的即時(shí)性和交互性特點(diǎn)，積極在互聯(lián)網(wǎng)上與網(wǎng)民群眾交流互動(dòng)，體察民情、收集民意、匯聚民智，問計(jì)于民、問策于民。

（三）互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使話語權(quán)逐漸由社會(huì)精英向普通網(wǎng)民分流

隨著以微博、微信、短視頻為代表的新媒體的崛起，普通的網(wǎng)民群眾實(shí)際上已成為自媒體人。特別是隨著智能手機(jī)上網(wǎng)功能的不斷完善和5G信號(hào)的普及，人們只要擁有一臺(tái)智能手機(jī)，通過WiFi或數(shù)據(jù)流量接入互聯(lián)網(wǎng)后，就可以不受時(shí)間、空間的限制，將自己感興趣的內(nèi)容以文字、圖片、視頻等形式非常便捷地在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布和傳播。因此，從某種意義上說，自媒體的崛起，已經(jīng)打破了之前由社會(huì)精英或傳統(tǒng)媒體壟斷信息資源的格局，使得普通的網(wǎng)民群眾獲得了在自媒體平臺(tái)上發(fā)聲的機(jī)會(huì)。隨著新媒體的不斷發(fā)展，在普通網(wǎng)民群眾中也漸漸產(chǎn)生屬于普通人民群體的“意見領(lǐng)袖”，這標(biāo)志著話語權(quán)逐漸由社會(huì)精英向普通網(wǎng)民群眾分流。普通網(wǎng)民群眾所發(fā)出的聲音雖然微小，但當(dāng)無數(shù)細(xì)微的聲音匯集在一起時(shí)，便能形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論并對社會(huì)造成深刻影響。網(wǎng)絡(luò)群眾路線的踐行，就是要在網(wǎng)絡(luò)上多聽聽普通網(wǎng)民群眾的“微聲音”，多收集普通網(wǎng)民群眾的“微意見”，多了解普通網(wǎng)民群眾的“微訴求”。

三、網(wǎng)絡(luò)群眾路線的踐行方式

黨的十八大以來，黨和國家高度重視互聯(lián)網(wǎng)在人民群眾工作、生活中產(chǎn)生的影響，網(wǎng)絡(luò)治理工作逐漸成為黨和國家的重要工作之一。2013年，在黨的十八屆三中全會(huì)上通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系”“運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”“改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制”“健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制，形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局”“加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全”。[5]習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)上走群眾路線的重要性，他指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。我們要本著對社會(huì)負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間?！盵2]各級(jí)黨組織和政府部門在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)群眾路線的重要論述和中央有關(guān)會(huì)議精神的指導(dǎo)下，通過在互聯(lián)網(wǎng)上密切聯(lián)系網(wǎng)民群眾、服務(wù)網(wǎng)民群眾、維護(hù)網(wǎng)民群眾的利益等方式踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線。

（一）通過互聯(lián)網(wǎng)密切聯(lián)系網(wǎng)民群眾

由于互聯(lián)網(wǎng)具有隱匿性、開放性、去權(quán)威化、去中心化等特征，人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)享有極大的自由，人民群眾在互聯(lián)網(wǎng)上可以根據(jù)自己的需求瀏覽網(wǎng)站、接收網(wǎng)絡(luò)信息、發(fā)表個(gè)人言論等。各級(jí)黨組織和政府部門在互聯(lián)網(wǎng)上密切聯(lián)系網(wǎng)民群眾，通過互聯(lián)網(wǎng)體察民情、收集民意、引導(dǎo)輿論發(fā)展方向，是踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的基本方式。

1.以互聯(lián)網(wǎng)為“回聲墻”，推動(dòng)黨和政府各項(xiàng)工作順利開展

較之于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，很多網(wǎng)民群眾可以拋棄種種顧慮，在互聯(lián)網(wǎng)上通過匿名的方式表達(dá)真實(shí)想法、利益訴求、發(fā)泄內(nèi)心不滿等，互聯(lián)網(wǎng)越來越成為反映真實(shí)民情、民意的重要渠道。因此，各級(jí)黨組織和政府部門應(yīng)在微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上經(jīng)常潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，融入到網(wǎng)民群眾之中去，與網(wǎng)民群眾打成一片，深入了解網(wǎng)民群眾的所思所想、利益訴求。在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)留言板塊、領(lǐng)導(dǎo)信箱，收集網(wǎng)民群眾對當(dāng)前各級(jí)黨組織和政府部門工作的真實(shí)評價(jià)、意見建議，以此檢驗(yàn)黨和政府各項(xiàng)工作開展的成效和總結(jié)不足之處，從而進(jìn)一步改進(jìn)和完善黨和政府的各項(xiàng)工作，推動(dòng)黨和政府的各項(xiàng)工作順利開展。比如，人民網(wǎng)在領(lǐng)導(dǎo)留言板塊內(nèi)設(shè)置了話題征集欄，以此收集民意，傾聽人民的呼聲，匯聚人民的智慧。在話題欄中根據(jù)省份、部門職能、黨和國家大政方針以及當(dāng)前人民群眾關(guān)注的民生實(shí)事等制定了話題征集，人民群眾可以選擇相應(yīng)的話題進(jìn)行建言獻(xiàn)策，如“鄉(xiāng)村振興怎么干？來聊聊”“就業(yè)政策建議您來提，我來應(yīng)”“說說你身邊的安全生產(chǎn)”等話題征集，廣大網(wǎng)民群眾踴躍參加、積極留言，優(yōu)秀的留言被官方采用并進(jìn)行建言選登，供所有網(wǎng)民群眾瀏覽查看。

2.以互聯(lián)網(wǎng)為“傳聲筒”，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論健康發(fā)展

古羅馬的歷史學(xué)家普布里烏斯·克奈力烏斯·塔西佗評價(jià)一位羅馬皇帝時(shí)曾說，當(dāng)皇帝成為人們憎恨的對象， 那么他所做的所有的事， 無論好事抑或壞事都會(huì)引起人們的厭惡。[6]即當(dāng)官方因自身的一些行為、言論受到群眾的質(zhì)疑時(shí)，無論官方發(fā)布的信息是否真實(shí)，都得不到群眾的信任，這就是“塔西佗陷阱”。由于互聯(lián)網(wǎng)的去中心化、去權(quán)威化等特征，人民群眾在互聯(lián)網(wǎng)上可以自由地對某個(gè)社會(huì)事件或某類社會(huì)現(xiàn)象發(fā)表個(gè)人評價(jià)，一些評價(jià)還會(huì)得到網(wǎng)民們的認(rèn)同，引起他們的共鳴，形成輿論態(tài)勢。當(dāng)一些重大的公眾事件發(fā)生時(shí)，如果黨和政府不及時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)聲，向網(wǎng)民群眾公布事件的真相，任由網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，特別是在一些另有所圖的網(wǎng)民或網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的帶動(dòng)下，很可能扭曲事件的真相，將矛頭指向黨和政府，形成網(wǎng)絡(luò)輿情。如果黨和政府在網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)不可控的情況下再選擇發(fā)聲，即便公布的是事件的真相，也得不到網(wǎng)民群眾的信任。習(xí)近平總書記也指出：“如果群眾觀點(diǎn)丟掉了，群眾立場站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒有你。古羅馬歷史學(xué)家塔西佗提出了一個(gè)理論，說當(dāng)公權(quán)力失去公信力時(shí)，無論發(fā)表什么言論、無論做什么事，社會(huì)都會(huì)給以負(fù)面評價(jià)?！盵7]2019年12月底新冠肺炎疫情暴發(fā)后，黨和國家及時(shí)通過電視、網(wǎng)絡(luò)等新媒體向全國人民如實(shí)報(bào)道疫情發(fā)展情況、感染人數(shù)、治愈人數(shù)和死亡人數(shù)，并引導(dǎo)人民群眾科學(xué)、正確地防控疫情。正因?yàn)辄h和國家公開透明的疫情情況報(bào)道，使人民群眾對新冠肺炎疫情有了正確的認(rèn)識(shí)，有效地避免了人民群眾對疫情的恐慌，廣大人民群眾積極配合，捐資捐物，自覺居家隔離，在舉國上下的共同努力下，最終取得了抗疫的偉大勝利。網(wǎng)絡(luò)輿論要避免陷入“塔西佗陷阱”之中，就要將互聯(lián)網(wǎng)作為黨和政府的“傳聲筒”，通過門戶網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、短視頻等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)將黨和政府的聲音傳達(dá)到網(wǎng)民群眾之中，為網(wǎng)民群眾釋疑解惑，保障網(wǎng)民群眾的知情權(quán)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論向健康、正確的方向發(fā)展。

3.以互聯(lián)網(wǎng)為“顯微鏡”，提高黨和政府各項(xiàng)工作的透明度

2021年5月13日，習(xí)近平總書記在河南南陽實(shí)地了解南水北調(diào)中線工程建設(shè)管理運(yùn)行和庫區(qū)移民安置等情況時(shí)指出，“人民就是江山，共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子。我們黨的百年奮斗史就是為人民謀幸福的歷史?！盵8]黨和政府開展各項(xiàng)工作的初衷都是為了人民群眾，人民群眾對黨和政府的各項(xiàng)工作及其開展環(huán)節(jié)享有知情權(quán)。黨和國家制定實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》等條例、意見，要求各級(jí)黨組織和政府部門依法進(jìn)行黨務(wù)、政務(wù)公開，以保證人民群眾對黨和政府的各項(xiàng)工作及其開展環(huán)節(jié)的知情權(quán)。各級(jí)黨組織和政府部門不僅通過召開會(huì)議、制發(fā)文件、公開欄公開、報(bào)刊登載等形式進(jìn)行黨務(wù)、政務(wù)公開，還通過門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號(hào)、政務(wù)抖音號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新媒體進(jìn)行黨務(wù)、政務(wù)公開。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行黨務(wù)、政務(wù)公開，極大地?cái)U(kuò)大了公開的覆蓋面，使人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)能夠及時(shí)、便捷地了解到各級(jí)黨組織和政府部門的各項(xiàng)工作開展情況。在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行黨務(wù)、政務(wù)公開，在保障人民群眾的知情權(quán)的同時(shí)，也促進(jìn)了黨和政府的各項(xiàng)工作的開展。

（二）通過互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)民群眾

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，給人民群眾的生活帶來極大的便利，也改變了人們的生活觀念和生活方式，人民群眾可以在互聯(lián)網(wǎng)上參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、處理各種事務(wù)、網(wǎng)上購物、電子現(xiàn)金支付等。黨和政府以構(gòu)建服務(wù)型黨組織和服務(wù)型政府為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)前人民群眾生活方式的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)渠道和方法，在互聯(lián)網(wǎng)上打造政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)留言板、開通領(lǐng)導(dǎo)信箱等，為人民群眾辦事，及時(shí)解決人民群眾反映的問題。各級(jí)黨組織和政府部門通過互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)人民群眾，是踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的主要方式。

1.以互聯(lián)網(wǎng)為“連心橋”，切實(shí)服務(wù)好網(wǎng)民群眾

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，尤其是網(wǎng)絡(luò)軟件開發(fā)技術(shù)的迅速更新，為群眾的生產(chǎn)、生活帶來了極大的便利。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的深入推進(jìn)，各級(jí)黨組織和政府部門通過黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)、支付寶在線辦事大廳、業(yè)務(wù)部門App等，將涉及群眾的政務(wù)服務(wù)事務(wù)，如社保繳納、社保資格年審、醫(yī)保繳納報(bào)銷、住房公積金查詢及辦理、戶籍相關(guān)業(yè)務(wù)申報(bào)、個(gè)人所得稅辦理、車輛違章處理及車輛年檢等事務(wù)，從現(xiàn)場辦理擴(kuò)展到互聯(lián)網(wǎng)上辦理，使人民群眾少跑路甚至不跑路，極大地方便了群眾。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)后，為了加強(qiáng)疫情防控，減少人群聚集、人員流動(dòng)、人與人面對面接觸，全國各地的相關(guān)職能部門大力推行“一網(wǎng)通辦”，不斷擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)辦理政務(wù)服務(wù)事務(wù)的范圍，將傳統(tǒng)的“線下跑”轉(zhuǎn)移到“網(wǎng)上辦”，并且在原有網(wǎng)絡(luò)辦理政務(wù)服務(wù)事務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了不同地區(qū)、不同層級(jí)、不同職能部門政務(wù)服務(wù)事務(wù)的聯(lián)合辦理，以此減少辦事環(huán)節(jié)，使群眾足不出戶就能通過互聯(lián)網(wǎng)辦理各種政務(wù)服務(wù)事務(wù)。截至2020年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)8.43億……占網(wǎng)民整體的85.3%;全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)名用戶總量達(dá)8.09億，各級(jí)政府“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“跨區(qū)通辦”漸成趨勢，“掌上辦”“指尖辦”逐步成為政務(wù)服務(wù)標(biāo)配[1]。

2.以互聯(lián)網(wǎng)為“直通車”，及時(shí)了解網(wǎng)民群眾的問題和困難

由于政府職能的轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，職能部門進(jìn)行整合和分化，導(dǎo)致職能部門的工作職責(zé)、工作內(nèi)容等也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)移與改變，人民群眾尤其是文化層次較低、年齡較大的群眾在辦事、反映問題和尋求幫助時(shí)找不到相應(yīng)的受理部門，會(huì)花費(fèi)很多時(shí)間和精力在尋找受理部門上，導(dǎo)致人民群眾的問題和困難得不到及時(shí)解決。因此，各級(jí)黨組織和政府在加大線上線下對職責(zé)內(nèi)容、管轄范圍宣傳的同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)留言板塊、領(lǐng)導(dǎo)信箱等，使人民群眾能直接對話各級(jí)黨組織和政府的領(lǐng)導(dǎo)，反映問題和困難，尋求幫助。各級(jí)黨組織和政府的領(lǐng)導(dǎo)通過網(wǎng)絡(luò)留言板、網(wǎng)絡(luò)信箱了解人民群眾遇到的問題和困難，及時(shí)受理并轉(zhuǎn)發(fā)給相應(yīng)職能部門辦理，并隨時(shí)隨地對轉(zhuǎn)辦的問題進(jìn)行督辦，以此解決人民群眾的問題和困難，提高職能部門的辦事效率和服務(wù)水平。

（三）通過互聯(lián)網(wǎng)維護(hù)網(wǎng)民群眾的利益

人民群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)曝光、網(wǎng)絡(luò)輿論參與等形式監(jiān)督公權(quán)力，確保公權(quán)力陽光、公正地行使，維護(hù)個(gè)人的正當(dāng)、合法利益。各級(jí)黨組織和政府部門通過互聯(lián)網(wǎng)維護(hù)人民群眾的利益，是踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的重要方式。

1.以互聯(lián)網(wǎng)為“警報(bào)器”，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)民群眾的利益

互聯(lián)網(wǎng)所具有的便捷性使人民群眾在維護(hù)個(gè)人的正當(dāng)、合法利益時(shí)更加方便快捷。當(dāng)人民群眾個(gè)人的正當(dāng)、合法利益受到損害的時(shí)候，不再需要親自到受侵害的管理屬地的相關(guān)部門進(jìn)行申訴、維權(quán)，可以在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)入相關(guān)職能部門的網(wǎng)站，在投訴、舉報(bào)平臺(tái)上進(jìn)行維權(quán)，及時(shí)防止個(gè)人的正當(dāng)、合法利益遭受侵害，或者獲得相應(yīng)的保護(hù)和賠償，從而使個(gè)人的正當(dāng)、合法利益得到維護(hù)。在互聯(lián)網(wǎng)上開展群眾利益維護(hù)工作，有利于提高相關(guān)職能部門受理投訴、維權(quán)事務(wù)的速度，降低群眾投訴、維權(quán)的成本，使人民群眾的正當(dāng)、合法利益不受或少受侵害。

2.以互聯(lián)網(wǎng)為“監(jiān)視器”，實(shí)現(xiàn)公權(quán)力的陽光運(yùn)行

公權(quán)力是人民賦予的，公權(quán)力的行使必須是為了人民群眾、服務(wù)于人民群眾。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)反腐已逐漸成為反腐倡廉的主陣地，人民群眾在互聯(lián)網(wǎng)上通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)曝光、網(wǎng)絡(luò)輿論參與等方式對公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，極大地促進(jìn)了公權(quán)力的透明行使。一是人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)投訴、舉報(bào)渠道參與反腐倡廉工作。全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都開通了12388網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，并開通了12388舉報(bào)網(wǎng)站的手機(jī)站點(diǎn)，群眾通過電腦或智能手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)后，可以選擇署名舉報(bào)或匿名舉報(bào)的方式將干部的腐敗問題直接向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。12388網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的開通，使人民群眾能以更加便捷的方式對公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。二是人民群眾以網(wǎng)絡(luò)曝光等形式參與反腐倡廉工作。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率逐年遞增，網(wǎng)民群體呈橫向和縱向擴(kuò)張，不同知識(shí)層面、不同年齡層次的人民群眾都參與到網(wǎng)絡(luò)反腐中來。截至2020年12月，我國的互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)到70.4%?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展為反腐倡廉工作提供了新的領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)反腐成為人民群眾參與反腐倡廉工作的新方式。網(wǎng)絡(luò)反腐充分利用網(wǎng)民群眾數(shù)量龐大、監(jiān)督范圍廣泛等優(yōu)勢，成為對公權(quán)力監(jiān)督的有力補(bǔ)充。人民群眾不僅可以通過互聯(lián)網(wǎng)關(guān)注各級(jí)黨組織和政府部門的工作動(dòng)態(tài)，也可以將公權(quán)力行使者的違規(guī)、腐敗問題在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行曝光，在廣大網(wǎng)民群眾的推動(dòng)下形成輿論熱點(diǎn)，引起官方的重視，從而對涉事人員進(jìn)行查處。如“天價(jià)煙”局長周久耕、微博開房的謝志強(qiáng)、“表哥”楊達(dá)才、“一夫二妻”區(qū)委書記董鋒、“不雅視頻”雷政富等官員的落馬，都是緣于群眾在互聯(lián)網(wǎng)上的曝光，以及網(wǎng)民群眾的人肉搜索、輿論發(fā)酵等，引起紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的關(guān)注和重視后對其進(jìn)行查處。網(wǎng)絡(luò)反腐作為人民群眾對公權(quán)力監(jiān)督的新形式，不僅為反腐倡廉工作提供了新渠道、做出新貢獻(xiàn)，也必將在反腐倡廉工作中發(fā)揮越來越大的作用。三是人民群眾以網(wǎng)絡(luò)輿論參與等形式實(shí)現(xiàn)對公權(quán)力行使過程的監(jiān)督。互聯(lián)網(wǎng)給人民群眾創(chuàng)造了開放的溝通交流空間，在互聯(lián)網(wǎng)上可以打破地域的限制，與全國各地網(wǎng)民一起討論一些社會(huì)熱點(diǎn)、社會(huì)事件，自由發(fā)表個(gè)人的觀點(diǎn)。人民群眾在互聯(lián)網(wǎng)上的討論交流行為，形成對公權(quán)力行使過程的輿論監(jiān)督。正確的輿論監(jiān)督，有利于促進(jìn)公權(quán)力行使過程的公正、陽光、透明，預(yù)防以權(quán)謀私、暗箱操作等腐敗行為產(chǎn)生。例如，在“李心草案”“百香果女孩案”等刑事案件中，正因?yàn)橛袕V大網(wǎng)民群眾的輿論監(jiān)督，才使公權(quán)力在行使過程中的錯(cuò)誤得到糾正，使罪犯得到應(yīng)有的法律制裁，從而維護(hù)了司法的公正和人民群眾的正當(dāng)利益。

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On the Generation Logic and Practice Mode of Network

Mass Line

Yan Zemei，? Bao Zhongyi，? Ao Meng

（Zunyi Medical University，Zunyi 563006，Guizhou，China;Zunyi Medical And Pharmaceutical

College，Zunyi 563006，Guizhou，China）

Abstract： On the basis of defining the scientific meaning of the network mass line， this paper analyzes the generation logic of the network mass line from the perspective of internet development，and explores the practice mode of the network mass line. The study found that Party organizations and government functional departments at all levels carry out online mass work on the internet by closely contacting，serving and safeguarding the masses of internet users，so as to understand the people's feelings，listen to the people's voice，gather the people's wisdom and relieve the people's worries. It is an effective way to practice the online mass line.

Key words： network mass line;generation logic;practice mode

責(zé)任編輯：李祖杰 劉有祥