探索龍巖市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展路徑及重點(diǎn)選擇

吳美紅

一、前言

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是按照現(xiàn)代管理理念，以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，信息化為基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)企業(yè)及其機(jī)構(gòu)在一定空間范圍內(nèi)形成一定規(guī)模集聚的區(qū)域，是推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，加速發(fā)展的重要載體。本文通過調(diào)研分析龍巖市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)做法以及制約因素，進(jìn)一步探索發(fā)展路徑及重點(diǎn)選擇。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)特征

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)不同于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要表現(xiàn)為：一是眾多相同業(yè)態(tài)企業(yè)集聚。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游、業(yè)態(tài)相同的關(guān)聯(lián)企業(yè)以及配套協(xié)作企業(yè)集聚發(fā)展。如，龍巖市長汀電商物流園中電商與冷鏈倉儲、產(chǎn)品加工、快遞配送、金融信貸等上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)作發(fā)展。二是共享公共服務(wù)平臺。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)共享信息匯聚、商品展示等公共服務(wù)平臺，以此整合資源，提高配置能力和效率。如，龍巖市土樓（永定）旅游休閑區(qū)游客服務(wù)中心為游客提供導(dǎo)游服務(wù)、咨詢投訴、購物休閑、景區(qū)信息監(jiān)控等一站式服務(wù)。三是類型多樣化。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有的是專業(yè)園區(qū)，如，龍巖市的海西龍門二手車專業(yè)交易市場；有的以某一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為配套的區(qū)域，如，龍巖市上杭古田紅色旅游文化核心區(qū)；也有的是依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供科研設(shè)計、商務(wù)信息、中介咨詢等綜合配套服務(wù)，如，龍巖高新區(qū)珠江總部大廈。

（二）福建省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展情況

就全國而言，以江浙滬為代表的長三角地區(qū)早在2007 年前后就開展了服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，并涌現(xiàn)出蘇州花橋國際商務(wù)城、杭州高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、上海虹橋商務(wù)核心區(qū)等一批國內(nèi)知名的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。福建省的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育工作起步較晚，省政府于2016 年首次在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見》中提出在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，有序規(guī)范建設(shè)若干個主體功能定位清晰、帶動示范效應(yīng)強(qiáng)的省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，隨后福建省發(fā)改委、財政廳聯(lián)合出臺了《省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集示范區(qū)認(rèn)定暫行辦法》，著力在全省培育打造現(xiàn)代物流園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代專業(yè)市場、綜合型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、旅游文化休閑區(qū)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園等8 大類服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。截止到目前，全省先后認(rèn)定掛牌了三批58 個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。（見下表1）

表1 福建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)分布情況表

從地區(qū)看，由于服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)好、業(yè)態(tài)多樣化，福州、廈門、泉州等沿海地區(qū)的集聚區(qū)數(shù)均達(dá)到10 家及以上，占全省總量的70%。與此形成鮮明對比是，三明、南平、龍巖等內(nèi)陸山區(qū)地市由于服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、業(yè)態(tài)不全，集聚區(qū)數(shù)量少，僅占全省總數(shù)的17.2%。從類型看，沿海地區(qū)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)業(yè)態(tài)種類較為齊全，與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，如依托當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)眾多、高校研發(fā)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，福州、廈門分別建設(shè)了多個信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園；依托當(dāng)?shù)匕l(fā)達(dá)的服裝、鞋、五金等輕工業(yè)優(yōu)勢，莆田、泉州各建設(shè)了3 個現(xiàn)代專業(yè)交易市場。內(nèi)陸山區(qū)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主要依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、旅游文化等資源打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，如，三明市的永安閩筍交易市場和沙縣小吃文化城，南平市的武夷山國家旅游度假區(qū)。

（三）龍巖市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展情況

近年來，龍巖市委、市政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，采取有力措施推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，涌現(xiàn)出中國（龍巖）農(nóng)產(chǎn)品物流交易城、紫金山體育公園、福建土樓（永定）旅游休閑區(qū)、上杭古田紅色旅游文化核心區(qū)、長汀電商物流園等10 多個功能較全、規(guī)模較大、業(yè)態(tài)較多的具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚特征的園區(qū)。其中，長汀電商物流園，長汀歷史文化名城旅游核心區(qū)、福建土樓（永定）旅游休閑區(qū)等3 個園區(qū)先后被評為省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。通過服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的培育建設(shè)，有力帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，如長汀電商物流園吸引了供銷一家、大美姜山、通世達(dá)等20 多家電子商務(wù)、物流快遞企業(yè)以及中德科創(chuàng)等16 家醫(yī)療器械企業(yè)入駐，逐步形成完整的電商產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。近幾年，電商年均交易額突破50 億元。福建土樓（永定）旅游休閑區(qū)通過建設(shè)南溪土樓溝漂流、初溪土樓古村落等提升二次消費(fèi)項(xiàng)目，并整合天子溫泉、客家古鎮(zhèn)等區(qū)域旅游資源，加入特色劇場演出、民俗體驗(yàn)等，實(shí)現(xiàn)景區(qū)間優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)“客家文化+溫泉養(yǎng)生+民俗藝術(shù)”的業(yè)態(tài)融合，帶動當(dāng)?shù)芈糜螐倪^境游向過夜游轉(zhuǎn)變。

與此同時，龍巖市在抓服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育建設(shè)的過程中探索形成了一些經(jīng)驗(yàn)做法。一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。出臺《龍巖市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、《龍巖市推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二十條政策措施》等相關(guān)相政策文件，提出重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流園，現(xiàn)代專業(yè)交易市場等8 大類17 個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，明確了發(fā)展方向、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目。對投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目或企業(yè)，采取“一事一議”“一企一策”的方式制定扶持政策。二是注重特色打造。依托客家文化、紅色文化、特色資源等優(yōu)勢，重點(diǎn)打造在全國全省范圍內(nèi)具有鮮明特色、基礎(chǔ)條件較好、有重大項(xiàng)目支撐和比較優(yōu)勢的文化旅游集聚區(qū)，如，依托永定客家土樓文化遺產(chǎn)優(yōu)勢，推動土樓（永定）旅游休閑區(qū)建設(shè)；依托古田會議等紅色資源，推動古田紅色文化旅游核心區(qū)建設(shè)；依托長汀客家首府歷史底蘊(yùn)，推動長汀歷史文化名城旅游核心區(qū)建設(shè)。

盡管龍巖市在推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)方面取得了一些成效，但與沿海地市相比無論是數(shù)量還是規(guī)模效應(yīng)都有較大的差距，存在一些問題。一是部分園區(qū)參照傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)模式，缺乏明確的定位、規(guī)劃布局，單純追求空間范圍內(nèi)入駐企業(yè)數(shù)量，對入駐企業(yè)規(guī)模、主導(dǎo)業(yè)態(tài)等方面缺少門檻要求和引導(dǎo)。二是部分園區(qū)存在小、散、產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，缺乏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的問題，如，海西龍門物流園區(qū)涉及汽車零售、建材批發(fā)、二手車交易等布局較為零散、主導(dǎo)業(yè)態(tài)不明確，物流配套設(shè)施配套不足。三是現(xiàn)有服務(wù)業(yè)集聚區(qū)普遍存在公共服務(wù)平臺設(shè)施不足，如龍巖市大部分電商產(chǎn)業(yè)園僅提供基本的商務(wù)辦公，缺少物流倉儲配送、信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)推廣等公共服務(wù)供給。四是相比于沿海地市，龍巖市在集聚區(qū)項(xiàng)目落地、經(jīng)營貢獻(xiàn)、投融資補(bǔ)助、人才引進(jìn)、平臺服務(wù)、資金配套等方面的政策扶持不夠有力。

三、重點(diǎn)選擇

服務(wù)業(yè)集聚區(qū)形態(tài)多樣、內(nèi)容豐富，通過對比福建省內(nèi)外服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)成效突出的地區(qū)均選擇與本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和專業(yè)園區(qū)相配套的發(fā)展路徑，避免面面俱到、貪多求全。因此，龍巖市的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育建設(shè)要根據(jù)全市“十四五”規(guī)劃等文件所確定的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)、空間布局以及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、項(xiàng)目布局和龍頭企業(yè)帶動，按照“選擇一批、培育一批、建成一批”的原則，重點(diǎn)選擇以下適合龍巖市發(fā)展實(shí)際的6 大類集聚區(qū)形態(tài)和4 個基礎(chǔ)條件較好、有發(fā)展前景、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的集聚區(qū)，集中資源、集中突破，打造成各具特色的省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（一）主要集聚區(qū)形態(tài)

1.現(xiàn)代物流園。充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，依托鐵路、公路等交通樞紐以及重點(diǎn)龍頭企業(yè)，發(fā)展礦業(yè)物流、供應(yīng)鏈物流、煙草物流等特色物流，培育建設(shè)一批擁有倉儲、加工、包裝、分揀、貨代、信息、配送、融資等4 種以上功能，入駐20 家以上第三方物流企業(yè)，園區(qū)年?duì)I業(yè)收入超3 億元的物流園區(qū)。重點(diǎn)培育陸地港、公路港以及上杭紫金順安物流園、武平龍洲物流園等物流園區(qū)，將龍巖市打造成為閩粵贛邊區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市。

2.現(xiàn)代專業(yè)交易市場。依托龍巖市特色產(chǎn)業(yè)（品）或地理位置，以產(chǎn)品批發(fā)為主體，按照集中管理、租賃經(jīng)營為主要形式，培育建設(shè)一批從事工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)材料、建筑裝飾材料及其他重要生產(chǎn)資料集中批發(fā)，具有產(chǎn)品展示、電子商務(wù)、交易結(jié)算、質(zhì)量檢測、倉儲運(yùn)輸、信息發(fā)布、展會等6 項(xiàng)以上功能，且園區(qū)主導(dǎo)批發(fā)商品交易額達(dá)到全省前3 名的大型專業(yè)交易市場。重點(diǎn)培育海西龍門二手車交易市場、中國（龍巖）農(nóng)產(chǎn)品物流交易城、連城國際商貿(mào)物流城等。

3.綜合型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托龍巖市現(xiàn)有省級及以上高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)培育建設(shè)一批能為開發(fā)區(qū)（園區(qū)）制造業(yè)企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)業(yè)態(tài)（包括金融、物流、貿(mào)易、培訓(xùn)、展示、設(shè)計、中介咨詢、法律等），且入駐企業(yè)15 家以上、辦公面積在2 萬平方米以上的綜合型服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。重點(diǎn)培育高新區(qū)珠江大廈、恒寶城市廣場等商務(wù)區(qū)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。

4.旅游文化休閑區(qū)。以龍巖市現(xiàn)有4A 級以上旅游景區(qū)、特色文化街區(qū)為載體，挖掘閩西客家、紅色、綠色文化內(nèi)涵，提供體驗(yàn)互動式的旅游消費(fèi)產(chǎn)品，滿足不同消費(fèi)群體的需求，培育建設(shè)一批具有文化、體育、養(yǎng)生休閑旅游、自駕車露營、研學(xué)旅游、旅游演藝、購物、節(jié)慶等4 種以上服務(wù)業(yè)態(tài)，入駐企業(yè)達(dá)30 家以上，且擁有一定數(shù)量省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或中華老字號企業(yè)的旅游文化休閑區(qū)。重點(diǎn)培育上杭古田紅色旅游文化核心區(qū)、紫金山旅游文化休閑區(qū)、武平梁野山旅游休閑區(qū)、連城冠豸山旅游休閑區(qū)。

5.健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園。依托中心城區(qū)醫(yī)療資源和自然生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)一批具有應(yīng)用治療、保健、度假、運(yùn)動、生態(tài)、文化養(yǎng)生等形態(tài)一種以上，具備醫(yī)療保健、康復(fù)、健身、養(yǎng)護(hù)、護(hù)理、傳授等3 種以上功能的健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)培育紅炭山健康養(yǎng)老基地、洋畬森林小鎮(zhèn)等，將龍巖市打造成為文旅康養(yǎng)之城、全國性養(yǎng)生養(yǎng)老中心。

6.信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。以互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目返鄉(xiāng)工程為契機(jī)，吸引龍巖籍互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家將呼叫客服、大數(shù)據(jù)存儲等細(xì)分領(lǐng)域項(xiàng)目落戶龍巖，培育建設(shè)以大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)服務(wù)為核心，辦公面積3 萬平方米以上、入駐信息技術(shù)企業(yè)不少于80 家，擁有1 個以上占省內(nèi)市場份額較大和自主知識產(chǎn)權(quán)的主要產(chǎn)品，具備為中小微企業(yè)提供招商、融資、產(chǎn)品展示推介的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)培育新羅中豹數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。

（二）重點(diǎn)打造的集聚區(qū)

1.古田紅色旅游文化核心區(qū)。該區(qū)范圍以古田會議會址為中心約4.5 平方公里，是國家5A 旅游景區(qū)，具有全國知名的紅色經(jīng)典旅游、紅色文化教育培訓(xùn)元素，經(jīng)過多年培育建設(shè)，形成了由古田干部學(xué)院、古田山莊、古田旅游購物街、福建中央蘇區(qū)文化園、“星火燎原”紅色體驗(yàn)館、客家木偶藝術(shù)傳習(xí)中心等為主要支撐的文化休閑、研學(xué)旅游、黨性教育培訓(xùn)、餐飲購物、節(jié)慶等6種服務(wù)業(yè)態(tài)，擁有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)客家“十番音樂”、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“竹葉吹奏技藝”等傳統(tǒng)客家文化遺產(chǎn)，下一步，力爭推動古田紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

2.海西龍門汽車交易市場。該區(qū)位于新羅區(qū)龍門鎮(zhèn)，交通條件、地理位置優(yōu)越。包含汽車產(chǎn)品展示、交易、電子商務(wù)、質(zhì)量檢測、倉儲運(yùn)輸以及展會等6 項(xiàng)功能；擁有汽貿(mào)企業(yè)73 家、年交易車輛超過3 萬輛、年交易額超過100 億元，二手車商85 家、年交易車輛近3 萬輛，年交易額超過10 億元。目前，該區(qū)主要問題為業(yè)態(tài)較為混亂，以汽車交易為主、混有建材交易等；缺少統(tǒng)一的商品信息發(fā)布等公共服務(wù)平臺，主導(dǎo)商品交易額無法得到權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定。建議將該區(qū)二手車交易作為主導(dǎo)市場業(yè)態(tài)，完善二手車交易信息發(fā)布、第三方評估、公共倉儲物流等滿足交易市場需求的公共服務(wù)平臺，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，提升集聚水平，力爭打造輻射閩粵贛邊最大的二手車交易專業(yè)市場。

3.紫金山旅游文化休閑區(qū)。該區(qū)占地3680 畝，含2100 畝花海草甸、溪流湖泊60 畝；具有文化休閑、體育休閑旅游、商務(wù)會展、餐飲、節(jié)慶等5 種服務(wù)業(yè)態(tài)，配套游泳館、健身房、足球場、籃球場、羽毛球館等體育場館，婚慶基地及宴會廳、戶外兒童樂園、梧桐郡特色商業(yè)街等基礎(chǔ)設(shè)施；該區(qū)存在入駐企業(yè)少，缺乏省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或中華老字號等不足。下一步，建議積極開展對外招商，將園區(qū)現(xiàn)有的游樂設(shè)施、健身場館等服務(wù)業(yè)態(tài)外包給第三方運(yùn)營；引導(dǎo)中心城區(qū)老字號企業(yè)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)入駐園區(qū)，增加園區(qū)市場主體，力爭培育成旅游文化集聚示范區(qū)。

4.龍巖洞文化創(chuàng)意園。該區(qū)占地面積約150.9 畝，建筑面積約5 萬平方米，主要依托原麒麟水泥廠工業(yè)遺存，對舊廠區(qū)整體修整改造，建設(shè)文創(chuàng)商業(yè)消費(fèi)區(qū)、文化藝術(shù)商務(wù)區(qū)、文創(chuàng)企業(yè)服務(wù)區(qū)三大功能區(qū)，培育文創(chuàng)餐飲、特色購物、文藝表演、非遺展示、研學(xué)、文創(chuàng)辦公等服務(wù)業(yè)態(tài)。下一步，建議通過與龍巖學(xué)院等高校文創(chuàng)院系合作，將實(shí)訓(xùn)基地設(shè)立在園區(qū)，利用高校師資、專業(yè)設(shè)備為園區(qū)入駐文創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)意研發(fā)、設(shè)計、孵化、檢測檢驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，有針對性引進(jìn)如傳統(tǒng)客家民俗體驗(yàn)、非遺技藝傳承等互動體驗(yàn)、參與性的文創(chuàng)項(xiàng)目，力爭將龍巖洞文化創(chuàng)意園打造成文化創(chuàng)意集聚示范區(qū)。

四、幾點(diǎn)建議

服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新模式，是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，有利于降低生產(chǎn)交易成本，促進(jìn)土地等資源集約利用，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和綜合競爭力。當(dāng)前，要充分發(fā)揮龍巖市的紅色文化與綠色生態(tài)“雙優(yōu)勢”，立足區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)加大引導(dǎo)、培育和扶持力度，走特色發(fā)展、錯位發(fā)展之路，加快培育打造一批功能特色鮮明、輻射帶動力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，不斷提升龍巖市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

要進(jìn)一步提高對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識，將其作為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，建立“一個集聚區(qū)、一個掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一個業(yè)主公司”的集聚區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要重視規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜編制本地服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展具體規(guī)劃，注重與本地優(yōu)勢資源、重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合，明確集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、功能定位、建設(shè)內(nèi)容和方案等，做到特色鮮明、錯位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)、功能、形態(tài)的高度統(tǒng)一。

（二）做實(shí)平臺支撐

圍繞集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)共性需求，按照“民建公助”的模式，依托各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引社會資本、行業(yè)協(xié)會、高等院校以及業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)等主體，重點(diǎn)參與集聚區(qū)內(nèi)信息服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、投融資等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域公共服務(wù)平臺投資建設(shè)與運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)、資源共享、集聚互動相統(tǒng)一，滿足企業(yè)的共性需求。對于集聚區(qū)急需、市場前景較好、輻射帶動能力強(qiáng)的公共服務(wù)平臺，可由政府或政府平臺公司進(jìn)行主導(dǎo)投資，建成之后交由第三方運(yùn)營，提升服務(wù)業(yè)集聚區(qū)對要素資源的整合能力、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力和對周邊地區(qū)輻射帶動能力。

（三）招商項(xiàng)目帶動

堅持以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)為導(dǎo)向，按照“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”要求，制定集聚區(qū)招商引資目錄，加大項(xiàng)目包裝策劃工作力度，著力引進(jìn)市場前景好、輻射帶動力強(qiáng)的引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期工作和建設(shè)進(jìn)度，力促項(xiàng)目早日開工和建成營運(yùn)。根據(jù)集聚區(qū)的發(fā)展主業(yè)，加大力度將現(xiàn)有規(guī)模大、成長性好的企業(yè)培育成行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)一步虹吸業(yè)態(tài)相同或相近的企業(yè)形成自然集聚。同時，緊盯國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)大集團(tuán)、大公司、大品牌，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，以優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和優(yōu)惠政策吸引一批國內(nèi)外有實(shí)力和影響力的上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶，提升集聚度，進(jìn)一步帶動人流、物流、資金流，將集聚區(qū)打造成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地。

（四）品牌形象打造

實(shí)施集聚區(qū)品牌創(chuàng)建工程，加大策劃包裝宣傳力度，找準(zhǔn)品牌核心定位，將集聚區(qū)建設(shè)與龍巖生態(tài)資源、民俗風(fēng)情、歷史文化、城市形象等有機(jī)結(jié)合，通過各種宣傳媒介開展品牌營銷傳播，推動一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)向品牌集聚區(qū)轉(zhuǎn)變，打造具有全國影響力和知名度的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)名片。重點(diǎn)是通過發(fā)揮古田會議政治歷史品牌影響力和整合提升現(xiàn)有紅色經(jīng)典景點(diǎn)，將古田紅色旅游文化核心區(qū)打造成為全國知名的紅色旅游目的地和與井岡山、延安齊名的黨員干部教育培訓(xùn)基地。通過整合永定土樓世界遺產(chǎn)和客家家訓(xùn)館，將永定土樓旅游文化休閑區(qū)打造成為全國著名的客家建筑和家風(fēng)文化傳承示范區(qū)。通過開發(fā)長汀客家“八喜館”等體驗(yàn)互動性、情景性強(qiáng)，能夠滿足不同群體需求的人文旅游項(xiàng)目，將長汀歷史文化名城旅游核心區(qū)打造成為國內(nèi)最具盛名的人文歷史旅游名城。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

像過去抓工業(yè)園區(qū)一樣，加大對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的政策扶持力度，對入駐省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)優(yōu)先給予用地、用水、用電等要素和價格保障；支持國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)為集聚區(qū)內(nèi)的服務(wù)業(yè)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、無形資產(chǎn)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、租金收入質(zhì)押等靈活多樣的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)；對集聚區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步簡化審批程序，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾式服務(wù)。同時，政策允許的條件下在土地出讓方式、土地出讓價格等方面參照工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)給予支持；對集聚區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)高層次人才、急需緊缺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才按照現(xiàn)有人才引進(jìn)優(yōu)惠政策給予獎勵，并在項(xiàng)目申報、子女就學(xué)、住房補(bǔ)貼、醫(yī)療保險等方面提供便捷服務(wù)。積極爭取省服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對新落戶集聚區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或龍頭企業(yè)，采取“一事一議”給予特殊政策支持，充分發(fā)揮政策最大效應(yīng)推動服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。