相鄰關(guān)系與相鄰權(quán)制度的完善

陳麗霞

中共長(zhǎng)春市委黨校（長(zhǎng)春市行政學(xué)院），吉林 長(zhǎng)春 130012

一、相鄰關(guān)系的含義與內(nèi)容

（一）羅馬法中的相鄰關(guān)系

相鄰關(guān)系在羅馬法中規(guī)定的較為系統(tǒng)，其定義明確、種類(lèi)齊備，對(duì)后世其他國(guó)家的相鄰關(guān)系法產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。最初羅馬法上的相鄰關(guān)系表現(xiàn)為習(xí)慣，《十二銅表法》第七表中的土地和房屋顯示了相關(guān)內(nèi)容。相鄰關(guān)系表現(xiàn)為這幾種：疆界爭(zhēng)執(zhí)的解決辦法、房屋建筑等需要保留的間距、相鄰耕地要保留的間距、樹(shù)木越界時(shí)的處理、果實(shí)落入鄰地時(shí)的處理等。[1]規(guī)定了如鄰田果實(shí)落入鄰地，田地的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)容許經(jīng)過(guò)其土地收取果實(shí)。還確立了如排放雨水的訴訟、調(diào)整地界的訴訟等獨(dú)特的訴訟類(lèi)型。羅馬法中相鄰關(guān)系法律規(guī)則的系統(tǒng)性對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

（二）德國(guó)法、法國(guó)法的相鄰關(guān)系

德國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，其相鄰關(guān)系法由聯(lián)邦法和州法組成。對(duì)相鄰關(guān)系的調(diào)整方法大致可以分為四種，包括相鄰權(quán)、所有權(quán)的限制，物上請(qǐng)求權(quán)以及疆界及標(biāo)志物的共有[2]。德國(guó)的相鄰關(guān)系制度主要是圍繞排除妨害請(qǐng)求權(quán)展開(kāi)的?！兜聡?guó)民法典》規(guī)定了大概十多種的相鄰關(guān)系，強(qiáng)調(diào)容忍義務(wù)。例如相鄰不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人為了防止危險(xiǎn)的發(fā)生，有義務(wù)容忍他人對(duì)自己不動(dòng)產(chǎn)的合理干涉；鄰人開(kāi)掘土地不影響本地的地基，或者已經(jīng)做了充分的保護(hù)的，不得禁止；鄰人樹(shù)木有越界根枝的，只要不影響土地利用，不得折損。

法國(guó)法上的相鄰關(guān)系實(shí)際上是對(duì)所有權(quán)的外部限制，在立法技術(shù)上采取法定役權(quán)的構(gòu)成，這是由當(dāng)時(shí)的所有權(quán)觀(guān)念決定的。法定役權(quán)基于法律的強(qiáng)制性規(guī)定，自然役權(quán)基于場(chǎng)地的自然位置。二者的區(qū)別在于，因法定役權(quán)而給鄰人造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

（三）我國(guó)古代的相鄰關(guān)系

我國(guó)古代社會(huì)處理相鄰關(guān)系的模式，源自“天人觀(guān)”?！疤烊擞^(guān)”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的范疇，探討了“物我關(guān)系”，[3]能很好地解釋我國(guó)的集體本位理念?！疤烊擞^(guān)”的內(nèi)核是天人合一，該觀(guān)念強(qiáng)調(diào)天與人組成一個(gè)整體，二者不可分割，注重的是整體的效果。在我國(guó)傳統(tǒng)文化里，基于天人合一的觀(guān)念，強(qiáng)調(diào)整體的秩序以及利益，每個(gè)人都應(yīng)該為集體的利益貢獻(xiàn)出自己的一份力量，達(dá)到人盡其才、物盡其用的效果。

我們與西方國(guó)家存在著巨大的文化差異，在相鄰關(guān)系的處理上，西方國(guó)家以權(quán)利為本位，我們則是集體本位。有學(xué)者認(rèn)為，因?yàn)槲覈?guó)古代并不是以權(quán)利為本位，所以說(shuō)權(quán)利匱乏的現(xiàn)象也存在于相鄰關(guān)系領(lǐng)域。相較于德、法等西方國(guó)家，我國(guó)古代并沒(méi)有相鄰關(guān)系法。但是，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)和重視村規(guī)鄉(xiāng)俗為背景的國(guó)家，因鄰里關(guān)系而引發(fā)的糾紛比比皆是，也因此形成了處理相鄰關(guān)系的獨(dú)特模式。但相鄰關(guān)系又不同于鄰里關(guān)系，前者是現(xiàn)代法的一個(gè)概念，不能直接與我國(guó)古代的“鄰里關(guān)系”進(jìn)行等價(jià)替換，鄰里關(guān)系的內(nèi)涵大于相鄰關(guān)系。我國(guó)古代的相鄰關(guān)系主要包括田地的相鄰關(guān)系和宅舍的相鄰關(guān)系兩種。我們先輩調(diào)整相鄰關(guān)系糾紛，常用的方式有民事習(xí)慣、道德約束等。

1．習(xí)慣

習(xí)慣一般都是由當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顪?zhǔn)則演化而來(lái)，反映出當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的普遍需求。集體本位觀(guān)念使得相鄰關(guān)系的處理方式一定是從集體利益出發(fā)。對(duì)于田地相鄰關(guān)系，若田地涉及到用水問(wèn)題，古代社會(huì)一般采用“下游先用、灌溉優(yōu)先、先稻后陸”原則。對(duì)于田地涉及到的通行問(wèn)題，則采用設(shè)置共享通道的做法。對(duì)于宅舍相鄰關(guān)系，處理方式較為復(fù)雜。涉及到的用水和通行問(wèn)題，會(huì)通過(guò)共享水井及共享通道進(jìn)行解決。

我國(guó)《民法典》第十條規(guī)定，處理民事糾紛，應(yīng)當(dāng)依照法律；法律沒(méi)有規(guī)定的，可以適用習(xí)慣。習(xí)慣作為一項(xiàng)抽象法源，它是固定歷史、文化所沉淀下來(lái)的，符合當(dāng)?shù)厝藗兩盍?xí)性。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，習(xí)慣的影響力更是巨大，例如在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，要解決一些糾紛，適用習(xí)慣是不可避免的。那如何處理外來(lái)規(guī)則與本土習(xí)慣在糾紛解決時(shí)的適用問(wèn)題，是我們需要思考的。

2．道德

由我國(guó)的傳統(tǒng)文化可以看出來(lái)，處理相鄰關(guān)系糾紛還有一個(gè)重要途徑就是道德。鄰里之間互幫互助、友好和睦一直都是傳統(tǒng)美德。我國(guó)古代是熟人社會(huì)，出現(xiàn)相鄰關(guān)系糾紛時(shí)，相比打官司告狀，以親鄰善鄰睦鄰為追求，本著相容相讓的態(tài)度，友好地解決糾紛是更優(yōu)的方案，而且效果更好。

二、我國(guó)相鄰關(guān)系處理現(xiàn)狀

近代中國(guó)民法規(guī)范主要是繼受?chē)?guó)外民法。相鄰權(quán)制度也主要吸收、引進(jìn)了西方的相關(guān)制度。雖然也有屬于本土的內(nèi)核的東西，但相鄰權(quán)制度運(yùn)作中還存在一定的問(wèn)題，與本土實(shí)際存在一定的偏差。

（一）繼承和借鑒

1．對(duì)古代處理理念的傳承

通過(guò)查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，古代地方官員在處理相鄰關(guān)系糾紛時(shí)運(yùn)用到的理念，與我國(guó)《民法典》第二百八十八條規(guī)定的“十六字方針”如出一轍。這當(dāng)然不是巧合，而是法律對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承。我們國(guó)家歷史悠久，存在用水、排水、通行、日照、污染氣體等各種類(lèi)型相鄰關(guān)系糾紛，同樣也有處理糾紛的獨(dú)特方式。古代地方官在處理問(wèn)題時(shí)，雖無(wú)明文規(guī)定處理規(guī)則，卻能夠很好地運(yùn)用情理，用到有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理等原則，也會(huì)適當(dāng)尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)水信仰，將糾紛妥善協(xié)調(diào)處理。沈家本在《歷代刑法考》中說(shuō)，法根據(jù)情理而定，法律不能在情理之外另作設(shè)置，“大凡事理必有當(dāng)然之極，茍用其極，則古今中西無(wú)二致”。[4]我們今天的立法、執(zhí)法和司法中，需要充分了解我國(guó)的傳統(tǒng)理念與現(xiàn)實(shí)情況。

2．對(duì)歐陸國(guó)家的借鑒

相鄰關(guān)系對(duì)歐洲大陸國(guó)家的借鑒最早見(jiàn)于《大清民律草案》，不可量物侵害的規(guī)定借鑒了德國(guó)和瑞士法，建筑物區(qū)分所有權(quán)相鄰關(guān)系借鑒了法國(guó)和日本法。新中國(guó)建立后，1986年的《民法通則》（已廢止）對(duì)相鄰關(guān)系做了一個(gè)原則性規(guī)定，此后《物權(quán)法》（已廢止）在借鑒其他國(guó)家和地區(qū)相鄰關(guān)系的基礎(chǔ)上，保持了既有規(guī)則的連續(xù)性，對(duì)相鄰關(guān)系作出了專(zhuān)章規(guī)定?！睹穹ǖ洹吩谖餀?quán)編第七章對(duì)此進(jìn)行了保留。《民法典》物權(quán)編第二分編所有權(quán)第七章專(zhuān)章規(guī)定了相鄰關(guān)系，主要包括不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人處理相鄰關(guān)系的基本原則；地方習(xí)慣在處理相鄰關(guān)系糾紛中的適用；用水、排水、通行、鋪設(shè)管線(xiàn)、建造建筑物、挖掘土地等各種相鄰關(guān)系中不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的責(zé)任義務(wù)。

（二）存在的問(wèn)題

1．現(xiàn)有的相鄰權(quán)制度與我國(guó)本土實(shí)際問(wèn)題有錯(cuò)位現(xiàn)象

《民法典》第二百八十九條規(guī)定，法律法規(guī)對(duì)處理相鄰關(guān)系有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，可以按照當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣。但在司法實(shí)踐中，法官處理相鄰關(guān)系糾紛時(shí)，對(duì)民事習(xí)慣的使用不足，有的法官會(huì)在調(diào)解中運(yùn)用習(xí)慣進(jìn)行說(shuō)理，但是在判決中卻鮮有引用習(xí)慣的，即使使用，法官也會(huì)給它披上法律的外衣。但一些歷史悠久的村落，處理問(wèn)題有自己的模式和傳統(tǒng)習(xí)慣，完全依靠法律忽視其傳統(tǒng)習(xí)慣解決他們的問(wèn)題，效果不盡如人意。由于經(jīng)濟(jì)、教育等發(fā)展不均衡，再加上不同地區(qū)民間文化存在差異，當(dāng)下仍然存在一些村落，有一套使用于本群體的話(huà)語(yǔ)體系，形成了當(dāng)?shù)氐摹按逡?guī)鄉(xiāng)俗”。一些“隱形的”規(guī)矩潛移默化甚至刻入骨髓。有些群體中，可能會(huì)存在一位很有權(quán)威的“長(zhǎng)老”，是大家心目中的能夠主持公道的人，對(duì)他的信任可能超過(guò)警察等人，“長(zhǎng)老”說(shuō)話(huà)的效力比法律強(qiáng)。解決此地相鄰關(guān)系糾紛時(shí)若沒(méi)有充分考慮到當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣，效果不會(huì)很理想。

2．相鄰權(quán)制度的實(shí)施效果不理想

相鄰關(guān)系制度目的是在解決相鄰關(guān)系糾紛的基礎(chǔ)之上，融洽鄰里關(guān)系，增進(jìn)社會(huì)的和諧氛圍。但實(shí)務(wù)中有時(shí)適用相鄰關(guān)系制度后卻出現(xiàn)了鄰里關(guān)系分心離德的狀況，這個(gè)是多方面原因造成的。其中有一點(diǎn)值得注意，即西方相鄰權(quán)制度的基礎(chǔ)在于土地私有，相鄰權(quán)制度的社會(huì)功能就是最大限度地實(shí)現(xiàn)土地私有，我們?cè)诮梃b西方的制度時(shí)，因我國(guó)本身情況，并沒(méi)有全部借鑒過(guò)來(lái)，在利用土地時(shí)，使用者關(guān)心更多的是對(duì)土地的使用權(quán)能，存在一種租客的心理，不利于形成一種穩(wěn)定的鄰里關(guān)系。

三、對(duì)完善相鄰權(quán)制度的思考

（一）借鑒中國(guó)古代調(diào)整機(jī)制的公共化思維

我國(guó)古代處理用水、通行的問(wèn)題時(shí)，會(huì)運(yùn)用共享水井、共享道路的模式。例如在相鄰的田宅之間預(yù)留出公共通道，所謂“相鄰地頭互留二三尺”。這種方式其實(shí)是從集體利益出發(fā)，以公權(quán)力干預(yù)相鄰關(guān)系的公共化思維的體現(xiàn)。我們可以借鑒這種方式，在田地上預(yù)留出必要的公共通行的道路，就會(huì)少很多因通行而產(chǎn)生的相鄰權(quán)糾紛。

公共化思維對(duì)住宅相鄰權(quán)的借鑒意義也很大，因?yàn)樽≌瑓^(qū)也是發(fā)生相鄰關(guān)系糾紛的重災(zāi)區(qū)?！睹穹ǖ洹返诙倨呤龡l規(guī)定業(yè)主對(duì)建筑物的共有部分，享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。但法律并沒(méi)有把維護(hù)相鄰關(guān)系作為業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)加以規(guī)定，這不利于培養(yǎng)業(yè)主對(duì)小區(qū)事務(wù)的參與意識(shí)，也使解決小區(qū)相鄰關(guān)系的主體存在部分缺失。相鄰關(guān)系出現(xiàn)糾紛時(shí)，除了由物業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決之外、還可以引進(jìn)業(yè)主委員會(huì)和社區(qū)等共同進(jìn)行處理，相當(dāng)于在業(yè)主的共有權(quán)利基礎(chǔ)上增加了負(fù)擔(dān)，形成共有、共享、共治的權(quán)利義務(wù)模式。

（二）拒絕“一刀切”的思維模式

首先，我們?cè)诮梃b西方國(guó)家法律制度和模式時(shí)，一定要充分考慮本國(guó)的傳統(tǒng)與實(shí)際。中國(guó)與西方國(guó)家的社會(huì)制度有著根本的區(qū)別，西方國(guó)家一整套政治法律制度是以私有制為基礎(chǔ)建立起來(lái)的，中國(guó)的政治法律制度則是以公有制為基礎(chǔ)建立起來(lái)的。再加上中國(guó)有傳承數(shù)千年的中華文明史，有自己獨(dú)特的歷史文化、制度和心理傳統(tǒng)，這決定了中國(guó)特色社會(huì)主義法治一定不能照抄照搬西方制度和模式。引進(jìn)借鑒西方國(guó)家先進(jìn)的法治經(jīng)驗(yàn)時(shí)，要與中國(guó)實(shí)際結(jié)合，使之中國(guó)化本土化。

其次，在實(shí)務(wù)過(guò)程中，也要注意不可一刀切，尤其是在處理偏遠(yuǎn)地區(qū)的相鄰關(guān)系時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，在合法的基礎(chǔ)之上，最好控制在當(dāng)?shù)孛癖娍山邮芸衫斫獾姆秶畠?nèi)。同一件事，可能只不過(guò)是執(zhí)法、司法人員所遇到眾多糾紛中的一個(gè)，但對(duì)于糾紛當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，可能是他面臨的最大最困難的事情，讓他在短時(shí)間內(nèi)做出思維扭轉(zhuǎn)，是有困難的，需要給他緩沖時(shí)間。這就要求執(zhí)法者、司法者在運(yùn)用法律規(guī)范時(shí)，不可教條，需結(jié)合著法理、情理進(jìn)行有溫度的執(zhí)法與司法。在當(dāng)?shù)孛癖姴荒芎芎美斫獠⒉唤邮軋?zhí)法、司法者以自己的站位作出的決定時(shí)，可以適當(dāng)改變自己思維的出發(fā)點(diǎn)，站在群眾想問(wèn)題的角度，以良好地解決糾紛為目的，甚至在不違法的情況下，可以適當(dāng)采取本土解決問(wèn)題的方式，當(dāng)事人能夠接受，糾紛才能得以妥善地解決。

最后，對(duì)于一些“村規(guī)鄉(xiāng)俗”等傳統(tǒng)習(xí)慣，應(yīng)該有選擇地加以利用。傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣我們是不是要完全摒棄，其實(shí)有待商榷，畢竟有些思維模式已經(jīng)深深烙印在國(guó)人骨髓里?，F(xiàn)代法治對(duì)傳統(tǒng)習(xí)俗也并不會(huì)全然摒棄，我國(guó)民間存在的一些民俗和說(shuō)法，在司法實(shí)踐中，法官并不是完全不理會(huì)，例如對(duì)房屋交易糾紛中的“兇宅”，就要求房屋處分人對(duì)房屋受讓人或者租客進(jìn)行信息披露，因?yàn)椤摆吋軆础笔侨酥Ｇ?，房屋處分人不把“兇宅”信息進(jìn)行披露，有違誠(chéng)實(shí)信用原則，司法實(shí)務(wù)中多數(shù)會(huì)被認(rèn)定為構(gòu)成欺詐。筆者認(rèn)為，對(duì)于傳統(tǒng)習(xí)俗需要區(qū)分對(duì)待。封建迷信可以認(rèn)定為“惡俗”，當(dāng)然要摒棄。而對(duì)于當(dāng)?shù)厝似毡橄嘈藕妥裱牧?xí)俗引起的相關(guān)糾紛，解決方式不必要一刀切，而應(yīng)以糾紛解決為目的，在合法的基礎(chǔ)上，可以依照糾紛當(dāng)事人的訴求，按照他們的思維模式解決問(wèn)題。

總之，我國(guó)的相鄰權(quán)制度主要是學(xué)習(xí)借鑒西方國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，但西方國(guó)家與我國(guó)在制度土壤上有本質(zhì)的不同，需要我們?cè)谝M(jìn)國(guó)外相關(guān)法律制度時(shí)更加注意進(jìn)行本土化調(diào)整，在立法和司法實(shí)踐中注意到我們與西方的傳統(tǒng)思維模式的區(qū)別。我國(guó)數(shù)千年傳統(tǒng)中形成有自己處理相鄰關(guān)系糾紛獨(dú)特的思維模式和方式，而且實(shí)踐中處理效果更佳。這要求我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒西方國(guó)家制度和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，要充分考慮到本國(guó)已有的東西，把優(yōu)秀的傳統(tǒng)法治和習(xí)慣進(jìn)行揚(yáng)棄吸收，更有效處理本土的相鄰關(guān)系糾紛，促進(jìn)鄰里和睦、社會(huì)和諧。