牛聯(lián)紅
(長(zhǎng)治市上黨區(qū)自然資源局,山西 長(zhǎng)治 047100)
在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中,職工占有著非常重要的位置,因而做好對(duì)行政事業(yè)單位職工的人事檔案管理,能夠有效提升行政事業(yè)單位的綜合管理水平和能力,對(duì)于實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的穩(wěn)健長(zhǎng)期發(fā)展作用顯著。然而現(xiàn)實(shí)情況是,目前很大一部分行政事業(yè)單位自身的人力資源管理工作整體存在不規(guī)范、不專業(yè)的現(xiàn)象,尤其是人事檔案管理,使得職工的工作動(dòng)力和創(chuàng)造力無法被完全激發(fā),職工才能無法完全展現(xiàn),容易對(duì)行政事業(yè)單位其他工作的展開產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。在當(dāng)前行政事業(yè)單位改革持續(xù)深化的進(jìn)程中,加強(qiáng)對(duì)單位人力資源檔案管理,構(gòu)建起更加科學(xué)合理的管理模式,使人事檔案管理工作規(guī)范和專業(yè),充分開發(fā)和利用哈人力資源的潛力和優(yōu)勢(shì),由此激發(fā)單位的內(nèi)在活力,使其綜合實(shí)力提高。
行政事業(yè)單位的日常運(yùn)營(yíng)中,人力資源的檔案管理工作所起到的作用非常顯著,它能夠明確行政事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)人才的需求,幫助行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源的優(yōu)化配置,從而最大限度地激發(fā)人才的潛力,由此支撐各項(xiàng)工作的順利展開和效率提高,具體效果如下:
行政事業(yè)單位的人力資源管理工作的主要內(nèi)容就是負(fù)責(zé)招聘人才,通過人力資源管理,可以幫助行政事業(yè)單位明確自身所需要的人才數(shù)量和類型,通過構(gòu)建人才檔案,可以幫助單位建立對(duì)在職員工及招聘的人才全面的認(rèn)識(shí),避免單位浪費(fèi)過多的招聘時(shí)間和人力成本,從而切實(shí)提高行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的效率。
行政事業(yè)單位的人力資源檔案中包含了單位在職員工的個(gè)人資料,比如員工的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)經(jīng)歷,員工的身份信息,員工畢業(yè)院校和所屬專業(yè),員工在其成長(zhǎng)過程中所獲得的獎(jiǎng)懲榮譽(yù),員工自身的特長(zhǎng)和愛好等等。完整真實(shí)的人力資源檔案可以讓事業(yè)單位對(duì)所屬員工的優(yōu)勢(shì)和短板有更加客觀全面的認(rèn)識(shí),由此制定其科學(xué)合理的用人標(biāo)準(zhǔn),對(duì)今后人才招聘方向更加明確,切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)員工和對(duì)應(yīng)崗位之間的匹配性實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置。讓員工可以在合適的崗位上,展現(xiàn)自己的才能,發(fā)揮自身的作用,創(chuàng)造出更多的價(jià)值。
現(xiàn)代企業(yè)單位的管理工作中,本質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)對(duì)人的管理。人作為各項(xiàng)工作計(jì)劃制定和實(shí)施的主體,自身的思想認(rèn)識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)對(duì)于具體工作的實(shí)施情況和效果有著深遠(yuǎn)的影響。行政事業(yè)單位通過加強(qiáng)并優(yōu)化人力資源檔案管理,可以切實(shí)提高自身對(duì)人才的管理水平和利用能力,可以幫助單位樹立更加科學(xué)的管理理念,構(gòu)建起更加高效的人才管理模式,采取更加新穎有效的管理方法,在保證自身人才隊(duì)伍整體質(zhì)量提升的同時(shí),使其可以具備應(yīng)對(duì)新時(shí)期下各項(xiàng)管理工作挑戰(zhàn)的素質(zhì),做好單位人力資源布局,讓合適的人在合適的崗位上做合適的事。
從目前我國(guó)行政事業(yè)單位的管理工作情況來看,有很大一部分行政事業(yè)單位,特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層行政事業(yè)單位缺乏對(duì)人力資源檔案管理工作應(yīng)有的重視,僅僅將人力資源檔案管理視作是記錄員工信息的工作,而沒有意識(shí)到人力資源檔案管理對(duì)于其他各項(xiàng)工作的促進(jìn)作用。單位領(lǐng)導(dǎo)的不重視導(dǎo)致員工對(duì)于自身所負(fù)責(zé)的人力資源檔案管理工作也缺乏全面地認(rèn)識(shí),檔案管理工作流于形式。意識(shí)形態(tài)上的不重視導(dǎo)致很多行政事業(yè)單位尚未建立健全科學(xué)完善的人力資源檔案管理體系,缺乏合理的規(guī)章制度,使得實(shí)際的檔案管理工作缺乏明確的方向和制度保障,整體秩序和流程混亂,檔案的收集、分類、保管和保密工作都沒有認(rèn)真地執(zhí)行,比較隨意和混亂。
伴隨著當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位的改革深入,行政事業(yè)單位的員工數(shù)量也在不斷增加,因此,行政事業(yè)單位的人力資源檔案管理工作迎來了新的挑戰(zhàn),但是由于單位領(lǐng)導(dǎo)和員工的不重視,無論是在制度建設(shè),還是在經(jīng)費(fèi)支持以及員工培訓(xùn)上都顯得乏力,而來自不同地區(qū)、不同年齡段的員工又有著明顯的差異,這使得原本負(fù)責(zé)檔案管理的工作人員會(huì)出現(xiàn)分身乏術(shù)、力不從心的情況,依然延續(xù)著以往的管理模式和方法,其間就很容易出現(xiàn)檔案信息遺漏或是錯(cuò)誤的情況,直接影響到人力資源檔案管理工作的整體質(zhì)量。加上單位和員工的宣傳不夠積極,員工主動(dòng)性的缺乏,檔案收集資料不完整,材料不齊全的問題時(shí)有發(fā)生,人力資源管理工作未能落實(shí)到位就會(huì)對(duì)后續(xù)其他工作的展開埋下隱患。
近幾年來,互聯(lián)網(wǎng)和科技的快速發(fā)展以及廣泛應(yīng)用變得常態(tài)化,各行各業(yè)都在積極推進(jìn)信息化建設(shè),加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的開發(fā)和利用可以有效提升工作效率和質(zhì)量,行政事業(yè)單位的人力資源檔案管理也不例外。檔案牽涉到大量的數(shù)據(jù)資料,尤其是在事業(yè)單位員工數(shù)量增加的情況下,海量復(fù)雜的數(shù)據(jù)信息會(huì)讓檔案管理工作人員變得迷茫和混亂,依靠人工方式來完成對(duì)檔案信息的審核、分類和管理效率低下,就會(huì)出現(xiàn)大量的錯(cuò)誤和遺漏。而目前一些行政事業(yè)單位對(duì)于自身管理成本控制得相當(dāng)嚴(yán)格,對(duì)于人力資源檔案管理工作的相關(guān)建設(shè)不夠重視,信息化建設(shè)相對(duì)滯后,傳統(tǒng)的管理方式盛行,反倒增加了檔案管理的成本和風(fēng)險(xiǎn)。
常規(guī)的紙質(zhì)檔案管理一般需要單位開設(shè)檔案室和檔案柜,做好檔案的分類,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)做好通風(fēng)和防火措施,以避免紙質(zhì)檔案材料發(fā)生霉變或是引發(fā)火災(zāi),這樣齊全的措施就需要消耗更多的成本來建設(shè)相應(yīng)的環(huán)境。而在現(xiàn)代檔案管理工作中,采取線上管理的模式,借用計(jì)算機(jī)和硬盤等設(shè)備可以快速實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息的收集、整理和分類,通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息防護(hù)可以避免檔案的遺失和泄露,還可以長(zhǎng)久保存,也不必應(yīng)對(duì)霉變或引發(fā)火災(zāi)等問題,因而加強(qiáng)信息化建設(shè)非常有必要。
行政事業(yè)單位員工數(shù)量的增加致使人力資源檔案信息數(shù)量也在不斷增加,人力資源檔案管理工作變得愈加復(fù)雜,對(duì)于負(fù)責(zé)檔案管理的工作人員有了更加嚴(yán)格的要求,必然要引進(jìn)專業(yè)的檔案管理人才,如果工作人員自身對(duì)檔案管理工作不夠重視,或者自身專業(yè)素養(yǎng)較低,就會(huì)極大影響管理工作效率和質(zhì)量。但是目前部分行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人力資源檔案管理的工作人員分布情況來看,普遍非專業(yè)對(duì)口,并不具備深厚的學(xué)術(shù)背景,未能掌握更多專業(yè)有關(guān)檔案數(shù)據(jù)收集和整理的業(yè)務(wù)知識(shí),對(duì)于人力資源檔案管理的認(rèn)識(shí)非常片面,也缺乏基本的職業(yè)道德感和責(zé)任感,難以真正保證檔案管理工作的科學(xué)高效落實(shí)。
而多數(shù)行政事業(yè)單位對(duì)人力資源檔案管理工作的不重視也使其未能給在職員工提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),加強(qiáng)對(duì)檔案管理團(tuán)隊(duì)的思想政治教育,使全員提高對(duì)人力資源檔案管理的重視并掌握更多專業(yè)知識(shí)和技能。單位制度建設(shè)的不完善也無法激發(fā)起在職員工的工作動(dòng)力和信心,給予的薪資待遇不高,考核評(píng)價(jià)不科學(xué),長(zhǎng)時(shí)間面對(duì)重復(fù)單一的整理分類工作易使員工產(chǎn)生倦怠情緒。
在行政事業(yè)單位的人力資源檔案管理工作的開展過程中,單位必須要考慮全面,提高重視,加強(qiáng)宣傳,針對(duì)檔案管理制定科學(xué)合理的方案,建立健全管理配套制度;推動(dòng)人力資源檔案管理工作的改革和創(chuàng)新,融入信息技術(shù),提高技術(shù)含量;加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)提高其專業(yè)素質(zhì),加強(qiáng)宣傳,提高全員重視,建立健全管理制度。
在新的時(shí)代背景下,面對(duì)變化多端的形勢(shì),行政事業(yè)單位要想保證自身活力,保證自身能夠從容應(yīng)對(duì)新時(shí)期給予的挑戰(zhàn),完善公共服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量,樹立良好的聲譽(yù)和形象,就必須要對(duì)自身的內(nèi)部管理工作提高重視,尤其要注重對(duì)人才的管理,注重人力資源檔案管理工作的優(yōu)化。為了提高全員對(duì)人力資源檔案管理工作的重視,單位就必須要加大投入,加強(qiáng)宣傳,為人力資源檔案管理工作的順利展開奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。單位的人事管理部門可以負(fù)責(zé)宣傳工作,利用宣傳手冊(cè)、ppt、宣傳視頻等途徑讓更多員工了解這項(xiàng)工作,從而配合人事部門,充分滿足人力資源檔案管理工作的相關(guān)要求。
行政事業(yè)單位針對(duì)人力資源檔案管理工作加大投入后,應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的管理環(huán)境。常規(guī)的人力資源檔案管理硬件設(shè)施包括檔案室以及基本的辦公設(shè)備,單位必須要做好對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置和安排工作,保證管理工作中所需要的各種材料的齊全,定期做好對(duì)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的檢修與維護(hù),以保證檔案管理工作能夠順利展開并保證檔案資料的安全。
要想切實(shí)提高行政事業(yè)單位人力資源檔案管理質(zhì)量和水平,在做好思想上的動(dòng)員之后,單位就應(yīng)當(dāng)做好制度上的建設(shè),以制度為引領(lǐng)和保障,推動(dòng)行政事業(yè)單位人力資源檔案管理工作的規(guī)范、科學(xué)和專業(yè)發(fā)展,構(gòu)建其文件的檔案管理秩序和流程。單位可依照目前人力資源檔案管理存在的問題以及檔案管理的實(shí)際需求,針對(duì)檔案的收集、整理、分類、傳輸、儲(chǔ)存和保密等環(huán)節(jié)入手,全方位做好檔案的補(bǔ)充與完善工作,制定管理細(xì)則,在實(shí)踐中進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。針對(duì)與員工的簽訂合同和對(duì)員工工作績(jī)效的考核與評(píng)價(jià),事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)管理制度,動(dòng)態(tài)跟進(jìn)檔案的管理應(yīng)用。
進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,融入信息化潮流是大勢(shì)所趨,任何一個(gè)行業(yè)和企業(yè)單位都是如此。已有大量的實(shí)踐證明,通過合理應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù),可以讓各項(xiàng)工作的效率和質(zhì)量顯著提高,節(jié)省成本。行政事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)對(duì)自身人力資源檔案管理工作的信息化建設(shè)提起重視,加強(qiáng)關(guān)注,加大投入,立足本單位的實(shí)際情況和管理需求,搭建行政事業(yè)單位信息管理系統(tǒng),構(gòu)建人力資源檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。在搭建信息管理平臺(tái)的過程中,單位需要將原來的紙質(zhì)檔案全部轉(zhuǎn)為電子檔案,在信息管理平臺(tái)中統(tǒng)一保存,做好備份。為了確保電子檔案的準(zhǔn)確和完整,單位可以利用掃描方式來轉(zhuǎn)化圖片。需要注意的是,行政事業(yè)單位在搭建信息管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)的過程中,不能夠完全地摒棄紙質(zhì)檔案的管理方式,而是應(yīng)當(dāng)以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來對(duì)紙質(zhì)檔案的收集、整理等工作進(jìn)行優(yōu)化,監(jiān)督紙質(zhì)檔案出入數(shù)據(jù)庫(kù)的情況。
而人力資源檔案數(shù)據(jù)庫(kù)也不是一成不變的,必須要跟隨單位人事管理的變更來進(jìn)行及時(shí)的更新,從而保證線上信息資源的準(zhǔn)確,避免信息化建設(shè)和管理流于形式,始終讓電子信息管理和紙質(zhì)檔案管理保持一致,從而有效規(guī)避和減少檔案管理風(fēng)險(xiǎn),讓人力資源檔案管理工作往更加標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)的方向發(fā)展。
行政事業(yè)單位在搭建好了信息化管理平臺(tái)之后,要高度重視人力資源檔案管理系統(tǒng)或平臺(tái)在設(shè)計(jì)上存在的不足。管理平臺(tái)的個(gè)性化特征以及功能設(shè)計(jì)必須要充分結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況,以滿足實(shí)際的檔案管理工作需求。此外,行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)注意系統(tǒng)的兼容問題,從而保證檔案資源的共享效率。標(biāo)準(zhǔn)有效的行政事業(yè)單位檔案管理系統(tǒng)所具備的功能包括:高速集中掃描;雙服務(wù)器以及備份光盤數(shù)據(jù)等等,這樣可以讓各類人事檔案資料及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地歸檔,又能保證檔案管理的安全。針對(duì)人力資源檔案的應(yīng)用,單位還需要搭建相應(yīng)的查詢系統(tǒng),以幫助檔案管理人員和有使用需求的員工借助計(jì)算機(jī)快速完成信息檢索,加強(qiáng)檔案資料的數(shù)字化和智能化管理。對(duì)于各個(gè)信息平臺(tái)和系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)定期做好檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的隱患和不足,并進(jìn)行改進(jìn)和完善,由此使行政事業(yè)單位的信息管理平臺(tái)和系統(tǒng)更加高效、便捷且安全。
互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍,在提升了工作效率和質(zhì)量的同時(shí),也不可避免地會(huì)加劇網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。行政事業(yè)單位的人力資源檔案資料非常重要,影響的不僅是員工自身,更會(huì)影響單位本身。作為公職人員,一旦單位員工的信息泄露,就會(huì)造成極大的隱患。行政事業(yè)單位在積極推動(dòng)自身信息化建設(shè)的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),加強(qiáng)對(duì)檔案信息的安全管理。單位可以應(yīng)用信息加密技術(shù),通過數(shù)據(jù)簽名、身份證認(rèn)證、指紋認(rèn)證、人臉認(rèn)證等方式來有效提高職工登錄平臺(tái)和系統(tǒng)的安全性。通過應(yīng)用數(shù)據(jù)加密和密鑰交換,規(guī)避系統(tǒng)中的算法漏洞,強(qiáng)化信息收集、傳遞過程中的薄弱環(huán)節(jié),提升網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全性。
要切實(shí)提高行政事業(yè)單位人力資源檔案管理的能力和水平,不僅要在意識(shí)形態(tài)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理方式創(chuàng)新上下功夫,最重要的是要重視管理人員和團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展,致力于提高負(fù)責(zé)檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化其職業(yè)道德和責(zé)任感。
行政事業(yè)單位的人力資源檔案管理工作自身具有很強(qiáng)的專業(yè)性,政治性特征非常明顯,單位的工作也多牽涉政治領(lǐng)域,因此除了做好物理層面的安全防護(hù)之外,更應(yīng)當(dāng)筑牢負(fù)責(zé)檔案管理工作人員的思想根基,使其從意識(shí)形態(tài)上做出轉(zhuǎn)變,真正意識(shí)到人力資源檔案管理工作的重要性,增強(qiáng)對(duì)做好這份工作的自覺性和認(rèn)同感,始終保持正確的政治方向,提高自身政治覺悟,從而做好思想和行動(dòng)的統(tǒng)一。行政事業(yè)單位就必須要加強(qiáng)對(duì)全員的思想政治教育,宣傳國(guó)家有關(guān)行政事業(yè)單位檔案管理所做出的政策要求及規(guī)章制度,增強(qiáng)單位全員的使命感和責(zé)任感,使其能夠自覺主動(dòng)地進(jìn)入到工作的落實(shí)實(shí)踐中。
鑒于目前多數(shù)行政事業(yè)單位的人力資源管理部門成員學(xué)歷不高,專業(yè)知識(shí)和技能缺乏,學(xué)習(xí)能力低下,整體素養(yǎng)參差不齊的情況,單位就必須致力于建設(shè)更加專業(yè)的人力資源檔案管理團(tuán)隊(duì),提高管理人員的綜合素養(yǎng)。行政事業(yè)單位要組織人力資源檔案管理人員參與各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí),使其能夠掌握更加全面正確的檔案管理知識(shí)和技能。單位可將員工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、工作情況、考核績(jī)效、工資待遇等掛鉤,從而激發(fā)員工積極參與各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)的動(dòng)力,在單位內(nèi)部營(yíng)造出濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,從而促使單位檔案管理人員以及其他員工及時(shí)更新其管理理念,增強(qiáng)自覺學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力,主動(dòng)拓寬自身知識(shí)領(lǐng)域,發(fā)展自身更多技能,充分滿足新時(shí)期下對(duì)于行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作所提出的要求。行政事業(yè)單位的管理者自身應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)的理念,既要對(duì)與檔案管理有關(guān)的政策文件、法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)有一定的了解,也要對(duì)單位的實(shí)際檔案管理事務(wù)有充分的把握,更要積累起人力資源管理、現(xiàn)代企業(yè)管理等專業(yè)領(lǐng)域知識(shí),提高管理者自身的管理能力和水平,才能夠指導(dǎo)各項(xiàng)管理工作的順利展開。
社會(huì)在快速發(fā)展的進(jìn)程中促使各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)變得愈加激烈,即便是行政事業(yè)單位也面臨著自身服務(wù)工作質(zhì)量不盡如人意、難以樹立良好公共形象的情況,要想改變這一現(xiàn)狀,行政事業(yè)單位就不僅要注重對(duì)職工專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)技能培訓(xùn),更應(yīng)當(dāng)使其具備符合新時(shí)期下優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)的基本素養(yǎng),包括協(xié)調(diào)和組織能力、合作精神以及信息素養(yǎng)。行政事業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一個(gè)良好的內(nèi)部溝通環(huán)境,促進(jìn)內(nèi)部各部門各崗位的協(xié)調(diào)溝通,使各單位、各崗位能夠明確人事管理部門的工作需求,進(jìn)而配合和支持其工作,及時(shí)反饋檔案管理中存在的問題,而單位更需要大力支持負(fù)責(zé)人力資源檔案管理的職工熟練掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)和操作技能,以推動(dòng)當(dāng)前行政事業(yè)單位人力資源檔案管理數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程。單位可以專門組織計(jì)算機(jī)操作技能培訓(xùn)活動(dòng),鼓勵(lì)單位全員參與。
而行政事業(yè)單位在面向社會(huì)招聘人力資源檔案管理人才時(shí),更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格考察應(yīng)聘人員的綜合素養(yǎng),把控其學(xué)歷和專業(yè)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在招聘工作完成后,采取以老帶新的培訓(xùn)方式,促進(jìn)新老員工的協(xié)作互動(dòng),從而組建一支高素質(zhì)的人力資源檔案管理隊(duì)伍。
現(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展和變化的今天,行政事業(yè)單位的人力資源檔案管理工作也必然要與時(shí)俱進(jìn),做好管理理念、方式的改革和創(chuàng)新。人力資源的檔案管理在行政事業(yè)單位的管理中地位突出,作用顯著,做好對(duì)行政事業(yè)單位人力資源檔案的科學(xué)管理,有助于幫助行政事業(yè)單位招聘到更多符合自身管理和發(fā)展需要的專業(yè)人才,實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源的優(yōu)化配置,充分發(fā)揮人才的優(yōu)勢(shì)和潛能,提高行政事業(yè)單位的整體管理能力和水平。