建筑工程預算在建筑施工企業(yè)工程造價控制中的作用

步長磊

（兗礦東華建設有限公司，山東 濟寧 272000）

建筑行業(yè)競爭日益激烈，市場涌現(xiàn)出更多的參與者，建筑企業(yè)若要在激烈的環(huán)境中謀求發(fā)展，除打造高品質的精品工程外，還需注重經濟效益的提高，憑借效益優(yōu)勢提高競爭力。工程預算是提高建筑經濟效益的重要舉措，作為建筑工程經濟管理中不可或缺的一部分，必須以科學的方法做好造價預算工作，而針對造價預算中存在的問題，采取行之有效的應對策略勢在必行。

一、預算內容

（一）工程量的預算

建筑工程集多項專業(yè)于一體，工程量預算的覆蓋面廣，需要由設計人員和技術人員攜手，綜合考慮建設目標、質量要求、現(xiàn)場作業(yè)條件等，確定工程量的預算結果，在此前提下，才能預算更具準確性的資金情況，以便加深對建筑工程資金需求狀況的認識，在此基礎上制定適用于建筑工程項目的造價計劃方案。

（二）整體建設成本的預算

在確定工程量預算結果后，開展建設成本的預算工作，具體包含建材的購買、機械設備的選購或租賃、員工開支等，需盡可能提高建設成本預算的準確性，以此來保障制訂的資金運用計劃方案在工程推進過程中切實可行[1]。在建設成本預算環(huán)節(jié)，部分規(guī)模較大的項目易于計算，而某些不起眼的細節(jié)易被忽略，也正是由于此情況的存在，導致項目的預算缺乏全面性，因此，在建設成本預算時需統(tǒng)籌兼顧，不遺漏任何一處預算細節(jié)。并且，工程人員需要遵循降本增效的原則，在許可的前提下盡可能提高經濟效益。

二、工程預算在造價控制中的具體價值

（一）增強前期準備工作的充分性

工程造價管控本身具備較強的復雜性特點，整體工程規(guī)模較大，涉及的內容較多，因此造價管理必須要綜合細節(jié)進行分析，而為了實現(xiàn)大規(guī)模的造價控制以及細節(jié)調整，在施工前期必須要制定明確的預算體系。在該階段需要定位支出、投入、回報等相關內容，這樣才可以促使整體工程的成本投入可控。而工程預算工作則是實現(xiàn)成本細節(jié)控制的主體環(huán)節(jié)，其不僅可以提升前期準備工作的充分性以及全面性，也可以為后續(xù)的造價管理提供有效指引。

（二）加強預算管理體系的建立

從如下幾方面著手，建立完善的建筑工程預算管理體系：

1．動態(tài)管理機制的建立

建筑行業(yè)日新月異，不同時間段的市場環(huán)境特征不盡相同，材料、機械設備、人工等方面的費用均有波動，相對固化的預算管理方法在此環(huán)境中缺乏適用性。為此，預算人員需注重預算管理體系的建立與更新，提高動態(tài)化水平，主動適應當前的環(huán)境，面對不同的環(huán)境采取適宜的預算管理方法，避免預算偏差。

2．統(tǒng)籌管理

建筑單位需意識到工程預算的重要性，明確工作要點并識別日常工作中的矛盾，以統(tǒng)籌兼顧的理念強化預算。主動打破各部門獨立性過強的僵局，提升部門間的互動性，在多個部門的共同配合下實現(xiàn)預期目標。

3．對工程預算變更加以控制

嚴格按照流程審批可行性研究與投資額度，維護預算剛性，提升規(guī)范性，禁止出現(xiàn)建筑工程預算管理混亂、效率低等問題。在加強控制后，促進建筑工程預算工作的全面落實。

（三）強化成本控制質量

結合當前的工程項目開展情況來看，其整體規(guī)模較大，耗時較長，在施工的過程中，受到外界環(huán)境以及政策等因素的影響，必然會存在較多的工程調整問題，而這些工程變更會造成額外的成本支出，其中的不可控性會導致成本超預算。而工程預算則是建立在可能出現(xiàn)問題的基礎上，有效定位風險影響因素，然后制定切實可行的緊急預案以及調控方法，進一步降低工程變更對成本支出產生的影響，從而強化成本控制質量，避免造價管理失控。比如在實際施工期間，前期制定的材料費用以及設備費用，隨著市場價格的波動出現(xiàn)上漲情況，前期的工程預算則可以通過合同進行相關費用的約束，不會受到外界環(huán)境的影響，從而確保前期成本預算得到控制。

（四）完善相關法律法規(guī)，提升規(guī)范性

企業(yè)必須嚴格遵循相關法律法規(guī)，不可為了盈利而違反規(guī)定，此類法律法規(guī)是以國家發(fā)展狀況為基礎而設定的，具有重要的現(xiàn)實意義，因此，企業(yè)必須嚴格遵守。除此之外，在后續(xù)的相關法律法規(guī)完善進程中，需要持續(xù)關注企業(yè)在預算編制方面的情況，對法律法規(guī)加以完善和優(yōu)化，為企業(yè)預算編制工作的開展提供更具可行性的引導，而作為企業(yè)工作人員，需嚴格依據(jù)法律法規(guī)開展工作，禁止為了謀求利益而做出違反規(guī)定的行為。

（五）發(fā)揮有效資金的最大價值

造價管理并不是單純地降低資金的投入，而是建立在有效的資金合理分配的基礎上，使每一筆資金能夠產生最大收益，這也是提升整體工程經濟效益的根本保障。而前期的工程預算，則可以統(tǒng)籌社會供需關系、物價變化、政策因素、資金風險、合作風險等方面存在的問題，建立在價值工程的基礎上，分析不同工序以及不同支出能夠產生的收益。不僅可以確定工程項目最終需要支出的資金總額，也可以預留可調整空間，這對于強化資金利用效率有一定促進作用，避免資金短缺，也避免超額支出帶來的成本提升問題。

（六）細化工程數(shù)據(jù)，加強對預算細節(jié)的管控

建筑工程的數(shù)據(jù)內容應有足夠的全面性，對于各類底單、發(fā)票及檔案，均要由專員做好日常管理和歸檔工作，保證資料的完整性，以便在工程中遇到爭議或是存在其他需求時可及時核查。在企業(yè)的預算編制環(huán)節(jié)，工作人員必須具有全局化的理念，保證預算內容的全面性，不遺漏任何一處預算細節(jié)，對于每筆支出，均要有相應的預計，使其能夠處于可控的狀態(tài)。

三、以工程預算為基礎的建筑工程造價控制方案分析

（一）重視工程預算的重要性

在建筑項目開始之前，施工單位必須認識到工程預算的重要性并且積極地組織專業(yè)團隊，落實工程預算管理，也可以通過對外承包的方式來進行專業(yè)的預算控制。而企業(yè)內部也要結合預算管控的標準來進行整體方案的調控和研究，首先管理層必須要掌握預算控制的相關技巧和實際內容，和企業(yè)實際情況進行融合，打造健全的工程預算機制和管理方案，確保工程預算工作能夠得到全方位的保障。其次落實好人員團隊建設。工程預算環(huán)節(jié)本身具備較強的專業(yè)性特點，因此要求財務人員必須具備較強的綜合能力以及統(tǒng)籌規(guī)劃能力，也可以通過對外人才引進的方式，邀請專業(yè)人員進行團隊培訓以及技能指導。然后加強對基層員工以及團隊其他班組人員的培訓。確保工程預算這一理念能夠融合到各崗位以及各部門中，這樣才可以實現(xiàn)共贏共享的局面。通過這樣的方式打好工程預算基礎，做好預算意識培養(yǎng)，才可以確保在實際造價管控中，始終圍繞工程預算來進行調整。

（二）完善預算管理流程

第一，完善預算制度體系。企業(yè)制度體系能夠約束企業(yè)內部各部門工作的行為，提高預算管理活動的科學性。企業(yè)需要搭建完善的制度體系，并結合企業(yè)的實際對預算制度進行優(yōu)化。預算管理制度中需要針對預算工作要求制定規(guī)范性文件，明確預算實施細則，針對各責任主體的權責利進行明確，通過在企業(yè)內部規(guī)范管理制度、管理辦法，對預算管理的主要環(huán)節(jié)設置操作規(guī)范，確保企業(yè)的預算管理機制趨于科學。同時企業(yè)內部各層級人員需要明確管理職責與管理權限，要求企業(yè)內部的全體成員主動參與到預算管理過程中，嚴格按照預算管理的要求開展管控。建筑施工企業(yè)有著特殊的管理制度，例如項目物資管理、項目勞務管理、項目質量管理等方面的管理體系，建筑施工企業(yè)需要結合各項管理體系的特點，明確預算管理的要求，確保預算管理體系和建筑施工企業(yè)的管理體系相吻合。

第二，完善崗位職責。為了確保預算目標順利達成，企業(yè)需要建立一套各部門之間相互配合的管控機制，通過優(yōu)化授權審批制度、完善管理決策機制等方面方式，落實員工在預算中的責任。建筑施工企業(yè)需要讓預算管理工作有據(jù)可依，針對關鍵控制點進行明確，要求各層級人員在工作過程中明確自身工作要求。管理層通過對各項工作的梳理，確保預算管理工作能夠對企業(yè)管理體系的各環(huán)節(jié)進行控制，并鼓勵員工了解預算工作的決策程序、管理方式、管理步驟，從而提高企業(yè)的經營管理效率。

（三）重視預算編制

在開展預算編制時，企業(yè)要將該項工作放在重要地位，選擇專業(yè)的編制人員負責該項工作，這樣就能進一步控制工程造價，提高編制的合理性，促進施工順利開展。第一，提高編制人員的綜合素質，選擇責任心強、具有專業(yè)技能和豐富經驗的人員進行預算編制，制定合理的方案。編制人員要充分結合建筑行業(yè)的發(fā)展情況與市場情況，進一步完善方案的內容，這樣就能進一步降低投資風險。第二，進行工程決策時，企業(yè)要派遣專業(yè)的人員來到施工現(xiàn)場進行考察，獲取可靠的數(shù)據(jù)和信息，為編制工作提供重要的依據(jù)。第三，進行項目施工策劃時，要對施工圖紙的內容進行合理研究，既要明確施工的重點和難點，又要保證圖紙內容更加合理，從而確定工程量。第四，將預算編制與市場實際情況相結合，掌握材料的具體價格信息，同時，還要重視預算執(zhí)行工作，這樣才能提高造價的合理性。

（四）健全信息系統(tǒng)

建筑施工企業(yè)的預算管理是否能夠在企業(yè)內部得到貫徹落實，主要取決于預算的信息化水平，企業(yè)通過建立一套完善的預算管理機制，讓預算管理各環(huán)節(jié)有序銜接。預算管理從資源地投入到成果的產出，各環(huán)節(jié)都需要嚴格按照預算規(guī)劃執(zhí)行。預算管理過程中存在信息量大、流程復雜、涉及面廣等一系列特點，建筑施工企業(yè)的工作較為復雜，預算管理體系中不同部門、不同成員的管理要求都有所差異，若單純依靠手工統(tǒng)計預算數(shù)據(jù)，難以達成預算應有的效果。因此企業(yè)需要通過優(yōu)化信息系統(tǒng)，引入招標模塊、進度模塊、物資管理模塊、合同管理模塊、項目控制模塊、成本費用模塊等模塊，幫助企業(yè)實現(xiàn)對內部各類資源的整合，促使企業(yè)各類信息實現(xiàn)有效共享，解決傳統(tǒng)采用Excel表格編制預算的弊端。

（五）規(guī)范預算調整

建筑施工企業(yè)在預算執(zhí)行中面臨的一大問題是如何把握預算執(zhí)行的剛性原則，在把握預算執(zhí)行剛性原則時，需要分析企業(yè)是否將所有收支都納入預算不得隨意更改，是否確保了預算不得超支。與此同時，企業(yè)需要認識到預算管理不能過于呆板或僵化，需要結合內外部環(huán)境動態(tài)變化，分析是否需要對預算進行調整。在預算執(zhí)行過程中，企業(yè)要嚴格按照預算執(zhí)行的要求開展管控，當企業(yè)發(fā)生不可抗力的影響導致預算難以執(zhí)行時，需要完善預算的調整機制，確保預算調整規(guī)范化，嚴格控制預算調整的審批程序。一方面，企業(yè)需要明確預算調整條件。企業(yè)在預算調整之前，需要明確預算調整條件，只有預算發(fā)生重大不可預見的影響因素，導致企業(yè)的預算無法進一步執(zhí)行時，才能對預算進行調整。例如A企業(yè)在施工過程中，由于原材料突然暴漲導致建筑施工的用料價格快速提高，年初給采購員制定的責任目標無法完成，此時就需要調整預算責任目標，確保預算考評更加科學，提高采購人員工作的積極性。另一方面，企業(yè)需要明確預算調整的原則。預算調整要具有靈活性和謹慎性原則，如果預算編制初期員工就知道預算可以隨意調整，那么預算編制就會過于松散，無法確保預算編制具有嚴肅性，也難以對企業(yè)的工作提供指導。同時，預算調整要求注重企業(yè)價值最大化原則，在預算執(zhí)行過程中，由于企業(yè)內外部環(huán)境變化可能導致預算無法按照編制的要求執(zhí)行，如果繼續(xù)執(zhí)行原有的預算可能會導致企業(yè)的經濟利益損失，此時應該對預算調整。預算調整的目標是為了實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，促使企業(yè)的預算執(zhí)行與企業(yè)戰(zhàn)略相吻合。

四、結束語

綜上所述，置身于現(xiàn)代化的發(fā)展環(huán)境中，建筑工程的各項工作水平應有所提高，預算作為重要的工作內容，其必須得到企業(yè)的重視，需由專員加強預算。針對現(xiàn)階段預算存在的計價過高、方式不規(guī)范等問題，均要有效改進，持續(xù)提高預算工作水平，以此來降低工程造價，打造高質量、高效益的建筑工程，促進建筑事業(yè)的長遠發(fā)展。經過本文的分析，提出建筑工程預算的常見問題和應對策略，希望對同仁有參考價值。