貴州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展對策與研究

宋懿

（貴州開放大學(xué)（貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院），貴州 貴陽 550004）

貴州省發(fā)改委發(fā)布《貴州省通用機(jī)場布局規(guī)劃（2016—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），根據(jù)規(guī)劃，到2025年貴州省將基本實(shí)現(xiàn)縣縣通通用機(jī)場。至2025年，全省建設(shè)A1級、A2級通用機(jī)場達(dá)50個左右以及一批A3級通用機(jī)場，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通通用機(jī)場，它大力支持全省通用航空產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，通用機(jī)場的密度居全國前列。

目前，貴州航空運(yùn)輸?shù)牟黄胶庵饕w現(xiàn)在客貨吞吐量的不平衡和航線分布的不平衡。區(qū)域間差距太大，個別機(jī)場承擔(dān)過多的航空運(yùn)輸任務(wù)，存在著航空運(yùn)輸吞吐量發(fā)展不平衡的因素在其中同時貴州省作為一個沒有平原支撐喀斯特地貌山區(qū)的省份由于地理環(huán)境的特殊性，耕地面積少，人地關(guān)系較為緊張，如何將土地資源有效地開發(fā)和利用，一直是貴州省農(nóng)業(yè)調(diào)整和建設(shè)的方向。保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，不僅需要一定數(shù)量的耕地，更需要保有基礎(chǔ)地力高、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完善配套、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境良好的高質(zhì)量耕地。因此，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是貴州省持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大需求。

為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和中央1號文件實(shí)施要求，貴州省在《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，十四五時期，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展，全省累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2200萬畝左右。做好貴州省新一輪農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃編制工作意義重大，是全省作為未來五年農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的綱領(lǐng)和指導(dǎo)。為銜接相關(guān)規(guī)劃，落實(shí)文件精神，開展本專題研究，為全面了解全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量、分布和利用情況，確定全省的潛力區(qū)域，明確建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)以及施工布局，作為新一輪農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制的重要數(shù)據(jù)支撐。

一、貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

貴州農(nóng)業(yè)資源富集，對于貴州地勢而言，在這片土地上擁有著優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，復(fù)雜多樣的生態(tài)環(huán)境，生物資源極為豐富同時生長優(yōu)勢極為突出。貴州高海拔、晝夜溫差，有利于農(nóng)作物的生長，僅貴州一個省份大糧食、油料、經(jīng)濟(jì)作物30余種，具有發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、茶葉、水果、馬鈴薯、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和潛力，正在成為全國重要的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地。知名中藥材30余種并享譽(yù)國內(nèi)外使貴州被譽(yù)為是中國四大中藥材產(chǎn)區(qū)之一，與此同時，貴州茶產(chǎn)業(yè)也是極具特色。具有發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、茶葉、水果、馬鈴薯、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和潛力，正在成為全國重要的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

截至2020年，全省第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到兩千五百億元，年均增長6.2%，全國各地的排名已經(jīng)大大提高了。全省糧食總產(chǎn)量為1058萬噸，糧食總產(chǎn)量保持穩(wěn)定。“四肉”產(chǎn)量為205.12萬噸，比2015年增長1.6%。雞蛋產(chǎn)量為26.16萬噸，較2015年增長48.8%。牛奶產(chǎn)量52500噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量24.87萬噸。經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量顯著增長，其中蔬菜和食用菌產(chǎn)量3731.6萬畝，比2015年增長26.84%；優(yōu)良果產(chǎn)量521萬噸，比2015年增長31.30%。

二、臨空經(jīng)濟(jì)對貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分析

（一）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害能力

以“水利、農(nóng)田、造林”為主要內(nèi)容，通過綜合利用工程、生物和技術(shù)措施，改善田間配套工程，生產(chǎn)條件相對較弱的低產(chǎn)量農(nóng)田變成旱灌、澇漬、田、行、渠、公路等高產(chǎn)農(nóng)田，有效提高農(nóng)業(yè)材料設(shè)備和土地生產(chǎn)水平，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益

在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田過程中，通過集中資金建設(shè)規(guī)模開發(fā)示范項(xiàng)目、重點(diǎn)土地整治項(xiàng)目及重大工程建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)需要，建成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)基地和副產(chǎn)品加工基地，打造高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)本農(nóng)田建設(shè)示范基地通過實(shí)施高效節(jié)水灌溉、土地平整、改良土壤、整治田塊、完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等動作，成為有效解決土地碎片化及經(jīng)營分散化問題、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益的“金鑰匙”。

（三）提供良好環(huán)境條件，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品

在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求下，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)更趨多元化，并呈現(xiàn)綜合性、多功能性、多效益等特點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)充分發(fā)揮生態(tài)保護(hù)作用，除了“生命通道”這樣局部的生態(tài)功能，更能夠從整體上建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的生態(tài)系統(tǒng)，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的生態(tài)自凈能力，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)污染的治理和防護(hù)。在一些缺水地區(qū)，可以將畜禽養(yǎng)殖的廢液處理和田間灌溉結(jié)合起來，讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在局部地區(qū)實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)功能更加復(fù)合、綜合效益更加顯著的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。增強(qiáng)地區(qū)的自然資源調(diào)節(jié)功能，保持生物多樣性，提高土壤肥力，使得地方產(chǎn)品更加綠色、健康，高效發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低，增加了農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收始終是貴州省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的出發(fā)點(diǎn)和最終目的。在選項(xiàng)立項(xiàng)過程中，把促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)本作為首要評審標(biāo)準(zhǔn)。將“爛湴田、望天田”變成“淺腳高產(chǎn)良田”，打破“看天吃飯”的困境，旱澇保收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件提高后，灌溉水利用率的提高，使灌溉用水量、耗油量、用電量降低；田間道路、配套設(shè)施的完善，促進(jìn)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率提高，減少了耗能，節(jié)約了勞動力，每畝可省工1.5個，調(diào)動了廣大農(nóng)民種田積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，2019年農(nóng)村人均可支配收入為10756元，年均增長率達(dá)到9.1%。

三、以機(jī)場為中心帶動貴州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章的重要指示精神，按照省委省政府安排部署，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以《貴州省“十四五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng)，加速推動由產(chǎn)業(yè)大省向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。2022年實(shí)現(xiàn)全省茶園面積穩(wěn)定在700萬畝以上，其中投產(chǎn)面積650萬畝；全年茶葉產(chǎn)量48萬噸，茶葉產(chǎn)值達(dá)630億元。

（一）以貴州茶葉品牌為引領(lǐng)

以“貴州綠茶”品牌為引領(lǐng)，持續(xù)深耕“三北”市場，實(shí)施基地“三大行動”，推動產(chǎn)業(yè)鏈“四化發(fā)展”，加速“茶產(chǎn)業(yè)+”深度融合，不斷推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”開門紅。全省11個縣進(jìn)入2021年度茶行業(yè)百強(qiáng)縣，其中湄潭縣位列百強(qiáng)縣之首。貴茶、湄潭蘭馨、陽春白雪入選2021年度茶業(yè)百強(qiáng)企業(yè)。

（二）開展多元化茶產(chǎn)業(yè)模式

通過線上推廣、現(xiàn)場培訓(xùn)等方式，指導(dǎo)茶區(qū)茶企在茶園行間和周邊空地種植，建立茶葉專用肥試驗(yàn)示范基地、開展以科學(xué)施肥合理施肥為主的茶園管理現(xiàn)場培訓(xùn)和線上直播、增加茶葉專用肥銷售網(wǎng)點(diǎn)、完善價格體系等方式，在湄潭、正安、雷山等茶葉主產(chǎn)縣將銷售茶葉專用肥2.38萬噸。預(yù)計(jì)年底銷售3萬噸，同比增長95%，覆蓋茶園面積50萬畝。積極連接線上市場，引導(dǎo)支持茶葉企業(yè)入駐各大電商平臺，鼓勵發(fā)展直供銷售、會員定制、門店體驗(yàn)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大茶葉銷售輻射范圍；引進(jìn)培育電商專業(yè)人才，持續(xù)開展企業(yè)電商培訓(xùn)。

同時《農(nóng)民日報》刊發(fā)《一杯安心茶的背后——看我國茶葉病蟲害綠色防控技術(shù)實(shí)踐與成就》，點(diǎn)贊貴州茶葉綠色防控。

（三）加快三產(chǎn)融合

三產(chǎn)融合作為“十四五”全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，創(chuàng)新路徑凸顯，各級各部門通力合作，在“三北”市場宣傳推介系列活動中開展茶文旅融合推介，雷山縣召開“貴州綠茶”進(jìn)景區(qū)茶文旅融合發(fā)展現(xiàn)場會；推動“貴州茶葉”三進(jìn)（進(jìn)景區(qū)、進(jìn)酒店、進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)），取得初步進(jìn)展。

（四）快速提升貴州茶品牌知名度

首先，整合中央駐黔媒體和省內(nèi)主要媒體力量，統(tǒng)籌外宣內(nèi)宣、線上線下等資源，進(jìn)行全方位、多角度、立體式宣傳；其次，在全省高速公路沿線、龍洞堡機(jī)場，貴陽高鐵站、地鐵站以及貴陽城區(qū)廣場開展“貴州茶葉”公益宣傳；最后，宣傳貴州重點(diǎn)茶葉品牌，提升貴州茶知名度，塑造貴州茶品牌形象。

（五）加快茶葉加工水平提升

科學(xué)規(guī)劃茶葉加工布局，規(guī)范茶葉加工，完善茶葉精煉加工，提高茶葉生產(chǎn)企業(yè)集中，加快茶葉專業(yè)化；加強(qiáng)加工技術(shù)培訓(xùn)和規(guī)范推廣，開展“跨區(qū)域、季節(jié)性、品種”數(shù)字化匹配，不斷優(yōu)化加工工藝，推進(jìn)股份制改革，建立現(xiàn)代化企業(yè)體系，打造具有競爭力、高市場份額的茶葉行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展大型茶葉企業(yè)、家庭農(nóng)產(chǎn)品，周邊茶園積極參與。

四、臨空經(jīng)濟(jì)去農(nóng)業(yè)建設(shè)的社會效益

對于貴州特殊的地勢地貌，農(nóng)業(yè)與民航業(yè)有機(jī)融合，其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：

（一）是改善臨空經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)

本次規(guī)劃期以全省15°以下耕地為建設(shè)重點(diǎn)，對保障全省糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展意義重大。

（二）帶動周邊農(nóng)民生活經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展

通過建設(shè)工程，可為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民提供大量投工投勞機(jī)會，有效保障農(nóng)民收入。推動農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式發(fā)生深刻變化，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)條件。

（三）推動農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新型號、新設(shè)備的示范、推廣和應(yīng)用

農(nóng)田集中相鄰，農(nóng)田平坦，設(shè)施完善，配套農(nóng)業(yè)電力設(shè)施，土壤肥沃，有利于促進(jìn)品種好、規(guī)律好、農(nóng)田好、制度好的有效結(jié)合。特別是山地農(nóng)機(jī)具的推廣創(chuàng)造條件，提高基礎(chǔ)農(nóng)田農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

（四）為新農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展大規(guī)模經(jīng)營，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐提供有利條件

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中在相鄰地區(qū)，農(nóng)田平整，道路設(shè)施改善，交通條件顯著改善，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸能力顯著提高，有效促進(jìn)土地集中大農(nóng)民，家庭農(nóng)場，農(nóng)民合作社，和發(fā)展各種形式的適當(dāng)規(guī)模的操作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、專業(yè)化、組織化和社會化，為發(fā)展山地特色高效現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。