重大災害中的微博輿論救濟

郭思蕓

微博輿論因其便捷性與公眾影響力，承擔著塑造意識形態(tài)、監(jiān)督、道德引導等方面的功能，但其救濟功能往往被人忽視。在近年發(fā)生的重大災害中，微博輿論救濟的作用逐漸凸顯。從鄭州“7·20”特大暴雨期間全網盛轉求救信息，到引發(fā)熱議的“西安孕婦流產事件”，都是求救信息在網絡發(fā)布后，由網友大量評論轉發(fā)形成輿論，進而推動救濟實施。社會實踐中，微博輿論救濟已成為重大災害發(fā)生時的常見救濟手段，但學界對其定義、特征、發(fā)生機制等仍缺乏系統(tǒng)研究。本文聚焦近期國內重大災害中的微博輿論救濟現(xiàn)象，意圖探究其表征與運行邏輯，對其后續(xù)發(fā)展和完善提出建議。

一、微博輿論救濟的定義及特征

（一）微博輿論救濟的定義

我國現(xiàn)有的網絡輿論研究維度分別為：網絡輿論引導研究、網絡輿論本體研究與網絡輿論監(jiān)督研究［1］。輿論救濟一直被列為輿論監(jiān)督的附帶功能，且多被劃分于權利救濟范疇。常健提出微博輿論維權能夠促進權利救濟的實現(xiàn)［2］，此種救濟屬于公民在政治、民事方面權益受損后獲得的追責與補償，并非傳統(tǒng)意義上當生命安全受到威脅時所需的緊急救濟。張愛軍、雷燕妮在關于重大疫情輿論傳播的文章中指出，重大突發(fā)疫情時期的輿論類型包括從中心向外圍擴散的生命及設施求救型社會輿論［3］，將求救型輿論與其他類型的輿論區(qū)分開來，并將救濟范圍界定在生命及設施的救助，但尚未有學者將輿論救濟乃至微博輿論救濟作為一個獨立議題進行系統(tǒng)探討。

基于以上分析，可將微博輿論救濟界定為：在微博平臺上，公眾或媒體對某個體或群體在生命安全遭受嚴重威脅時發(fā)出的求救信息進行觀點輸出和擴散，形成呼吁救助的輿論以促成對當下事件的即時救濟及后續(xù)同類事件的救濟。在重大災害發(fā)生時，曾出現(xiàn)過許多微博輿論救濟現(xiàn)象：鄭州“7·20”特大暴雨事件中，一位教授在微博呼吁河南衛(wèi)視以報道救災代替播放抗日神劇，眾多網友跟帖呼吁，僅半小時后電視臺便開始直播救災。西安孕婦流產事件發(fā)生后，全網呼吁政府出具救濟方案，促成“為急危重癥患者和孕產婦開設綠色通道”的措施實行，從而避免同類悲劇二次發(fā)生。

微博輿論救濟包括輿論形成和救濟實踐兩個階段。輿論形成階段，求救信息被大量轉發(fā)和評論，其覆蓋面和曝光度得到擴大，從而形成輿論氣候，產生強烈的輿論影響力。如鄭州“7·20”特大暴雨事件中，眾多求救信息在微博上發(fā)出，網友們轉發(fā)呼吁形成輿論熱點，“河南暴雨互助”等話題躋身熱搜榜。救濟實踐階段，即輿論引起社會關注后，推動了大眾及專職救援人員實施救援行動。如疫情期間“西安買菜難”話題登上熱搜，眾多熱心人士自發(fā)向西安捐贈物資。在微博輿論救濟發(fā)展初期，輿論形成促成了救濟實踐，而隨著時間推移，逐漸會出現(xiàn)兩者相互促進的局面。

（二）微博輿論救濟的特征

依托微博平臺的開放性和龐大的用戶基數，微博輿論救濟呈現(xiàn)出鮮明的新媒體傳播特點：擴散快、傳播范圍廣、互動性強。此外，在重大災害發(fā)生時期，微博輿論救濟還具有以下三個鮮明特征：

第一，個體悲劇備受關注，并由個體性質向公共領域延伸。當重大災害發(fā)生時，由于受災范圍廣，受難人口眾多，開展救濟時難免會出現(xiàn)少數個體被遺漏的情況。而微博的使用門檻低、成本低、開放性強，使得求救者能通過個人賬號及時發(fā)出求救信息被全網用戶接收。再者，與概括性報道受災群體相比，個人悲劇因帶有“孤立無援”和“被遺忘的少數”等悲情色彩而更容易被公眾注意和同情?！安剪斈难h(huán)反應理論指出，集體行動包括集體磨合、集體興奮、社會感染等階段?！保?］當網友被求救信息感染后產生與求救者同樣焦灼的情緒，便開始轉發(fā)呼吁，而這些帶有情緒的呼吁又反過來加劇了他人的情緒。求救輿論的發(fā)酵實際上是集群同理心不斷放大的過程，由此個體悲劇逐漸延伸出公共屬性。

第二，救濟主體多元，公力救濟與私力救濟并重。微博上的求救信息面向全網開放，因而開展輿論救濟的主體也呈現(xiàn)多元。輿論形成階段，個人、大V等意見領袖及官方媒體都參與了求救信息的傳播推廣。參與救濟實踐的除了政府救援人員，也有受輿論鼓舞的民間組織和個人志愿者。微博輿論還大大推動了私力救濟的實施。武漢疫情防控期間，韓紅愛心基金會于微博上籌款賑災，河南水災期間群眾自發(fā)建立起河南暴雨互助超話，此類私力救濟有效彌補了公力救濟的缺失。

第三，熱度持續(xù)期長，前后階段呈現(xiàn)不同發(fā)展狀態(tài)。在重大災害背景下，救濟類話題自身的特殊性、媒體追逐熱點等因素造就了微博輿論救濟話題熱度高、持續(xù)時間長的局面。同時，救濟進度及相關后續(xù)的每一次迭新都會引起輿論關注和討論，形成一個個輿論高潮節(jié)點。輿論救濟發(fā)生的最初階段，首先由輿論推動著救濟實施，從輿論與救濟的互動關系來看即是輿論作用于救濟。而隨著時間推移，雙方關系存在著相互轉化、相互促進的發(fā)展趨勢。首次救濟完成后，其成效會影響后續(xù)輿論走向的轉變，新的輿論又會促成新救濟行動的實施。西安孕婦流產事件中，孕婦救治——防疫措施更新——人員問責——醫(yī)院整改等每個階段的發(fā)展，都是輿論動向與救濟成效相互促成的結果，直到解決矛盾的核心問題。值得注意的是，由于之前的救濟開展已經使危及生命安全的緊急狀況得到緩解，在微博輿論救濟發(fā)展后期，輿論重心會逐漸從原來的促成救濟轉向行使監(jiān)督功能。

二、微博輿論救濟的發(fā)生機制和功能

（一）微博輿論救濟的發(fā)生機制

互聯(lián)網技術發(fā)展是前提條件。網絡媒介使普通受眾乃至弱勢群體的媒介接近權得到實現(xiàn)［5］。微博使用的門檻低、成本低，使求助者能便捷地求救。加之突破時空限制的傳播技術與每秒數以萬計的信息流推送，使求救信息能迅速擴散和曝光，形成輿論推動救濟實施。救濟成功與否關鍵在于時間的緊迫性，而微博輿論救濟相較于傳統(tǒng)救濟來說大大縮短了求救回應時間。此外，微博獨特的“熱搜”機制加劇了議程設置效應。馬克斯韋爾·麥庫姆斯和唐納德·肖認為，受眾對問題重要性程度的認知受大眾傳媒設置的事件順序影響［6］。當救濟話題在微博的熱度越高，大眾對其便越重視，進而推動輿論擴張，輿論擴張又造成熱度上升的循環(huán)，而輿論發(fā)展到一定高峰時，救濟便勢在必行。

“感同身受”的集群心理是重要推力。當人們看見求救信息，會對當事人的遭遇產生同情、悲傷、憤怒等情緒，這些傳播者因共同的心理體驗而彼此感染形成了集群行為的心理群體［7］。而集群內的相互感染又加劇了情緒體驗，使得輿論擴散并漸成氣候，并通過發(fā)酵吸引更多圍觀者加入集群，共同意志的強大力量得以推動救濟實施。在微博輿論救濟中，群眾成為了信息的生產、傳播方，甚至能親身參與救濟。

救濟緊迫性與救濟渠道不通暢的矛盾是根本原因。Wright、Taylor和Moghaddam認為，群體行為是群體成員為改善現(xiàn)狀所參與的行動［8］。原則上當生命安全遭受威脅時，群眾應通過正規(guī)渠道尋求幫助。但在重大災害突發(fā)的情況下，由于時間緊迫和缺乏經驗，許多方面的救濟制度和求救渠道尚未建立，導致群眾求助無門，只能轉而求助社交網絡。

（二）微博輿論救濟的功能

拓展求救信息來源，提高救濟成功率。微博傳播的即時性、開放性、碎片化和廣泛的覆蓋范圍，使其能全天候不停歇地網羅各地的求救信息，再小的個體都能發(fā)聲被人看見。而重大災害發(fā)生時，在微博發(fā)聲的求救者多處于被普遍救濟遺漏的、常規(guī)救濟不能滿足的或是突發(fā)急需救濟的境地。這些求救信息一旦形成輿論，便能引發(fā)關注從而促成針對性救濟。從當前救濟過程來看，能夠拓展求救信息來源，把握救濟黃金時機，提高救濟成功率，保障人民群眾生命安全。從救濟的后續(xù)影響來看，能夠積累經驗，建立和完善相應救濟措施，提前預警以降低同類傷亡的二次發(fā)生。

彌補救濟監(jiān)查死角，構建全方位救濟體系。當重大災害突發(fā)時，由于災情復雜多變，受災地域廣，受災人口多，政府的救濟搜查難以在短時間內覆蓋到每個個體。而微博輿論救濟能夠暴露救濟遺漏死角，助力國家救濟工作開展；動員群眾參與救濟，發(fā)揮私力救濟作用；曝光救濟不力情況，促使政府制定和完善相關救濟舉措，提升面對重大突發(fā)災害的應急能力。

三、微博輿論救濟的完善建議

（一）構建多渠道、全方位、常態(tài)化的救濟體系

首先，統(tǒng)籌政府機構自有求助途徑與媒介平臺的信息發(fā)布功能，拓展民眾在重大災害來臨時可接觸的求救渠道，解決救濟緊迫性與救濟渠道不通暢的沖突。如除傳統(tǒng)政府熱線外，可以在微博設置官方救濟賬號方便民眾迅速聯(lián)系；建立救濟超話作為信息集散地，民眾可以在內發(fā)布求救信息和互助，同時由專員整合并上報有關部門，提升救濟效率。其次，建立統(tǒng)一的救濟信息收集機制，利用大數據技術抓取全網求救信息，保證救濟搜查無死角。根據實際情況及時優(yōu)化救濟舉措，力求建成全面的救濟保障體系，妥善利用私力救濟。做好全民救濟知識普及工作，提前預防群眾求救無門的情況發(fā)生。最后，實現(xiàn)救濟渠道全天候開放、救濟工作常規(guī)化開展的常態(tài)化救濟體系運行，確保及時回應、及時救濟，為保障人民群眾生命安全建立堅實屏障。

（二）以輿論良性互動促進救濟優(yōu)化

在微博輿論救濟中，輿論的功能之一是督促政府開展救濟工作。政府及時回應輿論，實時更新救濟進度，能增進群眾對現(xiàn)今救濟進度的了解，疏解大眾心理壓力，穩(wěn)定災害發(fā)生期間的社會狀態(tài)，使政府的精力能更集中于救濟工作中，減少救濟開展的阻力。鄭州暴雨和西安疫情防控期間，官方媒體在微博公布救濟進度，微博話題中羅列輿論救濟相關事件的脈絡，都在一定程度上起到了公開信息以穩(wěn)定社會心理的作用。而回應輿論速度的快慢，實質上彰顯了政府的應急能力。此外，政府通過回應輿論，與群眾進行良性互動，不僅能采納群眾建議以優(yōu)化救濟實踐，還能使私力救濟更好地配合公力救濟開展，提升救濟效率和成功率。

（三）維護輿論秩序，確保救濟順利開展

輿論救濟常常伴隨著群體極化的風險。凱斯·坦桑斯將其界定為，“團體成員一開始即有某些偏向，在商議后，人們朝偏向的方向繼續(xù)移動，最后形成極端的觀點?！保?］首先，重大災害容易催生恐慌、悲傷等情緒，而求救信息中的對于悲劇細節(jié)的呈現(xiàn)會放大這些負面情緒，如果任其泛濫，便容易產生群體極化。此外，算法推薦機制導致人們接受的同質信息數量劇增，而“信息繭房”和“議程設置”也會加劇群體極化的產生風險。最后，爭議性事件刺激、自媒體煽動、專業(yè)媒體引導失靈等多種因素的交互影響，更易導致群體極化現(xiàn)象產生。

除群體極化外，伴隨輿論而生的謠言、謊言也會消解公共理性，使原本的輿論方向偏離，加劇社會不穩(wěn)定因素，干擾救濟工作開展。因此政府和媒體應注重引導輿論發(fā)展方向，甄別謠言謊言，防止群體極化與不實信息擾亂社會秩序，保障救濟工作順利開展。央視在微博進行雷神山、火神山建設“慢直播”能培育大眾的積極心態(tài)，公安機關及時查處造謠傳謠者能排除群體極化的不良誘因，以上都是管理輿論的有效手段，而維護良好的輿論秩序則可以為救濟實施提供穩(wěn)定的社會環(huán)境保障。

四、結語

隨著互聯(lián)網技術發(fā)展，微博輿論救濟已成為重大災害中的重要救濟手段之一，并在國家整體搶險救災工作中發(fā)揮了顯著作用，其發(fā)生機制與功能為我國傳統(tǒng)救濟方式革新提供了借鑒。但微博輿論救濟中產生的言論極端化、救濟方式非程序化、救濟實踐無組織性等現(xiàn)象都表明其目前仍處于無序的自發(fā)階段。如何使微博輿論救濟充分發(fā)揮其特有效用，形成良性生態(tài)，助力傳統(tǒng)救濟在新時代的革新，都需要進一步的探討。