中國(guó)共產(chǎn)黨第一份縣級(jí)黨報(bào)《修水報(bào)》發(fā)展簡(jiǎn)史述評(píng)

王衛(wèi)明 王淞慶 高小峰

修水縣是江西省九江市下轄縣，是秋收起義的主要策源地之一，也是第二次國(guó)內(nèi)革命時(shí)期湘鄂贛邊區(qū)根據(jù)地中心區(qū)域。修水作為中國(guó)革命斗爭(zhēng)的一個(gè)重要地區(qū)，有著悠久的革命歷史和辦報(bào)淵源，修水人民也有著光榮的革命傳統(tǒng)。

《修水報(bào)》是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)辦的第一份縣級(jí)黨報(bào)，在數(shù)次報(bào)刊治理整頓中得以保留。1963年全國(guó)精簡(jiǎn)報(bào)紙，《修水報(bào)》作為全省模范報(bào)紙被保留下來(lái)；1997年，《修水報(bào)》在全省報(bào)刊治理中作為九江市唯一的正式縣級(jí)黨報(bào)予以保留；2003年經(jīng)歷我國(guó)有史以來(lái)力度最大的一次報(bào)刊整頓，國(guó)家新聞出版總署規(guī)定：縣(市、旗)和城市區(qū)不辦報(bào)刊，已辦的要停辦,僅對(duì)解放前由我黨創(chuàng)辦的報(bào)紙、民族自治縣的報(bào)紙及民族文字報(bào)紙予以保留。①《修水報(bào)》成為全國(guó)保留的擁有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)的7家縣級(jí)黨報(bào)之一，江西省得以保留刊號(hào)的另外一家縣級(jí)黨報(bào)是中共瑞金市委機(jī)關(guān)報(bào)《瑞金報(bào)》。

《修水報(bào)》自誕生之日起，就被賦予了繼承和弘揚(yáng)蘇區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)、宣傳革命先輩光輝業(yè)績(jī)的特殊使命，報(bào)紙的發(fā)展脈絡(luò)與中國(guó)革命斗爭(zhēng)、探索建設(shè)、改革開(kāi)放、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷史階段相契合，該報(bào)也成為了修水發(fā)展變化的記錄和縮影。該報(bào)至今已創(chuàng)刊93年，是修水縣活著的歷史，在中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷程中有著特殊且重要的歷史地位，然而在已有的新聞史的相關(guān)著作和文獻(xiàn)中，均未被提及和得到重視。因此，本文述評(píng)《修水報(bào)》的歷史沿革并闡釋其歷史地位和當(dāng)代功能，旨在填補(bǔ)學(xué)界空白。

一、1929-1956年：艱困中開(kāi)創(chuàng)中共縣級(jí)黨報(bào)之先河

《修水報(bào)》的前身是《修江潮》，是中共修水縣委于1929年冬季創(chuàng)辦的蘇區(qū)第一份油印小報(bào)。當(dāng)時(shí)蘇區(qū)面臨敵人的重重封鎖和頻繁進(jìn)攻，處于艱困與危急的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境之中，經(jīng)濟(jì)條件極為困難，面臨沒(méi)有油印蠟紙、油墨等印刷材料的困境，辦報(bào)人員因地制宜、就地取材，用皮紙加蠟制成蠟紙，用煤油熏煙自調(diào)“油墨”，又以竹片夾舊橡皮做刷子代替油印機(jī)。用極富想象力的方式，創(chuàng)造性地克服了缺乏設(shè)備、工具、材料的困難，這個(gè)修水縣主流性的傳播介質(zhì)，彰顯了報(bào)紙?zhí)赜械男麄骱徒M織功能，為中共修水縣委更好地傳播核心意旨、指導(dǎo)全縣工作提供了媒介支持。

隨著革命形勢(shì)的發(fā)展，中共黨員隊(duì)伍不斷壯大，輿論工作的重要性日益凸顯，于是中共修水縣委于1931年3月將《修江潮》改名為《紅日》周刊，性質(zhì)是中共、少共縣委機(jī)關(guān)報(bào)。同年6月，《紅日》再次更名為《工農(nóng)報(bào)》，作為修水縣縣委、縣蘇維埃政府的喉舌，報(bào)紙?jiān)趦?nèi)容上宣傳黨的方針政策、傳播紅軍勝利捷報(bào)、展示蘇區(qū)斗爭(zhēng)動(dòng)態(tài)、弘揚(yáng)英雄模范事跡，以圖文并茂的形式、平易淺近的風(fēng)格、犀利生動(dòng)的表達(dá)，兼?zhèn)渌囆g(shù)性和戰(zhàn)斗力，發(fā)展為各區(qū)完成任務(wù)、布置工作、交流斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的重要載體，也成為黨和蘇維埃動(dòng)員組織群眾領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)的得力助手。至于《工農(nóng)報(bào)》?？诤螘r(shí)，歷史資料未詳。

不論是歷史上短暫存在的《修江潮》和《紅日》，還是與蘇維埃、紅軍緊密關(guān)聯(lián)的《工農(nóng)報(bào)》，都是《修水報(bào)》的前身，縱使報(bào)紙出版遭遇中斷、報(bào)紙稱謂屢次變更，但性質(zhì)均為中共修水縣委機(jī)關(guān)報(bào)，其辦報(bào)宗旨、編輯方針、導(dǎo)向性質(zhì)都是一脈相承的。它們也為《修水報(bào)》的正式創(chuàng)刊在政治、思想、導(dǎo)向上奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、1956-1966年：以農(nóng)為本，支援社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)

1956年6月16日，恰逢修水解放七周年紀(jì)念日，中共修水縣委制定《關(guān)于創(chuàng)辦報(bào)紙的方案》，決定恢復(fù)縣委機(jī)關(guān)報(bào)，沿襲前身報(bào)紙的辦報(bào)傳統(tǒng)，改名為《修水報(bào)》正式出版，為鉛印八開(kāi)二版周刊，性質(zhì)是修水縣委機(jī)關(guān)報(bào)。當(dāng)時(shí)中國(guó)的社會(huì)主義改造基本完成，進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，修水縣是農(nóng)業(yè)大縣。動(dòng)員組織廣大農(nóng)民在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和支援社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)，成為了這一時(shí)期《修水報(bào)》的辦報(bào)方針。

在辦報(bào)方針的指導(dǎo)下，報(bào)社確立了“大辦農(nóng)業(yè)、興辦糧食”的報(bào)道主題，重點(diǎn)面向農(nóng)村地區(qū)的讀者，在各個(gè)版面開(kāi)設(shè)農(nóng)事動(dòng)態(tài)、農(nóng)村來(lái)信、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等專欄，聯(lián)版也從1958年的三個(gè)增至1961年的六個(gè)，著重報(bào)道重大事件、中心工作、季節(jié)性強(qiáng)的農(nóng)事活動(dòng)，并提出“不是特殊情況，期期要有言論”的要求，在聯(lián)版中配發(fā)社論、評(píng)論、短評(píng)，為農(nóng)業(yè)建設(shè)作出輿論貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，為了調(diào)動(dòng)人民群眾的生產(chǎn)積極性，《修水報(bào)》開(kāi)設(shè)了“共產(chǎn)主義教育講座”“黨的基本知識(shí)講座”“黨的生活”等欄目，讓報(bào)紙成為社會(huì)主義和愛(ài)國(guó)主義思想政治教育的生動(dòng)課堂。

此外，革命傳統(tǒng)教育是《修水報(bào)》的鮮明特色?！缎匏畧?bào)》開(kāi)設(shè)了“革命回憶錄”“蘇區(qū)故事”等專欄，刊登革命故事和英雄人物的事跡。1962年登載的《找紅軍》一文，介紹了胡鐵巖在1934年反“圍剿”戰(zhàn)斗中與部隊(duì)失去聯(lián)系后，到銅鼓一帶尋找紅軍的艱險(xiǎn)歷程。這些具有完整性與延展性的鮮活事例，使宣傳既貼近現(xiàn)實(shí)政治需要，又富有生命力、群眾性和鼓舞性。

為增強(qiáng)報(bào)紙的可讀性，報(bào)社在版面設(shè)計(jì)和報(bào)道形式上進(jìn)行了創(chuàng)新。編委會(huì)要求“每期每版至少要有五篇文稿兩幅圖，標(biāo)題縱橫交錯(cuò)，排放得當(dāng)，字體不少于三種?！逼渲凶畹湫偷氖?961年編輯部把一些沒(méi)有多少分量的零星小稿整編成別開(kāi)生面的“夏令小商品展覽會(huì)”。此外，編輯部常把一些新聞、通訊改編成說(shuō)唱、順口溜等文藝形式稿件，把“編者的話”改為“編報(bào)人唱”，如快板“溪口十八變”、說(shuō)唱新聞“九姐妹”。當(dāng)時(shí)，《修水報(bào)》百分之八十的讀者集中在農(nóng)村，這種“唱新聞”的形式，克服了農(nóng)村地區(qū)大眾傳播媒介匱乏和農(nóng)民群體文化水平有限的困擾，大大降低了認(rèn)知門(mén)檻，以聲音為載體將地方時(shí)事傳播給大眾，具有獨(dú)特的傳播價(jià)值和一定的社會(huì)啟蒙功能。［1］

在印刷發(fā)行方面，1956年縣印刷廠劃歸報(bào)社管理，實(shí)行“以廠養(yǎng)報(bào)”，辦報(bào)經(jīng)費(fèi)由印刷廠的生產(chǎn)收入解決。在國(guó)家三年困難時(shí)期，報(bào)社派員辦起修水縣造紙廠，從源頭解決缺紙少墨的問(wèn)題，并采取“報(bào)社為主，郵政為輔”的發(fā)行投遞模式，將發(fā)行任務(wù)落實(shí)到人，分片包干，深入各區(qū)鄉(xiāng)。高效的發(fā)行投遞策略使《修水報(bào)》在1956年到1966年十年間，即使面臨新聞紙和制版設(shè)備短缺、交通不便、工作任務(wù)重等困難，仍做到了十年出報(bào)1383期，發(fā)行量最高時(shí)達(dá)8000多份，最低時(shí)也有2000多份的成績(jī)，而辦報(bào)人員艱苦奮斗、忘我工作的精神是革命傳統(tǒng)在新聞出版行業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照。

三、1980-1990年：革新辦報(bào)思路，突出老區(qū)特色

受?chē)?guó)內(nèi)政治運(yùn)動(dòng)等因素影響，《修水報(bào)》于1967年1月1日?？⒊掷m(xù)13年。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，做出了實(shí)行改革開(kāi)放的戰(zhàn)略決策。在這樣的時(shí)代背景下，經(jīng)中共江西省委批準(zhǔn)，《修水報(bào)》于1980年10月1日正式復(fù)刊，是江西省最早復(fù)刊的縣級(jí)報(bào)紙?！缎匏畧?bào)》自復(fù)刊以來(lái)，明確了辦報(bào)的基本思想：堅(jiān)持黨性原則，強(qiáng)化喉舌功能；突出老區(qū)特色，面向農(nóng)村干群；兼顧各業(yè)讀者，版面活潑新穎；提高宣傳藝術(shù)，著力弘揚(yáng)典型；輿論導(dǎo)向正確，服務(wù)修水振興。［2］

改革開(kāi)放初期，各個(gè)領(lǐng)域體制改革如火如荼，報(bào)社順勢(shì)而為，在1980年成立了黨支部和工會(huì)小組，在組織領(lǐng)導(dǎo)下革新了管理體制、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、通聯(lián)工作、報(bào)紙版面。1982年,報(bào)社由原紅色路遷至東風(fēng)路37號(hào)（現(xiàn)鳳凰山路51號(hào)）,并在全縣行政事業(yè)機(jī)關(guān)單位中率先建立崗位責(zé)任制，記者實(shí)行分片下鄉(xiāng)、分線包干，按時(shí)完成每月見(jiàn)報(bào)的文稿和圖片，編輯實(shí)行編稿、畫(huà)版、校對(duì)包干，稿件質(zhì)量穩(wěn)步提升、版面文圖并茂。

新聞人才是新聞事業(yè)的基礎(chǔ)，報(bào)社重視提高辦報(bào)人員的文化和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，鼓勵(lì)采編人員參加新聞專業(yè)自學(xué)考試、選派青年記者到大學(xué)進(jìn)修。把通聯(lián)工作列入考評(píng)目標(biāo)管理，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組建通訊員隊(duì)伍，堅(jiān)持用稿“四優(yōu)先”的原則，并開(kāi)展“當(dāng)優(yōu)秀通訊員”和“寫(xiě)優(yōu)稿”活動(dòng)，開(kāi)辦通訊員培訓(xùn)班和表彰大會(huì)，鼓勵(lì)骨干通訊員“搬大石頭，起大風(fēng)浪”，使全縣基層骨干通訊員穩(wěn)定在130人左右。

復(fù)刊后，報(bào)社購(gòu)置了照相制版設(shè)備，鉛印印刷、活字排版技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了鑄字、排版、制版、印刷一體。得益于良好的技術(shù)基礎(chǔ)，報(bào)社在1981年對(duì)版面和欄目進(jìn)行了改版，以修水縣當(dāng)?shù)匦侣剤?bào)道為主，緊緊圍繞縣委中心工作，突出經(jīng)濟(jì)、文化方面內(nèi)容。改版后，版面安排煥然一新：一版為要聞版，主要刊發(fā)縣內(nèi)重要時(shí)政要聞，二版為經(jīng)濟(jì)版，刊發(fā)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等稿件，著重做好“山”字文章，宣傳護(hù)林、種茶栽桑，利用山林資源發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)；三版為政文版，側(cè)重報(bào)道文化教育、衛(wèi)生體育等；四版為知識(shí)窗、秋收副刊，刊登文藝作品、科學(xué)知識(shí)等。

排印技術(shù)和版面革新讓報(bào)紙更貼近修水實(shí)際和讀者需求，為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。例如1981年開(kāi)設(shè)的“為真理而斗爭(zhēng)”專欄，連續(xù)20期介紹當(dāng)?shù)攸h史，重溫革命歷程；圖片專欄“奔向新的前程”，以圖文形式報(bào)道勤勞致富者的事跡；1984年創(chuàng)辦的“致富之友”專版設(shè)立了“致富經(jīng)”“新門(mén)路”“試試看”等欄目，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；1985年隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍實(shí)行，《修水報(bào)》采用新聞特寫(xiě)、通訊、記者述評(píng)等題材，報(bào)道各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位、各個(gè)方面的典型，突出調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展商品生產(chǎn)。1987年報(bào)紙為紀(jì)念秋收起義60周年，追憶工農(nóng)革命武裝隊(duì)伍在修水打響了秋收起義的第一槍的史實(shí)，連載“秋收起義在修水”“軍旗烈烈出修城”等文章，回顧了修水人民為革命事業(yè)揮灑熱血的歷史細(xì)節(jié)。

總體而言，20世紀(jì)80年代的《修水報(bào)》，在中共修水縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照主要面向農(nóng)村讀者的要求，突出報(bào)紙的地方特色，將百分之八十以上的篇幅用于報(bào)道本縣的人和事，大力宣傳中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)的兩個(gè)文件的同時(shí)，依托老革命根據(jù)地的史料，傳播老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在修水領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)的業(yè)績(jī)。

四、1990-2010年：創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理，服務(wù)修水振興

20世紀(jì)90年代前期，《修水報(bào)》在黨的十三大精神和鄧小平南巡談話精神鼓舞下，提出“把縣報(bào)當(dāng)省報(bào)辦，把小報(bào)當(dāng)成大報(bào)辦，把周二報(bào)當(dāng)成日?qǐng)?bào)辦，把月末版、副刊當(dāng)成晚報(bào)辦”的辦報(bào)思想，宣傳縣委、縣政府關(guān)于糧、林、茶桑、礦產(chǎn)、水電等五大系列的開(kāi)發(fā)。這一時(shí)期報(bào)紙新辟“扶貧路上”“生活大觀園”等專版，造就了以“天南地北修水人”為代表的名專欄，介紹致富路上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及在外工作的修水籍人士的經(jīng)歷，針對(duì)讀者需求增強(qiáng)趣味性，使報(bào)紙成為維系情感和文化的紐帶。

1991年，《修水報(bào)》成為全省唯一采用膠版印刷的縣報(bào)，并設(shè)立報(bào)紙印刷質(zhì)量獎(jiǎng)，次年報(bào)社引進(jìn)北大方正激光照排系統(tǒng)技術(shù)，正式同“鉛與火”告別，印刷質(zhì)量也有了質(zhì)的提升。與此同時(shí)，報(bào)社改郵政部門(mén)發(fā)行為自辦發(fā)行，建立專門(mén)的發(fā)行投遞網(wǎng)絡(luò)，發(fā)行量達(dá)到了3.07萬(wàn)份，創(chuàng)全省縣報(bào)自辦發(fā)行之首和發(fā)行量之最。隨后進(jìn)入“郵政為主，報(bào)社為輔”的發(fā)行階段，年發(fā)行量穩(wěn)定在2萬(wàn)份左右。

在經(jīng)營(yíng)管理方面，1995年實(shí)施“集中主要力量辦報(bào)，抽出精干人員創(chuàng)收”的工作思路，當(dāng)年元旦出版了《修水報(bào)》的第一張彩報(bào)，為讀者帶來(lái)了繽紛的視覺(jué)體驗(yàn)，拓展了報(bào)業(yè)廣告營(yíng)收的新路徑。1998年報(bào)社探索事業(yè)單位企業(yè)化管理，擇優(yōu)錄用新聞人才，規(guī)定所有人員競(jìng)聘上崗、責(zé)任到崗、以崗定人，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把工作量和質(zhì)的考核與收入分配掛鉤，充分調(diào)動(dòng)了員工的積極性。［3］此后，報(bào)社在“辦報(bào)與經(jīng)營(yíng)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步上”的思想指導(dǎo)下深化報(bào)業(yè)改革，年廣告收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。最終形成了“姓黨（黨報(bào)性質(zhì)）、姓修（修水特色）、姓晚（晚報(bào)風(fēng)格）”的辦報(bào)思路，探索出一條“政治家辦報(bào)、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)”的報(bào)業(yè)發(fā)展之路。

修水報(bào)社重視新聞策劃，為重大新聞做好前延后伸，挖掘并放大新聞鏈中有價(jià)值的信息，做到選題、寫(xiě)法、版面出新。1999年圍繞修水解放50年開(kāi)展重大報(bào)道策劃，一版刊發(fā)縣委黨史辦撰寫(xiě)的《五十年艱苦奮斗，五十年碩果累累，我縣五十年變化翻天覆地》，二三版登載修水解放大事記和紀(jì)念副刊《山谷風(fēng)》。2000年以來(lái)，報(bào)社遷址到沿江大道133號(hào)的修水報(bào)業(yè)大樓，圍繞黨中央和修水縣委的各項(xiàng)重要會(huì)議要求，堅(jiān)持“三貼近”原則，確立“圍繞中心、服務(wù)大局、科學(xué)發(fā)展、讀者喜聞樂(lè)見(jiàn)的獨(dú)具地方特色的報(bào)紙”目標(biāo)。根據(jù)修水縣制定的“353”戰(zhàn)略，宣傳實(shí)施的新舉措和取得的成績(jī)；貫徹修水縣委十五屆全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，推出系列評(píng)論，開(kāi)設(shè)多個(gè)專欄，及時(shí)報(bào)道礦業(yè)、城建、項(xiàng)目、環(huán)境各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)及典型，通過(guò)創(chuàng)新報(bào)道內(nèi)容、形式、手段，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向。

《修水報(bào)》一貫的辦報(bào)思想和取得的成就得到了新聞出版總署的認(rèn)可。在2009年《修水報(bào)》創(chuàng)刊80周年之際，新聞出版總署發(fā)來(lái)賀信，肯定了其在80年的歷程中宣傳黨的理論和路線方針政策，宣傳中央的重大決策部署，及時(shí)傳播國(guó)內(nèi)外各領(lǐng)域信息，構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)地區(qū)繁榮與發(fā)展方面發(fā)揮的積極作用。

五、2010年至今：摸著石頭過(guò)河進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型

隨著傳播技術(shù)的革新，新媒體呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，給傳統(tǒng)媒體帶來(lái)猛烈的沖擊，報(bào)業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)紛紛開(kāi)始媒體融合及數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索?！缎匏畧?bào)》因勢(shì)而謀，沿著新聞網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)、縣級(jí)融媒體三個(gè)階段循序漸進(jìn)、革故鼎新。2010年，在中共修水縣委宣傳部的主導(dǎo)下，修水縣新聞中心和修水報(bào)社主辦的修水新聞網(wǎng)創(chuàng)建并運(yùn)行，成為修水縣唯一的綜合性新聞門(mén)戶網(wǎng)站，《修水報(bào)》數(shù)字報(bào)成為網(wǎng)站的一級(jí)欄目板塊，意味著《修水報(bào)》從單一的縣域紙媒轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗝襟w化的綜合信息交流平臺(tái)。

2014年，修水報(bào)社緊跟傳播動(dòng)態(tài)，相繼開(kāi)設(shè)了“修水報(bào)”和“掌上修水”兩個(gè)微信公眾號(hào)，分別側(cè)重時(shí)事政治和社會(huì)新聞。起初，報(bào)社人員對(duì)微信公眾號(hào)的運(yùn)營(yíng)缺乏經(jīng)驗(yàn)，集體摸著石頭過(guò)河，遵循公眾號(hào)的傳播規(guī)律，運(yùn)用公眾號(hào)強(qiáng)大的社交屬性，策劃各種活動(dòng)、推送趣聞?shì)W事，用不到半年時(shí)間，兩個(gè)公眾號(hào)都積累了幾萬(wàn)粉絲，構(gòu)建了賬號(hào)本身黏性強(qiáng)、忠誠(chéng)度高的私域流量，也增強(qiáng)了報(bào)紙的影響力和公信力。

2018年8月21日全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議提出“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。［4］根據(jù)會(huì)議精神，在《修水報(bào)》創(chuàng)刊90周年之際，修水縣融媒體中心于2019年6月揭牌成立，并上線了 “愛(ài)上修水”APP。移動(dòng)客戶端依托江西廣播電視臺(tái)“贛云”融媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合了電視、廣播、網(wǎng)站、“兩微一端”多個(gè)傳播平臺(tái)，集文字、圖片、網(wǎng)頁(yè)、視音頻等內(nèi)容編采發(fā)布功能，能滿足各類(lèi)生產(chǎn)需求，標(biāo)志著革命老區(qū)修水縣邁入了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全媒體時(shí)代。

據(jù)實(shí)際調(diào)研，修水縣融媒體中心現(xiàn)有干部職工近百人，在守正創(chuàng)新上不斷探索，但現(xiàn)實(shí)工作中仍存在諸多發(fā)展困難。其一，融媒體中心屬事業(yè)單位，縣級(jí)財(cái)政支持一部分，媒體單位創(chuàng)收一部分，但目前傳媒廣告創(chuàng)收平臺(tái)受限，收入急劇下滑，中心運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。其二，融媒體中心現(xiàn)有采編人員27人，在編17人，采編業(yè)務(wù)骨干大多為聘用人員，人才引進(jìn)難，流失嚴(yán)重，新媒體技術(shù)人員素質(zhì)不高，在干部激勵(lì)機(jī)制上也作用有限，導(dǎo)致中心現(xiàn)有采編力量嚴(yán)重不足，造血能力匱乏，工作中力求“守正”，但“創(chuàng)新”艱難。

如今，《修水報(bào)》經(jīng)過(guò)三個(gè)數(shù)字化階段的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)流程、體制機(jī)制、人才資源的深度融合。在縣融媒體中心的建設(shè)過(guò)程中，《修水報(bào)》也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，報(bào)紙?jiān)?020年的發(fā)行量為1.9萬(wàn)份，營(yíng)收達(dá)到700萬(wàn)元。通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和縣域媒體融合，《修水報(bào)》鞏固了基層宣傳思想文化的主陣地，成為縣域輿論引導(dǎo)、服務(wù)群眾的主導(dǎo)力量，不再是簡(jiǎn)單的信息載體，已然成為了修水的一張文化名片，也是中國(guó)縣市報(bào)中一個(gè)極具特色的代表。

六、縣級(jí)黨報(bào)的歷史地位和當(dāng)代功能

縱觀《修水報(bào)》的歷史沿革，其在中共修水縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，誕生于蘇區(qū)艱困危急的環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)共產(chǎn)黨縣級(jí)黨報(bào)的先河，負(fù)荷著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)訴求，在黨的地方事業(yè)和縣域新聞?shì)浾搨鞑ブ?，發(fā)揮了不可替代的重要作用。其歷史脈絡(luò)契合了中國(guó)革命斗爭(zhēng)、探索建設(shè)、改革開(kāi)放、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷史路徑，宣傳了黨的政策、辦出了地方特色、弘揚(yáng)了革命傳統(tǒng)、推動(dòng)了老區(qū)建設(shè)，是新中國(guó)縣級(jí)媒體運(yùn)行的先行探索與成功實(shí)踐。

放眼全國(guó)，中共縣級(jí)黨報(bào)是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的重要陣地，馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中居于中心與統(tǒng)轄的地位，在黨和政府的運(yùn)行框架中發(fā)揮方向引領(lǐng)和理論指導(dǎo)的功能。地方政權(quán)的建立，為縣域地區(qū)具有統(tǒng)轄性與向心力的黨報(bào)新聞實(shí)踐提供了舒展的存續(xù)空間。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨縣級(jí)黨報(bào)事業(yè)是在馬克思主義新聞思想引領(lǐng)下開(kāi)展的地方性、群眾性、規(guī)模性的新聞傳播實(shí)踐。中共縣級(jí)黨報(bào)確立了馬克思主義新聞?dòng)^的基本認(rèn)知，依托其價(jià)值導(dǎo)向及核心意旨，確立新聞黨性與階級(jí)性的命題，規(guī)劃輿論宣傳工作的主軸和路徑，主動(dòng)用馬克思主義新聞思想指導(dǎo)新聞實(shí)務(wù)，積極闡釋與傳播馬克思主義的新聞?dòng)^念。［5］

縣級(jí)黨報(bào)在縣域范圍內(nèi)扮演了信息傳播者、黨的意志表達(dá)者、地方建設(shè)推動(dòng)者、輿論引導(dǎo)監(jiān)督者、人民利益捍衛(wèi)者、民意傾聽(tīng)傳播者等多重角色，在不同的歷史時(shí)期發(fā)揮了多種功能作用。［6］毛澤東在1948年明確要求各地黨報(bào)必須無(wú)條件地宣傳中央的路線和政策。［7］列寧也在《從何著手》一文中指出:“報(bào)紙的作用并不只限于傳播思想、進(jìn)行政治教育和爭(zhēng)取政治上的同盟者。報(bào)紙不僅是集體的宣傳員和集體的鼓動(dòng)員，而且還是集體的組織者。”［8］中共縣級(jí)黨報(bào)根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨提出的中心任務(wù)和方針政策，貼近縣域?qū)嶋H，宣傳和號(hào)召?gòu)V大人民群眾為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)目標(biāo)持續(xù)奮斗，也得到了千千萬(wàn)萬(wàn)群眾的積極響應(yīng)。已經(jīng)成為各個(gè)縣級(jí)黨委和政府的任務(wù)與方針的宣傳者和組織者，為中國(guó)的革命和建設(shè)作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。

縣級(jí)黨報(bào)作為中國(guó)共產(chǎn)黨在基層執(zhí)政的重要抓手，充分闡釋黨的執(zhí)政主張，為黨在地方的政治活動(dòng)提供強(qiáng)大的媒介保障。［9］隨著媒介格局的嬗變，有些縣級(jí)黨報(bào)由省級(jí)黨報(bào)或地市級(jí)黨報(bào)兼并，或改版為地市級(jí)黨報(bào)的縣市版，獨(dú)立的縣級(jí)報(bào)刊媒體式微。但縣級(jí)黨報(bào)作為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的重要依托和現(xiàn)代全媒體傳播體系的重要組成部分，一方面起到了“耳目喉舌”的基礎(chǔ)作用，圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮“宣傳、鼓動(dòng)、傳播、組織”的主要功能，引領(lǐng)了正確的輿論導(dǎo)向，成為縣域輿論主陣地；另一方面心懷百姓，情系民生，架起縣委縣政府和地方百姓的“連心橋”，用信息化、數(shù)字化、智能化的技術(shù)手段為人民的生產(chǎn)生活提供服務(wù)。

概而言之，《修水報(bào)》等中共縣級(jí)黨報(bào)，在中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷程中承擔(dān)了重要角色、發(fā)揮了關(guān)鍵作用、作出了卓越貢獻(xiàn)，具有不可替代的歷史地位和舉足輕重的當(dāng)代功能，其長(zhǎng)期積累的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、思想理論成果、地方發(fā)展紀(jì)實(shí)等，是中國(guó)共產(chǎn)黨新的一百年黨媒傳播創(chuàng)新的活的樣本。

注釋:

①2003年全國(guó)報(bào)刊治理整頓中保留的另外幾家縣級(jí)黨報(bào)分別為中共阜新蒙古族自治縣委主辦的《蒙古貞日?qǐng)?bào)》，中共景寧畬族自治縣縣委機(jī)關(guān)報(bào)《畬鄉(xiāng)報(bào)》，中共察布查爾錫伯自治縣縣委黨報(bào)《察布查爾報(bào)》，中共義烏市委主管主辦的《義烏商報(bào)》，中共瑞金市委機(jī)關(guān)報(bào)《瑞金報(bào)》等。