實施集中式大推動戰(zhàn)略，打造河南省域副中心城市

沈體雁

實施集中式大推動戰(zhàn)略，聚力突破現(xiàn)代化汽車產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代化中心城區(qū)兩篇大文章，把南陽打造成為鄂豫陜渝菱形區(qū)域（鉆石地區(qū)）的區(qū)域性交通樞紐、現(xiàn)代工業(yè)城市、生態(tài)宜居城市、河南省域副中心城市和新中部區(qū)域性中心城市，關(guān)鍵要做好以下四個方面。

一、聚力突破“現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)集群”

為什么南陽建設(shè)省域副中心城市要選擇聚力突破“現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)集群”這篇文章？一是因為汽車產(chǎn)業(yè)仍是未來產(chǎn)業(yè)，市場需求仍有增長空間和潛力，新能源、無人駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)、車路協(xié)同等產(chǎn)業(yè)技術(shù)仍未定型，產(chǎn)業(yè)布局仍在分化組合之中，總體上南陽發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)仍有重要機會窗口。二是汽車零部件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為南陽的迷你型產(chǎn)業(yè)集群，初具現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群雛形與規(guī)模。產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強的路徑依賴特征，南陽汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與南陽及其周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局是密不可分的，特別是與環(huán)庫地區(qū)毗鄰十堰市這個汽車產(chǎn)業(yè)基地是密不可分的。由于十堰汽車產(chǎn)業(yè)的影響，西峽等環(huán)庫地區(qū)涌現(xiàn)出一批汽車以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家，形成了一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。三是南陽所處的武漢、鄭州、西安、重慶所形成的菱形區(qū)域（鉆石地區(qū)），正在成為中國乃至世界級的汽車和交通運輸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。武漢、重慶汽車產(chǎn)量分別都接近200萬輛，鄭州接近100萬輛，“襄十隨”（襄陽、十堰、隨州）地區(qū)加起來也有100萬輛左右，西安50萬輛左右。襄陽之所以成為湖北省域副中心城市，很重要的一點就是把汽車產(chǎn)業(yè)“引爆”，從而發(fā)展成為中國重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地之一，為襄陽經(jīng)濟發(fā)展找到“第一桶金”或第一個“工業(yè)引擎”。所以，南陽發(fā)展現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)集群，周邊可資利用的產(chǎn)業(yè)要素是非常豐裕的，要跳出南陽，在周邊地區(qū)找資源。最后，由于種種原因，其他產(chǎn)業(yè)在近五年內(nèi)難以替代汽車產(chǎn)業(yè)，成為推動南陽經(jīng)濟起飛的核心產(chǎn)業(yè)集群或主導產(chǎn)業(yè)集群。

二、選擇“聚焦于一點”的戰(zhàn)略

按照戰(zhàn)略管理學家邁克爾·波特的理論，企業(yè)戰(zhàn)略主要有三種，即總成本領(lǐng)先、別具一格和聚焦于一點三種戰(zhàn)略。近期南陽要做的事情有千千萬，但是，還是要重點突出，聚焦于一點，集中式發(fā)展。第一，這是由南陽的市情、區(qū)情決定的。南陽總體而言仍是經(jīng)濟相對落后地區(qū)，按照區(qū)域經(jīng)濟學的“核心—邊緣”理論，在中國區(qū)域經(jīng)濟格局中南陽目前仍屬于“邊緣地區(qū)”，未來要發(fā)展成為一個區(qū)域性“經(jīng)濟核心區(qū)”。從東漢光武元年到“十四五”末，正好2000年。也就是說，時隔2000年，南陽要實現(xiàn)城市復興和產(chǎn)業(yè)復興，重新回到國家經(jīng)濟生活的“中心”位置，這是一個巨大的挑戰(zhàn)。因此，近期只能是先找一個突破點，集中突破。第二，這是由產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律決定的。一方面，南陽選擇什么主導產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)集群，是由南陽以及周邊地區(qū)的比較優(yōu)勢來決定的。通過對南陽以及周邊地區(qū)主要產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵進行計算，發(fā)現(xiàn)最近幾年來重慶、武漢的汽車以及交通運輸設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度在相對下降，也就是說，由于成本等原因，這兩個周邊“東家”城市的汽車產(chǎn)業(yè)正在結(jié)構(gòu)升級或向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，這是一個需要把握的產(chǎn)業(yè)動態(tài)和“戰(zhàn)機”。另一方面，南陽選擇什么主導產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)集群，還要遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)律。產(chǎn)業(yè)必須成群結(jié)隊、塊狀發(fā)展、鏈式擴展。目前南陽汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初具規(guī)模，有進一步放大和倍增的潛力。最后，南陽選擇什么主導產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)集群，還需要考慮這一產(chǎn)業(yè)的市場潛能。南陽所處的武漢—鄭州—西安—重慶鉆石地區(qū)大約集聚了一兩億人口，具有龐大的市場潛能。而且，河南是中國汽車銷量排在前列的省份。如果通過交通和貿(mào)易方式的改進，這個市場區(qū)域?qū)?，市場潛力無限。

三、實施大推動戰(zhàn)略

針對南陽這樣的工業(yè)不發(fā)達地區(qū)如何發(fā)展，一百多年前發(fā)展經(jīng)濟學家，羅森斯坦—羅丹提出了大推動理論（big push）。其主要思想是，工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，由于工業(yè)和產(chǎn)業(yè)是相互關(guān)聯(lián)的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)聯(lián)效應(yīng)和滾雪球效應(yīng)，因此落后地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟起飛，必須在相互關(guān)聯(lián)的各個工業(yè)部門同時進行大規(guī)模投資，建立一個相對完整的工業(yè)體系。因此，從南陽產(chǎn)業(yè)實際出發(fā)，南陽必須在所選定的產(chǎn)業(yè)賽道上，也就是現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)集群上，在產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游以及基礎(chǔ)設(shè)施配套、要素供給、政策扶持、空間規(guī)劃等方面，同時給予一個最小臨界規(guī)模的投資，從而使汽車產(chǎn)業(yè)集群以最小總成本、最短發(fā)展路徑、最優(yōu)投資效率達到這個“臨界規(guī)?！?，引爆南陽產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)效應(yīng)，促進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“家家都不賺錢”的規(guī)模不經(jīng)濟局面向“家家都賺錢”的報酬遞增階段轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在“自生”能力。

四、南陽省域副中心城市建設(shè)的若干舉措

一是大集群推動。要下功夫?qū)ふ液鸵M南陽汽車產(chǎn)業(yè)集群的“鏈主企業(yè)”和龍頭企業(yè)，要加強汽車零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)會和汽車工程學會等產(chǎn)業(yè)集群平臺組織的能力建設(shè)，要引入南陽周邊華中科技大學、武漢理工大學等汽車領(lǐng)域的高端大學科研院所，要進一步優(yōu)化整合本地汽車市場需求以及南陽周邊地區(qū)的汽車市場需求，要進一步創(chuàng)新交通運輸和貿(mào)易方式，擴大南陽汽車市場潛能，要充分地挖掘利用南陽周邊可資利用的汽車產(chǎn)業(yè)要素條件，要培養(yǎng)和打造百萬汽車工人大軍，為南陽汽車產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)滾動發(fā)展提供源源不斷的“勞動力池”。二是大城市推動。進一步打造白河沿線“一河兩岸”黃金濱水城市主軸，加快建設(shè)南陽中心商務(wù)區(qū)和主城核心區(qū)，提升城市規(guī)劃設(shè)計水平，打造世界級濱水城市景觀風貌和現(xiàn)代網(wǎng)紅城市場景，探索構(gòu)建中國中部地區(qū)大城市治理體系和現(xiàn)代化新模式。三是大交通推動。要盡快實現(xiàn)唐河、白河復航，打造唐白河臨港產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)經(jīng)濟帶，構(gòu)建現(xiàn)代立體交通體系，重塑南陽的經(jīng)濟地理格局，把南陽建設(shè)成為武漢—鄭州—西安—重慶鉆石地區(qū)的“米”字型交通樞紐。四是大區(qū)域聯(lián)動。深化京宛、鄭宛、漢宛區(qū)域合作，推動河南、湖北兩個副中心的聯(lián)合，加強與信陽、駐馬店的區(qū)域一體化。五是大生態(tài)推動。把庫區(qū)建設(shè)成為“丹江口水庫國家公園”，把環(huán)庫地區(qū)打造成全球庫區(qū)建設(shè)的典范、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的典范以及重大工程后續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的典范。六是實施“精益創(chuàng)新”戰(zhàn)略，聚焦汽車產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“專精特新”城市創(chuàng)新系統(tǒng)。七是發(fā)起城市營銷行動，啟動環(huán)庫汽車拉力賽等節(jié)事活動，塑造南陽現(xiàn)代汽車城新品牌，改變和提升南陽城市形象。