南陽建設(shè)省域副中心城市的實(shí)現(xiàn)路徑

肖金成

南陽市歷史文化底蘊(yùn)深厚，人杰地靈，物產(chǎn)豐富。河南省將南陽確定為河南的副中心城市，是實(shí)至名歸。中心是相對于區(qū)域而言的。所謂中心城市，首先，就是有一定的腹地，周邊一段距離內(nèi)沒有比之更大的城市。其次，有一定的規(guī)模，城市規(guī)模越大，輻射帶動力就越強(qiáng)。最后，有一定的首位度，和周邊的城市比較，是遙遙領(lǐng)先的。南陽作為副中心城市，是相對于河南全省而言，省會鄭州是全省的中心城市，南陽是省域副中心城市。南陽建設(shè)河南副中心城市可從以下幾個方面發(fā)力。

一、把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重

城市可分為兩類。一類是傳統(tǒng)的城市，就是只靠政府支撐的城市。城市最初出現(xiàn)是因?yàn)樵谀骋粋€地方設(shè)立了政府，一批政府官員領(lǐng)了俸祿，一批人為其服務(wù)，城市的規(guī)模往往取決于政府的級別。直到現(xiàn)在，省會城市比地級城市規(guī)模大、地級城市比縣城的規(guī)模大。另一類城市就是靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人口形成的，是現(xiàn)代城市?，F(xiàn)代城市的規(guī)模不是靠政府的級別，而是靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很多沿海城市雖然不是省會城市，但發(fā)展得很好，靠產(chǎn)業(yè)支撐的城市就是現(xiàn)代城市。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來就業(yè)崗位，帶來人口的聚集，也帶來了財政收入，是城市發(fā)展的動力所在和活力所在。產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，南陽要重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)，尤其是發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。制造業(yè)有三個特征：一是技術(shù)密集；二是勞動力密集；三是資本密集。有些產(chǎn)業(yè)屬于勞動力密集型，但不是技術(shù)密集型，那就是低端產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)還有一個特點(diǎn)，就是市場半徑很大，可以銷售到全世界，所以南陽一定要把制造業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)。發(fā)展制造業(yè)是中國的優(yōu)勢所在，我國最大的優(yōu)勢是勞動力優(yōu)勢，我國的勞動者是勤勞的，這是世界多數(shù)國家比不了的。當(dāng)然也要發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，不僅“買全國賣全國”，也可以“買全球賣全球”，要把生產(chǎn)的產(chǎn)品賣到全世界。

二、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是各?。▍^(qū)、市）共同的認(rèn)識，但發(fā)展產(chǎn)業(yè)是有條件的，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個有效舉措。產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺就是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。產(chǎn)業(yè)平臺不僅僅是掛一塊牌子或畫一個圈，而是要有投入的。要集全市之力改善基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境。要把開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施搞得非常完善，最起碼達(dá)到“九通一平”。不要追求面積大，不要追求數(shù)量多，一定要集中發(fā)展、集約發(fā)展、集群發(fā)展，“暢通微循環(huán)”。

三、要重視改革創(chuàng)新

創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、體制創(chuàng)新。通過創(chuàng)新，可以解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在的問題，解決錢從哪里來、人往哪里去的問題。深圳最重要的經(jīng)驗(yàn)就是體制創(chuàng)新，通過體制創(chuàng)新解決很多難題。比如人才問題，創(chuàng)新靠人才，人才從哪里來？一是培養(yǎng)，二是引進(jìn)。人才和投資一樣，是有選擇性的。吸引人才很難，但不一定養(yǎng)很多人。人才和產(chǎn)業(yè)不一樣，產(chǎn)業(yè)是不求所有，但求所在。人才不求所在，但求所用。南陽需要理清人才、產(chǎn)業(yè)、資本的關(guān)系，給人才開辟發(fā)揮作用的空間。

四、加強(qiáng)區(qū)域合作

河南、湖北、陜西三省交界地區(qū)，和黃河金三角區(qū)域格局基本相同。漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，其實(shí)不是一個流域，而是一個區(qū)域。目的是消除行政壁壘。因?yàn)樾姓指钪萍s了要素流動，制約了市場的擴(kuò)大，制約了區(qū)域發(fā)展。通過區(qū)域合作，消除行政壁壘，就能夠使城市、經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。南陽和襄陽距離不遠(yuǎn)，均為豫鄂交界地區(qū)的中心城市，希望南陽加強(qiáng)與襄陽的合作。另外，南陽應(yīng)主動和豫南地區(qū)各市加強(qiáng)合作，和湖北、陜西的相鄰地區(qū)加強(qiáng)合作。