南陽建設(shè)省域副中心城市的戰(zhàn)略思考

鄭新立

南陽躍升為河南省副中心城市，是南陽幾千年發(fā)展史上一個具有開創(chuàng)意義的大事，也是河南幾千年發(fā)展史上具有開創(chuàng)意義的大事。做好這件事必須從戰(zhàn)略上進(jìn)行周密的、長遠(yuǎn)的謀劃，并且選擇好近期的突破口。

一、南陽在設(shè)計理念、城市布局、建筑風(fēng)格等方面，一定要有全新面貌

南陽市區(qū)的面積比上海還要大，通過制定好的總體規(guī)劃，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施——建筑可以低密度，綠地、水面的覆蓋率比較高，水運(yùn)、鐵路、公路、空運(yùn)發(fā)達(dá)，建成泛在、大容量的無線網(wǎng)絡(luò)，工業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)、休閑區(qū)、文教區(qū)、旅游區(qū)以水系和綠化帶相隔離，這樣就可以形成一個更加秀美、更加宜居、更加宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境，打造一個比上海這個東方明珠更加璀璨的宜業(yè)宜居的城市。

目前南陽還缺少一個作為城市標(biāo)志的地區(qū)，所以一定要對城市的中心商務(wù)區(qū)（CBD）精心規(guī)劃，邀請多家城市規(guī)劃公司進(jìn)行設(shè)計，實行設(shè)計方案的國際招標(biāo)，并集中其創(chuàng)新之處，最后形成一個各方面都滿意的總體方案。CBD的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)細(xì)化到每一棟建筑的高度、外形輪廓，形成一個優(yōu)美的天際線，創(chuàng)造方便、舒適、賞心悅目的城市景觀和工作條件。

此外，對南陽全域2.66萬平方公里的面積進(jìn)行總體規(guī)劃，包括智慧城市，各個直轄區(qū)、市、縣的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、立體交通、服務(wù)體系等，都應(yīng)當(dāng)按照超大城市的要求，對原有的規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，有的則需要重新規(guī)劃。規(guī)劃要突出六個基本定位，要建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，要建設(shè)綜合物流樞紐，要建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)先行區(qū)，要建設(shè)文旅康養(yǎng)中心，要建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范區(qū)，要建成實踐“兩山”理論的樣板區(qū)，就是把“綠水青山”真正變成“金山銀山”的樣板區(qū)。

二、以科技創(chuàng)新帶動裝備制造業(yè)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代中醫(yī)藥的發(fā)展

在裝備制造業(yè)中，重點支持發(fā)展目前已經(jīng)具備一定優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)機(jī)械、各類電機(jī)、光學(xué)裝備、石油鉆探設(shè)備、機(jī)器人、養(yǎng)殖設(shè)備、激光照排印刷設(shè)備等。通過自立自強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新降低成本，強(qiáng)化線上線下營銷，擴(kuò)大在國內(nèi)外市場的占有率，使這幾個產(chǎn)業(yè)向著百億、千億級的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)軍。在新材料方面，重點支持發(fā)展各種特種金屬和非金屬材料，包括石墨烯、人造金剛石；利用桐柏的天然堿資源，發(fā)展特種玻璃、鏡片、洗滌劑；要利用南召的高嶺土資源發(fā)展造紙業(yè)；利用唐河銅鎳礦資源發(fā)展銅的深加工產(chǎn)品和不銹鋼產(chǎn)品。這些立足于本地資源的產(chǎn)業(yè)，可以打造成具有全球競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。要加大對中醫(yī)藥現(xiàn)代化的研究，發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，要充分挖掘張仲景等珍貴的藥方，把這些藥方開發(fā)成中成藥，造福人民。要推動中醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展中醫(yī)藥的指紋圖譜，加大中藥有效成分的研究和提取方法的研究，真正把南陽建成中醫(yī)藥現(xiàn)代化基地。

三、完善綜合運(yùn)輸體系，建設(shè)飛機(jī)改裝、維修、保養(yǎng)基地

要加快東西向的高鐵建設(shè)，加大高速公路的密度，盡快恢復(fù)唐河、白河水運(yùn)。水運(yùn)的成本非常低，對于大宗物資的運(yùn)輸非常重要，西峽的鋼鐵、糧食、礦藏，將來都要通過水運(yùn)通江達(dá)海。另外，借助機(jī)場搬遷的機(jī)會，要建設(shè)飛機(jī)客機(jī)改成貨機(jī)、飛機(jī)維修、飛機(jī)保養(yǎng)的全國中心。因為南陽位于全國的中心，有較好的區(qū)域優(yōu)勢，飛機(jī)到這里來進(jìn)行維修保養(yǎng)成本比較低。要在南陽建設(shè)電子商務(wù)物流的配送分揀中心和航空物流中心，成為全國乃至全球的一個物流樞紐。

四、要利用南陽豐富的歷史人文資源，發(fā)展文化旅游業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

南陽有四大歷史名人：“醫(yī)圣”張仲景、“科圣”張衡、“商圣”范蠡和“智圣”諸葛亮，這些人對中國文化都產(chǎn)生了重大影響。另外，南陽有豐富的人文景觀，西有秦嶺老界嶺、寶天曼，東有太白頂，還有丹江口水庫、鴨河口水庫。另外南陽氣候適宜，四季分明，不干不濕，不冷不熱，最適合人們居住生活，所以具備較好的條件建設(shè)康養(yǎng)基地。南陽要利用這些優(yōu)越的條件來發(fā)展旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

五、要利用生物技術(shù)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

南陽要保持良好的生態(tài)環(huán)境，把一河清水送到北京去，綠色農(nóng)業(yè)已經(jīng)不夠了，要搞有機(jī)農(nóng)業(yè)，把有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品提供到國內(nèi)外的市場上去，這就要吸引社會資金投入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中。南陽可以借鑒海南的經(jīng)驗，建設(shè)共享農(nóng)莊。所謂共享農(nóng)莊，就是以農(nóng)村的資源為依托，把農(nóng)村的土地資源變成資本，吸引社會資本進(jìn)入，然后共同建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搞村莊建設(shè)，發(fā)展旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。南陽的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化通過吸引社會資金進(jìn)入，可以搞活農(nóng)村土地，特別是可以推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市把它變成資本，吸引全國各地甚至世界各地的資金來搞鄉(xiāng)村振興，使南陽成為率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興的地區(qū)。

六、以開放促改革、促發(fā)展，以引進(jìn)德國農(nóng)機(jī)技術(shù)為突破口，建設(shè)中德產(chǎn)業(yè)園

南陽雖然是一個內(nèi)陸城市，但是需要以開放促改革、促發(fā)展。在南陽建設(shè)中德產(chǎn)業(yè)園，以引進(jìn)德國的農(nóng)機(jī)作為突破口，同時吸引其他制造業(yè)企業(yè)到南陽進(jìn)行投資。既可以辦德國獨資企業(yè)，也可以辦成合資企業(yè)，還可以借助南陽有能力的企業(yè)并購德國的企業(yè)，然后在南陽落地生根。此外，德國的職業(yè)教育非常成功，要引進(jìn)德國的雙軌制教育。南陽有豐厚的文化底蘊(yùn)，有較好的硬件條件，又有一大批企業(yè)家穿針引線。在南陽創(chuàng)辦德國模式的職業(yè)學(xué)校，引進(jìn)德國企業(yè)、技術(shù)骨干以及管理骨干，可以為南陽制造業(yè)的發(fā)展積累人才。

七、打造良好的營商環(huán)境，使南陽成為企業(yè)家成長的沃土

南陽通過改善營商環(huán)境吸引國內(nèi)外的企業(yè)來投資，一定要成為企業(yè)家成長的一片沃土。不僅要使南陽本地的企業(yè)家成長起來帶動南陽的振興，還要吸引全國、全世界的企業(yè)家到南陽來發(fā)展，這是把南陽建成省域副中心城市的重要條件。