中國(guó)建立自由貿(mào)易港的實(shí)踐探索

胡衛(wèi)綱

（上海社會(huì)科學(xué)院，上海 200235）

【關(guān)鍵字】自由貿(mào)易港 法律保障 貨物貿(mào)易 服務(wù)貿(mào)易 規(guī)則

中共十九大報(bào)告明確指出，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。中國(guó)既要建設(shè)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，又要通過(guò)“1+3+7”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)擴(kuò)大開放，同時(shí)共商共建共享“一帶一路”倡議，參與全球治理的手段將愈加豐富、力度將不斷加大。在此過(guò)程中，中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的推廣、中國(guó)自由貿(mào)易港的建設(shè)將會(huì)成為新一輪高附加值服務(wù)業(yè)、高附加值制造業(yè)集聚的引擎，從而成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極和創(chuàng)新極。截至2020年，中國(guó)建立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)達(dá)到21個(gè)，覆蓋了中國(guó)大多數(shù)省份，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的保障。當(dāng)然，在建立自由貿(mào)易港實(shí)踐中，也產(chǎn)生了諸如法律、監(jiān)管、制度滯后等不容忽視的問(wèn)題，一定程度延緩了自由貿(mào)易港建設(shè)步伐。因此，加大自由貿(mào)易港建設(shè)研究，不斷完善自由貿(mào)易港相關(guān)法律、法規(guī)及政策制度具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、自由貿(mào)易港概述

（一）自由貿(mào)易港的概念及特征

自由貿(mào)易港是指設(shè)在國(guó)家與地區(qū)境內(nèi)、海關(guān)管理關(guān)卡之外的且允許境外貨物、資金自由進(jìn)出的港口區(qū)。對(duì)進(jìn)出港區(qū)的全部或大部分貨物免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在自由港內(nèi)開展貨物自由儲(chǔ)存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)。自由貿(mào)易港的核心功能是國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。從地理范疇來(lái)說(shuō)，自由貿(mào)易港既可以是沿海港，也可以是內(nèi)陸港。

自由貿(mào)易港的特征主要體現(xiàn)在以下三方面：一是自由貿(mào)易港具有交易成本低的特征，以高效的制度打造交易成本洼地，盡可能地激發(fā)市場(chǎng)活力；二是自由貿(mào)易港具有自由、經(jīng)濟(jì)、高效的特征，主要體現(xiàn)在自由貿(mào)易港的商品、服務(wù)、人員往來(lái)自由，能夠極大程度促進(jìn)國(guó)際要素自由流動(dòng)；三是自由貿(mào)易港具有“境內(nèi)關(guān)外”的特征，該特征屬于管理特征，主要明確了自由貿(mào)易港的地理邊界范圍及制度適用范圍。[1]

（二）自由貿(mào)易港的功能類型

自由貿(mào)易港功能類型主要有三種：一是自由貿(mào)易港，二是工貿(mào)結(jié)合型貿(mào)易港，三是綜合型自由貿(mào)易港。在這三種類型中，綜合型自由貿(mào)易港肩負(fù)著對(duì)外貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多項(xiàng)功能，是目前自由貿(mào)易港的最主要發(fā)展形式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，綜合型自由貿(mào)易港是適應(yīng)貿(mào)易港多元化發(fā)展的必然選擇。

二、中國(guó)在自由貿(mào)易港建設(shè)方面的探索

建設(shè)具有中國(guó)特色的自由貿(mào)易港是新時(shí)代中國(guó)改革開放的積極探索。建立自由貿(mào)易港的核心目的是促進(jìn)形成對(duì)外開放新格局。2013年后，中國(guó)不斷加大自由貿(mào)易港建設(shè)力度，主要是在一線城市推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，其中上海自由貿(mào)易港建設(shè)尤其引人關(guān)注。2017年3月31日，國(guó)務(wù)院公布了《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》，《方案》確立了上海自貿(mào)區(qū)“三區(qū)一堡”的新目標(biāo)，而設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)正是《方案》的亮點(diǎn)之一。在建設(shè)目標(biāo)上，《方案》明確提出，到2020年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要率先建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，建設(shè)成為投資貿(mào)易自由、規(guī)則開放透明、監(jiān)管公平高效、營(yíng)商環(huán)境便利的國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)。隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)和實(shí)施，中國(guó)自由貿(mào)易港建設(shè)力度逐漸加大，為促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[2]

三、建立自由貿(mào)易港實(shí)踐中面臨的主要問(wèn)題

（一）法律法規(guī)保障體系尚不健全

當(dāng)前，中國(guó)自由貿(mào)易港法律法規(guī)保障體系尚不健全，其中，關(guān)于自由貿(mào)易港的立法模式存在較大問(wèn)題。國(guó)際上自由貿(mào)易港的立法模式主要有三種：第一種是國(guó)家立法模式，發(fā)達(dá)國(guó)家大多采取了這種模式，如美國(guó)就是通過(guò)《自由貿(mào)易法》賦予自由貿(mào)易港以法律地位的；第二種是地方立法模式，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是采取的這種模式；第三種人大授權(quán)立法模式，如自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)就是由中國(guó)人大授權(quán)立法成立的。[3]首先，無(wú)論哪種立法模式，都存在制度僵化的問(wèn)題，無(wú)法滿足制度創(chuàng)新需求。其次，必須先建立《自由貿(mào)易港基本法》，以確保自由貿(mào)易港建設(shè)有法可依。目前，中國(guó)關(guān)于自由貿(mào)易港建設(shè)的相關(guān)政策大多以行政規(guī)章為主，權(quán)威性不高。具體表現(xiàn)在地方政府相關(guān)部門在開展工作中，對(duì)自身的權(quán)利與義務(wù)不明晰，實(shí)施監(jiān)管無(wú)法可依，不利于自由貿(mào)易港的健康發(fā)展。

（二）信息分享不暢、監(jiān)管效率低

目前，中國(guó)對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的監(jiān)管主要分為三個(gè)層次，分別是中央政府、地方政府、自貿(mào)區(qū)內(nèi)部。在各層面中還存在眾多監(jiān)管部門，尤其是地方政府及自貿(mào)區(qū)內(nèi)部監(jiān)管部門眾多，且大多是各自為政的狀態(tài)。從監(jiān)管實(shí)施流程看，一般是中央政府給出大的監(jiān)管方向，實(shí)施細(xì)則由地方政府及自貿(mào)區(qū)內(nèi)部制定。從實(shí)踐情況看，各地區(qū)間的信息分享意識(shí)不強(qiáng)、分享能力有限，直接造成了資源浪費(fèi)、監(jiān)管效率低下等問(wèn)題。

（三）重視出口貿(mào)易，對(duì)進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易不夠重視

中國(guó)自由貿(mào)易港流轉(zhuǎn)的貨物大多是“中國(guó)制造”產(chǎn)品，對(duì)貨物進(jìn)行監(jiān)管主要依據(jù)海關(guān)的特殊監(jiān)管措施。但在海關(guān)的特殊監(jiān)管措施中，關(guān)于貨物出口的條款有17條，關(guān)于貨物進(jìn)口的條款有3條，關(guān)于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的條款為零。由此可見，當(dāng)前中國(guó)自貿(mào)區(qū)仍然是以出口貿(mào)易為主，對(duì)進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易不夠重視。反觀新加坡和中國(guó)香港地區(qū)等全球知名的國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)，已經(jīng)開始圍繞轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易不斷創(chuàng)新貿(mào)易制度，并取得了很好的成績(jī)。新加坡、中國(guó)香港主要采取了境內(nèi)關(guān)外監(jiān)管和低稅率、簡(jiǎn)稅制設(shè)計(jì)方式，并將轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展充分融入其中。[4]自20世紀(jì)80年代起，香港的出口貿(mào)易就已經(jīng)呈現(xiàn)大幅下滑趨勢(shì)，針對(duì)這一情況，香港加大了轉(zhuǎn)口貿(mào)易力度，至2003年，香港自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易在貨物貿(mào)易中的占比已經(jīng)超過(guò)46%。

（四）重視貨物貿(mào)易，對(duì)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易不夠重視

雖然中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要是針對(duì)服務(wù)貿(mào)易而設(shè)立的，但在實(shí)踐中，大部分自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的工作是圍繞貨物貿(mào)易開展的，對(duì)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易不夠重視。包括海關(guān)針對(duì)服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)管理辦法相對(duì)滯后，已經(jīng)無(wú)法滿足市場(chǎng)需求，一定程度限制了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。當(dāng)前，中國(guó)海南自貿(mào)區(qū)積極發(fā)展旅游業(yè)和醫(yī)療服務(wù)業(yè)，上海自貿(mào)區(qū)則加速“文化服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)品、信息通信”等的建設(shè)，取得了顯著成效?；诖?，國(guó)內(nèi)許多自貿(mào)區(qū)紛紛學(xué)習(xí)這兩個(gè)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，但由于忽視了自身地方特點(diǎn)，所以在實(shí)踐中取得的成效并不大。從數(shù)字貿(mào)易看，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展依然處于初級(jí)階段，與中國(guó)電子商務(wù)規(guī)模世界第一的地位十分不符。必須采取措施，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，尤其是要加快服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易制度創(chuàng)新。[5]

（五）自由貿(mào)易港機(jī)構(gòu)創(chuàng)新進(jìn)度無(wú)法滿足制度創(chuàng)新進(jìn)程

中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)采取的是統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體系，執(zhí)法主體包含質(zhì)檢、工商、稅務(wù)、食品藥品等部門。實(shí)踐中，由于執(zhí)法部門眾多，重復(fù)執(zhí)法難免，導(dǎo)致工作效率下降。此外，在自由貿(mào)易港面臨爭(zhēng)端時(shí)，也會(huì)遇到臨時(shí)仲裁、投資仲裁的矛盾難題。究其原因，主要在于相關(guān)法律法規(guī)及政策制度創(chuàng)新進(jìn)度緩慢，難以滿足自由貿(mào)易港發(fā)展需求。如中國(guó)最高人民法院保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特定仲裁制度，單指在實(shí)踐過(guò)程中進(jìn)行保障管理，很難將所有仲裁落實(shí)到位?！吨腥A人民共和國(guó)仲裁法》規(guī)定，仲裁協(xié)議必須包含在選定的仲裁機(jī)構(gòu)中，同時(shí)規(guī)定只有各地方中級(jí)人民法院才有權(quán)利申請(qǐng)撤銷仲裁裁決案件，這項(xiàng)規(guī)定明顯不具備糾紛解決的靈活性。由此可見，積極強(qiáng)化仲裁制度和機(jī)構(gòu)創(chuàng)新已經(jīng)成為自由貿(mào)易港實(shí)踐探索的重要課題。

四、完善中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的對(duì)策建議

（一）完善法律制度，明確自由貿(mào)易港法律定位

從本質(zhì)上看，自由貿(mào)易港建設(shè)在法律層面上還是要回歸到中國(guó)的《立法法》上。根據(jù)《立法法》相關(guān)規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)針對(duì)特定領(lǐng)域的特定事項(xiàng)授權(quán)調(diào)整、暫定適用法律，同時(shí)規(guī)定這種調(diào)整、停止的適用法律只適用于一定時(shí)期內(nèi)的部分地方。因此，大部分地區(qū)在自由貿(mào)易港法律問(wèn)題處理上，主要還是依靠地方人大及常務(wù)委員會(huì)等地方立法機(jī)構(gòu)。為了更好地確保自由貿(mào)易港法律法規(guī)權(quán)限，在立法授權(quán)下，中國(guó)自由貿(mào)易港還應(yīng)該探索與授權(quán)立法相匹配的機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。[6]

一是從法律層面明確自由貿(mào)易港管理委員會(huì)的法律地位，同時(shí)明晰中央政府與地方政府、自由貿(mào)易港管理委員會(huì)之間的法律關(guān)系。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)自由貿(mào)易港管理委員會(huì)是政府派出機(jī)構(gòu)。從本質(zhì)上看，自由貿(mào)易港管理委員會(huì)是執(zhí)行某項(xiàng)管理職能的組織機(jī)構(gòu)；從職權(quán)上看，自由貿(mào)易港管理委員會(huì)屬于執(zhí)行部門，主要根據(jù)上級(jí)管理部門指令完成相關(guān)任務(wù)；從工作職能看，自由貿(mào)易區(qū)管理委員兼具工商、稅務(wù)、食品藥品、海關(guān)等多項(xiàng)工作。當(dāng)然，從商業(yè)角度出發(fā)，自由貿(mào)易港管理委員會(huì)應(yīng)該更多體現(xiàn)商業(yè)活動(dòng)屬性，必須給予管理委員會(huì)更多的開展商業(yè)活動(dòng)的空間。[7]

二是明晰自由貿(mào)易港管理委員會(huì)的工作性質(zhì)，即自由貿(mào)易港管理委員會(huì)必須是能夠以自己獨(dú)立名義承擔(dān)法律責(zé)任的機(jī)構(gòu)?；诖耍谧杂少Q(mào)易港權(quán)限分配上，應(yīng)該遵循中央政府審批、地方政府監(jiān)管的方式，最后由管理委員會(huì)進(jìn)行自我管理，并在法律允許范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)商業(yè)自治，以促進(jìn)自由貿(mào)易港真正實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。

三是深化自由貿(mào)易港管理體制改革，建立統(tǒng)一集中的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體系。尤其是在世界各國(guó)日益重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的情況下，更應(yīng)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)，切實(shí)提高相關(guān)部門的監(jiān)管水平。采取有效措施，建立分區(qū)分塊的多部門聯(lián)合工作機(jī)制，避免出現(xiàn)多部門重復(fù)監(jiān)管問(wèn)題，切實(shí)提高自由貿(mào)易港執(zhí)法效率。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)教育，嚴(yán)格依法辦事，確保自由貿(mào)易港各項(xiàng)法律、法規(guī)及政策制度順利實(shí)施。

（二）加大統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)互聯(lián)互動(dòng)

促進(jìn)自由貿(mào)易港穩(wěn)步發(fā)展，加大多部門統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)互聯(lián)、互動(dòng)。要在中央統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合地方實(shí)際，因地制宜，充分利用各地資源稟賦優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展具有特色的自由貿(mào)易港。各地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)、互動(dòng)，將好的經(jīng)驗(yàn)分享給有需要的地區(qū)，不斷促進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)。[8]

（三）全方位發(fā)展，加強(qiáng)進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易制度創(chuàng)新

當(dāng)前，中國(guó)在自由貿(mào)易港建設(shè)中較為重視出口貿(mào)易，忽視了進(jìn)口貿(mào)易，轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展更是嚴(yán)重滯后。作為制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)絕大多數(shù)省份處于內(nèi)陸地區(qū)，所以在建立自由貿(mào)易港時(shí)，應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際狀況，建立兼具腹地與轉(zhuǎn)口功能的混合型自由貿(mào)易港，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易與轉(zhuǎn)口貿(mào)易的重視，積極開展進(jìn)口貿(mào)易與轉(zhuǎn)口貿(mào)易制度創(chuàng)新，促進(jìn)具有中國(guó)特色的自由貿(mào)易港發(fā)展。

（四）加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易制度創(chuàng)新，推動(dòng)自由貿(mào)易港國(guó)際化發(fā)展

2020年《中華人民共和國(guó)外商投資法》正式頒布實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、負(fù)面清單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度正式納入了法律框架。結(jié)合當(dāng)前中國(guó)自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際，應(yīng)該加大服務(wù)貿(mào)易開放力度，向發(fā)達(dá)國(guó)家水平看齊。進(jìn)一步簡(jiǎn)化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的限制，明確相關(guān)管理措施的定義與范疇。在爭(zhēng)端問(wèn)題解決上，積極探索第三方國(guó)際仲裁，真正實(shí)現(xiàn)從“邊境措施”向“邊境內(nèi)措施”的轉(zhuǎn)變。努力打造面向服務(wù)貿(mào)易的制度型開放自由貿(mào)易港，具體包括：（1）加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展步伐，創(chuàng)建適合數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的新政。要加強(qiáng)自由貿(mào)易港網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。設(shè)立數(shù)字監(jiān)管常設(shè)機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)管理辦法。（2）實(shí)施中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“走出去”戰(zhàn)略。中國(guó)是電子商務(wù)大國(guó)，必須加強(qiáng)電子交易平臺(tái)、物流園區(qū)建設(shè)，加快港口企業(yè)境外布局，針對(duì)跨境電商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，制定人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算政策，切實(shí)降低對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。（3）積極推廣共享稅制制度。數(shù)字貿(mào)易征稅一直是國(guó)際性難題，必須擴(kuò)大國(guó)際合作范圍，不斷壯大中國(guó)對(duì)外貿(mào)易合作領(lǐng)域，保證國(guó)際稅基的合理分配，實(shí)現(xiàn)共享稅稅制。[9]當(dāng)前，中國(guó)是國(guó)際上少數(shù)幾個(gè)實(shí)行共享稅的國(guó)家，應(yīng)充分利用這一先手優(yōu)勢(shì)，積極融入國(guó)際數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，推動(dòng)中國(guó)自由貿(mào)易港國(guó)際化發(fā)展。

（五）建立公平貿(mào)易環(huán)境，提升中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)

一是要在建立自由貿(mào)易港過(guò)程中，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)及政策制度，包括創(chuàng)新仲裁制度，有效減少貿(mào)易紛爭(zhēng)。以上海自由貿(mào)易港為例，為更好促進(jìn)自由貿(mào)易港發(fā)展，上海國(guó)際仲裁中心結(jié)合上海市發(fā)展實(shí)際，根據(jù)聯(lián)合國(guó)頒布的《國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)國(guó)際商事仲裁示范法》，于2019年4月及時(shí)出臺(tái)了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仲裁規(guī)則》，明確了自由貿(mào)易港的仲裁制度區(qū)分與商事仲裁制度，形成了獨(dú)立的自由貿(mào)易港仲裁機(jī)制，促進(jìn)了中國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)制度與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的銜接，極大程度提升了中國(guó)在國(guó)際投資爭(zhēng)議中的話語(yǔ)權(quán)。

二是要基于當(dāng)前中國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展實(shí)際，加大在境外設(shè)立自由貿(mào)易港仲裁機(jī)構(gòu)的步伐，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)仲裁通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上糾紛仲裁解決，切實(shí)提高各類爭(zhēng)端沖裁解決的速度。目前，中國(guó)已經(jīng)先后在香港地區(qū)、新加坡的國(guó)際仲裁中心設(shè)立了自由貿(mào)易港試驗(yàn)區(qū)辦事處，很好地解決了發(fā)生在當(dāng)?shù)氐馁Q(mào)易糾紛問(wèn)題，保障了中國(guó)自由貿(mào)易的發(fā)展權(quán)益。未來(lái)，應(yīng)不斷加大自由貿(mào)易港試驗(yàn)區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)權(quán)限，積極發(fā)展中國(guó)對(duì)外法律幫扶事務(wù)。賦予境外仲裁機(jī)構(gòu)一定權(quán)限，同時(shí)要求仲裁機(jī)構(gòu)工作人員積極熟悉、掌握境外法律法規(guī)，有效開展境外法律糾紛仲裁工作，切實(shí)提高中國(guó)境外投資者信心。

三是要切實(shí)滿足“一帶一路”發(fā)展需求，推動(dòng)自由貿(mào)易港相關(guān)仲裁制度建設(shè)。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作愈加密切，但相應(yīng)地，貿(mào)易糾紛也逐漸增多。必須加強(qiáng)自由貿(mào)易港涉外仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高仲裁裁決水平，切實(shí)保證仲裁裁決結(jié)果公平公正。在自由貿(mào)易港法治框架下，積極鼓勵(lì)適用協(xié)商、斡旋、仲裁方式解決貿(mào)易糾紛，形成多元化糾紛解決機(jī)制。但當(dāng)出現(xiàn)違反中國(guó)法律原則問(wèn)題時(shí)，中國(guó)司法部門應(yīng)及時(shí)介入，確保中國(guó)司法主權(quán)不受侵害。