金融創(chuàng)新視域下農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展格局與高質(zhì)量發(fā)展對策研究

常 飛

（上海海洋大學(xué) 海洋文化與法律學(xué)院，上海 201306）

“一帶一路”倡議建設(shè)實(shí)踐，極大地促進(jìn)了中國與沿線國家的貿(mào)易往來，尤其是以農(nóng)作物為主的糧食、棉花、油料、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等貿(mào)易往來非常密切。中國農(nóng)產(chǎn)品出口具有十分廣闊的發(fā)展空間，但是由于當(dāng)前中國廣大農(nóng)村地區(qū)的貿(mào)易主體主要以中小型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為主，金融企業(yè)為了降低自身需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，減少了針對這些企業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，導(dǎo)致中小型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的融資十分困難，這在一定程度上影響了中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。眾所周知，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政策、科技、經(jīng)濟(jì)等方面的支持，無論是哪一項(xiàng)支持，最根本的就是資金的投入?？v觀世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家，穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)信貸是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要資金來源渠道，對農(nóng)業(yè)發(fā)展起著重要的作用。所以中國應(yīng)該加強(qiáng)金融政策對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，促進(jìn)金融創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)貿(mào)易企業(yè)的融資渠道，提高中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易的國際競爭力。筆者從金融創(chuàng)新視域出發(fā)對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的格局與高質(zhì)量發(fā)展對策進(jìn)行了研究：首先闡述了金融創(chuàng)新視域下中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展格局，并分析了現(xiàn)階段中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中金融創(chuàng)新方面存在的主要問題，針對這些問題提出了相應(yīng)對策建議。

一、金融創(chuàng)新視域下中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展格局

自中國加入世貿(mào)組織以來，農(nóng)業(yè)與金融成為發(fā)展的兩大議題，正是由于中國在農(nóng)業(yè)方面作出了重大承諾，才能使中國順利地融入全球經(jīng)貿(mào)體系，發(fā)揮重要的作用。通過履行承諾，中國農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由23.2%降至15.2%，僅為世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平的1/4。加入世貿(mào)組織之后，中國又加速了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，加快更高水平的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，為加強(qiáng)與各個國家之間的投資貿(mào)易合作創(chuàng)造了優(yōu)惠條件，為更多的金融企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，有力促進(jìn)了中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展。通過多年努力，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易無論是在貿(mào)易區(qū)域還是在貿(mào)易種類方面都得到了快速的發(fā)展。

（一）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來地區(qū)分布

現(xiàn)階段，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易主要還是以亞洲和美洲為主。對整個亞洲出口占中國農(nóng)產(chǎn)品交易的67.5%，出口總額占中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的69.12%，主要對象是日本、韓國、馬來西亞等。排在中國農(nóng)產(chǎn)品出口第二位的是歐洲，整個歐洲各國出口占中國農(nóng)產(chǎn)品交易的1/5左右，出口額占據(jù)了中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的15%左右，主要出口國家有德國、俄羅斯、英國等。其余的例如北美洲、南美洲等地區(qū)出口貿(mào)易相對較少，也是中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易最少的地區(qū)。[1]隨著中國“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，中國與沿線國家都建立了較為良好的貿(mào)易合作關(guān)系，但是由于受到新冠肺炎疫情的影響，一些國家對中國農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品開始實(shí)施了限制措施，使中國農(nóng)產(chǎn)品出口受到很大的影響。2020年中國對外貿(mào)易出現(xiàn)了很大的下滑，農(nóng)產(chǎn)品出口額低于往年同期，具體如圖1所示。

圖1 2016-2020年中國農(nóng)產(chǎn)品出口額情況

在中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中，北美洲和南美洲是中國主要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)口地區(qū)，尤其是近年來，北美洲、南美洲分別占據(jù)了中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的30%和25%左右，進(jìn)口總額分別為55億美元、50億美元左右，其次是澳洲各國家。歐洲地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易波動性較大。[2]

圖2 2016-2020年中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額情況

（二）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)品類型

當(dāng)前中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易類型主要分為以下幾種：（1）谷物類產(chǎn)品，例如大米、小麥、玉米等；（2）動植物油，例如食用油籽、食用植物油等；（3）非食用農(nóng)業(yè)原料，例如棉花、食糖等；（4）畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品，例如活牲畜、肉、禽、蛋等；（5）水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。[3]

二、金融創(chuàng)新視域下農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

（一）政府缺乏統(tǒng)一管理，對金融創(chuàng)新產(chǎn)品不夠重視

首先，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的管理涉及眾多部門，例如農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸涉及交通部門的管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量涉及食品監(jiān)管部門的管理，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口涉及海關(guān)部門的管理。由于缺乏統(tǒng)一的管理制度，所以出現(xiàn)眾多部門各自為政的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。其次，中國政府對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金融創(chuàng)新產(chǎn)品的重視程度不高，缺乏針對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金融創(chuàng)新的充分扶持，不利于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金融產(chǎn)品創(chuàng)新的發(fā)展。

（二）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場體制不健全，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金融創(chuàng)新不足

表1 2016-2020年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)品類型及進(jìn)出口情況（單位：億美元）

目前，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場缺乏統(tǒng)一的市場標(biāo)準(zhǔn)，分類僅是憑借個人的感覺來判斷，這種主觀的判斷會出現(xiàn)較大的誤差，導(dǎo)致相同的貿(mào)易產(chǎn)品會出現(xiàn)不同的分類、分級結(jié)果。同時(shí)由于各地實(shí)施的區(qū)域保護(hù)性政策，使得農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易行業(yè)人為地被分割開。一些較小的物流貿(mào)易區(qū)域的設(shè)施設(shè)備利用率得不到提高，加之各地區(qū)開放的程度不夠，使得很多設(shè)備得不到利用，長期處于閑置狀態(tài)?？v觀發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品，在存儲、運(yùn)輸、加工過程中都是依靠標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備進(jìn)行操作。但是由于目前中國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的局限性，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金融創(chuàng)新能力不足，針對農(nóng)產(chǎn)品的金融扶持有限，使得中國農(nóng)產(chǎn)品很難實(shí)行統(tǒng)一包裝，進(jìn)而導(dǎo)致中國農(nóng)產(chǎn)品出口也受到了很大的限制，這對中國農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展是很不利的。[4]統(tǒng)計(jì)資料顯示，由于當(dāng)前中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)多為中小企業(yè)，所以中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的金融產(chǎn)品主要以普惠金融為主，而普惠金融的產(chǎn)品主要以儲蓄、信貸、小額保險(xiǎn)、低成本簡易賬戶為主，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，無法滿足當(dāng)前中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的需求。

（三）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，金融創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展受阻

中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善主要有兩方面的原因：首先是由于農(nóng)產(chǎn)品主要集中在農(nóng)村地區(qū)，受到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的限制，貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施普遍不完善，限制了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展；其次，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，當(dāng)前中國的冷鏈技術(shù)主要集中在鐵路運(yùn)輸上，然后為公路運(yùn)輸，最后為海運(yùn)，雖然中國鐵路運(yùn)輸冷藏技術(shù)較為成熟，但和發(fā)達(dá)國家相比還存在很大的差距，達(dá)不到國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易冷鏈流通的要求，致使很多新鮮的農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中更容易發(fā)生腐爛變質(zhì)。[5]出現(xiàn)上述狀況與中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金融產(chǎn)品不足、適用于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的金融產(chǎn)品稀少有很大的關(guān)系。也可認(rèn)為兩者之間相互作用相互影響，即由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、利潤少，所以金融公司不愿意將更多的精力放在創(chuàng)新產(chǎn)品上，影響了中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金融產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展；此外，由于金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度不足，適合農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的金融產(chǎn)品不多，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易無法獲得充足的資金，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善。尤其是中國東北地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)與南方地區(qū)相比存在一定的差距，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)多在農(nóng)村，受交通環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備的影響，很難保證運(yùn)輸和倉儲的要求，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展受到限制。

（四）農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量體系不健全，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系不完善

中國是農(nóng)業(yè)大國，但是與之配套的相關(guān)制度體系、配套服務(wù)設(shè)施卻跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的步伐，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量體系與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系方面還存在諸多不足。農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量達(dá)不到世界標(biāo)準(zhǔn)，這也是受到別國設(shè)置貿(mào)易壁壘的重要原因之一。

首先，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠在農(nóng)產(chǎn)品受到自然災(zāi)害時(shí)補(bǔ)償農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，但是由于當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營成本較高，相關(guān)部門針對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度不夠，導(dǎo)致中國一部分農(nóng)民由于支付不起高額的保險(xiǎn)費(fèi)而不予投保，還有一部分農(nóng)民缺乏保險(xiǎn)意識。同時(shí)保險(xiǎn)公司針對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新產(chǎn)品不足，農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，自然災(zāi)害發(fā)生偶然性較高，所以更需要保險(xiǎn)公司投入更多的人力、物力和財(cái)力。同時(shí)，保險(xiǎn)公司針對自然災(zāi)害的預(yù)測技術(shù)還無法達(dá)到要求，獲利空間小，極大限制了中國農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新的發(fā)展。[6]

其次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系不健全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系不健全主要是由于當(dāng)前中國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主要以中小企業(yè)為主，在生產(chǎn)的過程中采用的生產(chǎn)資料質(zhì)量較差，對食品安全、食品衛(wèi)生重視程度不夠，往往只重視農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、忽視了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障；同時(shí)中國食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門繁多、各部門缺乏統(tǒng)一管理，農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場之前，往往要經(jīng)過多部門的審核，但是在農(nóng)產(chǎn)品的不同階段，不同部門的質(zhì)量檢測結(jié)果是不同的，在一些管理過程中，甚至還會出現(xiàn)管理真空地帶、執(zhí)法管理力度不足等問題，致使部分不合格的農(nóng)產(chǎn)品流入交易市場中。

（五）人才培育體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金融管理人才匱乏

當(dāng)前，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易專業(yè)人才短缺，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金融管理人才與經(jīng)營人才更是稀缺，人才的匱乏嚴(yán)重地制約了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金融的發(fā)展。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金融管理人才缺口高達(dá)600萬，其中高級農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金融管理人才最為稀缺，并且每年還在以15%的速度增長。究其原因主要是中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易金融行業(yè)發(fā)展緩慢，中國教育體系建設(shè)和相關(guān)培訓(xùn)工作起步都較晚，農(nóng)業(yè)貿(mào)易管理、金融管理專業(yè)均在高校開設(shè)，但是針對農(nóng)業(yè)貿(mào)易的金融管理專業(yè)尚未開設(shè)，延緩了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金融產(chǎn)品的創(chuàng)新進(jìn)程。金融行業(yè)中針對員工的培訓(xùn)則主要針對商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與服務(wù)，對于農(nóng)貿(mào)金融方面的培訓(xùn)十分有限，這在一定程度上造成了中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金融管理人才的稀缺，嚴(yán)重阻礙了中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金融創(chuàng)新的發(fā)展步伐。

三、金融創(chuàng)新視域下農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的對策

（一）強(qiáng)化政府支持力度，加大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金融產(chǎn)品創(chuàng)新

中國作為農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中僅僅依靠政府的專項(xiàng)扶持是不夠的，要吸引更多的金融企業(yè)進(jìn)入，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足資金，最終達(dá)到促進(jìn)中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的目的。政府要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金融企業(yè)的扶持力度，采取優(yōu)惠稅率、政策扶持等措施，鼓勵各金融企業(yè)加大對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度。要建立統(tǒng)一的管理部門，銀保監(jiān)會要完善對各金融企業(yè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的審核機(jī)制，積極向企業(yè)推廣好的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，為相關(guān)金融企業(yè)發(fā)展提供良好的空間。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金融相關(guān)法律法規(guī)，針對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金融企業(yè)建立一站式服務(wù)機(jī)制，真正消除重復(fù)的管理與繁雜的制度、手續(xù)。[7]促進(jìn)更多金融企業(yè)研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金融創(chuàng)新產(chǎn)品，加大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口信貸以及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)、出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，加速建立完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金融支持體系，促進(jìn)中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。

（二）不斷完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易行業(yè)管理體制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易并不是孤立存在的，上要連接生產(chǎn)者、經(jīng)銷企業(yè)、海關(guān)等主體和部門，下要連接貿(mào)易各國，整個環(huán)節(jié)組成在一起，形成了一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易行業(yè)管理體制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，不僅要規(guī)范好市場監(jiān)督，同時(shí)也要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的管理。首先，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者綠色食品安全意識，相關(guān)的貿(mào)易企業(yè)和部門應(yīng)該加大監(jiān)督管理，對農(nóng)產(chǎn)品的選種、種植到生產(chǎn)成品的整個過程加強(qiáng)檢驗(yàn)，對不合格的種子堅(jiān)決予以淘汰，對生產(chǎn)不合格種子的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為中國建設(shè)高品質(zhì)、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品品牌奠定基礎(chǔ)。[8]其次，健全農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易行業(yè)管理體制，規(guī)范企業(yè)在開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易時(shí)的倉儲、配送等行為，明確農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保準(zhǔn)入農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)的規(guī)模、設(shè)施設(shè)備能夠滿足農(nóng)產(chǎn)品流動的安全性與質(zhì)量要求，再次，提升中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易品牌化的發(fā)展進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌意識，加大綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，加強(qiáng)對綠色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和監(jiān)管，鼓勵更多優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，最終形成具有中國特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速建立基于數(shù)字金融的技術(shù)平臺

2009年中國就提出了要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并出臺了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，該《意見》指出，要加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品市場流通的鮮活程度，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易運(yùn)輸提供綠色通道。[9]首先，各地區(qū)應(yīng)該積極依托國家的政策支持，不斷完善本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著中國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，廣大農(nóng)村地區(qū)也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)覆蓋，應(yīng)該加快建設(shè)基于數(shù)字金融技術(shù)的平臺，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)可以通過數(shù)字金融技術(shù)平臺進(jìn)行金融服務(wù)申請，金融機(jī)構(gòu)與商戶可以通過金融技術(shù)平臺進(jìn)行資金結(jié)算，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易各環(huán)節(jié)提供資金支持；其次，在數(shù)字金融技術(shù)平臺資金的支持下，各地區(qū)要加快建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易物流園，大力發(fā)展農(nóng)村貿(mào)易物流建設(shè)，在農(nóng)村建立小型的貿(mào)易物流服務(wù)站，加大縣鎮(zhèn)物流的輻射范圍，鼓勵第三方物流平臺建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易物流渠道。

（四）加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系

保障中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，首先要完善農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量體系，從多方面加強(qiáng)管理，這其中不僅包括政府制定的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也包括農(nóng)戶在種植、飼養(yǎng)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)實(shí)際情況，建立適合中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)去組織生產(chǎn)。從源頭進(jìn)行管理，在生產(chǎn)的過程中建立監(jiān)督體系，實(shí)行全程的食品跟蹤技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的過程中實(shí)行先進(jìn)的安全控制技術(shù)，同時(shí)積極借鑒國外先進(jìn)技術(shù)。盡快完善中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系?？v觀發(fā)達(dá)國家，例如美國就是通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，建立適合自身農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，通過政府補(bǔ)貼、免稅優(yōu)惠等政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。例如強(qiáng)制性對玉米、豆類等重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，根據(jù)各地區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量給予相掛鉤的補(bǔ)貼。又如針對中國各地區(qū)環(huán)境的不同，給予差異性補(bǔ)貼，針對中國缺水的西北地區(qū)，可以對灌溉技術(shù)給予補(bǔ)貼，針對中國東北、華北地區(qū)，可以對耕種設(shè)備等給予補(bǔ)貼。[10]此外，針對一些國家保護(hù)本國企業(yè)、防范國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)所運(yùn)用的非關(guān)稅壁壘，及時(shí)建立中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（五）加快農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、金融人才培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

要加快中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展，就要加快相關(guān)人才培育，主要包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易管理人才和農(nóng)產(chǎn)品金融企業(yè)人才。第一，不斷完善人才教育體系，積極增設(shè)相關(guān)專業(yè)學(xué)科，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易培育優(yōu)質(zhì)專業(yè)人才。第二，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和金融企業(yè)要不斷完善培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對外交流，轉(zhuǎn)變員工的學(xué)習(xí)意識，從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)也可加大與國際優(yōu)秀的貿(mào)易企業(yè)、金融企業(yè)的合作力度，每年選出工作優(yōu)秀、擁有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工出國進(jìn)修學(xué)習(xí)，確保農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品金融行業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力。第三，加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)。一方面加強(qiáng)與各大高校之間的聯(lián)系，另一方面要重視海外歸來人才的吸收和培養(yǎng)，對于引進(jìn)的人才要給予充分的保障，建立健全企業(yè)員工晉升制度。第四，針對金融企業(yè)，更要注重企業(yè)員工道德素質(zhì)的培育，在錄用新員工的時(shí)候進(jìn)行工作道德觀測試，同時(shí)要樹立“以人為本”的培養(yǎng)理念，關(guān)注每個員工的全面發(fā)展，確保專業(yè)人才的穩(wěn)定性，以此促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。