冰上絲綢之路布局研究

劉國(guó)斌

（吉林大學(xué)生物與農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130012）

一、引言

冰上絲綢之路的提出和建設(shè)成為深化21世紀(jì)海上絲綢之路的重要內(nèi)容，也是“一帶一路”倡議的重要補(bǔ)充。特別是2018年《中國(guó)的北極政策》白皮書(shū)中強(qiáng)調(diào)“中國(guó)愿依托北極航道的開(kāi)發(fā)利用，與各方共建‘冰上絲綢之路’”，這有利于將冰上絲綢之路建設(shè)納入“一帶一路”倡議框架體系中，進(jìn)而為中國(guó)冰上絲綢之路布局提供政策支持。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，以及“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的提出和建設(shè)，中國(guó)不僅僅要對(duì)內(nèi)暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，對(duì)外也要服務(wù)好國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。因此，中國(guó)亟需深化冰上絲綢之路布局，依托冰上絲綢之路，深化中國(guó)向北開(kāi)放之格局，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪增長(zhǎng)，以及應(yīng)對(duì)當(dāng)前大國(guó)博弈和全球化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境挑戰(zhàn)提供新的突破口，更好地加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升對(duì)外開(kāi)放水平。因此，布局冰上絲綢之路勢(shì)在必行，這也是學(xué)界研究的前沿領(lǐng)域。

國(guó)外學(xué)者的研究側(cè)重于冰上絲綢之路開(kāi)發(fā)布局、建設(shè)布局作用、面臨的風(fēng)險(xiǎn)等方面，其中：葉羅欣·瓦西里·列昂尼多維奇（2018）、扎伊科夫·康斯坦丁·謝爾蓋耶維奇（2018）等探討了冰上絲綢之路開(kāi)發(fā)布局問(wèn)題；薩爾達(dá)娜·博亞科娃（2018）、維拉·斯莫爾奇科娃（2018）、Jack Durkee（2019）、Jane Nakano，William Li（2019）從不同視角分析了冰上絲綢之路建設(shè)布局的作用；Sherri Goodman，Marisol Maddox（2019）、Salvatore Babones（2019）等學(xué)者闡述了冰上絲綢之路建設(shè)布局的風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)內(nèi)學(xué)者偏向于冰上絲綢之路布局建設(shè)的作用意義、挑戰(zhàn)、推進(jìn)方式等方面。熊琛然等［1］（2018）、李鐵［2］（2018）、于硯［3］（2018）、郝大江和初天天［4］（2021）等學(xué)者分析了冰上絲綢之路建設(shè)布局的作用，普遍認(rèn)為冰上絲綢之路布局建設(shè)能重塑我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理格局。王志民和陳遠(yuǎn)航［5］（2018）、趙隆［6］（2018）、劉國(guó)斌［7］（2019）、徐文韜［8］（2020）、馬曉雪和劉陽(yáng)［9］（2021）等學(xué)者對(duì)冰上絲綢之路建設(shè)布局面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析。謝曉光和程新波［10］（2019）、李振福和彭琰［11］（2019）、關(guān)曉光和李振福［12］（2021）等學(xué)者則提出了冰上絲綢之路建設(shè)布局的推進(jìn)方式。

盡管?chē)?guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)冰上絲綢之路建設(shè)布局的研究取得了一定成果，但就冰上絲綢之路布局的理論分析尚有不足，而且隨著冰上絲綢之路的持續(xù)推進(jìn)，冰上絲綢之路布局勢(shì)必成為國(guó)際戰(zhàn)略的重點(diǎn)，這對(duì)于中國(guó)謀劃新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快冰上絲綢之路布局、打通中國(guó)同冰上絲綢之路國(guó)家（地區(qū)）之間的貿(mào)易通道等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且研究冰上絲綢之路布局也進(jìn)一步豐富了該領(lǐng)域內(nèi)容。因此，本文對(duì)冰上絲綢之路布局的理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)以及布局方向進(jìn)行具體分析，旨在更好地布局冰上絲綢之路建設(shè)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的方向。尤其是在當(dāng)前以新發(fā)展格局的時(shí)代背景下，中國(guó)冰上絲綢之路布局必須要考慮優(yōu)先滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，搭建好與冰上絲綢之路國(guó)家（地區(qū)）的合作平臺(tái)，積極推進(jìn)冰上絲綢之路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為中國(guó)參與北極區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈以及重塑中國(guó)對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)格局提供有力支持。

二、冰上絲綢之路布局的理論基礎(chǔ)

（一）區(qū)域分工理論促進(jìn)冰上絲綢之路國(guó)家（地區(qū)）貿(mào)易分工合理化

區(qū)域分工理論視角下，以亞當(dāng)·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖為代表的學(xué)者從區(qū)域成本差異角度探討了區(qū)域分工理論，斯密的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論揭示了地區(qū)間條件差異是地域分工的原因，成本差異是兩國(guó)貿(mào)易的動(dòng)機(jī)；李嘉圖則從比較優(yōu)勢(shì)的視角修正了斯密的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論。以赫克希爾和俄林為代表的學(xué)者提出生產(chǎn)要素稟賦理論，揭示了生產(chǎn)要素稟賦的價(jià)格差異是形成區(qū)域貿(mào)易和分工的主要原因。以克魯格曼為代表的學(xué)者站在前人研究的基礎(chǔ)上提出了新貿(mào)易理論，解釋了國(guó)際貿(mào)易的動(dòng)因是由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)所產(chǎn)生的。國(guó)家間的差異越大其產(chǎn)業(yè)之間的貿(mào)易關(guān)聯(lián)度越高；國(guó)家間越相似，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的貿(mào)易度則相對(duì)越高。

冰上絲綢之路布局對(duì)于構(gòu)建新的全球價(jià)值鏈分工體系、加快區(qū)域要素資源的自由流動(dòng)和配置、加強(qiáng)中國(guó)同沿路國(guó)家（地區(qū)）之間的貿(mào)易合作和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等起到了重要作用。冰上絲綢之路布局的實(shí)質(zhì)就是要在項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)能合作等方面尋求合作交流，從而助推各自區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這需要新的區(qū)域分工和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，進(jìn)而形成新的國(guó)際貿(mào)易格局。新的區(qū)域分工則需要沿路國(guó)家（地區(qū)）培育和發(fā)展新的比較優(yōu)勢(shì)，利用好各自的特色優(yōu)勢(shì)資源，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，借助冰上絲綢之路建設(shè)機(jī)遇，加快區(qū)域要素的自由平等流動(dòng)，打破國(guó)際貿(mào)易壁壘。應(yīng)該在市場(chǎng)需求導(dǎo)向下以及新產(chǎn)業(yè)革命的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)新的區(qū)域分工和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，構(gòu)建以圍繞沿路國(guó)家（地區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作格局，實(shí)現(xiàn)沿路國(guó)家（地區(qū)）要素資源自由平等流動(dòng)以及區(qū)域要素互補(bǔ)。因而，區(qū)域分工理論促進(jìn)冰上絲綢之路國(guó)家貿(mào)易分工合理化。

（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局理論推進(jìn)沿路國(guó)家（地區(qū)）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局

區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局理論是闡釋產(chǎn)業(yè)在一定地域空間范圍內(nèi)的空間分布和配置組合現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局實(shí)質(zhì)上就是生產(chǎn)要素、企業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)等在一定空間地域范圍內(nèi)的區(qū)域流動(dòng)和再配置過(guò)程，重點(diǎn)包含區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局層次、產(chǎn)業(yè)布局機(jī)制、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，各個(gè)產(chǎn)業(yè)自身?xiàng)l件、資源稟賦、技術(shù)要求等不同而在布局上呈現(xiàn)各自特點(diǎn)，各個(gè)地區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身?xiàng)l件發(fā)展重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

冰上絲綢之路布局包含了產(chǎn)業(yè)的合理布局，從區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的理論視角來(lái)看，科學(xué)合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局有利于沿路國(guó)家（地區(qū)）之間的合作和交流，隨著北極國(guó)家（地區(qū)）的合作交流愈加頻繁，北極資源開(kāi)發(fā)合作交流項(xiàng)目也逐漸增多，中國(guó)同沿路國(guó)家（地區(qū)）應(yīng)利用好冰上絲綢之路的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更好地布局北極，發(fā)展與極地技術(shù)、極地科研、北極資源開(kāi)發(fā)、海洋漁業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)而為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）區(qū)域空間一體化理論促進(jìn)沿路國(guó)家（地區(qū)）實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展

區(qū)域空間一體化理論是對(duì)區(qū)域分工等理論的繼承和發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演變高級(jí)化的理論表現(xiàn)。冰上絲綢之路布局需要在產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)能合作等領(lǐng)域精雕細(xì)琢，實(shí)現(xiàn)合理布局，進(jìn)一步深入推進(jìn)中國(guó)同沿路國(guó)家（地區(qū)）的貿(mào)易合作，進(jìn)而加快沿路國(guó)家（地區(qū)）區(qū)域一體化發(fā)展。通過(guò)區(qū)域空間的一體化發(fā)展，深化中國(guó)同沿路國(guó)家（地區(qū)）在空間上的聯(lián)系，進(jìn)一步加快區(qū)域合理布局，促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。

只有加快中國(guó)同沿路國(guó)家（地區(qū)）之間的空間聯(lián)系，才能促進(jìn)更多的節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展以及區(qū)域要素的自由流動(dòng)，進(jìn)而加快新的經(jīng)濟(jì)走廊、自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域次級(jí)核心的形成，促進(jìn)沿路國(guó)家（地區(qū)）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，為深化冰上絲綢之路布局起到積極作用。而冰上絲綢之路布局落在實(shí)處就是要加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)合作、企業(yè)合作等，不斷帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沿路國(guó)家（地區(qū)）“點(diǎn)、線(xiàn)、面”融合發(fā)展，進(jìn)而形成新的區(qū)域空間形態(tài)、區(qū)域市場(chǎng)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域信息以及區(qū)域制度，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)冰上絲綢之路沿路國(guó)家（地區(qū)）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，加深沿路國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)合作等具有重要意義。可見(jiàn)，區(qū)域空間一體化理論促進(jìn)沿路國(guó)家（地區(qū)）實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，有利于加快冰上絲綢之路合理布局。

三、冰上絲綢之路布局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

（一）中國(guó)與北極國(guó)家（地區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目合作不斷深化

中國(guó)與北極國(guó)家（地區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目合作不斷深化，為中國(guó)冰上絲綢之路布局提供了基礎(chǔ)支持。中俄合作的亞馬爾液化天然氣（LNG）項(xiàng)目為推進(jìn)中俄能源產(chǎn)業(yè)合作與布局提供了基礎(chǔ)支撐，2019年6月，中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)與俄羅斯油氣控股公司簽署了帕亞哈（Payaha）油氣田項(xiàng)目合作協(xié)議，涉及資金50億美元，工期四年。

中國(guó)同冰島等北歐國(guó)家在北極科考、經(jīng)濟(jì)合作、學(xué)術(shù)研究等方面展開(kāi)積極合作，如2016年中國(guó)北歐研究中心的成立；2018年10月，中國(guó)與芬蘭北極觀(guān)測(cè)聯(lián)合研究中心正式揭牌等，為中國(guó)布局冰上絲綢之路提供了支持。2021年，中國(guó)與丹麥就生物醫(yī)藥、綠色低碳等領(lǐng)域展開(kāi)項(xiàng)目合作，在深圳舉辦了中丹經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)，推進(jìn)了雙方重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目合作。

中美之間也在能源、漁業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開(kāi)積極合作，這些重點(diǎn)項(xiàng)目的合作交流無(wú)不表明中國(guó)在同冰上絲綢之路國(guó)家（地區(qū)）在科技、能源、漁業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的合作愈加深化，有助于更好地推進(jìn)中國(guó)冰上絲綢之路布局建設(shè)。

（二）中國(guó)與北極國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)合作潛力不斷提升

中國(guó)與北極國(guó)家（地區(qū)）的經(jīng)貿(mào)合作潛力不斷提升，為加快中國(guó)冰上絲綢之路布局提供了有力支持。從進(jìn)出口貿(mào)易額情況看，2020年中國(guó)與丹麥的進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到134.76 億美元，同比增長(zhǎng)15.1%；與挪威的進(jìn)出口貿(mào)易額在2020年達(dá)到109.02 億美元，較之2019年增加48.1%；與瑞典進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到178.86 億美元，同比增加1.16%；與俄羅斯進(jìn)出口貿(mào)易額在2021年突破了1400 億美元；與加拿大進(jìn)出口貿(mào)易額在2020年為641.58 億美元，與2019年相比小幅下滑1.4%。由此可見(jiàn)，中國(guó)同部分北極國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)出口貿(mào)易合作呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這也能在一定程度上反映出中國(guó)與北極國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)合作潛力不斷提升，有利于為中國(guó)冰上絲綢之路布局提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)支持。

（三）中國(guó)與北極國(guó)家（地區(qū)）達(dá)成了合作共識(shí)

中國(guó)與北極國(guó)家（地區(qū)）達(dá)成了合作共識(shí)，為深化冰上絲綢之路布局提供了有力支持。早在2015年，中國(guó)與俄羅斯就達(dá)成了共建冰上絲綢之路的共識(shí)，雙方逐步深化在北極地區(qū)的合作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)北極航道。2021年，中俄隆重紀(jì)念《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20 周年，習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)正式宣布條約延期，彰顯出新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系上升到更高的高度。2018年中國(guó)政府出臺(tái)《中國(guó)的北極政策》白皮書(shū)，進(jìn)一步明確了中方希望與各國(guó)共建冰上絲綢之路建設(shè)的愿景以及建設(shè)布局的重點(diǎn)內(nèi)容。2017年丹麥和中國(guó)雙方領(lǐng)導(dǎo)人簽署《中丹聯(lián)合工作方案（2017-2020）》，涉及58 個(gè)領(lǐng)域80 多個(gè)政府部門(mén)，加快了雙方產(chǎn)業(yè)合作和布局。2021年，丹麥和中國(guó)同意更新《中丹聯(lián)合工作方案》以加快綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加快了兩國(guó)之間在商業(yè)、氣候、水務(wù)等領(lǐng)域的合作。2017年習(xí)總書(shū)記與芬蘭總統(tǒng)共同發(fā)表《面向未來(lái)的新型合作伙伴關(guān)系》的聲明，加深了雙方的合作共識(shí)。中芬元首啟動(dòng)“2019 中芬冬季運(yùn)動(dòng)年”，加快了雙方人文紐帶建設(shè)，2021年國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在成都同芬蘭外長(zhǎng)哈維斯托會(huì)晤，提出中方愿推進(jìn)“一帶一路”倡議與芬方發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，啟動(dòng)《中芬聯(lián)合工作方案》中期評(píng)估，拓寬合作領(lǐng)域。從這不難看出，中國(guó)與北極國(guó)家（地區(qū)）達(dá)成了合作共識(shí)，為加快中國(guó)冰上絲綢之路布局提供了支撐條件。

四、冰上絲綢之路布局方向

冰上絲綢之路布局的方向主要有：推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局、推進(jìn)科研布局?；诖?，更好地推進(jìn)中國(guó)與沿路國(guó)家（地區(qū)）的合作交流，高質(zhì)量推進(jìn)冰上絲綢之路建設(shè)。

（一）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局是中國(guó)布局冰上絲綢之路的重要方向。通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，中國(guó)與冰上絲綢之路國(guó)家（地區(qū)）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)深度合作，進(jìn)而形成新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局以及貿(mào)易分工格局，有利于通過(guò)合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及冰上絲綢之路國(guó)家（地區(qū)）農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)要素資源的優(yōu)劣勢(shì)互補(bǔ)，加深中國(guó)與冰上絲綢之路國(guó)家（地區(qū)）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作。具體來(lái)看，中國(guó)應(yīng)該與冰島展開(kāi)海洋漁業(yè)合作，在冰島開(kāi)辦漁業(yè)企業(yè)；與丹麥應(yīng)該就養(yǎng)殖業(yè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域展開(kāi)布局合作；與俄羅斯應(yīng)該就蔬菜種植以及園藝特產(chǎn)業(yè)展開(kāi)合作布局；與挪威就農(nóng)業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域展開(kāi)合作布局；與芬蘭就農(nóng)業(yè)食品安全領(lǐng)域展開(kāi)合作布局。此外，與加拿大、美國(guó)等北極國(guó)家（地區(qū)）在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作布局不斷深化。

（二）推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)布局

北極地區(qū)能源資源豐富，中國(guó)應(yīng)借助冰上絲綢之路建設(shè)的契機(jī)，與北極國(guó)家（地區(qū)）在能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開(kāi)深度合作，積極布局能源產(chǎn)業(yè)。尤其是要加強(qiáng)石油、天然氣等能源資源的挖掘及項(xiàng)目建設(shè)，加快能源資源的有序配置，滿(mǎn)足中國(guó)及沿路國(guó)家（地區(qū)）能源生產(chǎn)和消費(fèi)需求，進(jìn)一步加快中國(guó)與冰上絲綢之路國(guó)家（地區(qū)）區(qū)域一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)合理布局。尤其是中國(guó)正在通過(guò)“煤改氣”進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，但轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)需要彌補(bǔ)巨大的天然氣供應(yīng)缺口。所以，中國(guó)需要布局冰上絲綢之路，與冰上絲綢之路國(guó)家（地區(qū)）共同開(kāi)發(fā)和利用北極天然氣能源資源，打通能源運(yùn)輸通道，不斷勘探和開(kāi)發(fā)新能源，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)合作，優(yōu)化冰上絲綢之路能源產(chǎn)業(yè)布局。

（三）推進(jìn)工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

通過(guò)冰上絲綢之路工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，中國(guó)能夠與沿路國(guó)家（地區(qū)）在工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域形成優(yōu)劣勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)而形成區(qū)域分工新格局并高質(zhì)量推進(jìn)冰上絲綢之路布局。具體來(lái)看，中國(guó)與俄羅斯應(yīng)該加強(qiáng)極地裝備制造業(yè)領(lǐng)域的合作；與瑞典在生物醫(yī)療制造、精密機(jī)電等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作和布局；與冰島在醫(yī)療設(shè)備、生物制藥等工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域展開(kāi)深入合作，形成合理分工布局；與芬蘭在信息通訊、冰雪裝備制造業(yè)領(lǐng)域形成新的分工合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化布局；與挪威在海洋工業(yè)、船舶制造等制造業(yè)領(lǐng)域加深合作；與丹麥在機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開(kāi)合作。通過(guò)中國(guó)在北極國(guó)家（地區(qū)）工業(yè)制造業(yè)的合理布局，與北極國(guó)家在工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域展開(kāi)深入合作，形成新的貿(mào)易分工格局，進(jìn)一步加快區(qū)域一體化發(fā)展。

（四）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局

一方面，推進(jìn)北極航線(xiàn)沿線(xiàn)國(guó)家（地區(qū)）支點(diǎn)港口和節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，積極促進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)中新節(jié)點(diǎn)和新線(xiàn)路的開(kāi)發(fā)和形成，加快冰上絲綢之路國(guó)家（地區(qū)）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)港口群，實(shí)現(xiàn)支點(diǎn)港口城市的互聯(lián)互通，強(qiáng)化其輻射帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)整個(gè)冰上絲綢之路沿路國(guó)家（地區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通區(qū)域一體化合作發(fā)展通道。另一方面，加強(qiáng)補(bǔ)給站建設(shè)及重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作，持續(xù)深化中俄共建亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目、俄羅斯帕亞哈油氣田項(xiàng)目、中俄合作扎魯比諾港項(xiàng)目、阿爾漢格爾斯克市的深水港口改造項(xiàng)目、中國(guó)與芬蘭“北極觀(guān)測(cè)聯(lián)合研究中心”項(xiàng)目、中國(guó)與冰島北極科學(xué)考察等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快中國(guó)與沿路國(guó)家（地區(qū)）的合作交流。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)沿路補(bǔ)給站建設(shè)，滿(mǎn)足海運(yùn)航行的補(bǔ)給需求，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與冰上絲綢之路國(guó)家（地區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

（五）推進(jìn)科研布局

一方面，要考慮建設(shè)新的科考站，以科研考察帶動(dòng)航運(yùn)、貿(mào)易等領(lǐng)域的合作。通過(guò)科考站建設(shè)，對(duì)沿路環(huán)境變化情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為通航、科研等提供信息服務(wù)。另一方面，加強(qiáng)北極科考人才培養(yǎng)。在北極國(guó)家定期舉辦北極事務(wù)國(guó)際會(huì)議和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，加強(qiáng)北極科研人才交流，鼓勵(lì)高校實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨國(guó)家聯(lián)合合作，針對(duì)北極地區(qū)展開(kāi)學(xué)習(xí)合作小組或者科研課題組，加強(qiáng)科研人才培養(yǎng)，推進(jìn)科研布局。此外，加大極地科學(xué)技術(shù)發(fā)展，為北極科研考察以及極地航運(yùn)提供技術(shù)上的支持，做好極地環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，進(jìn)一步深化極地科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，加快中國(guó)同沿路國(guó)家（地區(qū)）的技術(shù)合作。

五、冰上絲綢之路布局的實(shí)現(xiàn)方式

（一）加深農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作

加深農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作是實(shí)現(xiàn)中國(guó)冰上絲綢之路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的有效方式。一方面，要利用各自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各自現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，借助冰上絲綢之路契機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)要素資源的互補(bǔ)和流動(dòng)，通過(guò)農(nóng)業(yè)要素資源的高質(zhì)量配置進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工布局，從而為中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供積極助力。另一方面，推進(jìn)跨境跨地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建中國(guó)與冰上絲綢之路國(guó)家（地區(qū)）之間的農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)北極地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與北極國(guó)家（地區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)合作，進(jìn)而優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，為加快冰上絲綢之路建設(shè)提供有力支持。

（二）加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)合作

一方面，要加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。中國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó)，北極地區(qū)擁有豐富的能源儲(chǔ)備和產(chǎn)量，借助冰上絲綢之路契機(jī)，深化能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，同時(shí)在共同開(kāi)發(fā)北極資源能源等方面達(dá)成合作共識(shí)，能夠促進(jìn)中國(guó)與沿路國(guó)家（地區(qū)）更好地實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)合作。另一方面，圍繞北極地區(qū)豐富的能源資源，大力培育發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，為沿路國(guó)家（地區(qū)）提供更加豐富的能源資源和能源產(chǎn)品，滿(mǎn)足沿路國(guó)家（地區(qū)）的能源需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國(guó)與北極國(guó)家（地區(qū)）能源產(chǎn)業(yè)合作。此外，深化中國(guó)與北極國(guó)家（地區(qū)）能源項(xiàng)目合作，積極在境外辦廠(chǎng)，為中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求更大的國(guó)際市場(chǎng)以及原材料市場(chǎng)?；诖耍瑢?shí)現(xiàn)冰上絲綢之路能源產(chǎn)業(yè)布局，高質(zhì)量推進(jìn)冰上絲綢之路建設(shè)。

（三）加強(qiáng)工業(yè)制造業(yè)合作

加強(qiáng)工業(yè)制造業(yè)合作是實(shí)現(xiàn)冰上絲綢之路工業(yè)制造業(yè)布局的可行方式。一方面，加強(qiáng)中國(guó)與冰上絲綢之路國(guó)家（地區(qū)）的政策對(duì)接，簽署工業(yè)制造業(yè)合作協(xié)議諒解備忘錄，在重點(diǎn)工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域達(dá)成合作共識(shí)并形成合理分工，加快中國(guó)與冰上絲綢之路國(guó)家（地區(qū)）工業(yè)制造業(yè)市場(chǎng)一體化發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)極地裝備制造業(yè)領(lǐng)域的合作。在北極開(kāi)發(fā)合作中，極地裝備的使用在北方海航道開(kāi)辟以及能源勘探和開(kāi)采中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，中國(guó)與北極國(guó)家（地區(qū)）應(yīng)該加強(qiáng)在極地裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作和布局，合作生產(chǎn)能夠適宜北極環(huán)境的裝備，更好地用于北極開(kāi)發(fā)和治理。此外，還應(yīng)加強(qiáng)生物制藥、精密儀器制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步推進(jìn)冰上絲綢之路布局。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)

一方面，引導(dǎo)亞投行等更多金融組織機(jī)構(gòu)更多地參與北極基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)北極項(xiàng)目投資建設(shè)的資金投入和支持，同時(shí)與沿路國(guó)家（地區(qū)）簽署基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議，加快配套工程項(xiàng)目建設(shè)，利用當(dāng)?shù)刭Y金、勞動(dòng)力、技術(shù)等加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，引導(dǎo)沿路國(guó)家（地區(qū)）社會(huì)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，打通中國(guó)與沿路國(guó)家（地區(qū)）互聯(lián)互通貿(mào)易大通道，借助PPP模式更好地推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)?；诖?，加快區(qū)域一體化發(fā)展，深度推進(jìn)冰上絲綢之路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施合理布局。

（五）加強(qiáng)科技合作

加強(qiáng)科技合作是實(shí)現(xiàn)冰上絲綢之路科研布局的有效方式。一方面，中國(guó)與北極國(guó)家（地區(qū)）應(yīng)該圍繞產(chǎn)業(yè)合作、航道開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)等建立聯(lián)合課題研究組，對(duì)北極航道環(huán)境生態(tài)、產(chǎn)業(yè)合作等展開(kāi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，為科研分析提供數(shù)據(jù)信息資源支持，進(jìn)而有助于中國(guó)與沿路國(guó)家（地區(qū)）就北極地區(qū)科研項(xiàng)目展開(kāi)合作，進(jìn)一步服務(wù)冰上絲綢之路建設(shè)布局。另一方面，打造冰上絲綢之路智庫(kù)，為冰上絲綢之路建設(shè)布局提供智力支持，也為中國(guó)布局冰上絲綢之路提供各國(guó)信息資源，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)冰上絲綢之路合理布局。