導(dǎo)讀與推薦

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。“本刊特稿”欄目中，《穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，構(gòu)建中國發(fā)展確定性》（劉尚希）一文認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生深刻復(fù)雜變化、不穩(wěn)定不確定性顯著增加的背景下，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤是一系列決策部署中最為重要的一項(xiàng)。應(yīng)努力增加“穩(wěn)住”的確定性因素，以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“不確定性”，具體來說，應(yīng)通過“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)收入”來構(gòu)建民生的確定性，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)來提升我國未來發(fā)展的確定性，并通過增強(qiáng)政策彈性、開展政策風(fēng)險(xiǎn)評估以及加大部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動來避免公共政策的“合成謬誤”“分解謬誤”，從而穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、為中國高質(zhì)量發(fā)展注入更大確定性。

“研究探索”欄目中，《推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革正當(dāng)時(shí)》（鄭涌）認(rèn)為近期國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕20 號）具有重要意義，省以下財(cái)政體制改革正當(dāng)其時(shí)。建議在推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革過程中，要加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，遵循“先評估、后改革”的原則，規(guī)劃好改革的時(shí)間表和路線圖，通過對地方財(cái)政績效管理工作的考核，確保改革目標(biāo)如期完成?！度畏峙?、財(cái)政政策工具與共同富?！罚孁P喜鄭鏗城）對三次分配在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的作用及其地位，財(cái)政政策工具在改善三次分配、促進(jìn)共同富裕中的現(xiàn)狀及其施力方向展開探討。

“稅收制度與政策”欄目中，《股權(quán)激勵個(gè)人所得稅政策優(yōu)化：國際比較的視角》（樊軼俠郝曉婧）分析我國股權(quán)激勵個(gè)人所得稅政策的現(xiàn)狀與問題，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，提出優(yōu)化我國股權(quán)激勵個(gè)人所得稅政策的建議。經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的快速發(fā)展使得稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的問題日益加劇，而支柱二規(guī)則的推進(jìn)不僅是各國對國際稅收規(guī)則競爭和妥協(xié)的結(jié)果，更意味著新的國際稅收競爭格局的產(chǎn)生，《支柱二規(guī)則的推進(jìn)對國際稅收競爭及我國稅收優(yōu)惠政策的影響》（管治華蔡文蕾）通過對新競爭格局進(jìn)行分析，找出我國當(dāng)前稅收優(yōu)惠政策將會受到的影響，并提出相應(yīng)的優(yōu)化路徑。

“預(yù)算制度與管理”欄目中，《關(guān)于預(yù)算制度“標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)”的理解及其實(shí)現(xiàn)路徑》（董承勇）立足財(cái)政可持續(xù)性，以中央部門支出標(biāo)準(zhǔn)為研究對象，針對當(dāng)前支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)存在的問題，建議采取措施有針對性地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，全面發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的作用?！段覈A(yù)算績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用狀況分析———基于政策文本的分析》（郭江）立足于已有的政策文本，在梳理我國預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，從績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排的掛鉤、人大在績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用中的職能作用、績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用情況的監(jiān)督等方面，剖析了我國預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用中存在的問題，并提出相關(guān)政策建議。

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