堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)

文 何天華 云南省紀(jì)委省監(jiān)委宣傳部部長

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“不正之風(fēng)和腐敗互為表里、同根同源。不正之風(fēng)滋生腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風(fēng)、甚至催生新的作風(fēng)問題?！薄耙掷m(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓群眾在反腐‘拍蠅’中增強(qiáng)獲得感。”堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，以維護(hù)群眾切身利益的扎實(shí)成效取信于民，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”問題進(jìn)行集中整治，充分體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的根本政治立場(chǎng)，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民的鮮明態(tài)度，持續(xù)加大監(jiān)督工作力度，切實(shí)解決基層監(jiān)督虛化、弱化問題，推動(dòng)基層干部廉潔公平為群眾辦實(shí)事辦好事、維護(hù)人民群眾切身利益的堅(jiān)定決心。

深刻認(rèn)識(shí)發(fā)生在群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的嚴(yán)重危害性

發(fā)生在群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，本質(zhì)是無視群眾切身利益。從近年來查處和通報(bào)的典型案例看，發(fā)生在群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，主要是一些基層干部利用手中的權(quán)力以權(quán)謀私，有的借項(xiàng)目建設(shè)之機(jī)貪污受賄，有的處事不公優(yōu)親厚友，有的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神搞特殊化，有的吃拿卡要貪占小便宜，有的不作為慢作為，落實(shí)黨的惠民政策走形變樣，有的與黑惡勢(shì)力沆瀣一氣欺壓百姓，等等。發(fā)生在群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，有些看似小問題，實(shí)則侵占的是人民群眾的切身利益，漠視的是人民群眾的疾苦和期盼，傷害的是人民群眾的感情，破壞的是黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，其嚴(yán)重危害性決不能小看，更不能低估。

群眾利益任何時(shí)候都不是小事。相比查處的其他貪腐案件來說，人民群眾對(duì)身邊的“蒼蠅”感受更加深切，也更加痛恨。教育就業(yè)、住房養(yǎng)老、醫(yī)療社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、掃黑除惡等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，有的可能就是收了幾條煙幾瓶酒吃了幾餐飯，有的可能就是貪占受賄了幾百元幾千元錢，有的可能就是作風(fēng)散漫辦事拖延慢作為……這些行為，看似“小事”，實(shí)則關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)乎人民群眾的獲得感幸福感安全感。發(fā)生在群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，背后大多潛藏著為政不勤、為政不公、為政不義、為政不廉等問題，絕對(duì)不是“小問題”，絕不能熟視無睹任其發(fā)展，必須引起我們高度警覺，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，采取有力的措施堅(jiān)決糾正和整治。

發(fā)生在群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)歸根結(jié)底問題還是出在作風(fēng)不實(shí)上

黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決，損害群眾利益的事情沒有及時(shí)得到糾治，說到底還是作風(fēng)出了問題。應(yīng)該說，通過多年持續(xù)不斷地抓作風(fēng)建設(shè)，相關(guān)職能部門為人民服務(wù)的意識(shí)在增強(qiáng)，干部隊(duì)伍的作風(fēng)總體積極向上。但我們也要清醒地看到，在一些地方、部門、單位，群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)問題還不同程度存在，為人民群眾辦實(shí)事嘴上說的多，行動(dòng)上落實(shí)的少，一些涉及人民群眾切身利益的民生問題沒有得到及時(shí)解決，甚至成為老大難問題，確實(shí)應(yīng)該引起我們的深刻反思和反省。盡管導(dǎo)致這些問題沒有解決的原因可能是多方面的，但根子還是庸懶散拖、不作為慢作為，宗旨觀念淡漠，漠視群眾疾苦，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，遇到問題繞道走、碰到矛盾就縮手。不解決問題就是最大的形式主義，不化解矛盾就是最大的官僚主義。改進(jìn)作風(fēng)既要“身入”基層，更要“心到”基層，聽真話、察真情，真研究問題、研究真問題，不能停留在口頭上，而是要以講效率、抓落實(shí)，辦實(shí)事、求實(shí)效的好效果檢驗(yàn)好作風(fēng)，要把群眾滿不滿意作為檢驗(yàn)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

抓作風(fēng)建設(shè)重在辦實(shí)事抓落實(shí)。作風(fēng)建設(shè)不是空洞的，作風(fēng)轉(zhuǎn)變不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的。必須抓細(xì)節(jié)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓，一件事情一件事情地落實(shí)。人民群眾看作風(fēng)建設(shè)，主要不是看開了多少會(huì)、講了多少話、發(fā)了多少文件，而是看解決了什么問題。作風(fēng)有沒有變化，老百姓體會(huì)最深。如果說“四風(fēng)”是隔開黨和群眾無形的墻，那么辦事難這個(gè)老問題的新表現(xiàn)，則可謂是攔在作風(fēng)改進(jìn)之路上的“笑面虎”。服務(wù)作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，實(shí)際難題不管不問，政策執(zhí)行就會(huì)出現(xiàn)層層遞減，到了基層一線力度必然就會(huì)綿軟無力，一些困擾人民群眾的民生問題就長期得不到解決。口號(hào)喊得響亮不如把實(shí)事辦得敞亮。事情不好辦，原因很多。有時(shí)候是流程繁雜，蓋個(gè)章得跑斷腿；有時(shí)候是分工不明，你推我來我推他。不管是客觀的方式方法問題，還是主觀的思想作風(fēng)問題，說到底，結(jié)果都是一樣的，那就是事情不好辦、群眾不滿意。

要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。反對(duì)形式主義要著重解決工作不實(shí)的問題，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念。反對(duì)官僚主義要著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為問題，既注重維護(hù)最廣大人民根本利益和長遠(yuǎn)利益，又切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在維護(hù)人民群眾利益上，決不允許落實(shí)黨中央決策部署不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，決不允許口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來輕飄飄，把說的當(dāng)做了，把做了當(dāng)做成了。維護(hù)人民群眾的根本利益，解決人民群眾“急難愁盼”問題，不患無策，只怕無心。只要真心真意，真誠地全心全意為群眾服務(wù)，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，問題就不難解決，事情就不難辦理。

始終堅(jiān)守人民立場(chǎng)?！肮伯a(chǎn)黨人無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場(chǎng)上，而不能把個(gè)人利益放在第一位。這就是共產(chǎn)黨人的黨性原則?！薄罢吆貌缓?，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑?！绷?xí)近平總書記的這句話發(fā)人深省。群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，老百姓最反感也最痛恨。我們要銘記“人民對(duì)美好生活的向往，是我們的奮斗目標(biāo)?！备┫律碜勇犆褚?，深知“一枝一葉總關(guān)情”的道理，任何時(shí)候都不能忘記，“群眾滿意”是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為黨盡責(zé)、為民造福，實(shí)實(shí)在在地幫助人民群眾排憂解難，不折不扣地解決好人民群眾的“急難愁盼”問題。

以正風(fēng)肅紀(jì)反腐實(shí)際成效取信于民

堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)。我們黨作為一個(gè)在中國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，對(duì)作風(fēng)問題任何時(shí)候都不能掉以輕心。執(zhí)政黨如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險(xiǎn)。作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系。我們要牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正”，始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，把整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)作為正風(fēng)嚴(yán)紀(jì)反腐的重中之重。以抓鐵有痕的堅(jiān)毅切實(shí)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”樹立新風(fēng)，更好地順應(yīng)人民群眾新期待。始終堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，通過正風(fēng)肅紀(jì)進(jìn)一步推動(dòng)黨中央惠民利民、安民富民各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地，發(fā)現(xiàn)貫徹執(zhí)行不力的要督促整改，存在腐敗和不正之風(fēng)的要堅(jiān)決查處糾正。著力糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)，用心用情解決好群眾“急難愁盼”問題，做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民。

堅(jiān)決懲治腐敗。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨。腐敗與黨的性質(zhì)、宗旨水火不容，是黨執(zhí)政面臨的最大威脅。黨的十八大后，黨中央作出“反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的政治判斷，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，刀刃向內(nèi)、重典治亂，堅(jiān)持“打虎”“拍蠅”“獵狐”三管齊下，有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭。不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。要堅(jiān)持辦案、整改、治理結(jié)合，辦案、監(jiān)督、警示貫通，把查辦違紀(jì)違法案件與推動(dòng)深化改革、堵塞制度漏洞結(jié)合起來，把整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問題與完善體制機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管結(jié)合起來，推動(dòng)以案說紀(jì)，開展警示教育，弘揚(yáng)清廉文化，構(gòu)建正風(fēng)肅紀(jì)反腐長效機(jī)制。做好通篇文章，審查調(diào)查案件、開展巡視、查處作風(fēng)問題，都要同步謀劃以案促改、以案促治，推動(dòng)深化改革、完善體制機(jī)制、筑牢思想防線，使“三不”有機(jī)融合、一體貫通。以立足政治生態(tài)的修復(fù)凈化，來一體推進(jìn)“三不”工作，扎實(shí)推動(dòng)“清廉云南”建設(shè)，提高黨員干部隊(duì)伍清廉素養(yǎng)，形成堅(jiān)守正道、積極向上、擔(dān)當(dāng)作為、求實(shí)奮進(jìn)的良好風(fēng)尚。

扎實(shí)推進(jìn)“清廉云南”建設(shè)。堅(jiān)持把“清廉云南”建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨和政治生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容、有效抓手，督促推動(dòng)各級(jí)黨組織健全主抓直管機(jī)制，在推進(jìn)“十四五”規(guī)劃實(shí)施中同步深化“清廉云南”建設(shè)。通過集成清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化等要素，推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、清廉企業(yè)、清廉村居、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院等重點(diǎn)“清廉單元”建設(shè)，示范帶動(dòng)“清廉云南”建設(shè)全域推進(jìn)，營造崇廉尚廉的濃厚氛圍，推動(dòng)政治生態(tài)建設(shè)向縱深發(fā)展。深入貫徹落實(shí)“三不”一體推進(jìn)方針戰(zhàn)略，堅(jiān)持既治標(biāo)又治本，加大“清廉云南”建設(shè)力度，推動(dòng)“清廉云南”建設(shè)迭代升級(jí)，以“清廉云南”建設(shè)行動(dòng)的政治勢(shì)能，護(hù)航全省現(xiàn)代化建設(shè)。“清廉云南”建設(shè)不是空洞的口號(hào)，而是需要具體的行動(dòng)，必須緊緊圍繞中心工作，盯住作風(fēng)革命效能革命履職擔(dān)當(dāng)方面存在的突出問題，從根源上推動(dòng)解決堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、痛點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)“清廉云南”建設(shè)的針對(duì)性實(shí)效性。認(rèn)真開展以“小”見嚴(yán)糾“四風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)、優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理專項(xiàng)行動(dòng)、“小切口”整治民生領(lǐng)域問題專項(xiàng)行動(dòng)、以精準(zhǔn)監(jiān)督助力“湖泊革命”專項(xiàng)行動(dòng)，以及疫情防控一線監(jiān)督在行動(dòng)、正風(fēng)肅紀(jì)雷霆行動(dòng)和澄清正名激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為專項(xiàng)行動(dòng)，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，治樹并舉，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。抓好作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，以又嚴(yán)又實(shí)的態(tài)度和行動(dòng)，融合推進(jìn)“清廉云南”建設(shè)系列行動(dòng)和作風(fēng)革命效能革命，保持勇于自我革命的鮮明政治品格，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)“清廉云南”建設(shè)向縱深發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)黨員干部清正勤勉、營商環(huán)境親清和諧、社會(huì)風(fēng)氣清朗向上、文化氛圍崇清尚廉、政治生態(tài)山清水秀，為云南現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

層層壓實(shí)責(zé)任。整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，黨組織要肩負(fù)起主體責(zé)任，“一把手”要承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”。層層傳導(dǎo)壓力，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”專題報(bào)告、述責(zé)述廉、常態(tài)考核、社會(huì)評(píng)價(jià)等制度，完善約談、函詢、誡勉談話、公開曝光機(jī)制，對(duì)基層干部廉潔履職情況進(jìn)行全程留痕監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理評(píng)價(jià)。堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、群眾反映依然強(qiáng)烈，或?qū)Σ徽L(fēng)和腐敗問題聽之任之、有案不查、瞞案不報(bào)等行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅問責(zé)追究，倒逼責(zé)任落實(shí)。重“整治”，解決突出問題，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，完善群眾來信、來訪、來電和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，定期梳理群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題進(jìn)行集中整治。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，著力解決好違規(guī)處置集體資產(chǎn)、違規(guī)審批發(fā)放低保、落實(shí)惠農(nóng)政策優(yōu)親厚友、大操大辦婚喪喜慶事宜等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

堅(jiān)守人民情懷。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，帶著感情、帶著責(zé)任做好正風(fēng)肅紀(jì)反腐各項(xiàng)工作，時(shí)刻把人民群眾安危冷暖放在心上，把為了人民、依靠人民融入執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央決策部署的高度自覺和維護(hù)人民群眾切身利益的堅(jiān)定立場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決侵害群眾利益問題，促進(jìn)基層辦事公開透明，督促落實(shí)黨中央各項(xiàng)惠民富民、共同富裕政策措施，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。落實(shí)落細(xì)專責(zé)監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持黨中央決策部署到哪里，整治工作就跟進(jìn)到哪里，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決查處不敬畏不在乎、行動(dòng)少落實(shí)差、脫離實(shí)際、弄虛作假、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，嚴(yán)肅整治困擾基層的形式主義、官僚主義問題，監(jiān)督保障惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落地見效，讓人民群眾感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊、整治成效就在眼前，確實(shí)得到真真切切的實(shí)惠，真正把工作做到群眾心坎上，切實(shí)保障人民群眾的切身權(quán)益，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐實(shí)際成效取信于民。