雙循環(huán)新格局下的基本邏輯與政策建議

李奇澤 張雅婷 李艷

(云南師范大學(xué)泛亞商學(xué)院 云南昆明 650092)

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，回顧過去500年的國(guó)家更迭史，當(dāng)世界強(qiáng)國(guó)出現(xiàn)更迭時(shí)，兩者間的沖突不可避免。我國(guó)經(jīng)歷了改革開放以來40余年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)得到顯著提高，社會(huì)發(fā)展程度顯著提高，人民生活消費(fèi)水平、質(zhì)量飛速發(fā)展。然而，當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)波云詭譎，各國(guó)間貿(mào)易方方面面的沖突逐步加劇，有關(guān)國(guó)際貿(mào)易分工及利益分配的矛盾逐漸顯現(xiàn)，以出口導(dǎo)向型為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在現(xiàn)今國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下難以為繼。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)順勢(shì)提出了“形成經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新的發(fā)展格局”，逐步降低對(duì)外的依賴程度，轉(zhuǎn)而以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，成為我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。本文通過對(duì)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展新格局的歷史、理論基礎(chǔ)、基本邏輯等進(jìn)行探討，并識(shí)別、分析經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā) 展新格局面臨的風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展新格局的有效實(shí)施提出建議。

1 文獻(xiàn)綜述及理論基礎(chǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)內(nèi)外雙循環(huán)的提出，國(guó)內(nèi)外有很多學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展新格局的相關(guān)研究如下：郭晴(2020)在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑中分析了構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)邏輯，主要包括：對(duì)國(guó)際大循環(huán)依賴過大導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)增加等。王新城、霍忻(2021)認(rèn)為雙循環(huán)新發(fā)展格局是一個(gè)具有豐富科學(xué)內(nèi)涵的戰(zhàn)略決策，與新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、安全發(fā)展等理論全方位對(duì)接，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的新成果。羅重譜、李曉華(2021)認(rèn)為加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù),超大規(guī)模市場(chǎng)對(duì)新發(fā)展格局的構(gòu)建能夠發(fā)揮重要作用。由此可見，國(guó)內(nèi)學(xué)者有關(guān)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展新格局的論述較為豐富。為了更深刻地理解、把握經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展新格局思想，本文從經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展新格局適用的經(jīng)濟(jì)理論、基本邏輯、實(shí)踐價(jià)值、外部沖擊四個(gè)方面進(jìn)行論述和分析。對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究，大致可分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、國(guó)際貿(mào)易理論及新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)原理四個(gè)方面。有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，大致可分為亞當(dāng)斯密及馬歇爾經(jīng)濟(jì)學(xué)范式、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。亞當(dāng)斯密論述了社會(huì)分工帶來的經(jīng)濟(jì)效益，專業(yè)化的分工充分利用了企業(yè)及國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)和自然稟賦，提高了社會(huì)效率；馬歇爾強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的提高?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體量較大的國(guó)家，具有規(guī)模較大的產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素及產(chǎn)品的供給能力，經(jīng)濟(jì)體量較小的國(guó)家則是產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的接受者，因此大國(guó)具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、抗擊風(fēng)險(xiǎn)及外部沖擊的能力。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論則認(rèn)為尤其是在數(shù)字化時(shí)代網(wǎng)絡(luò)帶來的正外部性效應(yīng)，使得市場(chǎng)規(guī)模報(bào)酬邊際遞增，且內(nèi)需對(duì)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較重要，消費(fèi)成為我國(guó)內(nèi)循環(huán)的首要環(huán)節(jié)。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，大致可以分為凱恩斯有效需求理論及羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段理論。凱恩斯的有效需求理論認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的核心在于有效需求，有效需求的增長(zhǎng)能夠促進(jìn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段理論則認(rèn)為當(dāng)一國(guó)從成熟的推進(jìn)階段過渡到高額群眾消費(fèi)階段時(shí)，奢侈品的成交量將會(huì)上升，而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)外依賴程度會(huì)逐步減弱，繼而轉(zhuǎn)向以國(guó)內(nèi)為主，國(guó)外為輔的發(fā)展模式。有關(guān)國(guó)際貿(mào)易理論主要有比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說及產(chǎn)品生命周期理論等。比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說從亞當(dāng)斯密到大衛(wèi)李嘉圖的英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)自由貿(mào)易理論的形成和發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，認(rèn)為世界各國(guó)應(yīng)根據(jù)兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕的基本原則，出口對(duì)本國(guó)具有生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，同時(shí)進(jìn)口本國(guó)生產(chǎn)劣勢(shì)的產(chǎn)品，使得世界各國(guó)效用最大化。商品生命周期理論則認(rèn)為新的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的條件是先進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求相似時(shí)再進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)原理由保羅·克魯格曼提出，認(rèn)為實(shí)施國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)能夠引發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)效應(yīng)，維護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的同時(shí)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，使得國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)在國(guó)際上具 有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，由此通過國(guó)內(nèi)循環(huán)促進(jìn)國(guó)際循環(huán)，協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展的基本邏輯與政策建議

雙循環(huán)的發(fā)展格局并不是一個(gè)全新的概念，從17世紀(jì)算起，世界上曾經(jīng)的強(qiáng)國(guó)，如荷蘭、英國(guó)、美國(guó)、日本均是通過貿(mào)易而成為世界強(qiáng)國(guó)的，這是歷史上世界各國(guó)通過國(guó)內(nèi)貿(mào)易及國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)本國(guó)發(fā)展的歷史道路。同時(shí)，從我國(guó)自身的歷史發(fā)展進(jìn)程看，我國(guó)同樣經(jīng)歷了雙循環(huán)的發(fā)展進(jìn)程：從新中國(guó)成立伊始，由于內(nèi)外交困的環(huán)境導(dǎo)致內(nèi)循環(huán)工業(yè)化；到中美建交后，以內(nèi)循環(huán)為主和有限經(jīng)濟(jì)外循環(huán)的經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)；再到改革開放時(shí)期城鄉(xiāng)內(nèi)循環(huán)的良性互動(dòng)；最后加入WTO以后的以外循環(huán)為主、內(nèi)循環(huán)為輔的經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展模式。過去依靠對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的不確定性逐步加大?，F(xiàn)如今，我國(guó)以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼，亟需出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐試?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主、國(guó)外循環(huán)為輔的新發(fā)展模式，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力與活力。

從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，促進(jìn)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要通過消費(fèi)、投資、凈出口三個(gè)方面。盡管新冠疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生了不利影響，但我國(guó)凈出口規(guī)模不降反升，得益于我國(guó)疫情控制較好，政策實(shí)施較為有效，在較短時(shí)間內(nèi)逐步恢復(fù)了產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)，居民、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)、生活步入正軌。對(duì)凈出口而言，由于國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化及居民生活水平的提升，以低附加值、高能耗產(chǎn)品為代表的對(duì)外出口貿(mào)易只能“錦上添花”，不應(yīng)再作為重心考量。而由于國(guó)內(nèi)基建技術(shù)水平的提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得較為完善，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)投資的道路難以為繼，增加投資是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，促進(jìn)國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)配套的場(chǎng)所、交易工具等“硬性設(shè)施”，制度、規(guī)章等“軟性設(shè)施”均需逐步完善和推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有超過14億的人口，有約4億中等收入群體，是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的國(guó)家之一，也是成長(zhǎng)速度較快的市場(chǎng)。所以，在投資和凈出口均難以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀下，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的重中之重。因此，如何拉動(dòng)我國(guó)居民消費(fèi)的增長(zhǎng)，提高居民的消費(fèi)能力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展的重點(diǎn)。而經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的重心應(yīng)在消費(fèi)上，消費(fèi)得到釋放的途徑則是解決阻礙國(guó)內(nèi)消費(fèi)的貧困、住房等問題。

我國(guó)有6億人每個(gè)月可支配收入較低，提高這部分人的收入，對(duì)消費(fèi)貢獻(xiàn)極大。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)邊際效用遞減的基本原理及恩格爾系數(shù)，每個(gè)人每天的必要消費(fèi)是比較穩(wěn)定的。比如，給一個(gè)月1000元收入的人，每個(gè)月增加1000元，那么其很可能把錢用來改善生活，但如果一個(gè)月收入10萬元的人每個(gè)月增加10萬元，幾乎新增的錢都會(huì)拿去理財(cái)而不是消費(fèi)，因?yàn)槠涫杖胱阋詽M足日常的必須開支。各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的不平衡，中西部地區(qū)及東北地區(qū)與東部地區(qū)的人均GDP差距明顯，所以本文認(rèn)為刺激中西部地區(qū)及東北地區(qū)的消費(fèi)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的平衡是內(nèi)循環(huán)的重要部分。通過政府投放消費(fèi)券或消費(fèi)補(bǔ)貼，扶貧政策的落實(shí)及鄉(xiāng)村振興政策的逐步實(shí)施，均是拉動(dòng)低產(chǎn)值、低消費(fèi)地區(qū)內(nèi)需的佐證。相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)、制度等也在扶貧攻堅(jiān)過程中逐漸建立，為未來促進(jìn)低產(chǎn)值地區(qū)居民的消費(fèi)、提高生活質(zhì)量、縮小貧富差距等的綜合提高創(chuàng)造了必須的條件?？梢灶A(yù)見，未來國(guó)家會(huì)在低產(chǎn)值地區(qū)的農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)等加大投入，促進(jìn)居民消費(fèi)水平的提升。從微觀主體的角度講，房子的問題解決不了，居民用來消費(fèi)的可支配收入自然而然地會(huì)被擠出，更傾向于儲(chǔ)蓄或投資，而不是用來消費(fèi)。所以，房?jī)r(jià)也成為經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)要考慮的重要問題之一。房產(chǎn)價(jià)格過高會(huì)吸引資本向房產(chǎn)流動(dòng)，不利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)房貸對(duì)剛需還貸壓力增大，擠出了消費(fèi)；而房?jī)r(jià)暴跌會(huì)導(dǎo)致房企違約或破產(chǎn)，從而產(chǎn)生巨大的不確定性。辯證地看，調(diào)控房?jī)r(jià)的核心在于抑制繼而消除房子的投資屬性，既不能讓房?jī)r(jià)繼續(xù)飛漲也不能讓房?jī)r(jià)大跌，應(yīng)不斷推動(dòng)促進(jìn)廉租、長(zhǎng)租房等租賃市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行合理征稅，以促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、促進(jìn)資金合理、有效地流動(dòng)，從而激發(fā)“專精特新”中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展活力。以剛需為代表的居民不再因?yàn)榉績(jī)r(jià)等問題占用大量?jī)?chǔ)蓄，從而促進(jìn)消費(fèi)的提高及生活質(zhì)量的改善。誠(chéng)然，阻礙居民消費(fèi)釋放的還有生活中常見的教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等問題，國(guó)家同樣出臺(tái)了相應(yīng)的政策加以解決。

從產(chǎn)品的供給端看，我國(guó)長(zhǎng)期處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的較低端，近年來海外收購國(guó)外核心資產(chǎn)技術(shù)難以持續(xù)，受限于核心技術(shù)不足的問題逐漸顯現(xiàn)，因而通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)以滿足國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)需求，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)，是供給端必須進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。由于地理位置、發(fā)展軌跡等具有一定的相似性，本文以日本國(guó)貨供給升級(jí)的原因分析我國(guó)國(guó)貨供給升級(jí)路徑。20世紀(jì)90年代，日本國(guó)貨崛起的主要原因在于日本與美國(guó)產(chǎn)生了貿(mào)易摩擦，日本國(guó)內(nèi)民族情緒爆發(fā)，促進(jìn)了國(guó)貨的消費(fèi)；日本完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，居民消費(fèi)趨于理性；日本的產(chǎn)業(yè)鏈逐漸成熟，自身逐漸形成一定的閉環(huán)。在上述三類原因的影響下，日本逐漸出現(xiàn)了類似于優(yōu)衣庫、無印良品等國(guó)貨品牌，逐步進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，并有一定的市場(chǎng)份額。國(guó)產(chǎn)品牌在國(guó)際市場(chǎng)的諸多領(lǐng)域依舊存在不足與差距，如手機(jī)芯片、智能操作系統(tǒng)等，國(guó)貨升級(jí)的道路任重而道遠(yuǎn)。如果國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)端僅進(jìn)行品牌升級(jí)，而不升級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)并不可取，在供給端進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新才是國(guó)貨供給升級(jí)的重中之重。在國(guó)際大環(huán)境充滿不確定性的今天，產(chǎn)品升級(jí)的核心要?jiǎng)?wù)就是科技創(chuàng)新的突破，然而科技創(chuàng)新并非一日之功，更要有守正篤實(shí)、久久為功的平和心態(tài)面對(duì)未來的不確定性及挑戰(zhàn)。

對(duì)政府而言，政府作為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)主體，在內(nèi)外雙循環(huán)過程中起著穿針引線的重要作用。本文認(rèn)為政府應(yīng)該從以下兩個(gè)方面入手：一方面，金融改革促進(jìn)金融支持創(chuàng)新，近年來科創(chuàng)板等的推出以鼓勵(lì)資本更多流向科技創(chuàng)新企業(yè)，同時(shí)促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施、北交所的上市等，均表明國(guó)家對(duì)金融改革的力度之大?？梢灶A(yù)見的是，我國(guó)未來多層次資本市場(chǎng)將逐步得到完善，企業(yè)在主板、舊三板、新三板各板塊間逐步產(chǎn)生流動(dòng)。同時(shí)，注冊(cè)制改革也提上議程，為后續(xù)“專精特新”中小企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)等的融資打通更寬敞的渠道，為創(chuàng)投資本、風(fēng)險(xiǎn)資金提供更加便捷的變現(xiàn)通道，也為以“專精特新”企業(yè)為代表的創(chuàng)新企業(yè)打通融資路徑，從而激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。另一方面，科研改革—產(chǎn)學(xué)研融合，國(guó)家善于集中精力對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新突破提供資金、人才支持引導(dǎo)，企業(yè)則擅長(zhǎng)將政策落實(shí)并 靈活應(yīng)變市場(chǎng)狀況，通過政府這個(gè)“看得見的手”與市場(chǎng)這個(gè)“看不見的手”充分地結(jié)合，以促進(jìn)未來我國(guó)的消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)及科技創(chuàng)新。

3 結(jié)語

綜上，“雙循環(huán)”發(fā)展格局的重要特征在于以國(guó)內(nèi)循環(huán)主導(dǎo)帶動(dòng)國(guó)際循環(huán)。由此，未來我國(guó)生產(chǎn)商品依舊以滿足國(guó)內(nèi)需求為主，以國(guó)內(nèi)循環(huán)發(fā)展帶動(dòng)國(guó)外循環(huán)發(fā)展。在國(guó)內(nèi)循環(huán)中，促進(jìn)居民消費(fèi)水平的提升及供給端產(chǎn)品升級(jí)較為重要，消費(fèi)端通過扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等政策促進(jìn)低產(chǎn)值、低消費(fèi)水平地區(qū)的發(fā)展，從而釋放該地區(qū)居民消費(fèi)，同時(shí)推動(dòng)房?jī)r(jià)的管制，避免房?jī)r(jià)過高對(duì)居民消費(fèi)造成不利影響。在供給端，將進(jìn)一步奠定創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，通過改善科技創(chuàng)新環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新活力，滿足本國(guó)居民消費(fèi)水平的同時(shí)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。政府則在經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)過程中起到彌補(bǔ)市場(chǎng)“看不見的手”機(jī)制不足的作用，通過政府綜合調(diào)控對(duì)國(guó)內(nèi)資源進(jìn)行合理組合及調(diào)配，推動(dòng)內(nèi)循環(huán)帶動(dòng)外循環(huán)，從而促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展新格局”的逐步推進(jìn)。