探析安徽省跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

陳妍

（安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 安徽蚌埠 233030）

2016年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(合肥)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)以來，全省上下統(tǒng)一共識，堅(jiān)持“四個(gè)著力”，在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域不斷突破、力求發(fā)展。安徽省委、省政府高度重視綜試區(qū)建設(shè)工作，高屋建瓴，以合肥市為根據(jù)地，以點(diǎn)帶面，戰(zhàn)略性地提出并積極推進(jìn)了安徽省跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的論證和建設(shè)。星星之火必將以燎原，安徽省在跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上的成功經(jīng)驗(yàn)，為安徽跨境電子商務(wù)的砥礪前行指明了前進(jìn)的道路。在進(jìn)一步加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，全省上下全面貫徹黨的各級會議精神，統(tǒng)一共識，牢固樹立創(chuàng)新與協(xié)調(diào)并舉、綠色與奮進(jìn)同在、開放與共享并存的安徽省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展理念。在深刻領(lǐng)會與認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)會議與政策精神的背景下，安徽省委、省政府將改革與開放作為工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)新一輪對外開放與貿(mào)易的決策部署，有效發(fā)揮合肥市的經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在探索中努力創(chuàng)新，破局跨境電子商務(wù)發(fā)展困境。在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，以合肥經(jīng)驗(yàn)輻射推廣安徽全境，從市場主體、體系建設(shè)、園區(qū)平臺等方面培育安徽對外開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地，致力打造安徽對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的新引擎。

1 聚焦市場主體，招大引強(qiáng)本土企業(yè)兩手抓

跨境電商規(guī)模不大、企業(yè)不多、主體不強(qiáng)是當(dāng)前安徽省跨境電商發(fā)展所面臨的突出問題。解決這個(gè)問題需要招大引強(qiáng)本土企業(yè)兩手抓，一是要力促如阿里巴巴、京東、亞馬遜電商等國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易與電子商務(wù)知名頭部企業(yè)落戶安徽本土，開展本地化實(shí)踐運(yùn)營。二是要有針對性地強(qiáng)化對以郵境通、一達(dá)通、一米國際等為代表的安徽本土跨境電子商務(wù)企業(yè)的政策扶持與重點(diǎn)跟進(jìn)，要從實(shí)際層面鼓勵(lì)本土電子商務(wù)企業(yè)大膽“走出去”，不斷壯大自身實(shí)力、做大做強(qiáng)。三是要通過一系列特色化活動，以高效率的跨境電商平臺與外貿(mào)企業(yè)之間的合作交流，有效推進(jìn)全省近千家對外貿(mào)易企業(yè)的跨境電商發(fā)展轉(zhuǎn)型。綜合上述，在措施實(shí)施過程中，安徽借鑒了杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)既往 “六大體系”與“兩個(gè)平臺”建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，推動了安徽（蜀山）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和合肥綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)所屬范圍內(nèi)的B2B跨境電商對外出口貿(mào)易的發(fā)展。通過發(fā)展智能化物流網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建電商信用體系、完善健康便捷的金融服務(wù)、創(chuàng)設(shè)有效的信息共享渠道、做好數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)與貿(mào)易往來監(jiān)測、制定和實(shí)施跨境電商貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)防控六大體系，以搭建網(wǎng)絡(luò)“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”雙平臺建設(shè)為依托，完善并實(shí)施政府部門間的信息互通、監(jiān)管互聯(lián)、執(zhí)法共管的新型工作業(yè)態(tài)，不斷聚攏人才、金融、物流多方優(yōu)勢，打造新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下以信息化、技術(shù)化、信用化為有力支撐的安徽跨境電子商務(wù)新模式，以有效的監(jiān)管和服務(wù)舉措改革創(chuàng)新安徽跨境電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)圈，為實(shí)現(xiàn)安徽跨境電子商務(wù)的與時(shí)俱進(jìn)與規(guī)范化健康發(fā)展持續(xù)發(fā)力。

2 聚焦體系建設(shè)，提升物流中轉(zhuǎn)效率與貿(mào)易便利化水平

從既往經(jīng)驗(yàn)來看，跨境電子商務(wù)在發(fā)展過程中往往存在產(chǎn)品力欠缺、物流配送網(wǎng)絡(luò)滯后、政府監(jiān)管不到位及服務(wù)不完善等方面的問題。安徽省在跨境電子商務(wù)發(fā)展過程中，針對上述問題找痛點(diǎn)、籌舉措。在產(chǎn)品力環(huán)節(jié)，通過對跨境電子商務(wù)市場與本土電商企業(yè)進(jìn)行摸排，初步篩選終端消費(fèi)出口產(chǎn)品逾60多億美元，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步緊扣產(chǎn)品支撐體系不動搖。在情況摸排的基礎(chǔ)上，逐步開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品、大力扶持特色與跨境電商優(yōu)勢企業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)安徽跨境電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在跨境電子商務(wù)的物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)節(jié)，安徽省依托中歐國際貨運(yùn)班列的優(yōu)化運(yùn)行，進(jìn)一步加大了途徑合肥和始發(fā)的貨運(yùn)列車運(yùn)行密度。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年合肥全年突破國際貨運(yùn)班列逾300列，鐵海聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)突破1.2萬個(gè)貨柜。此外，在空港運(yùn)輸方面，安徽全力擴(kuò)充國際航線運(yùn)行班次，并且通過海關(guān)、稅務(wù)、金融系統(tǒng)等內(nèi)部工作與管理優(yōu)化，進(jìn)一步優(yōu)化了通關(guān)、報(bào)稅、結(jié)算等進(jìn)出口工作流程。以合肥國際郵件互換局、合肥空港保稅物流中心優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平與高效的貨物吞吐能力接軌國際，并扶持了一批跨境電商企業(yè)海外自建物流中轉(zhuǎn)倉儲，強(qiáng)力增速安徽跨境電子商務(wù)的國際物流環(huán)節(jié)發(fā)展。有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年安徽省引進(jìn)和培育的跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)在5家以上，年出口值超過5億美元，2017年這一數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆炸式增長，跨境電商龍頭企業(yè)達(dá)到了20家以上、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超20億美元。經(jīng)過這幾年的摸索與發(fā)展，安徽跨境電子商務(wù)企業(yè)已基本適應(yīng)各項(xiàng)跨境電商管理制度和規(guī)則，發(fā)展態(tài)勢喜人，預(yù)計(jì)在2022年，以合肥市為代表的跨境電子商務(wù)企業(yè)預(yù)期將逾1000家以上，線下園區(qū)10個(gè)以上，屆時(shí)可預(yù)測的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額規(guī)?？傆?jì)將跨越100億美元?dú)v史大關(guān)。安徽定將把握這一歷史契機(jī)，創(chuàng)新國內(nèi)領(lǐng)先的跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)高地，以合肥為龍頭輻射全省，形成具有一定國際影響力的跨境電子商務(wù)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3 安徽省跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)路徑思考

在網(wǎng)絡(luò)信息化高速發(fā)展的今天，國際電子商務(wù)貿(mào)易往來日益頻繁，如何在未來的跨境電子商務(wù)貿(mào)易中拔得頭籌，本文認(rèn)為安徽省跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面著重發(fā)力。

3.1 加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，建立企業(yè)和商品信息庫

建設(shè)信息化時(shí)代的跨境電子商務(wù)要大力推進(jìn)各政務(wù)部門的數(shù)據(jù)交換，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)、報(bào)稅、結(jié)算等進(jìn)出口工作流程，打通信息溝通渠道，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)、跨境電商企業(yè)與物流企業(yè)間的互聯(lián)互通，大力提高國際郵件互換、空港保稅物流服務(wù)與國際貨物吞吐能力，并在政府監(jiān)管、電商企業(yè)、物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)之間形成“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的信息管理模式。為了解決資金投入與交易過程中存在的安全問題，要基于大數(shù)據(jù)背景下，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的環(huán)境監(jiān)管，提供安全保障。要在跨境電商雙方交易的過程當(dāng)中，對資金交易的方式和環(huán)境進(jìn)行密切篩查和監(jiān)管，要做到監(jiān)管雙方的資金交易方式是綠色安全的。要對部分違法的資金交易行為進(jìn)行懲處，大力打擊違法犯罪現(xiàn)象，這不僅是基于大數(shù)據(jù)背景下所要及時(shí)完善的問題，還是響應(yīng)近年來我國對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙所做出的一項(xiàng)舉措，不僅能夠促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境走向綠色發(fā)展，還能為跨境電商交易提供資金投入和交易方面的保障。

3.2 進(jìn)行以信息共享體系為主的多種體系建設(shè)

統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、第三方電子商務(wù)平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)之間的規(guī)范合作，為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險(xiǎn)等完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的“一站式”金融服務(wù)。建立跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫和信用評價(jià)系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負(fù)面清單系統(tǒng)的“一庫三系統(tǒng)”，建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評估分析機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)復(fù)查完善機(jī)制，為政府監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐、決策輔助和服務(wù)保障。

3.3 提升跨境電子商務(wù)金融服務(wù)水平

應(yīng)切實(shí)采取引入政策性銀行、金融、支付機(jī)構(gòu)、第三方電商平臺和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，以提高跨境電子商務(wù)金融綜合服務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品與服務(wù)上突破創(chuàng)新，有效利用“單一窗口”類金融平臺，在跨境電子商務(wù)企業(yè)的資金結(jié)算、出口金融保障、信用保險(xiǎn)等需求上提供支持。進(jìn)一步引導(dǎo)和倡導(dǎo)跨境電商企業(yè)的人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)開展，鼓勵(lì)跨境支付機(jī)構(gòu)與銀行金融機(jī)構(gòu)多渠道開展業(yè)務(wù)合作，進(jìn)一步夯實(shí)以人民幣為主的跨境金融服務(wù)，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)的進(jìn)出口活動中優(yōu)先使用人民幣進(jìn)行產(chǎn)品的計(jì)價(jià)與結(jié)算，為對外電子商務(wù)活動提供優(yōu)質(zhì)的跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。

3.4 建立完善的跨境電子商務(wù)生態(tài)鏈

要在既有規(guī)模上，加速建設(shè)一批以合肥國際郵件互換局，國際鐵路內(nèi)陸港、航空港等為代表的跨境電子商務(wù)活動相關(guān)的開放平臺建設(shè)，開通運(yùn)行一批以合肥至美國洛杉磯國際貨運(yùn)航線為代表的國際貨運(yùn)專線，切實(shí)提高安徽省跨境電子商務(wù)活動的海、陸、空一體化國際物流運(yùn)輸能力。支持傳統(tǒng)倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)發(fā)展第三方、第四方倉儲物流。引進(jìn)龍頭物流企業(yè)，支持物流企業(yè)和跨境電子商務(wù)企業(yè)整合現(xiàn)有資源，建設(shè)公共海外倉等物流配套設(shè)施。在跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)過程中，要始終以市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)政府主導(dǎo)下的高校與優(yōu)秀跨境電子商務(wù)企業(yè)間的合作，重點(diǎn)建設(shè)一批跨境電子商務(wù)企業(yè)急需的優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)行業(yè)人才培訓(xùn)基地，以跨境電商人才的定制化培養(yǎng)校企合作機(jī)制為省內(nèi)跨境電商企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。此外，政府政策主導(dǎo)下的銀行金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)進(jìn)一步為跨境電商企業(yè)中的重點(diǎn)龍頭企業(yè)和中小微企業(yè)提供金融、通關(guān)、物流、退稅、外匯等一體化的服務(wù)，探索和優(yōu)化對外綜合服務(wù)企業(yè)的金融監(jiān)管機(jī)制，拓展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口范圍。

3.5 加強(qiáng)對跨境電商人才的培訓(xùn)工作

為更好地推動跨境電商行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在行業(yè)體制內(nèi)加強(qiáng)對跨境電商人才的培訓(xùn)工作，要讓各大跨境電商從業(yè)人員有一個(gè)互相交流溝通的平臺，在平臺上要為廣大從業(yè)人員提供發(fā)展機(jī)會，讓廣大從業(yè)人員能夠根據(jù)自身發(fā)展的需求，合理地制定發(fā)展計(jì)劃。可以通過舉辦網(wǎng)絡(luò)電商培訓(xùn)教育活動的方式，讓廣大跨境電商從業(yè)人員通過學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)展理念的方式，增強(qiáng)自身對跨境電商發(fā)展工作的計(jì)劃能力，不僅有利于緊密地將跨境電商人員聯(lián)系到一起，共同促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有利于推動我國跨境電商行業(yè)的發(fā)展，讓新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在先進(jìn)的時(shí)代背景下茁壯成長。

4 結(jié)語

近年來，我國跨境電商的進(jìn)出口規(guī)模逐步擴(kuò)大，在跨境電商配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大格局下，隨著相關(guān)政策的傾斜及法律保障的完善，跨境電商行業(yè)未來仍將呈現(xiàn)大發(fā)展的良好勢頭。安徽省以合肥市為根據(jù)地，以點(diǎn)帶面，戰(zhàn)略性地提出并積極推進(jìn)了安徽跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的論證和建設(shè)。安徽省跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，是學(xué)習(xí)和貫徹黨中央會議精神助力安徽省開放發(fā)展助推長三角一體化發(fā)展的實(shí)際行動。加快發(fā)展跨境電商，是安徽省在經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展大局下，主動參與全球協(xié)同分工、推動更高水平經(jīng)濟(jì)開放的重要舉措和有力證明。我國應(yīng)緊緊抓住長三角一體化發(fā)展機(jī)遇，圍繞推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，在培育跨境電商企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量抓好配套工作、提高營商條件和營商環(huán)境、深化外貿(mào)“放管服”改革等方面深入調(diào)查研究，在探索中努力創(chuàng)新，破局跨境電子商務(wù)發(fā)展困境，積極資政建言、廣泛凝聚共識，為推進(jìn)安徽省跨境電商發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。