中國(guó)新型政黨制度的創(chuàng)造性、優(yōu)越性及其時(shí)代意蘊(yùn)

臧秀玲 康 樂(lè)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度”①《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第293頁(yè)。?！吨袊?guó)新型政黨制度》白皮書指出，“中國(guó)新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造”②國(guó)務(wù)院新聞辦公室:《中國(guó)新型政黨制度》，載《人民日?qǐng)?bào)》2021年6月26日。。以上論述深刻闡明了我國(guó)新型政黨制度創(chuàng)造了一種新的政黨政治模式，在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中發(fā)揮著不可替代的重要作用，成為發(fā)展全過(guò)程人民民主、推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要制度安排，為探索和發(fā)展人類政治文明作出了重大貢獻(xiàn)，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國(guó)新型政黨制度的創(chuàng)造性

中國(guó)新型政黨制度創(chuàng)造性地構(gòu)建了一種全新的政黨政治模式，是探索中國(guó)民主政治發(fā)展規(guī)律的原創(chuàng)性制度設(shè)計(jì)，在政黨與政權(quán)關(guān)系、政黨與社會(huì)關(guān)系和政黨與政黨關(guān)系等方面實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方政黨制度的多重超越，深刻回應(yīng)了政權(quán)運(yùn)行方式、民主實(shí)現(xiàn)形式、政黨關(guān)系模式等重大政治命題，成為推動(dòng)人類政治文明發(fā)展進(jìn)步的成功典范。

(一)創(chuàng)造了一種新的政權(quán)運(yùn)行方式

從政黨與政權(quán)的關(guān)系視角來(lái)看，政黨制度意味著政黨根據(jù)國(guó)家法律或者政治傳統(tǒng)，執(zhí)掌、參與或影響政權(quán)的活動(dòng)方式，分配政治資源的規(guī)則程序等制度性規(guī)范。當(dāng)今世界政黨制度的主流是西方資本主義國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度模式，這一模式主要以英、美等國(guó)兩黨制和法、德等國(guó)多黨制為代表，其內(nèi)容是執(zhí)政黨或在朝黨與反對(duì)黨或在野黨代表資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行利益關(guān)系調(diào)整，通過(guò)投票競(jìng)選機(jī)制、策略合作機(jī)制輪流執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政。西方競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度的實(shí)質(zhì)是在政黨尋求執(zhí)政合法性過(guò)程中根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則所形成的某種控制妥協(xié)和資源分配規(guī)則。

中國(guó)新型政黨制度創(chuàng)造了共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的政權(quán)運(yùn)行方式。中國(guó)共產(chǎn)黨牢牢占據(jù)國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)的核心地位，既是執(zhí)政黨，也是領(lǐng)導(dǎo)黨。各民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，通過(guò)一系列的制度性安排，被吸納進(jìn)國(guó)家政治生活當(dāng)中。一方面，共產(chǎn)黨必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)，必須經(jīng)過(guò)法定程序才能將其政策和主張上升為國(guó)家的意志，同時(shí)接受各民主黨派、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界別、各群體的民主監(jiān)督，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨的執(zhí)政水平，使“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)成為國(guó)家發(fā)展支柱、國(guó)家強(qiáng)大精神支柱的共同價(jià)值取向”①周淑真:《政黨和政黨制度比較研究》，人民出版社2001年版，第342頁(yè)。。另一方面，各民主黨派不是西方輪流執(zhí)政模式下所謂的在野黨或聯(lián)合執(zhí)政黨，而是在中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下，依法參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)制定和執(zhí)行的中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。執(zhí)政黨和參政黨通過(guò)明確的職能定位確保我國(guó)新型政黨制度的有效運(yùn)行。這與只有單獨(dú)或聯(lián)合獲得議會(huì)多數(shù)席位亦或贏得總統(tǒng)大選才能執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的西方政黨制度形成了鮮明對(duì)比，是我國(guó)新型政黨制度的創(chuàng)造性價(jià)值之一。

(二)創(chuàng)造了一種新的民主實(shí)現(xiàn)形式

從政黨與社會(huì)的關(guān)系視角看，政黨作為“‘凝聚不同的社會(huì)利益’的組織機(jī)構(gòu)”②[英]艾倫·韋爾:《政黨與政黨制度》，謝峰譯，北京大學(xué)出版社2011年版，第11頁(yè)。，向上對(duì)接國(guó)家權(quán)力，向下聯(lián)結(jié)社會(huì)力量，是聯(lián)系國(guó)家和社會(huì)的紐帶，是社會(huì)進(jìn)入國(guó)家政治體系、影響和主導(dǎo)國(guó)家政治生活的中介。與此對(duì)應(yīng)，政黨制度深刻影響著國(guó)家政治體系和社會(huì)成員的政治活動(dòng)方式，進(jìn)而對(duì)政黨與社會(huì)的關(guān)系構(gòu)建起制度性規(guī)范。這一制度性規(guī)范在西方政黨制度中通過(guò)票選民主的形式得以實(shí)現(xiàn)。學(xué)界普遍認(rèn)為，西方政黨制度的產(chǎn)生和發(fā)展得益于拓展“人民的統(tǒng)治”這一民主實(shí)踐而發(fā)明的選舉制度，“在自由的、競(jìng)爭(zhēng)性的選舉環(huán)境下，選舉規(guī)則獎(jiǎng)勵(lì)那些能比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更有效動(dòng)員大眾選民的政黨，這些政黨通過(guò)在選舉中脫穎而出控制政府，圍繞這些選舉規(guī)則，一種政黨制度得以發(fā)展起來(lái)?！雹踇英]艾倫·韋爾:《政黨與政黨制度》，謝峰譯，北京大學(xué)出版社2011年版，第232頁(yè)。西方政黨制度按照簡(jiǎn)單多數(shù)原則或者比例代表原則完成民主賦權(quán)過(guò)程，這是西方民主政治的重要實(shí)現(xiàn)形式。然而，民主作為一種價(jià)值追求、作為一種國(guó)家制度，是一個(gè)歷史范疇。中西方國(guó)家由于迥異的社會(huì)制度和文化傳統(tǒng)，創(chuàng)造了不同的人民范圍和制度安排，形成了不同的民主實(shí)現(xiàn)形式。

我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民民主是社會(huì)主義的生命，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是我國(guó)民主政治的內(nèi)在規(guī)定。人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定了中國(guó)新型政黨制度通過(guò)“有領(lǐng)導(dǎo)的階級(jí)聯(lián)合與團(tuán)結(jié)”①林尚立:《復(fù)合民主:人民民主在中國(guó)的實(shí)踐形態(tài)》，載《中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)》2011年第5期。，最大程度地保障人民群眾擁有最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，有效解決了權(quán)力歸屬的核心問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，民主還要回答人民如何通過(guò)制度和程序來(lái)維護(hù)自己的利益、實(shí)現(xiàn)自己的統(tǒng)治這一問(wèn)題。人民通過(guò)選舉、投票行使個(gè)人民主權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在作出重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能取得一致意見(jiàn)，是社會(huì)主義民主的兩種重要形式?！靶鼙颂厮^的競(jìng)爭(zhēng)性選舉不是民主的普遍標(biāo)準(zhǔn)，而只是作為民主亞類型的西式民主的標(biāo)準(zhǔn)。”②景躍進(jìn):《民主理論的發(fā)展:超越與重構(gòu)》，載《政治學(xué)研究》2022年第1期。中國(guó)新型政黨制度超越西方民主標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)過(guò)程民主和結(jié)果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志的有機(jī)統(tǒng)一，既支持人民群眾通過(guò)選舉和投票行使民主權(quán)利，又容納各民主黨派代表各自所聯(lián)系的部分人民群眾進(jìn)行有序政治參與和充分溝通協(xié)商，創(chuàng)新了社會(huì)主義國(guó)家政黨與社會(huì)關(guān)系的制度性規(guī)范，創(chuàng)造了一種新的民主實(shí)現(xiàn)形式。

(三)創(chuàng)造了一種新的政黨關(guān)系模式

競(jìng)爭(zhēng)－合作關(guān)系的不同模式，是考察世界政黨政治實(shí)踐中政黨與政黨關(guān)系的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)，其中，競(jìng)爭(zhēng)范式是考察西方政黨制度規(guī)范政黨關(guān)系的一個(gè)基本法則，因?yàn)檎h組織“不僅是利益集團(tuán)的工具，而且從某種意義上講，與其他試圖改變其行為模式的政黨組織處于競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，例如直接攻擊其主張，或者是迫使其服從全國(guó)性的計(jì)劃和綱領(lǐng)”③[美]D．B．杜魯門:《政治過(guò)程:政治利益與公共輿論》，陳堯譯，天津人民出版社2005年版，第305頁(yè)。。盡管在西方競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度中，政黨為了自身利益有時(shí)也需要與其他政黨采取合作策略，但受制于各自力量的牽制和抵消，這種聯(lián)合、合作往往是局部而脆弱的，難以持久鞏固，最終導(dǎo)致政局不穩(wěn)、混亂不堪。一些國(guó)家如意大利政局長(zhǎng)期不穩(wěn)的一個(gè)很重要原因就是“政黨之間競(jìng)爭(zhēng)加劇而缺乏合作”④張春滿:《21世紀(jì)國(guó)外政黨政治研究:理論、前沿與情勢(shì)》，復(fù)旦大學(xué)出版社2019年版，第162頁(yè)。。

從政黨與政黨之間的關(guān)系視角來(lái)看，我國(guó)新型政黨制度的創(chuàng)造性還體現(xiàn)在突破了西方政黨制度對(duì)抗、博弈的思維定式，創(chuàng)造了與新型政黨制度參與、合作、協(xié)商等基本精神相契合的新型政黨關(guān)系模式。首先，“在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派的合作，這是我國(guó)具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的”⑤《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第205頁(yè)。。資本主義在近代中國(guó)的不充分發(fā)展使得民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)力量弱小，難以完成新民主主義革命的任務(wù)，而肩負(fù)這一使命的無(wú)產(chǎn)階級(jí)，也缺乏足夠的組織力量，需要團(tuán)結(jié)其他各民主力量。各民主黨派和無(wú)黨派人士積極響應(yīng)“五一口號(hào)”，公開、自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周圍，為中國(guó)民主政治發(fā)展匯聚強(qiáng)大合力，體現(xiàn)了中國(guó)新型政黨關(guān)系的歷史自覺(jué)。其次，馬克思主義多黨合作思想和中國(guó)古代政治思想中“貴和尚中”的文化傳統(tǒng)，為新型政黨關(guān)系的產(chǎn)生和完善提供了豐富的思想資源和深厚的文化基礎(chǔ)，為發(fā)展通力合作又互相監(jiān)督的新型政黨關(guān)系積累了廣泛的政治認(rèn)同。最后，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大實(shí)踐中同心同德、同向同行，始終遵循“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，筑牢團(tuán)結(jié)和諧的政黨關(guān)系，不斷鞏固多黨合作政治格局。

二、中國(guó)新型政黨制度的優(yōu)越性

中國(guó)新型政黨制度作為一種全新的政黨制度模式，在對(duì)政權(quán)運(yùn)行方式、民主實(shí)現(xiàn)形式、政黨關(guān)系模式進(jìn)行創(chuàng)造性發(fā)展的同時(shí)，也在規(guī)范政黨與政權(quán)關(guān)系、政黨與社會(huì)關(guān)系、政黨與政黨關(guān)系的功能績(jī)效方面展示出迥異于西方政黨制度的鮮明特色，表現(xiàn)出強(qiáng)化整合能力、提升民主質(zhì)量、增進(jìn)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)等顯著優(yōu)越性。

(一)強(qiáng)化整合能力

政黨產(chǎn)生于社會(huì)多元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的利益分化，而政黨制度需要整合沖突的力量，明確政黨在國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位與作用，規(guī)范政治資源的分配規(guī)則，從而確保政治權(quán)力合法掌握在統(tǒng)治階級(jí)手中，保障和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)利益。因此，政黨制度運(yùn)行的過(guò)程實(shí)際上也是社會(huì)利益整合的過(guò)程，其結(jié)果是在確保統(tǒng)治階級(jí)利益的同時(shí)吸納或消弭利益沖突。在西方政黨制度中，政黨與政權(quán)關(guān)系的規(guī)范主要依靠競(jìng)選機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，但因各黨派之間的惡意競(jìng)爭(zhēng)和互相攻訐，這一機(jī)制實(shí)際上將利益沖突合法化、擴(kuò)大化了?！昂翢o(wú)疑問(wèn)，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)者，包括某些少數(shù)民族，在美國(guó)的利益群體政治中沒(méi)有被充分代表?！雹賉美]利昂·D·愛(ài)潑斯坦:《西方民主國(guó)家的政黨》，何文輝譯，商務(wù)印書館2014年版，第474頁(yè)。當(dāng)前西方政黨制度規(guī)范利益表達(dá)與社會(huì)整合的能力大為減弱，黨派認(rèn)同下降，社會(huì)階層分化、政治碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重，加劇了社會(huì)利益摩擦，引發(fā)民眾不滿。

中國(guó)新型政黨制度作為一種使命型、目標(biāo)驅(qū)動(dòng)型、責(zé)任型的政黨制度②許忠明:《政治共同體視野下中國(guó)新型政黨制度的機(jī)理分析》，載《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》2019年第4期。，通過(guò)規(guī)范政權(quán)行使方式，在利益表達(dá)與整合方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。中國(guó)新型政黨制度通過(guò)規(guī)范各政黨主體與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系，確立了共產(chǎn)黨執(zhí)政、民主黨派參政的權(quán)力配置結(jié)構(gòu)，確保國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)頂端的制度性穩(wěn)定。一方面， “共產(chǎn)主義者在滲透方面已經(jīng)取得了巨大成功，他們的‘先鋒組織’(front organization)也可以算作20世紀(jì)偉大的政治發(fā)明之一”③[美]丹尼爾·貝爾:《意識(shí)形態(tài)的終結(jié):50年代政治觀念衰微之考察》，張國(guó)清譯，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2013年版，第14頁(yè)。。共產(chǎn)黨是走在整體前面的先鋒黨，共產(chǎn)黨員都是具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的精英分子。因此，在國(guó)家政權(quán)中，處于執(zhí)政地位的中國(guó)共產(chǎn)黨“始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益”④《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第413頁(yè)。，沒(méi)有自己的任何特殊利益，展示了馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性和純潔性。另一方面，各民主黨派在保持自身黨派色彩的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)歷史演變和力量消長(zhǎng)，最終成為擁有廣泛社會(huì)聯(lián)系、匯聚多方人才的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，其成員來(lái)源的廣泛性、結(jié)構(gòu)層次的多樣性便于優(yōu)化各種社會(huì)資源、平衡各種政治力量、整合各種社會(huì)利益。在中國(guó)新型政黨制度結(jié)構(gòu)下，作為主要政治角色的執(zhí)政黨和參政黨不僅代表廣泛的直接利益，更代表深刻的根本利益;不僅代表短期利益，更代表長(zhǎng)期利益;不僅代表界別局部利益，更代表全國(guó)各族各界全局利益;不僅代表流動(dòng)的民意，更代表穩(wěn)固的民心⑤孫林等:《新型政黨制度是偉大的政治創(chuàng)造》，載《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2018年6月18日。，進(jìn)而強(qiáng)化了政黨制度合法化、規(guī)范化表達(dá)利益與整合社會(huì)的能力。

(二)提升民主質(zhì)量

政治參與是衡量現(xiàn)代民主政治發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，參與的廣度涉及參與者的數(shù)量問(wèn)題，即被政策影響所涉及的社會(huì)成員實(shí)際或可能參與到政治決策所占的比例;參與的深度是指參與的有效性，即參與者是否能夠持續(xù)、充分、有力地參與政治決策過(guò)程并產(chǎn)生實(shí)際影響。西方政黨制度中公民的政治冷漠一直被視為民主政治的頑疾。“美國(guó)民主政治中的政治冷漠主要包括兩個(gè)方面:一是公民投票率從20世紀(jì)70年代開始出現(xiàn)了大幅下降，二是公民對(duì)政府決策的具體意涵缺乏準(zhǔn)確的理解，他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的知識(shí)、興趣、動(dòng)機(jī)去了解政策的具體內(nèi)容和實(shí)際影響。”①汪仕凱:《不平等的民主:20世紀(jì)70年代以來(lái)美國(guó)政治的演變》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2016年第5期。西方政黨制度因人民在投票時(shí)被部分喚醒、投票后就進(jìn)入整體休眠的階段性政治參與，在很大程度上落入徒有其表的程序民主陷阱，因?yàn)椤斑x舉不制定政策，選舉只決定由誰(shuí)來(lái)制定政策。選舉不能解決爭(zhēng)端，它只決定由誰(shuí)來(lái)解決爭(zhēng)端”②[意]喬萬(wàn)尼·薩托利:《民主新論》上卷，馮克利、閆克文譯，上海人民出版社2015年版，第175頁(yè)。。

中國(guó)新型政黨制度以社會(huì)多元利益主體的“在場(chǎng)”和社會(huì)多元利益差異的協(xié)調(diào)，及時(shí)回應(yīng)了政治現(xiàn)代化過(guò)程中的民主訴求，實(shí)現(xiàn)了對(duì)民主手段和民主目標(biāo)增量賦權(quán)的雙重超越。首先，中國(guó)新型政黨制度擴(kuò)大了民主參與范圍。中國(guó)新型政黨制度通過(guò)黨群聯(lián)系機(jī)制、參政議政機(jī)制等制度化的政治參與渠道規(guī)范政黨與社會(huì)的關(guān)系，把各種社會(huì)力量納入政治體系，既尊重多數(shù)人的公共意愿，又聽取少數(shù)人的合理要求，實(shí)現(xiàn)了最廣泛的政治參與，獲得了高度的政治認(rèn)同和社會(huì)支持，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治已經(jīng)具備有效聯(lián)結(jié)社會(huì)民眾與國(guó)家政權(quán)的制度化表達(dá)渠道。其次，中國(guó)新型政黨制度拓展了民主參與深度。中國(guó)新型政黨制度蘊(yùn)含著深度參與民主政治的規(guī)則程序和完整實(shí)踐，確保了人民群眾在民主選舉之后的政策制定和執(zhí)行過(guò)程中公共利益的最大化和公共服務(wù)的均等化，完成了“從輸入式民主(容納了多少人民的聲音)向輸出式民主(人民得到了多少利益)的轉(zhuǎn)化”③[意]喬萬(wàn)尼·薩托利:《民主新論》下卷，馮克利、閆克文譯，上海人民出版社2015年版，第651頁(yè)。，切實(shí)發(fā)展了高質(zhì)量民主。最后，中國(guó)新型政黨制度突破了民主二元框架。中國(guó)新型政黨制度突破了程序民主與實(shí)質(zhì)民主的二元對(duì)立，將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督五大環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái)，確保公民參與民主政治的內(nèi)容全面性、過(guò)程連續(xù)性和時(shí)間持久性。

(三)增進(jìn)安定團(tuán)結(jié)

安定團(tuán)結(jié)的政治局面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的首要條件，政黨制度通過(guò)對(duì)體制內(nèi)政黨與政黨關(guān)系的制度性規(guī)范實(shí)現(xiàn)其政治穩(wěn)定功能，凝聚國(guó)家發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家建設(shè)目標(biāo)?！罢畏€(wěn)定的先決條件在于有一個(gè)能夠同化現(xiàn)代化過(guò)程所產(chǎn)生出來(lái)的新興社會(huì)勢(shì)力的政黨制度?！雹躘美]塞繆爾·P.亨廷頓:《變化社會(huì)中的政治秩序》，王冠華等譯，上海人民出版社2008年版，第350頁(yè)。西方政黨制度下黨派惡意競(jìng)爭(zhēng)、相互拆臺(tái)、輪替執(zhí)政造成的政治認(rèn)同下降、政權(quán)更迭頻繁、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、社會(huì)動(dòng)蕩激烈等問(wèn)題，使政府無(wú)法做出具有前瞻性和科學(xué)性的決策，進(jìn)而加速政治分裂甚至社會(huì)崩潰，導(dǎo)致政黨挾持國(guó)家利益，阻礙社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展。以美國(guó)為例，“美國(guó)是如此龐大和復(fù)雜，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)單一的政治領(lǐng)導(dǎo)人或單一的政黨曾經(jīng)有能力主導(dǎo)過(guò)它。并且毫無(wú)疑問(wèn)，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)單一的政治領(lǐng)導(dǎo)人或單一的政黨有能力減弱這些分化。”⑤[美]丹尼爾·貝爾:《意識(shí)形態(tài)的終結(jié):50年代政治觀念衰微之考察》，張國(guó)清譯，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2013年版，第105頁(yè)?！白?0世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著更加平衡更多競(jìng)爭(zhēng)的政黨體系出現(xiàn)，美國(guó)體制變成了通往僵局的靈丹妙藥?！雹轠美]弗朗西斯·福山:《政治秩序與政治衰敗:從工業(yè)革命到民主全球化》，毛俊杰譯，廣西師范大學(xué)出版社2015年版，第450頁(yè)。

與西方政黨制度近年來(lái)的政治內(nèi)耗、治理僵局相比，中國(guó)新型政黨制度以中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議為組織形式，以社會(huì)主義協(xié)商民主為運(yùn)行機(jī)制，以合作式參與、建設(shè)性監(jiān)督為活動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定、社會(huì)有序、國(guó)家富強(qiáng)。中國(guó)新型政黨制度因長(zhǎng)期共存、合作和諧的政黨關(guān)系展示出維護(hù)穩(wěn)定與增進(jìn)團(tuán)結(jié)的鮮明制度優(yōu)勢(shì)，兼具穩(wěn)定性與靈活性。一方面，團(tuán)結(jié)合作的新型政黨關(guān)系建立在政治信任的基礎(chǔ)之上，能夠有效規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)、降低社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)成本，最大程度地避免了國(guó)家資源浪費(fèi)、社會(huì)權(quán)力分化，滿足了國(guó)家現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過(guò)程中對(duì)政治權(quán)威的迫切需要，成為國(guó)家政治穩(wěn)定的重要因素。另一方面，中國(guó)新型政黨制度賦予民主黨派在堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下參與國(guó)家政治生活的重要職能，為多黨合作提供規(guī)范化的制度空間，為政治系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)提供內(nèi)生動(dòng)力，保持政治發(fā)展的彈性與活力，促進(jìn)民主協(xié)商與科學(xué)決策協(xié)同發(fā)展，“既實(shí)現(xiàn)了‘最大同心圓’的目的，也顯著提高了政治決策的效率與質(zhì)量，構(gòu)建起‘民意輸入’和‘政策輸出’的良性互動(dòng)”①臧秀玲、康樂(lè):《充分發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢(shì) 提高國(guó)家治理能力》，載《山東省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2020年第5期。。

三、中國(guó)新型政黨制度的時(shí)代意蘊(yùn)

中國(guó)新型政黨制度是在中國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上長(zhǎng)期演進(jìn)的結(jié)果，提供了現(xiàn)代民主政體中的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，拓展了世界政黨政治理論研究空間，發(fā)展了更先進(jìn)的人類政治文明形態(tài)。作為社會(huì)主義政治文明的重要制度形式，中國(guó)新型政黨制度為當(dāng)前那些獨(dú)立自主探索政黨政治發(fā)展道路的國(guó)家和民族提供了全新選擇，具有重要的時(shí)代意蘊(yùn)。

(一)提供了現(xiàn)代民主政體中的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)

政黨制度作為國(guó)家制度的重要組成部分，規(guī)范著政黨行為，使其協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)多元分化的社會(huì)利益，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的善治目標(biāo)。作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的重要組成部分，中國(guó)新型政黨制度為各國(guó)在民主政體中提升國(guó)家治理效能提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

首先，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，改善治理結(jié)構(gòu)?！皼](méi)有共同的利益，也就不會(huì)有統(tǒng)一的目的，更談不上統(tǒng)一的行動(dòng)?！雹凇恶R克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第573頁(yè)。面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期集中出現(xiàn)的一系列社會(huì)矛盾及其造成的諸多不確定性挑戰(zhàn)，國(guó)家治理尤其是公共事務(wù)的治理已經(jīng)超越了政黨或者政府這樣單一行動(dòng)主體的能力范疇。由政黨、政府等權(quán)威主體實(shí)施的單向垂直、線性管控的傳統(tǒng)治理模式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)多元治理主體的協(xié)同共治訴求，迫切需要轉(zhuǎn)型。中國(guó)新型政黨制度積極建構(gòu)具有民主性、包容性和協(xié)調(diào)性的國(guó)家治理公權(quán)力主體，實(shí)現(xiàn)了政治體系主體力量和社會(huì)群體發(fā)展勢(shì)力的調(diào)試與均衡，促進(jìn)國(guó)家治理目標(biāo)、相關(guān)公共政策更加貼合社會(huì)實(shí)際需要、符合民主程序要求，努力維持政局平衡，并且始終接受來(lái)自各參政黨的民主監(jiān)督以及廣大人民的社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)治理結(jié)構(gòu)向開放包容轉(zhuǎn)型。

其次，堅(jiān)持協(xié)商范式，優(yōu)化治理方式。協(xié)商治理是中國(guó)新型政黨制度優(yōu)化國(guó)家治理方式的原創(chuàng)性發(fā)明，是基于協(xié)商建國(guó)到協(xié)商治國(guó)的歷史傳統(tǒng)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所形成，不僅包含了對(duì)民主理想的追求，還體現(xiàn)了政黨制度求同存異、包容多元的政治智慧。八個(gè)民主黨派和無(wú)黨派人士是國(guó)家政治體系向社會(huì)、民眾延伸的“輸送帶”“傳感器”。依托民主黨派完備的組織體系和120多萬(wàn)民主黨派成員的履職實(shí)踐，政治體系充分吸納、反映、表達(dá)民眾的意見(jiàn)建議，也為國(guó)家協(xié)商治理提供組織化、制度化平臺(tái)。“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”①《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第295頁(yè)。的制度化實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了政黨制度在國(guó)家治理過(guò)程中權(quán)威主導(dǎo)與多元協(xié)商的良性互動(dòng)，解決了新興社會(huì)力量急切介入政治過(guò)程而現(xiàn)有政治體制難以回應(yīng)多元訴求的強(qiáng)烈沖突，形成了規(guī)范政治參與行為、優(yōu)化政黨治理方式的疊加優(yōu)勢(shì)。

最后，堅(jiān)持人民邏輯，提升治理績(jī)效。“國(guó)家治理的本質(zhì)不是治民，而是民治?！雹趶埆I(xiàn)生:《多黨合作制度在中國(guó)國(guó)家治理中的基本作用》，載《政治學(xué)研究》2017年第4期。中國(guó)新型政黨制度是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的“人民本位”的社會(huì)主義政黨制度安排，通過(guò)社會(huì)主義民主政治的約束、政黨責(zé)任宗旨的履行，牢牢把握住人民群眾在歷史發(fā)展中的主體地位，防范國(guó)家治理過(guò)程的中斷和國(guó)家政治決策的失誤;通過(guò)利益整合、資源整合、意識(shí)形態(tài)整合等多種整合途徑，建構(gòu)起能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)社會(huì)資本、綜合配置政治資源的強(qiáng)大體系，增強(qiáng)了政黨制度的內(nèi)外凝聚力，擴(kuò)大了政黨制度的社會(huì)整合力;通過(guò)優(yōu)化多元治理主體之間的關(guān)系樣態(tài)和互動(dòng)方式，確保治理過(guò)程的公開透明、精準(zhǔn)高效，發(fā)揮出政黨、國(guó)家和社會(huì)三個(gè)系統(tǒng)的最大功效，引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，將“人民至上”的價(jià)值邏輯落到實(shí)處，從而提升國(guó)家治理績(jī)效。中國(guó)新型政黨制度的治理效能引發(fā)國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和熱議。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所首席研究員亞歷山大·洛馬諾夫認(rèn)為:“對(duì)比西方社會(huì)的現(xiàn)狀，中國(guó)的新型政黨制度具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。”③韓秉宸、章念生、張朋輝等:《西方政黨政治四大亂象》，載《人民日?qǐng)?bào)》2018年4月2日。希臘新民主黨國(guó)際書記斯米爾利斯、左聯(lián)黨國(guó)際書記布爾諾斯等指出:“新型政黨制度把中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派、無(wú)黨派人士的合作緊密結(jié)合起來(lái)，能夠有效凝聚共同意志，團(tuán)結(jié)全體人民共同奮斗。”④中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部研究室:《中國(guó)新型政黨制度是一項(xiàng)偉大的政治創(chuàng)造——國(guó)際社會(huì)熱議中國(guó)新型政黨制度》，載《光明日?qǐng)?bào)》2018年10月19日。

(二)拓展了世界政黨政治理論研究空間

作為國(guó)內(nèi)外政治學(xué)者長(zhǎng)期探討的重大理論課題，世界政黨制度的類型學(xué)研究先后產(chǎn)生了幾種具有代表性的關(guān)于政黨制度分類的觀點(diǎn)。首先是法國(guó)著名政治學(xué)家迪韋爾熱在1951年出版的專著《政黨》里提出的三分法，即按照政治體制內(nèi)穩(wěn)定執(zhí)政的政黨數(shù)量將政黨制度分為了一黨制、兩黨制和多黨制。隨后，意大利政治學(xué)家薩托利在1976年出版的《政黨與政黨體制》一書里進(jìn)一步發(fā)展了政黨制度的分類標(biāo)準(zhǔn)。他超越了僅以政黨數(shù)量考察政黨制度的方法，建構(gòu)了以政黨數(shù)目和意識(shí)形態(tài)距離為兩大變量的分類模式，從而剖析出了以一黨制和霸權(quán)黨制為代表的非競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度以及包含主導(dǎo)黨制、兩黨制、溫和多黨制、碎片化多黨制和極化多黨制在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度兩大類型。美國(guó)政治學(xué)者邁克爾·羅斯金在其代表作《政治學(xué)》中提出了以政黨數(shù)量和力量對(duì)比關(guān)系為考察標(biāo)準(zhǔn)的五分法。以上觀點(diǎn)具有各自的合理性，共同為世界政黨制度研究提供了基本的分析框架?？v觀全球，當(dāng)今世界政黨制度的主流仍是西方資本主義的競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度。但是，政黨和政黨制度是隨著政治實(shí)踐的發(fā)展而不斷變化的社會(huì)歷史產(chǎn)物，政黨政治理論研究也應(yīng)隨之發(fā)展進(jìn)步。

中國(guó)新型政黨制度是基于中國(guó)歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)國(guó)情而內(nèi)生演化、逐步成熟的一種完全新型的社會(huì)主義政黨制度，對(duì)于突破西方“中心主義”話語(yǔ)霸權(quán)下政黨制度類型區(qū)分框架和效能評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、拓展世界政黨政治理論研究空間有著重要價(jià)值。

第一，從制度結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)新型政黨制度超越了西方政黨制度的結(jié)構(gòu)性反對(duì)和異體性監(jiān)督原則，拓展了政黨政治多維集中的理論研究空間。在西方政黨制度敘事話語(yǔ)中，政黨往往意味著“部分”，政治體系內(nèi)的有效監(jiān)督必須建立在異體監(jiān)督之上，從而構(gòu)建合法的結(jié)構(gòu)性反對(duì)派力量，強(qiáng)化政黨制度的選票競(jìng)爭(zhēng)與監(jiān)督制衡機(jī)制，具有多維分權(quán)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。中國(guó)新型政黨制度的建構(gòu)主體除了中國(guó)共產(chǎn)黨，還包括八大民主黨派以及無(wú)黨派人士等非執(zhí)政黨力量，他們不是為了反對(duì)而反對(duì)的異體監(jiān)督力量，而是整合社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“整體”利益的建設(shè)性監(jiān)督力量。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政與各民主黨派、無(wú)黨派人士的參政構(gòu)成了中國(guó)新型政黨制度主體中相互依存、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面，在這三支重要參與主體之上形成了復(fù)合型結(jié)構(gòu)，具有多維集中特征，開創(chuàng)了世界政黨政治實(shí)踐中非執(zhí)政黨力量參與國(guó)家政權(quán)建設(shè)的先例。

第二，從關(guān)系范式來(lái)看，中國(guó)新型政黨制度突破了西方政黨制度的分時(shí)競(jìng)合定式，拓展了政黨政治全時(shí)競(jìng)合的理論研究空間。競(jìng)合關(guān)系的形成與發(fā)展是政黨理論中研究政黨關(guān)系的基本出發(fā)點(diǎn)?！拔鞣絿?guó)家的政黨關(guān)系是分時(shí)競(jìng)合關(guān)系的典型代表。各個(gè)政黨之間在選舉過(guò)程中是以競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系為主，選舉結(jié)束之后就會(huì)尋求建立政黨間的合作關(guān)系?！雹?gòu)埓簼M:《21世紀(jì)國(guó)外政黨政治研究:理論、前沿與情勢(shì)》，復(fù)旦大學(xué)出版社2019年版，第161頁(yè)。同樣以選舉為節(jié)點(diǎn)考察中國(guó)新型政黨制度中的政黨關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)，不管是在選舉之前的尋求執(zhí)政合法性階段還是選舉之后的治國(guó)理政階段，政黨之間的競(jìng)合關(guān)系保持基本不變狀態(tài)。執(zhí)政黨與參政黨始終以團(tuán)結(jié)合作為主線，各參政黨之間在合作的同時(shí)，在吸納和發(fā)展各黨派成員、履職能力建設(shè)等方面存在一定程度的良性競(jìng)爭(zhēng)，以激勵(lì)自身建設(shè)更好地服務(wù)和鞏固多黨合作以及優(yōu)化國(guó)家治理。中國(guó)新型政黨制度對(duì)傳統(tǒng)政黨關(guān)系作出重大創(chuàng)新，“構(gòu)建了以共產(chǎn)黨為核心的高度一體化執(zhí)政共同體”②龔少情:《中國(guó)新型政黨制度對(duì)西方政黨制度的雙重超越及其類型學(xué)意義》，載《馬克思主義研究》2019年第7期。，進(jìn)而將中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命轉(zhuǎn)化為政黨制度中各民主黨派、無(wú)黨派人士的共同奮斗目標(biāo)，彰顯了全時(shí)競(jìng)合特征，以“合”為主，以“競(jìng)”為輔，“競(jìng)”服務(wù)于“合”。

第三，從組織基礎(chǔ)來(lái)看，中國(guó)新型政黨制度克服了西方政黨制度的離心衰敗態(tài)勢(shì)，拓展了政黨政治向心凝聚的理論研究空間。政黨組織的凝聚力、影響力是政黨制度有效運(yùn)作的基礎(chǔ)，早在20世紀(jì)70年代西方學(xué)者就曾斷言西方國(guó)家“政黨體制一直經(jīng)受著一種緩慢的、現(xiàn)在又加速的分崩離析過(guò)程”③[法]米歇爾·克羅齊、[美]塞繆爾·P.亨廷頓、[日]綿貫讓治:《民主的危機(jī)》，馬殿軍等譯，求實(shí)出版社1989年版，第81頁(yè)。。因西方政黨不同程度地陷于組織衰弱、功能退化、認(rèn)同下降等困境，西方政黨制度越來(lái)越難以發(fā)揮整合作用。中國(guó)新型政黨制度通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)政黨和參政黨建設(shè)，增強(qiáng)政黨制度主體協(xié)同互動(dòng)能力，密切執(zhí)政黨與參政黨的聯(lián)系、黨員干部與普通黨員的聯(lián)系，健全和發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)而借助政黨組織的外部效應(yīng)、黨群聯(lián)系機(jī)制推動(dòng)政黨與社會(huì)的聯(lián)結(jié)，最大程度彌合社會(huì)張力，增強(qiáng)了制度抗壓性和穩(wěn)定性，展示出強(qiáng)大的向心凝聚特征，這是以離心衰敗為趨勢(shì)的西方政黨制度所不可望其項(xiàng)背的。中國(guó)新型政黨制度是從中國(guó)土壤“生長(zhǎng)”出來(lái)的一種嶄新的政黨制度樣態(tài)，以強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)和顯著的治理效能打破了西方中心主義的政黨制度話語(yǔ)霸權(quán)，在走向世界政黨政治舞臺(tái)的過(guò)程中，初步解決了“失語(yǔ)”問(wèn)題，拓展了發(fā)展中國(guó)家探索政黨政治發(fā)展的新路徑。新時(shí)代，我們必須“立足于科學(xué)的理論體系、深厚的文化根基、堅(jiān)定的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和深遠(yuǎn)的世界價(jià)值，提升中國(guó)新型政黨制度國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”④臧秀玲:《中國(guó)新型政黨制度國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的基本內(nèi)涵與提升路徑》，載《馬克思主義研究》2022年第4期。，增強(qiáng)國(guó)際影響力和感召力，為世界政黨政治理論研究提供新的理論反思和價(jià)值啟示。

(三)發(fā)展了更先進(jìn)的人類政治文明形態(tài)

政治文明是人類在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的政治成果，意味著一種得以產(chǎn)生并具有持續(xù)生命力的政治形態(tài)。根據(jù)馬克思主義的社會(huì)發(fā)展規(guī)律，人類社會(huì)在原始社會(huì)之后經(jīng)歷了奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)四大階段，并在其各自經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上形成了奴隸社會(huì)政治文明、封建社會(huì)政治文明、資本主義政治文明和社會(huì)主義政治文明四種形態(tài)。每一次的社會(huì)變革與文明更替都是客觀自然的歷史現(xiàn)象，推動(dòng)著人類歷史不斷向前發(fā)展。

按照馬克思主義的階級(jí)斗爭(zhēng)觀點(diǎn)，西方經(jīng)過(guò)資產(chǎn)階級(jí)革命，逐漸完成了從封建社會(huì)政治文明到資本主義政治文明的轉(zhuǎn)型。資產(chǎn)階級(jí)按照自身意愿創(chuàng)造出來(lái)的世界被稱為“舊社會(huì)”，“舊社會(huì)”里到處充斥著“自由競(jìng)爭(zhēng)以及與自由競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的社會(huì)制度和政治制度、資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治和政治統(tǒng)治”①《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第405頁(yè)。。馬克思恩格斯深刻揭示了西方資本主義國(guó)家政權(quán)以人民的名義卻沒(méi)有真正代表人民意志的虛偽性和欺騙性，指明現(xiàn)代資本主義的“國(guó)家政權(quán)不過(guò)是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)的委員會(huì)罷了”②《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第402頁(yè)。。列寧也深刻指出，“每隔幾年決定一次由統(tǒng)治階級(jí)中什么人在議會(huì)里鎮(zhèn)壓人民、壓迫人民，——這就是資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制的真正本質(zhì)”③《列寧選集》第3卷，人民出版社2012年版，第150頁(yè)。。西方競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度是與資本主義生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾運(yùn)動(dòng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則以及資本主義文化價(jià)值同構(gòu)、互動(dòng)的資本主義政治文明，生產(chǎn)資料私人占有的資本主義生產(chǎn)關(guān)系決定了資本主義政黨制度只服務(wù)于資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，無(wú)法掩飾資本主義政黨制度追求統(tǒng)治階級(jí)特殊利益的本質(zhì)。無(wú)可否認(rèn)，資本主義政治文明在克服封建社會(huì)政治文明弊端的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造了與此前相比更加先進(jìn)的人類政治文明形態(tài)，帶動(dòng)了世界民主化浪潮，但也因其“人民的統(tǒng)治”“人民主權(quán)”等實(shí)質(zhì)性理念被悉數(shù)剔除，民主被簡(jiǎn)單化為人民通過(guò)平等投票選出代表來(lái)行使權(quán)力而釀成民主劣質(zhì)化的苦果，產(chǎn)生了一系列理論悖論和實(shí)踐難題，難以逃脫被更先進(jìn)的文明形態(tài)即社會(huì)主義政治文明所代替的命運(yùn)。

“資產(chǎn)階級(jí)的滅亡和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的勝利是同樣不可避免的?！雹堋恶R克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第413頁(yè)。最具革命性和組織性的無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨承擔(dān)起資本主義制度掘墓人的使命，建立起無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的“新社會(huì)”。中國(guó)共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，高舉馬克思主義偉大旗幟，帶領(lǐng)中國(guó)人民取得新民主主義革命的勝利，建立起人民民主專政的“新社會(huì)”，探索出一條先創(chuàng)建無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，再創(chuàng)立社會(huì)主義政權(quán)，最后主導(dǎo)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的文明發(fā)展之路，并按照馬克思恩格斯對(duì)未來(lái)“新社會(huì)”的構(gòu)想，承擔(dān)起建設(shè)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、發(fā)展民主的政治軸心功能。在這個(gè)高于資本主義“舊社會(huì)”的“新社會(huì)”里，作為社會(huì)主義政治文明的重要制度產(chǎn)物，中國(guó)新型政黨制度是堅(jiān)持馬克思主義政黨理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合(“兩個(gè)結(jié)合”)的偉大政治創(chuàng)造。從實(shí)踐角度強(qiáng)調(diào)馬克思主義政黨理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，其實(shí)質(zhì)就是尋求正確的和有效的中國(guó)政黨制度，以解決近代以來(lái)中國(guó)由傳統(tǒng)封建王朝向現(xiàn)代民主政體轉(zhuǎn)型過(guò)程中的首要關(guān)切，即民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福，這是我國(guó)歷史發(fā)展、政治進(jìn)步的原動(dòng)力。中國(guó)新型政黨制度為政黨引領(lǐng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展人類政治文明新形態(tài)提供了強(qiáng)大主體力量，使中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派民主人士通過(guò)自覺(jué)履行使命、有效開展行動(dòng)，充當(dāng)起整合社會(huì)、表達(dá)利益和塑造政治共同體的主導(dǎo)角色，將幾乎喪失自我凝聚與自我整合能力的社會(huì)重新運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，促進(jìn)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展。從觀念角度強(qiáng)調(diào)馬克思主義政黨理論同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，其實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用馬克思主義政黨理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，使馬克思主義在本質(zhì)上所追求的人類解放、以人為本、共同富裕、社會(huì)和諧等目標(biāo)要求與先賢傳統(tǒng)政治智慧中“天下為公、執(zhí)政為民”的民主思想，“多元共生、和而不同”的和合思想以及“兼收并蓄、求同存異”的包容思想高度契合，筑牢中華民族根基、賡續(xù)中國(guó)文化血脈，創(chuàng)新馬克思主義政黨理論的中國(guó)化話語(yǔ)表達(dá)，保障中國(guó)新型政黨制度蘊(yùn)含先進(jìn)的執(zhí)政理念、和諧的文化基因以及靈活的決策思維。基于“兩個(gè)結(jié)合”的根本遵循，中國(guó)新型政黨制度建立起一個(gè)能夠調(diào)整新興社會(huì)力量參與政治生活的有效政黨體系，通過(guò)政黨力量的統(tǒng)領(lǐng)、政治制度的革新完成超大主權(quán)國(guó)家建構(gòu)和超大規(guī)模國(guó)家治理的雙重任務(wù)，滿足了后發(fā)國(guó)家對(duì)民主與效率的雙重追求，具有廣泛的啟示意義。為建設(shè)更先進(jìn)的社會(huì)主義“新社會(huì)”、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展階段“每個(gè)人自由而全面的發(fā)展”①《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社2017年版，第214頁(yè)。，中國(guó)新型政黨制度使國(guó)家權(quán)力第一次同最廣大人民群眾聯(lián)系在一起，鞏固了社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)基礎(chǔ)，“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主”②習(xí)近平:《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，人民出版社2021年版，第12頁(yè)。，強(qiáng)勢(shì)書寫社會(huì)主義政治文明的民主優(yōu)勢(shì)，積極回應(yīng)人類政治文明的共同價(jià)值，彰顯了社會(huì)主義政治文明的真理力量，推動(dòng)了人類政治文明的發(fā)展進(jìn)步，“用事實(shí)宣告了‘歷史終結(jié)論’的破產(chǎn)，宣告了各國(guó)最終都要以西方制度模式為歸宿的單線式歷史觀的破產(chǎn)”③中共中央文獻(xiàn)研究室:《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第7頁(yè)。。

結(jié) 語(yǔ)

在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士創(chuàng)造性地探索出一條顯著區(qū)別于西方競(jìng)爭(zhēng)性政黨體制的新型政黨制度發(fā)展之路，其創(chuàng)造性、優(yōu)越性和時(shí)代意蘊(yùn)在多黨合作和政治協(xié)商的偉大事業(yè)中日益凸顯。未來(lái)，在中國(guó)新型政黨制度的發(fā)展過(guò)程中，我們需要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步豐富理論內(nèi)涵、完善運(yùn)行機(jī)制、健全制度體系，促使這一政黨制度在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中煥發(fā)更加旺盛的生機(jī)與活力。同時(shí)，需要堅(jiān)定制度自信、加強(qiáng)交流互鑒，通過(guò)構(gòu)建政黨制度效能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新政黨制度話語(yǔ)表達(dá)方式、塑造新型政黨制度文明形象，改變中國(guó)新型政黨制度在國(guó)際話語(yǔ)權(quán)較量中“西強(qiáng)我弱”的處境，提升中國(guó)新型政黨制度的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力，堅(jiān)守和弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，為人類政治文明的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。