中國共產(chǎn)黨百年來意識形態(tài)議題設(shè)置功能演進(jìn)論析

高 飛 魏烈剛

意識形態(tài)議題設(shè)置是指在意識形態(tài)宣傳過程中能夠提出人們廣泛關(guān)注、集中討論并有效指導(dǎo)人們社會實踐方向和進(jìn)程的話題的活動。議題設(shè)置在黨的意識形態(tài)工作中處于重要地位，是意識形態(tài)工作的切入點，在意識形態(tài)實際工作中，通過設(shè)置議題表達(dá)自身主張，駁斥錯誤觀點，有效引導(dǎo)輿論，是議題設(shè)置的出發(fā)點;回應(yīng)解決議題，提高社會實踐水平是議題設(shè)置的落腳點。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革過程中，逐步地在實踐、理論和價值等方面實現(xiàn)了意識形態(tài)議題設(shè)置由自發(fā)到自覺的飛躍。建黨百年來，中國共產(chǎn)黨始終重視通過議題設(shè)置凸顯一些意識形態(tài)問題的顯要性，并在對相關(guān)議題的設(shè)置和討論進(jìn)程中實現(xiàn)了多重功能，掌握了意識形態(tài)傳播權(quán)、闡釋權(quán)，從而掌握了革命、建設(shè)和改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。本文擬從思想啟蒙、政治動員、思想解放和共識凝聚等四個功能維度，探討中國共產(chǎn)黨百年來意識形態(tài)功能演進(jìn)歷程。需要闡明的是，這個四個功能并不是彼此孤立的，而是相互聯(lián)系、彼此融合、交互影響的，任何一個功能的有效發(fā)揮，都離不開其他功能的配合支持，其目的都是有效解決黨的意識形態(tài)工作在不同歷史階段面臨的核心問題。

一、建黨前后意識形態(tài)議題設(shè)置的主要功能

鴉片戰(zhàn)爭后，以何種思想武器抵御帝國主義成為中國社會的緊要問題?！爸袊吮黄葟牡蹏髁x的老家即西方資產(chǎn)階級革命時代的武器庫中學(xué)來了進(jìn)化論、天賦人權(quán)論和資產(chǎn)階級共和國等項思想武器和政治方案。”①《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1514頁。因此，幫助人們沖破封建落后思想藩籬并有效識別當(dāng)時各種思想、流派、主義的本質(zhì)，擴大馬克思主義在中國的廣泛傳播，喚醒中國人民的革命意識和階級意識，推動中國社會的思想啟蒙，也就成為中國共產(chǎn)黨成立前后的主要歷史任務(wù)。

(一)通過意識形態(tài)議題設(shè)置“破舊立新”

以陳獨秀、李大釗等為代表的中國共產(chǎn)黨人，以《新青年》雜志為主要陣地，設(shè)置了“反孔非儒”“文學(xué)革命”“婦女解放”“婚姻變革”等一系列意識形態(tài)議題，對當(dāng)時的封建守舊思想進(jìn)行批判。針對社會上攻擊《新青年》破壞孔教、破壞禮法、破壞國粹、破壞貞節(jié)、破壞舊倫理(忠、孝、節(jié))、破壞舊藝術(shù)(中國戲)、破壞舊宗教(鬼神)、破壞舊文學(xué)、破壞舊政治(特權(quán)人治)的聲音，陳獨秀提出:“要擁護(hù)那德先生，便不得不反對孔教、禮法、貞節(jié)、舊倫理、舊政治;要擁護(hù)那賽先生，便不得不反對舊藝術(shù)、舊宗教;要擁護(hù)德先生又要擁護(hù)賽先生，便不得不反對國粹和舊文學(xué)?！雹陉惇毿?《本志罪案之答辯書》，載《新青年》第6卷第1號，1919年1月15日。這些議題給當(dāng)時“新青年”帶來了強烈的思想震撼。當(dāng)時讀者曾反饋:“至于今日，大志五號出版，又急購而讀之，須知仆已問過數(shù)次，今已不能須臾緩也。迨展讀數(shù)頁，覺語語深入我心，神經(jīng)感奮，深恨不能化百千萬身，為大志介紹?！雹郛呍瞥?《通信》，載《新青年》第2卷第1號，1916年9月1日。要實現(xiàn)對中國社會的思想啟蒙，不僅要對封建守舊的思想進(jìn)行徹底的批判，還要在批判的過程中引入、傳播新思想，“國人而欲脫蒙昧?xí)r代，羞為淺化之民也，則急起直追，當(dāng)以科學(xué)與人權(quán)并重?！雹堋蛾惇毿阄募返?卷，人民出版社2013年版，第95頁?！翱茖W(xué)”“人權(quán)”“自由”“民主”等議題成為當(dāng)時革命者塑造、改造國民性的重要議題，如在1919年《新青年》雜志發(fā)表的《本志宣言》中就明確指出“我們相信尊重自然科學(xué)實驗哲學(xué)，破除迷信妄想，是我們現(xiàn)在社會進(jìn)化的必要條件”⑤《陳獨秀文集》第1卷，人民出版社2013年版，第507頁。。這些議題引發(fā)了廣泛關(guān)注和積極討論，對當(dāng)時的“新青年”產(chǎn)生了重要影響。毛澤東回憶:“對李大釗、陳獨秀的文章反復(fù)閱讀，并摘抄某些文章中的精辟段落。有很長一段時間，每天除上課、閱報之外，看書、看《新青年》;談話、談《新青年》;思考、也思考《新青年》上所提出的問題?！雹拗袊锩┪镳^:《新民學(xué)會資料》，人民出版社1980年版，第392頁。

(二)通過意識形態(tài)議題設(shè)置促進(jìn)馬克思主義傳播

十月革命爆發(fā)后，早期共產(chǎn)黨人意識形態(tài)議題設(shè)置的主題轉(zhuǎn)向了十月革命、馬克思列寧主義、社會主義等。其中，在新文化運動中以“問題與主義之爭”“科學(xué)社會主義與其他社會主義之爭”“馬克思主義與無政府主義之爭”為標(biāo)志的三大議題設(shè)置，直接促進(jìn)了馬克思主義唯物史觀、階級斗爭理論、剩余價值理論、無產(chǎn)階級專政理論的傳播，李大釗、陳獨秀、李達(dá)、蔡和森等早期中國共產(chǎn)黨人積極設(shè)置相關(guān)議題、參與討論，并開始以馬克思主義的立場觀點方法分析和闡釋中國社會問題。馬克思主義中國化的命題由此展開并促使毛澤東等一批青年知識分子逐漸認(rèn)同和接受了馬克思主義，為中國共產(chǎn)黨的成立奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。如青年毛澤東在1919年還比較贊成“多研究些問題，少談些主義”，但是經(jīng)過“問題與主義之爭”，他的思想發(fā)生了根本變化，“不贊成沒有主義頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的解決”①中共中央文獻(xiàn)研究室:《毛澤東早期文稿》，湖南人民出版社1990年版，第553頁。。

中國共產(chǎn)黨成立后，黨的意識形態(tài)議題設(shè)置主要體現(xiàn)在以下兩個方面:一是繼續(xù)圍繞一些重大的理論與現(xiàn)實問題，并通過創(chuàng)辦雜志公開地設(shè)置議題進(jìn)行討論。如蔡和森于1922年創(chuàng)辦的《向?qū)А逢P(guān)注中國革命的基本問題;同年創(chuàng)辦的《先驅(qū)》則第一次在報刊上提出和設(shè)置了“打倒國際帝國主義”的議題;1921年12月13日創(chuàng)刊的《婦女聲》則集中以“婦女解放”為議題;毛澤東于1922年4月10日創(chuàng)辦《新時代》，議題設(shè)置內(nèi)容較為廣泛，主要探討“國家如何改造，政治如何澄清，帝國主義如何打倒，武人政治如何推翻，教育制度如何改革，文學(xué)藝術(shù)及其他學(xué)問如何革命如何建設(shè)等等問題”②湖南學(xué)生聯(lián)合會、新湖南社、湖南自修大學(xué):《湘江評論 新湖南 新時代》，湖南師范大學(xué)出版社2009年版，第147頁。。二是針對錯誤的意識形態(tài)，尤其是對“醒獅派”鼓吹的“國家主義”“國家主義教育”的思想和“戴季陶主義”進(jìn)行批判。以惲代英、瞿秋白、蕭楚女等為代表的共產(chǎn)黨人，對醒獅派主張的“精忠報國、慈祥愷悌、獨立進(jìn)取”的教育建國觀點進(jìn)行了較為徹底的批判，指出“建筑在唯心哲學(xué)之上的國家主義教育運動，不會發(fā)生積極的效能;但是在這半封建社會的中國，宣傳這些帶很濃厚的封建色彩的國家主義的教育，倒也很配胃口?？梢韵麡O的阻礙較進(jìn)步的思想的發(fā)展”③鐘離蒙、楊鳳麟:《中國現(xiàn)代哲學(xué)史資料匯編·國家主義的批判》(第一集·第12冊)，遼寧大學(xué)哲學(xué)系1981年版，第50頁。。孫中山逝世后，戴季陶接連發(fā)表《孫文主義之哲學(xué)的基礎(chǔ)》《國民革命與中國共產(chǎn)黨》等文章，形成了以主張否定唯物史觀、否定階級斗爭，把“三民主義”闡釋為唯心主義的道統(tǒng)論，以團(tuán)體排拒性理論反對國共合作等為主要議題內(nèi)容的“戴季陶主義”。施存統(tǒng)、瞿秋白等共產(chǎn)黨人對“戴季陶主義”尤其是其中的“階級調(diào)和”議題進(jìn)行了駁斥。

(三)初步構(gòu)建起中國共產(chǎn)黨自身的意識形態(tài)話語體系

中國共產(chǎn)黨要推動和實現(xiàn)中國社會的思想啟蒙，必須消解和剪斷傳統(tǒng)封建的話語體系，通過吸納傳播馬克思主義話語，初步構(gòu)建起中國共產(chǎn)黨自身的意識形態(tài)話語體系，從而實現(xiàn)對當(dāng)時“中國人”和“中國社會”合理科學(xué)的闡釋。中國共產(chǎn)黨圍繞“科學(xué)”“民主”等意識形態(tài)話語設(shè)置了大量議題，使得這些意識形態(tài)話語被人們熟識和掌握，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建起中國共產(chǎn)黨自身的意識形態(tài)話語體系。

科學(xué)派與玄學(xué)派展開的科學(xué)與人生觀的論戰(zhàn)，在當(dāng)時稱之為“空前的思想界大筆戰(zhàn)”。這場論戰(zhàn)是人文主義與科學(xué)主義在中國發(fā)生的一次激烈交鋒。陳獨秀、鄧中夏、瞿秋白在《科學(xué)與人生觀》《中國現(xiàn)在的思想界》《自由世界與必然世界——駁張君勱》《現(xiàn)代文明的問題與社會主義》等文章中，不僅將科學(xué)劃分為自然科學(xué)和社會科學(xué)，還在此基礎(chǔ)上闡述了馬克思唯物主義的科學(xué)人生觀:“唯物史觀的哲學(xué)者也并不是不重視思想、文化、宗教、道德、教育等心的現(xiàn)象之存在，惟只承認(rèn)他們都是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上面之建筑物，而非基礎(chǔ)之本身?！雹堋蛾惇毿阄恼逻x編》(中)，三聯(lián)書店1984年版，第377頁。鄧中夏則更加鮮明地指出:“唯物史觀派……相信物質(zhì)變動(老實說，經(jīng)濟(jì)變動)則人類思想都要跟著變動，這是他們比上一派(科學(xué)方法派)尤為有識尤為徹底的所在。”①《鄧中夏全集》(上)，人民出版社2014年版，第290頁。瞿秋白則提出“我們相信只有客觀的物質(zhì)原因以變動社會，可以解釋歷史，可以支配人生觀，這便是‘唯物的歷史觀’”②《陳獨秀文集》第2卷，人民出版社2013年版，第483頁。。在針對“民主”話語的議題設(shè)置中，陳獨秀、譚平山、李大釗等人賦予“民主”以“無產(chǎn)階級民主”意蘊，即在經(jīng)濟(jì)上要求解決勞動者現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)、教育、勞動問題，“我們現(xiàn)在要提出勞動問題、貧民救濟(jì)問題來討論”③《陳獨秀文集》第1卷，人民出版社2013年版，519頁。，只有“生活解放!機會平等!由空想而進(jìn)于具體的，由部分而進(jìn)于普遍的，這才算做現(xiàn)代民治主義的精神”④《譚平山文集》人民出版社1986年版，第57頁。。李大釗賦予民主以當(dāng)時中國實際境況的意蘊，把民主闡釋為“平民主義”:“現(xiàn)代有一最偉大、最普遍的潮流，普被人類生活的各方面，自政治、社會、產(chǎn)業(yè)、教育、文學(xué)、美術(shù)，乃至風(fēng)俗、服飾等等，沒有不著他的顏色的，這就是今日風(fēng)靡全世界的‘平民主義’”;同時，李大釗認(rèn)為“工人政治在本質(zhì)上亦是‘平民主義’的一種”，并把實現(xiàn)“平民政治”作為社會主義的目的，“原來社會主義的目的，即在破除統(tǒng)治與服屬的關(guān)系……社會主義的精神在實行社會主義制度之下普及于一般的時候，真正的‘工人政治’，便自然的實現(xiàn)”⑤《李大釗全集》第4卷，人民出版社2006年版，第131頁。。通過這樣的闡釋，“民主”這一舶來話語實現(xiàn)了中國化，并被納入中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)話語體系和言說系統(tǒng)，成為啟蒙人們思想的重要意識形態(tài)議題質(zhì)料。

二、新民主主義革命時期意識形態(tài)議題設(shè)置的主要功能

中國共產(chǎn)黨成立前后，通過較為學(xué)理性、宏大性的意識形態(tài)議題設(shè)置實現(xiàn)中國社會思想啟蒙，其對象主要是當(dāng)時的知識分子。大革命失敗后，黨開始獨立領(lǐng)導(dǎo)并積極探索適合中國的革命道路，這就需要把自身的理論、方針和政策設(shè)置成為廣大工人、農(nóng)民樂于接受、認(rèn)同的意識形態(tài)議題，進(jìn)而實現(xiàn)有效的政治動員，調(diào)動他們積極參加革命、建設(shè)，以完成新民主主義革命的歷史任務(wù)。

(一)意識形態(tài)議題設(shè)置內(nèi)容通俗化

中國共產(chǎn)黨早在1923年頒發(fā)的《教育宣傳問題議決案》中就明確指出:“凡能與工人接觸之黨員當(dāng)盡力運用《前鋒》《新青年》《向?qū)А飞鐣茖W(xué)講義等之材料，使用口語，求其通俗化?！雹蕖督h以來重要文獻(xiàn)選編(1921－1949)》第1冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第353頁。這說明中國共產(chǎn)黨很早就認(rèn)識到宣傳中的話語轉(zhuǎn)換問題，只有把黨的理論、方針和政策進(jìn)行通俗地表達(dá)，才有利于人們方便快速地理解和認(rèn)同。

這一時期，群眾的利益訴求問題成為中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)議題設(shè)置的重要內(nèi)容。黨在土地革命時期提出“打土豪、分田地、燒契毀約”的口號，在敵后抗日根據(jù)地開展的社會教育過程中，提出“社會教育要和各縣其他工作任務(wù)緊密配合……在這些工作中，有計劃的組織社教活動，對群眾進(jìn)行教育”⑦《陜甘寧邊區(qū)的社會教育》，載《新華日報》1944年6月6、7、8日。。此外，黨非常注重用群眾熟悉的內(nèi)容、慣用的話語和恰當(dāng)?shù)臅r機實現(xiàn)有效的政治動員?！霸诙窢幹袘?yīng)該特別注意以當(dāng)?shù)氐氖聦崳龑?dǎo)群眾了解中心的政治

任務(wù)的宣傳口號……黨對每個斗爭的文字上的宣傳——宣言、傳單、標(biāo)語，要抓住時機?！雹佟督鞲锩鼩v史文件匯集1929年(二)》，中央檔案館、江西省檔案館1987年版，第21頁。

(二)意識形態(tài)議題設(shè)置注重分眾化和形象化

意識形態(tài)議題設(shè)置的分眾化可以使政治動員達(dá)到精準(zhǔn)有效的效果。1929年，紅四軍編纂了《紅軍標(biāo)語》，其中明確了如何在不同地區(qū)針對不同群眾設(shè)置議題;1930、1931年紅四軍政治部還編輯出版了《革命標(biāo)語》《江西省赤色總工會宣傳動員令》，對標(biāo)語宣傳的字體、符號、落款等進(jìn)行明確規(guī)定。黨針對婦女設(shè)置的“婚姻自由”議題，極大調(diào)動了廣大農(nóng)村婦女參加革命的積極性，“龍巖縣革委簡直沒有一天不辦幾件婦女離婚的案子。從這些地方充分表現(xiàn)婦女參加革命的熱烈，尤以反對包辦婚姻為厲害”②全國婦聯(lián)婦運室編:《中國婦女運動歷史資料(1927－1937)》，中國婦女出版社1991年版，第34頁。。黨將擴紅議題、查田議題設(shè)置于學(xué)校教學(xué)活動中，“用兒童所了解的方法，教育勞動兒童擁護(hù)蘇維埃與紅軍，擁護(hù)土地革命，參加反對地主、富農(nóng)的斗爭”③皇甫束玉等編:《中國革命根據(jù)地教育紀(jì)事(1927.8－1949.9)》，教育科學(xué)出版社1989年版，第45頁。。黨還設(shè)置了“訴苦”形式的議題，新中國成立后這種“訴苦”式的政治動員又發(fā)展為“憶苦思甜”的政治動員模式。黨在特定的“苦”議題之下，通過集會讓人們“點苦”“引苦”“勸苦”“攀苦”，從而創(chuàng)建了“窮人都有苦、有苦人人訴”的議題討論模式，激發(fā)他們參加革命活動的積極性。

為實現(xiàn)有效的政治動員，還需要把意識形態(tài)議題形象化地表達(dá)出來。黨很早就注意這個問題，“每到一處，壁上寫滿了口號。惟缺繪圖的技術(shù)人才”④《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第68頁。。針對廣大紅軍戰(zhàn)士、農(nóng)民群眾文化水平不高的實際情況，“圖畫、唱歌以及戲劇等的宣傳鼓動的方式，事實上已經(jīng)證明更為群眾所歡迎，更能吸引廣大群眾”⑤《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921－1949)》第9冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第601頁。。延安時期，通過戲劇等文藝形式設(shè)置形象化的意識形態(tài)議題以實現(xiàn)政治動員，在理論上得到確認(rèn):“文藝很好地成為整個革命機器的一個組成部分，作為團(tuán)結(jié)人民、教育人民、打擊敵人、消滅敵人的有力的武器，幫助人民同心同德地和敵人作斗爭?！雹蕖睹珴蓶|選集》第3卷，人民出版社1991年版，第848頁。以此為指導(dǎo)，《動員起來》《兄妹開荒》《鐘萬財起家》《紅布條》等一大批戲劇誕生，配合和推進(jìn)了當(dāng)時的“大生產(chǎn)運動”“二流子改造運動”“破除封建迷信運動”。其中最著名的《白毛女》，通過戲劇形式形象地表達(dá)了“舊社會把人變成鬼，新社會把鬼變成人”的主題，起到了良好的政治動員效果。

(三)階級話語、民族話語成為意識形態(tài)議題設(shè)置的核心話語

階級話語和民族話語是中國共產(chǎn)黨開始獨立領(lǐng)導(dǎo)中國革命之后主動構(gòu)建起的具有時代性、目標(biāo)性的意識形態(tài)話語體系。

階級話語以及圍繞其設(shè)置的意識形態(tài)議題，是黨在大革命失敗后摒棄“民眾話語”這種無職業(yè)和無階級差別的意識形態(tài)話語表達(dá)方式后，主動構(gòu)建起的適應(yīng)當(dāng)時革命斗爭需要的話語言說體系?！稗r(nóng)民階級”“農(nóng)民群眾”等極具階級性的話語開始被黨使用，毛澤東在《中國社會各階級的分析》中，把中國社會劃分為地主階級和買辦階級、中產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級、半無產(chǎn)階級、無產(chǎn)階級，并圍繞“誰是我們的敵人?誰是我們的朋友?”的議題，開始建構(gòu)新的話語秩序。當(dāng)時國民黨圍繞這一議題，與共產(chǎn)黨展開了意識形態(tài)話語權(quán)博弈。國民黨批評道:“今天工農(nóng)因利害相同而聯(lián)合起來——無產(chǎn)階級，打倒資本家地主——有產(chǎn)階級，明天工農(nóng)本身經(jīng)濟(jì)關(guān)系沖突起來，又分為階級而進(jìn)行階級斗爭?！雹偬煲?《中國之革命》，載《中央半月刊》1927年第5－6期。國民黨試圖通過對階級話語的批判和改造，消解和阻止共產(chǎn)黨對農(nóng)民階級的感召和政治動員。面對國民黨把農(nóng)村的革命運動貶斥為“痞子運動”“惰農(nóng)運動”的論調(diào)，毛澤東給予了有力駁斥，“革命是暴動，是一個階級推翻一個階級的暴烈的行動。農(nóng)村革命是農(nóng)民階級推翻封建地主階級的權(quán)力的革命。”②《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第17頁?？梢哉f，階級話語是中國共產(chǎn)黨主動將馬克思主義與中國革命斗爭實踐相結(jié)合，通過議題設(shè)置而逐漸本土化的產(chǎn)物，“階級”也成為了黨開展政治動員的核心話語質(zhì)料。

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨為建立最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，實現(xiàn)強有力的政治動員，開始設(shè)置以“民族”為主要內(nèi)容的議題，建構(gòu)以“民族”為核心的意識形態(tài)話語體系。其中，中國共產(chǎn)黨與國民黨對于“三民主義”闡釋權(quán)的爭奪，直接關(guān)涉“民族”話語的構(gòu)建。國民黨把“三民主義”解釋為民族獨立、民權(quán)平等和民生自由，其核心是“民生主義”;中國共產(chǎn)黨主張以“民族獨立、民權(quán)自由、民生幸?！雹邸睹珴蓶|選集》第1卷，人民出版社1991年版，第259頁。整頓三民主義精神，并在此基礎(chǔ)上提出“愛國主義”“民主政治”“民主共和國”等意識形態(tài)口號。中國共產(chǎn)黨還主動提出了“真假三民主義”議題，“公開號召、宣傳解釋三民主義”④《毛澤東年譜(1893－1949)》(中卷)，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第136頁。，周恩來、張聞天、王稼祥、陳伯達(dá)、艾思奇等對葉青的“假三民主義”進(jìn)行了駁斥。毛澤東在《中國革命與中國共產(chǎn)黨》一文中將三民主義區(qū)分為“舊民主主義的三民主義”和“新民主主義的三民主義”，而“新民主主義的三民主義”即“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工政策的三民主義”⑤《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第692頁。。與此同時，《群眾周刊》《新華日報》也在宣傳黨提出來的一系列抗日戰(zhàn)爭思想和主張，1938年至1945年，《新華日報》充分利用五四紀(jì)念日設(shè)置抗戰(zhàn)動員議題，在敵后抗日根據(jù)地則構(gòu)建起“組織起來”等意識形態(tài)話語體系。

三、社會主義革命和建設(shè)時期意識形態(tài)議題設(shè)置的主要功能

新中國成立后至“文化大革命”結(jié)束前，中國共產(chǎn)黨的意識形態(tài)工作側(cè)重批判、消除舊思想的影響，提倡運用科學(xué)的馬克思主義立場觀點方法研究和解釋歷史與現(xiàn)實，建立與人民民主新政權(quán)相一致的國家意識形態(tài)。黨圍繞以上工作重點，設(shè)置了一系列相應(yīng)的意識形態(tài)議題，實現(xiàn)了意識形態(tài)工作在新制度、新社會的新轉(zhuǎn)向。

(一)在意識形態(tài)議題設(shè)置中確立馬克思主義的主導(dǎo)地位

新中國成立之初，思想文化領(lǐng)域新舊交替，封建迷信、帝國主義、資產(chǎn)階級思想充斥于社會中。為確立馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，中國共產(chǎn)黨以“批判非馬克思主義”為議題，將矛頭對準(zhǔn)文化上的保守主義、歐美派的自由主義文化觀、激進(jìn)的小資產(chǎn)階級的文化觀等一切非馬克思主義思想，展開了一系列批判活動。此外，黨圍繞“知識分子改造”這一議題展開討論，以此實現(xiàn)破舊立新。周恩來在《關(guān)于知識分子的改造問題》中要求廣大知識分子以愛國主義、馬克思主義為主導(dǎo)，樹立人民立場，進(jìn)行自我教育和自我改造。1951年，北大率先開展政治學(xué)習(xí)運動，并擴展到科教文衛(wèi)各個領(lǐng)域。通過以上運動，馬克思主義實現(xiàn)了對中國社會意識的整合，成為所有思想文化領(lǐng)域的指導(dǎo)思想。根據(jù)新形勢新任務(wù)，毛澤東還創(chuàng)造性地提出了“百花齊放，百家爭鳴”，成為發(fā)展文化教育和科學(xué)事業(yè)的指導(dǎo)方針。20世紀(jì)60年代初，黨在科教文化領(lǐng)域貫徹雙百方針，開展了4次面向全民、農(nóng)村的社會主義教育運動，人民群眾的階級覺悟和思想水平得到極大提高。“采取現(xiàn)在的方針，文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)會繁榮發(fā)達(dá)，黨會經(jīng)常保持活力，人民事業(yè)會欣欣向榮，中國會變成一個大強國而又使人可親?！雹佟睹珴蓶|文集》第7卷，人民出版社1999年版，第291頁。以上議題的提出，開啟了意識形態(tài)領(lǐng)域的新創(chuàng)造，在思想文化領(lǐng)域營造了“一元主導(dǎo)，多樣并存”的局面。

(二)在矛盾理論的探討中探索社會主義建設(shè)規(guī)律

蘇聯(lián)等社會主義國家理論界一度流行社會主義“無沖突論”“無矛盾論”，實踐中也出現(xiàn)了不能正確處理社會矛盾的問題。1956年，國際共產(chǎn)主義運動出現(xiàn)大的波折，發(fā)生了波匈事件，其影響波及國內(nèi)。為積極面對和解決我國社會主義社會不斷出現(xiàn)的新矛盾，黨中央和毛澤東開始了對社會主義社會矛盾的深入思考，以社會主義社會矛盾為中心設(shè)置意識形態(tài)議題，展開了大范圍的討論和思考。同年，毛澤東作了《論十大關(guān)系》的報告，論述了社會主義建設(shè)中10個方面的重大矛盾關(guān)系?！?957年2月，毛澤東作了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的報告，創(chuàng)造性地論述了社會主義社會矛盾的學(xué)說，提出把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為國家政治生活的主題，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理社會主義社會的敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾兩類不同性質(zhì)的矛盾，并確立了處理人民內(nèi)部矛盾的指導(dǎo)方針?！雹凇渡鐣髁x發(fā)展簡史》，人民出版社、學(xué)習(xí)出版社2021年版，第159頁?！懊珴蓶|把正確處理人民內(nèi)部矛盾上升到國家政治生活主題的高度，系統(tǒng)闡釋了一系列社會主義建設(shè)的重大理論問題，深刻闡明了認(rèn)識和處理社會主義社會矛盾的原則和方法，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會矛盾的學(xué)說，為探索社會主義建設(shè)規(guī)律奠定了重要的理論基礎(chǔ)?！雹邸渡鐣髁x發(fā)展簡史》，人民出版社、學(xué)習(xí)出版社2021年版，第173頁。

(三)在中蘇意識形態(tài)論戰(zhàn)中探索自身獨特的社會主義發(fā)展道路

二十世紀(jì)五六十年代，中蘇兩黨經(jīng)歷了一場歷時十余年的意識形態(tài)論戰(zhàn)，產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。在十年論戰(zhàn)中，中國共產(chǎn)黨在《人民日報》《紅旗》等報刊上共計發(fā)表30余篇理論文章，對科學(xué)社會主義理論和馬克思主義理論作了一次深入闡釋。在中蘇論戰(zhàn)最為激烈的時段，中國共產(chǎn)黨在《人民日報》刊發(fā)了“九評蘇共中央的公開信”系列文章，對蘇共毫無道理的惡意評論進(jìn)行了公開駁斥和反擊。在一系列中蘇高層會議及理論文章中，中國共產(chǎn)黨圍繞社會主義體系、和平共處、教條主義、戰(zhàn)爭與和平、當(dāng)代世界矛盾、國際共產(chǎn)主義運動、無產(chǎn)階級專政、裁軍等意識形態(tài)內(nèi)容設(shè)置議題，闡述了自己的觀點和立場，并對蘇共將自己的觀點和立場強加于中共的行為進(jìn)行了駁斥。其中，論戰(zhàn)的焦點在于共產(chǎn)主義總路線、民族解放運動、戰(zhàn)爭與和平及無產(chǎn)階級專政，實質(zhì)是對“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”的深入探討。在對以上意識形態(tài)議題的設(shè)置和闡述中，中國共產(chǎn)黨不斷完善自己的理論和觀點，促進(jìn)了馬克思列寧主義與中國實際相結(jié)合，在一定程度上論證了“具有中國特色的馬克思主義理論”。通過論戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨認(rèn)識到了蘇聯(lián)模式的缺陷，反思并糾正了盲目“蘇化”的思想，開始獨立自主地探索適合自身國情和特點的社會主義發(fā)展之路。

四、改革開放新時期意識形態(tài)議題設(shè)置的主要功能

習(xí)近平指出:“改革開放的過程就是思想解放的過程。沒有思想大解放，就不會有改革大突破?！雹佟读?xí)近平總書記系列重要講話讀本》，人民出版社2016年版，第79頁?！拔母铩苯Y(jié)束后，中國共產(chǎn)黨通過一系列的意識形態(tài)議題設(shè)置，成功打破了思想禁錮，推動了理論創(chuàng)新，革新了話語體系，促進(jìn)了思想解放和社會發(fā)展。

(一)以意識形態(tài)議題設(shè)置打破思想禁錮

粉碎“四人幫”后，如何讓廣大干部群眾充分認(rèn)識“文化大革命”的錯誤，成為中國共產(chǎn)黨面臨的重大問題。解決這一問題始于對“四人幫”罪行的揭露和批判。中共中央通過下發(fā)《王洪文、張春橋、江青、姚文元反黨集團(tuán)罪證》等三份文件，引導(dǎo)廣大干部群眾揭露和批判“四人幫”的行為。隨著討論的深入，許多深層次的思想和理論問題需要得到進(jìn)一步澄清，但“兩個凡是”的提出為人們的思想設(shè)置了新的禁區(qū)，“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命理論”仍大有市場，這就亟需一場思想大解放運動打破人們的思想禁錮。鄧小平適時提出“準(zhǔn)確完整的毛澤東思想”的議題，胡耀邦主持的《理論動態(tài)》雜志發(fā)表了《文風(fēng)和認(rèn)識路線》《“繼續(xù)革命”問題探討》《無產(chǎn)階級革命導(dǎo)師反對對自己的不科學(xué)評價》等文章，為接下來的“真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論”作了預(yù)熱。1978年5月開啟的“真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論”，使中央領(lǐng)導(dǎo)人、地方政府、軍隊、媒體、普通民眾都參與到這場討論中來，形成了上下討論聯(lián)動、全民思想互動的新樣式。

表1 1978年部分報紙刊載與真理標(biāo)準(zhǔn)大討論議題相關(guān)文章統(tǒng)計

與此同時，一部分干部群眾開始圍繞“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”“以糧為綱”“一大二公”“三級所有、隊為基礎(chǔ)”等口號和政策進(jìn)行反思。在安徽、四川等地，為了解決吃飯問題，農(nóng)民開始“借地度荒”，萬里提出“變革農(nóng)村生產(chǎn)所有制關(guān)系，實現(xiàn)家庭承包責(zé)任制”議題，社會各界就此議題展開了激烈爭論。1979年3月15日，《人民日報》在頭版頭條刊出《“三級所有，隊為基礎(chǔ)”應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定》的讀者來信加編者按，不點名地對安徽實行的包產(chǎn)到戶、分田到組進(jìn)行了批評。1980年，“包產(chǎn)到戶”議題之爭轉(zhuǎn)到“姓‘資’、姓‘社’”議題上來，并對“包產(chǎn)到戶”制度是去是留又展開了爭論。2月，國家農(nóng)委機關(guān)刊物《農(nóng)村工作通訊》發(fā)表《分田單干，必須糾正》一文;3月，又發(fā)表《包產(chǎn)到戶是否堅持了公有制和按勞分配?》一文，給包產(chǎn)到戶做法扣上了違反中央決定和憲法的帽子。鄧小平則認(rèn)為:“安徽肥西縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊搞了包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)幅度很大?！P陽花鼓’中唱的那個鳳陽縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌?！雹佟多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第315頁。9月中旬，中央以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制”為議題，專門召開了省、市、自治區(qū)第一書記的座談會。會議圍繞是否推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行了激烈的討論，這次座談會的最終成果是出臺了“中發(fā)[1980]75號文件”，即《關(guān)于進(jìn)一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個問題的通知》。該文件的重要意義在于，圍繞包產(chǎn)到戶的土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制議題，在歷經(jīng)了兩年多的爭論之后，終于得到中央層面的部分認(rèn)同。但是，該文件的出臺并沒有平息對“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”議題的爭論，1982年1月，萬里主持制定《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》，即中共中央1982年的一號文件，該文件明確規(guī)定:“目前實行的各種責(zé)任制，包括小段包工定額計酬，專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計酬，聯(lián)產(chǎn)到勞，包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組，等等，都是社會主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。不論采取什么形式，只要群眾不要求改變，就不要變動?！雹凇度腥珪詠碇匾墨I(xiàn)選編》(下)，人民出版社1982年版，第1063－1064頁。至此，這場歷時四年之久的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要議題的爭論才得以結(jié)束。

(二)以意識形態(tài)議題設(shè)置推動實現(xiàn)理論創(chuàng)新

打破思想禁錮只是實現(xiàn)思想解放的第一步。糾正路線方針上的錯誤，澄清一系列重大理論問題，推動理論創(chuàng)新，實現(xiàn)馬克思主義與中國具體實際的第二次結(jié)合，幫助中國社會擺脫嚴(yán)重困難，才是當(dāng)時意識形態(tài)議題設(shè)置的最終目的。1978年召開的中共中央工作會議上，參會代表圍繞“兩個凡是”與真理標(biāo)準(zhǔn)問題展開激烈的論爭，鄧小平、葉劍英、華國鋒對真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論發(fā)表了意見?！澳壳斑M(jìn)行的關(guān)于實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，實際上也是要不要解放思想的爭論……的確是個思想路線問題，是個政治問題，是個關(guān)系到黨和國家的前途和命運的問題?！雹邸多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第143頁。這場為期36天的會議，還對黨的思想建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等議題進(jìn)行了充分討論，為黨的十一屆三中全會的召開奠定了基礎(chǔ)。

黨的十一屆三中全會討論的主要議題是從1979年起將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。這一議題是黨經(jīng)過兩年多的探索而實現(xiàn)的重大理論創(chuàng)新，它標(biāo)志著黨對社會主義的本質(zhì)有了新的認(rèn)識。十一屆三中全會重新確立實事求是的思想路線，則意味著黨不僅對“以階級斗爭為綱”的錯誤思想進(jìn)行了徹底糾正，還為突破思想觀念、模式制度、體制機制上的障礙奠定了基礎(chǔ)。以此為起點，黨設(shè)置、回應(yīng)了一系列重大理論問題。如對社會主義發(fā)展階段的討論就掀起了討論熱潮，并直接影響到鄧小平等人對社會主義初級階段的深入思考;針對否定“兩個凡是”而出現(xiàn)的“否定毛澤東”的問題，中共中央開始認(rèn)真考慮如何科學(xué)評價毛澤東和毛澤東思想，直接催生了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》這一具有劃時代意義的歷史文獻(xiàn)。

黨的十一屆三中全會以后，黨積極面對意識形態(tài)領(lǐng)域的議題和勇于回應(yīng)各種論爭，旗幟鮮明地反對錯誤的意識形態(tài)，并在這個過程中不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新。鄧小平發(fā)表《搞資產(chǎn)階級自由化就是走資本主義道路》《旗幟鮮明地反對資產(chǎn)積極自由化》《加強四項基本原則教育，堅持改革開放政策》等文章，提出要堅持“四項基本原則”，反對資產(chǎn)階級自由化。《經(jīng)濟(jì)日報》通過報道“關(guān)廣梅”現(xiàn)象引發(fā)人們對“姓‘資’姓‘社’”議題的關(guān)注。鄧小平“南巡講話”在理論上回答了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中市場與計劃關(guān)系問題以及社會主義的本質(zhì)問題。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人推動形成“三個代表”重要思想，回應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的新社會階層的呼聲，解決了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨的代表性問題。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人推動形成了“科學(xué)發(fā)展觀”，深刻回答了新形勢下“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”等重大問題。

(三)以意識形態(tài)議題設(shè)置革新話語體系

思想解放的過程表現(xiàn)在話語上則是話語革新的過程。黨在改革開放的進(jìn)程中，通過設(shè)置、回應(yīng)意識形態(tài)議題，創(chuàng)新革命話語，從而掌握了中國特色社會主義建設(shè)和改革的闡釋權(quán)和話語權(quán)。

改革開放新時期，以實踐標(biāo)準(zhǔn)為本質(zhì)意蘊的話語體系逐步在官方話語和民間話語中形成，“對內(nèi)搞活”“改革開放”“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”“一個中心，兩個基本點”“小康社會”“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”等成為官方話語的表達(dá)，“小崗村”“華西村”“大邱莊”“時間就是金錢，效率就是生命”等成為新的民間話語。以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人借用民間話語表達(dá)黨的改革開放政策，“摸著石頭過河”“改革革命論”等話語議題被人民群眾所熟悉和運用。

黨還依據(jù)中國具體實際革新話語體系，主動設(shè)置議題，有效化解西方國家意識形態(tài)的詰難。改革開放后，社會上出現(xiàn)了一股鼓吹西方自由民主、反對四項基本原則的資產(chǎn)階級自由化思潮。一些境內(nèi)外反對勢力設(shè)置了諸如共產(chǎn)主義烏托邦論、人民民主專政法西斯專政論、社會主義制度萬惡之源論等意識形態(tài)議題。針對這些議題，鄧小平揭露其本質(zhì)，“所謂資產(chǎn)階級自由化，就是要中國全盤西化，走資本主義道路”①《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第207頁。，并旗幟鮮明地進(jìn)行了駁斥:“如果中國搞資產(chǎn)階級自由化，那末肯定會有動亂，使我們什么事情也干不成，我們制定的方針、政策、路線、三個階段發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)統(tǒng)統(tǒng)告吹?！雹凇多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社1993年版，第344頁。自上個世紀(jì)八十年代始，針對西方在人權(quán)問題上不斷設(shè)置議題、在國際社會上污損中國人權(quán)的狀況，黨進(jìn)行了一系列的揭露和駁斥。早在1985年，鄧小平就對“人權(quán)”問題做了本質(zhì)區(qū)分:“什么是人權(quán)?首先一條，是多少人的人權(quán)?是少數(shù)人的人權(quán)，還是多數(shù)人的人權(quán)，全國人民的人權(quán)?西方世界的所謂‘人權(quán)’和我們講的人權(quán)，本質(zhì)上是兩回事，觀點不同。”③《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第125頁。蘇東劇變后，西方高舉“人權(quán)”議題，對中國內(nèi)政橫加干涉，比如支持“藏獨”“臺獨”“法輪功”等，并在聯(lián)合國人權(quán)委員會上發(fā)動了十幾次反華提案，“人權(quán)”成為中西、中美之間的熱點議題。黨根據(jù)廣大人民意愿和結(jié)合中國實際提出:“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是中國最基本、最重要的人權(quán)。”④《江澤民文選》第2卷，人民出版社2006年版，第56頁。這一議題成為回?fù)艉婉g斥西方人權(quán)議題的利器，使得中國開始掌握對“人權(quán)”議題的解釋權(quán)和話語權(quán)，并成為建設(shè)中國特色人權(quán)理論體系的基礎(chǔ)性概念和話語。

五、新時代意識形態(tài)議題設(shè)置的主要功能

當(dāng)今世界處在百年未有之大變局中，中國共產(chǎn)黨作為世界第一大執(zhí)政黨，一方面要把中國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，另一方面又要積極參與全球治理，推動構(gòu)建人類命運共同體。這就需要黨通過意識形態(tài)議題設(shè)置積極凝練共識性話語，凝聚共識，增強認(rèn)同，掌握話語權(quán)，從而更好地肩負(fù)起百年大黨重大使命。

(一)以意識形態(tài)議題設(shè)置凝聚共識

如果一個社會中不同群體從各自立場、利益訴求出發(fā)聚焦問題，如果一個執(zhí)政黨不能有效引導(dǎo)人們關(guān)注主要問題，社會就會陷入無休止的爭吵甚至是撕裂。只有通過議題設(shè)置，使人們聚焦社會發(fā)展進(jìn)程中的主要問題，才能找到化解一系列問題的“牛鼻子”。改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，但遇到了一些不容回避的問題。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，越是艱難和復(fù)雜，越是需要凝聚人們的問題共識，才能“積極回應(yīng)廣大人民群眾對深化改革開放的強烈呼聲和殷切期待，凝聚社會共識，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革，努力把改革開放推向前進(jìn)”①《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第69頁。。因此，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足世情國情黨情，聚焦社會發(fā)展進(jìn)程中貧困、改革、腐敗、公正公平等關(guān)系國家發(fā)展中的重大問題，使廣大黨員干部群眾在這些問題上達(dá)成了廣泛共識。

正如習(xí)近平指出，“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化?！雹凇读?xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第74頁。在新形勢下，“我們黨要帶領(lǐng)人民推進(jìn)‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰(zhàn)略布局，帶領(lǐng)人民實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。黨的新聞輿論工作就要圍繞這個中心任務(wù)設(shè)置議題，讓這類議題成為社會輿論的熱點話題?！雹邸读?xí)近平新聞思想講義》，人民出版社、學(xué)習(xí)出版社2018年版，第85頁。讓黨員干部群眾針對這些熱點問題展開討論，可以充分發(fā)揮他們的主體性和首創(chuàng)精神，從而找出解決這些問題的方法。在國際事務(wù)中，黨通過提出“一帶一路”倡議，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等理念融入其中，為解決全球性問題提供了中國智慧和中國方案，這些都已然成為中國共產(chǎn)黨在世界輿論場中設(shè)置的重要議題，被人們關(guān)注和討論。

(二)以意識形態(tài)議題設(shè)置增強價值認(rèn)同

習(xí)近平指出:“任何一個社會都存在多種多樣的價值觀念和價值取向，要把全社會意志和力量凝聚起來，必須有一套與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治制度相適應(yīng)、并能形成廣泛社會共識的核心價值觀?！雹堋读?xí)近平總書記系列講話讀本》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2016年版，第189頁。因此，黨設(shè)置和提出了社會主義核心價值觀議題，以此凝聚中國社會多元價值觀念和取向的“最大公約數(shù)”;通過設(shè)置“中國夢”議題，使黨的意識形態(tài)能夠被不同階層、不同制度下的人們所接受，構(gòu)建起整個中華民族的價值觀的“最大公約數(shù)”。中國共產(chǎn)黨在信息傳播即時化、互動化的全媒體時代，已然注意凝聚價值共識必須堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個輿論場，注重自我和他者對意識形態(tài)議題的認(rèn)同感、適應(yīng)性和接受度，以價值認(rèn)同助推價值認(rèn)異，以價值認(rèn)異增強價值認(rèn)同。同時，在議題設(shè)置過程中，把“中國夢”同“人類命運共同體”“全人類共同價值”等議題結(jié)合起來，組成議題群，“把中國夢同周邊各國人民過上美好生活的愿望、同地區(qū)發(fā)展前景對接起來，讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”⑤《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第299頁。，從而更好地凝聚價值共識。

蘇東劇變之后，西方把意識形態(tài)輸出和滲透的目光轉(zhuǎn)向中國，圍繞中國共產(chǎn)黨以及中國政治、經(jīng)濟(jì)、外交設(shè)置了形形色色的極具偏見的議題。制造虛假、錯誤議題是西方對中國輿論戰(zhàn)的重要形式，意圖以此在政治上貶損中國，經(jīng)濟(jì)上唱衰中國，人權(quán)上抹黑中國，軍事上渲染中國，從而達(dá)到遏制中國發(fā)展甚至顛覆中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的目的。凝聚價值共識，還需要通過議題設(shè)置及時批駁錯誤的意識形態(tài)議題設(shè)置，讓人們認(rèn)清這些議題的本質(zhì)，從而達(dá)到維護(hù)國家意識形態(tài)安全的目的。在國際社會中，黨通過提出“人類命運共同體”“一帶一路”“全人類共同價值”等議題回應(yīng)“中國威脅論”“中國霸權(quán)論”等;通過批駁歷史虛無主義、普世價值、西方憲政等錯誤思潮，“讓該熱的熱起來，該冷的冷下去，該說的說到位”①《習(xí)近平新聞思想講義》，人民出版社、學(xué)習(xí)出版社2018年版，第84頁。。黨推動網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理，“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，更好凝聚社會共識，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”②《習(xí)近平新聞思想講義》，人民出版社、學(xué)習(xí)出版社2018年版，第123頁。。

(三)通過意識形態(tài)議題設(shè)置掌握話語權(quán)

建構(gòu)共識性的意識形態(tài)話語體系是新時代中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)議題設(shè)置的主要任務(wù)，對內(nèi)要通過共識性的意識形態(tài)話語彌合多元價值觀帶來的認(rèn)知裂差，最大程度地凝聚社會共識;對外要沖破資本主義的意識形態(tài)話語壟斷，改變長期以來“有理說不出，說了傳不開”的局面，增強中國的議題設(shè)置權(quán)和話語權(quán)。

就國內(nèi)而言，建構(gòu)共識性的意識形態(tài)話語體系是中國繼續(xù)深化改革開放的必然。當(dāng)今中國在改革的過程中暴露出階層差距拉大、公平公正部分缺失、人民獲得感和幸福感有待提升等問題。要解決這些發(fā)展中的問題，就需要有針對性地設(shè)置議題，使人們以議題話語為媒介進(jìn)行思想互動和精神交往，通過協(xié)商、對話、辯駁等方式達(dá)成共識?！耙匀嗣駷橹行摹薄叭嫘】怠薄拔逦灰惑w”“四個全面”“中華民族共同體意識”等話語議題都體現(xiàn)出“共識性”的意蘊，習(xí)近平在多次重要講話中亦談及“凝聚共識”“凝心聚力”“協(xié)商溝通”“整合社會意識”等，足以說明構(gòu)建共識性的意識形態(tài)話語體系的重要性。

就國際而言，建構(gòu)共識性的意識形態(tài)話語體系是中國解決“挨罵”問題的關(guān)鍵。沖破西方的意識形態(tài)話語體系，才能逐步掌握國際意識形態(tài)議題設(shè)置權(quán)和話語權(quán)。設(shè)置具有共識性的意識形態(tài)議題，建構(gòu)共識性的意識形態(tài)話語體系，在目前情況下一是要借風(fēng)使力，借船出海，借鑒和運用西方熟悉的話語設(shè)置議題，傳播中國自身的價值觀念，比如“共同體”“價值觀”“共識”“夢”等。二是把握好后疫情時代西方社會暴露出來的種種意識形態(tài)怪象和危機，發(fā)揮多主體、多渠道的作用，通過設(shè)置議題揭露西方意識形態(tài)話語的虛假性。在這個過程中，學(xué)術(shù)界、理論界要從馬克思主義的立場觀點方法出發(fā)，圍繞西方的“自由”“民主”“人權(quán)”設(shè)置議題，重新解釋和定義這些從西方中心主義出發(fā)構(gòu)建起來的意識形態(tài)價值觀念，引導(dǎo)國際社會形成對西方意識形態(tài)話語批判、解構(gòu)、再定義的共識，從而建構(gòu)起共識性的意識形態(tài)話語體系，更好地發(fā)揮好意識形態(tài)議題設(shè)置的共識凝聚功能，為中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

結(jié) 語

意識形態(tài)議題設(shè)置是中國共產(chǎn)黨百年來意識形態(tài)工作的重要方式和內(nèi)容之一。建黨前后，中國共產(chǎn)黨的先驅(qū)通過意識形態(tài)議題設(shè)置，使馬克思主義在當(dāng)時眾多的思想武器和政治方案中得以凸顯并最終被廣大知識分子接受，中國人民找到了解決自身問題的金鑰匙。新民主主義革命時期，黨又因事因地因人設(shè)置意識形態(tài)議題，對廣大工人和農(nóng)民進(jìn)行思想啟蒙和政治動員，用馬克思主義武裝人民頭腦，將工農(nóng)群眾打造為改造黑暗社會現(xiàn)實的強大的革命力量。社會主義革命和建設(shè)時期，黨通過意識形態(tài)議題設(shè)置，實現(xiàn)了對舊生產(chǎn)關(guān)系的批判和破舊立新，對思想上層建筑的重構(gòu)，對人民群眾的社會主義再教育和對蘇聯(lián)社會主義建設(shè)經(jīng)驗的反思和改造;改革開放以后，黨主動發(fā)現(xiàn)、參與并解決了一系列長期困擾人們的思想問題，通過對“什么是社會主義、如何建設(shè)社會主義”這一根本問題的思考，極大地解放了思想，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。新時代，以習(xí)近平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人把議題設(shè)置作為凝聚思想共識的重要法寶，以更加積極、主動、自信的態(tài)度凝聚問題共識、提升價值認(rèn)同、增強話語權(quán)，在意識形態(tài)話語體系建構(gòu)方面實現(xiàn)了重大突破。黨的意識形態(tài)議題設(shè)置，昭示黨引領(lǐng)中國革命和建設(shè)，推動馬克思主義中國化、時代化的進(jìn)程，為各項事業(yè)的順利進(jìn)行提供了良好的輿論環(huán)境。

通過回顧中國共產(chǎn)黨百年來意識形態(tài)議題設(shè)置功能演進(jìn)，可以得出三點啟示。第一，馬克思主義中國化、時代化是中國共產(chǎn)黨百年來始終面對的重大理論課題，只有堅持問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向和人民導(dǎo)向，才能把馬克思主義基本原理同中國的具體實際相結(jié)合，從而實現(xiàn)一次又一次的理論飛躍。第二，意識形態(tài)議題的設(shè)置，要始終堅持“立破并舉”的原則，立的是馬克思主義的真理性、中國特色社會主義制度和道路的優(yōu)越性、中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的與時俱進(jìn)性;破的是各種非馬克思主義的荒謬性、西方“普世價值”的虛偽性、西方針對中國設(shè)置的種種意識形態(tài)議題禁錮。第三，黨的歷史是一座巨大的理論資源寶庫，學(xué)好黨史，有助于我們堅定馬克思主義立場觀點方法，更好地打造適用于中國語境、融通于世界語境的新概念、新表述，從而為系統(tǒng)構(gòu)建中國話語體系，講好、講透、講深中國故事作出積極貢獻(xiàn)。