淺談人才政策演進(jìn)的百年歷程及啟示

謝宇新

（北京交通大學(xué) 北京 100091）

“人才”一詞并沒(méi)有特定的高標(biāo)準(zhǔn)，它泛指在各行各業(yè)中具有一定的專業(yè)性，能夠?yàn)閲?guó)家和社會(huì)做出貢獻(xiàn)的每一位。正如黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱“《決議》”）中所強(qiáng)調(diào)的那樣：“要源源不斷培養(yǎng)造就愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才，真心愛(ài)才、悉心育才、精心用才，把各方面優(yōu)秀人才聚集到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)?！盵2]百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視人才的力量，始終堅(jiān)持發(fā)展人才、同人才共建國(guó)家大業(yè)。歷史在發(fā)展、時(shí)代在進(jìn)步，如果想走在時(shí)代前列，必須要掌握人才這個(gè)第一資源，從中國(guó)共產(chǎn)黨人才建設(shè)的百年歷程中深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取營(yíng)養(yǎng)，與時(shí)俱進(jìn)地推出適應(yīng)新時(shí)代的人才政策，規(guī)劃當(dāng)前及今后人才事業(yè)的嶄新局面。

一、百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨重視人才建設(shè)的必要性

（一）“人人渴望成才”是黨重視人才建設(shè)的不懈動(dòng)力

不論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是我們當(dāng)前所處的和平年代，社會(huì)對(duì)人才都有不同的定義和需要，中華兒女應(yīng)時(shí)局而生、為國(guó)家事業(yè)而奮斗終身的優(yōu)秀美德促使著我們渴望成才。出生在霍亂年代的毛澤東不滿足于封閉式的私塾學(xué)堂，渴望去新式學(xué)堂學(xué)更多的新東西，但由于家庭觀念的落后、教學(xué)資源的匱乏等等，毛澤東的求學(xué)之路十分坎坷復(fù)雜。在那個(gè)年代，像毛澤東這樣渴望學(xué)習(xí)的人還有很多，但是能夠?qū)W習(xí)的機(jī)會(huì)少之又少。在如今的知識(shí)時(shí)代，學(xué)習(xí)型社會(huì)中的人們更加渴望成才，但是機(jī)會(huì)增多的同時(shí)，也意味著競(jìng)爭(zhēng)壓力增大。因此在不同的時(shí)代，不同的境遇下，我們黨都十分重視為人們提供求學(xué)的平臺(tái)與資源，關(guān)注人們成才訴求，也只有把人才建設(shè)搞好，我們的社會(huì)主義事業(yè)才能有可靠的支撐力量與永續(xù)向前的持久動(dòng)力。

（二）“人人皆可成才”是加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求

在中國(guó)共產(chǎn)黨成長(zhǎng)的過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)很多大大小小的問(wèn)題，比如國(guó)共合作期間資本主義思想的滲透、在擴(kuò)大共產(chǎn)黨隊(duì)伍的過(guò)程中許許多多非社會(huì)主義思想人士的混入、在解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后部分黨員干部驕傲自大、安于現(xiàn)狀思想的出現(xiàn)等等。這都是由于對(duì)馬克思主義理論的深入學(xué)習(xí)不夠，對(duì)黨的宗旨、性質(zhì)的忽視以及共產(chǎn)主義理想信念的不堅(jiān)定，進(jìn)而威脅黨的執(zhí)政根基。中國(guó)共產(chǎn)黨是由一位位黨員所組成的，如果黨內(nèi)出現(xiàn)了問(wèn)題，那么這個(gè)整體必然也會(huì)受到影響。歷史和現(xiàn)實(shí)表明人才干部成就黨，因此百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨一直抓住人才教育這一途徑，每個(gè)人都可以成才，只要我們“教育引導(dǎo)青年黨員永遠(yuǎn)以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志”[2]，才能不斷為黨組織培養(yǎng)德才兼?zhèn)洌瑦?ài)黨愛(ài)人民的人才干部，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提升黨的執(zhí)政能力。

（三）“人人盡展其才”是提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源?！盵3]新中國(guó)成立后，我們黨就深刻意識(shí)到發(fā)展生產(chǎn)力的重要性，而國(guó)家經(jīng)濟(jì)的落后、科學(xué)技術(shù)的落后歸根結(jié)底是由于專業(yè)性人才的缺失，由此，我們黨重視培養(yǎng)各科各業(yè)的專業(yè)人才，為人民提供向國(guó)外進(jìn)修的機(jī)會(huì)，會(huì)注重引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，用專業(yè)人員來(lái)培養(yǎng)我國(guó)的知識(shí)分子、技術(shù)工人等。當(dāng)今世界更是變化飛快，科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展，而人才是基礎(chǔ)，“誰(shuí)能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)”[4]，只有把人才資源把握住了，我們才能長(zhǎng)遠(yuǎn)地在國(guó)際社會(huì)站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略已充分表明，我們黨要充分發(fā)揮人才的力量，使人才在各行各業(yè)發(fā)光發(fā)亮，用專業(yè)知識(shí)和技能來(lái)為國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的一份力量。只有這樣，我們才能夠施展每個(gè)人的才華，凝聚智慧的力量推進(jìn)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，引領(lǐng)世界潮流。

二、百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人才政策的演進(jìn)歷程

（一）新民主主義革命時(shí)期

在新民主主義革命時(shí)期，我們黨的人才建設(shè)是處于探索階段。當(dāng)時(shí)的人才政策說(shuō)到底就是如何對(duì)待知識(shí)分子，解決知識(shí)分子問(wèn)題。當(dāng)時(shí)在革命戰(zhàn)爭(zhēng)的局勢(shì)下，只能靠少數(shù)的知識(shí)分子不斷敲醒警鐘，喚醒群眾，中國(guó)共產(chǎn)黨也由此誕生。在第一次國(guó)共合作期間，黨十分重視軍事人才的培養(yǎng)，派遣青年到黃埔軍校學(xué)習(xí)。黨還創(chuàng)辦了紅軍大學(xué)等諸多軍事學(xué)校，力圖統(tǒng)一大規(guī)模地傳授軍事知識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)化的軍隊(duì)。但在大革命失敗后，一部分原因是當(dāng)時(shí)的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)犯了以陳獨(dú)秀為代表的右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，而黨中央的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多數(shù)為知識(shí)分子，因此黨組織有很長(zhǎng)一段時(shí)間對(duì)知識(shí)分子采取質(zhì)疑態(tài)度。直到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨中央才又把知識(shí)分子的大隊(duì)伍重視起來(lái)，在敵人強(qiáng)勢(shì)的威脅下，匯集全國(guó)人才共同抗日是當(dāng)務(wù)之急，正如毛澤東同志所說(shuō)：“黨的任務(wù)是把紅軍的活動(dòng)和全國(guó)的工人、農(nóng)民……統(tǒng)一的民族革命戰(zhàn)線?！盵5]黨中央積極建立教育機(jī)構(gòu)，如抗日軍政大學(xué)；通過(guò)了《關(guān)于發(fā)展邊區(qū)教育提高邊區(qū)文化的決議》，開(kāi)展邊區(qū)教育；發(fā)布《大量吸收知識(shí)分子的決定》等文件，對(duì)知識(shí)分子的建設(shè)作出了具體規(guī)定。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨中央進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)人才政策，提高知識(shí)分子的工資水平，吸引更多優(yōu)秀人才加入共產(chǎn)黨，為戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后的國(guó)家建設(shè)積淀了人才基礎(chǔ)。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期

新中國(guó)成立之初，國(guó)家的方方面面還屬于舊中國(guó)，如果想要迅速發(fā)展起來(lái)，追上世界進(jìn)步的步伐，那就需要大量的人才力量。對(duì)于廣大群眾，黨中央開(kāi)展掃盲運(yùn)動(dòng)、興辦學(xué)校，提高了全民整體文化程度。對(duì)于知識(shí)分子隊(duì)伍，1949年9月，全國(guó)政協(xié)第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》強(qiáng)調(diào)重視對(duì)知識(shí)分子的教育。“辦理留學(xué)生回國(guó)事務(wù)委員會(huì)”正式成立，提出“調(diào)查尚在國(guó)外的留學(xué)生，動(dòng)員其早日回國(guó)”[6]的工作要旨，此舉吸引了眾多海外愛(ài)國(guó)知識(shí)分子回國(guó)為社會(huì)主義建設(shè)做貢獻(xiàn)。在收入水平和學(xué)習(xí)工作方面，黨中央也十分關(guān)注，出臺(tái)《關(guān)于保護(hù)與爭(zhēng)取技術(shù)人員的指示》等文件。黨還開(kāi)展了大規(guī)模的知識(shí)分子思想改造運(yùn)動(dòng)，有力地改造了廣大知識(shí)分子從以往舊社會(huì)中所留下來(lái)的舊觀念，學(xué)習(xí)黨的理論，更加清晰自己的新社會(huì)定位。隨著社會(huì)主義改造的順利進(jìn)行，生產(chǎn)力得到迅猛發(fā)展，我們黨適時(shí)調(diào)整人才政策，在1956年1月全國(guó)知識(shí)分子問(wèn)題會(huì)議召開(kāi)，會(huì)上指出絕大多數(shù)知識(shí)分子“已經(jīng)為社會(huì)主義服務(wù)，已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分”[7]，對(duì)于“六不”問(wèn)題，批評(píng)了用人政策的錯(cuò)誤，并在如何發(fā)揮人才作用和人才待遇等方面作出了具體規(guī)定。隨后國(guó)務(wù)院成立了國(guó)家科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)，同年4月我們黨正式提出“雙百”方針，但未能正確發(fā)揮該方針的效應(yīng)，使黨的人才建設(shè)遭受打擊。

（三）改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期

黨的十一屆三中全會(huì)重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線。這是我們國(guó)家的一次新的開(kāi)端，也是我們黨人才建設(shè)事業(yè)的新開(kāi)端。改革開(kāi)放政策的實(shí)行對(duì)人才的需要更加強(qiáng)烈，但黨內(nèi)仍然存在對(duì)知識(shí)分子存有偏見(jiàn)的現(xiàn)象，因此黨中央出臺(tái)一系列政策、落實(shí)行動(dòng)肯定知識(shí)分子在國(guó)家中的地位，1977年5月，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重人才?！盵8]，同年10月，高考制度恢復(fù)等等，都糾正了黨內(nèi)一些人對(duì)知識(shí)分子的片面認(rèn)識(shí)，極大地調(diào)動(dòng)起人們渴望成才，努力成才的愿望。1988年9月，鄧小平在提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷時(shí)也指出發(fā)展科技不是靠它憑空生成，而是要靠人來(lái)創(chuàng)造，要打造培養(yǎng)專業(yè)人才潛心鉆研我國(guó)的科技事業(yè)。1995年5月，江澤民在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上提出“投身于實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的偉大事業(yè)”[9]。在2001年8月提出：“做好人才工作，首先要確立人才資源是第一資源的思想，克服見(jiàn)物不見(jiàn)人和重使用輕培養(yǎng)的傾向?！盵10]，作出了“人才資源是第一資源”的重要論斷。進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)展“黨管人才”原則，并通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》等文件，對(duì)其進(jìn)行發(fā)展細(xì)化，使人才建設(shè)更加規(guī)范、更加系統(tǒng)。改革開(kāi)放的不斷發(fā)展給我國(guó)帶來(lái)了方方面面的新機(jī)遇，各行各業(yè)人才輩出。胡錦濤認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，提出：“人人都可以成才”的重要論斷，強(qiáng)調(diào)要挖掘自身的閃光點(diǎn)，為國(guó)家事業(yè)作出貢獻(xiàn)。胡錦濤還把科學(xué)發(fā)展觀中“以人為本”的思想貫徹落實(shí)到人才政策上，指出發(fā)展人才也要堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的思路。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代

適應(yīng)新時(shí)代新變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在人才建設(shè)上注重“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。當(dāng)今世界是技術(shù)型、信息型的世界，科技創(chuàng)新能力的高低對(duì)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平起著至關(guān)重要的作用，而人才是創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)者，正如習(xí)近平所說(shuō)，“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)……誰(shuí)能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)?！盵11]要培養(yǎng)人才的創(chuàng)新意識(shí)，走自主創(chuàng)新道路，引領(lǐng)科技發(fā)展，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。在選拔人才方面，首先，黨中央繼承一以貫之的“以德育人”前提，黨的十八大以來(lái)，“把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，明確表達(dá)了我們黨對(duì)于社會(huì)主義教育根本使命的堅(jiān)守，是對(duì)教育的根本性質(zhì)和任務(wù)的新概括”[12]在品德修養(yǎng)上嚴(yán)抓嚴(yán)管。黨的十九大強(qiáng)調(diào)“落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)”[3]其次，黨中央十分重視“全面聚集”的人才新思路，強(qiáng)調(diào)要“實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，以識(shí)才的慧眼……聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)”[1]全方位地招攬人才，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)凝聚人才力量。在培養(yǎng)人才方面，黨中央十分重視人才培養(yǎng)的條件建設(shè)、致力于為人才成長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境條件支持。首先推進(jìn)完善人才體制機(jī)制，2016年3月，中共中央出臺(tái)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，提出：“構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開(kāi)放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)?！盵13]其次，加強(qiáng)國(guó)家意識(shí)形態(tài)建設(shè)，注重理想信念教育。培養(yǎng)人才更重要的是要使其具有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想，將個(gè)人夢(mèng)與國(guó)家夢(mèng)有機(jī)結(jié)合，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不懈奮斗。2021年9月中央人才工作會(huì)議在北京召開(kāi)，更進(jìn)一步推動(dòng)了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略邁向新階段。

三、百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人才政策演進(jìn)的啟示

（一）堅(jiān)持黨管人才原則，為新時(shí)代人才建設(shè)構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)力量

司馬光曾說(shuō)，“為治之要，莫先于用人”。把這句話帶到當(dāng)代中國(guó)來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨是治理國(guó)家的“領(lǐng)頭羊”、是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，那么重視黨組織的人才隊(duì)伍建設(shè)是必要的，只有善于用人，才能更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)效應(yīng)；只有讓更多的人才投入到黨和國(guó)家的事業(yè)中來(lái)，黨才能展現(xiàn)其先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政。縱觀黨發(fā)展的四個(gè)時(shí)期，國(guó)家各方面事業(yè)都需要有方向性指導(dǎo)，毛澤東提出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵14]鄧小平提出堅(jiān)持“黨管干部”的原則，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確提出：“要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之?！盵15]從黨對(duì)人才建設(shè)的發(fā)展歷程上來(lái)看，黨十分重視在人才工作中，黨能充分發(fā)揮把方向、謀大局的作用。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更要繼續(xù)站在全局的高度，全面指導(dǎo)人才工作，深入群眾了解不利于人才發(fā)展的限制條件或制度束縛，調(diào)動(dòng)起各行各業(yè)人才的專業(yè)能力、創(chuàng)新意識(shí)。我們黨還要有國(guó)際戰(zhàn)略意識(shí)，用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光尋求中國(guó)特色社會(huì)主義人才長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，適時(shí)出臺(tái)政策、創(chuàng)造國(guó)際人才交流機(jī)會(huì)、整合國(guó)際各行各業(yè)人才資源。同時(shí)也要使人才保持共產(chǎn)主義理想信念不動(dòng)搖，發(fā)揮黨在國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)中把握正確政治方向的作用，創(chuàng)造良好的國(guó)內(nèi)外環(huán)境促進(jìn)人才的發(fā)展，不斷壯大黨的人才儲(chǔ)備。

（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，為新時(shí)代人才建設(shè)注入不竭動(dòng)力

人才建設(shè)說(shuō)到底還是要靠自己對(duì)自己的建設(shè)，不管是縱觀黨的百年歷史，還是橫看各個(gè)國(guó)家的各行各業(yè)，都可以分為三種人，一種是積極進(jìn)取，有理想有抱負(fù)的人、一種是碌碌無(wú)為，只想滿足個(gè)人溫飽的人、還有一種則是作惡多端，對(duì)社會(huì)和他人造成嚴(yán)重威脅的人。而我們國(guó)家所堅(jiān)持的“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，就是要提供便捷條件，培養(yǎng)第一類人群成才；挖掘閃光點(diǎn)重燃希望，爭(zhēng)取第二類人群成才；改造思想接受教育，避免第三類人群誤才。要想實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)局面，那我們黨和國(guó)家必須要從動(dòng)力源抓起。首先，要把理想信念教育貫穿人才建設(shè)始終，我們黨在人才建設(shè)的百年歷程中，始終堅(jiān)持德育思想，重視德才兼?zhèn)?，重視政治道德的培養(yǎng)。只有樹(shù)立為中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗的堅(jiān)定理想信念、只有堅(jiān)持正確的政治方向不動(dòng)搖，才能夠有為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗而渴望成才、努力成才的意識(shí)。其次，要培養(yǎng)人們的危機(jī)意識(shí)。自改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，雖然我國(guó)已經(jīng)取得巨大進(jìn)步，但是在一些重要領(lǐng)域里仍然還存在著人才不足，十分稀缺的現(xiàn)象。如在一些新興產(chǎn)業(yè)方面，如智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上占據(jù)重要地位，而我國(guó)在這些領(lǐng)域的專業(yè)頂尖人才十分匱乏，如果我們不能培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，那么我們?cè)谶@些重要領(lǐng)域就很難取得進(jìn)步，不能占據(jù)主動(dòng)地位。因此我們要注重引導(dǎo)廣大青年意識(shí)到國(guó)家的薄弱環(huán)節(jié)，意識(shí)到要將國(guó)家夢(mèng)與個(gè)人夢(mèng)相結(jié)合，具有危機(jī)意識(shí)，具有責(zé)任感。最后，明晰國(guó)家發(fā)展前途，增強(qiáng)信心?！拔覀儽葰v史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，我們也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才”[16]我們黨帶領(lǐng)人民走過(guò)了百年風(fēng)霜雪雨，取得當(dāng)今中國(guó)的偉大成就，要實(shí)現(xiàn)的中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)也不再遙遠(yuǎn)，這是順應(yīng)歷史潮流的總趨勢(shì)。所以要加強(qiáng)培養(yǎng)當(dāng)代青年人才的目標(biāo)意識(shí)，了解國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)和光明前景，堅(jiān)定信心、施展才華。

（三）完善人才管理機(jī)制體制，為新時(shí)代人才建設(shè)提供制度保障

中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)在人才建設(shè)問(wèn)題上，一直根據(jù)國(guó)情世情適時(shí)調(diào)整人才政策與策略，沒(méi)有制度政策保障的人才建設(shè)，必定是一盤散沙，沒(méi)有成效的。習(xí)近平指出，要“著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，推進(jìn)體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力”[17]激發(fā)人才活力，大致可以從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。首先，創(chuàng)新人才選拔制度。這對(duì)于在人才的選拔范圍、選拔區(qū)域等方面提供保障，有效壯大人才，使人才各盡其能、各展其才。其次，引導(dǎo)人才流動(dòng)方向。百年來(lái)我們黨十分重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)入新時(shí)代也指出了要重點(diǎn)解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。所以在人才建設(shè)方面也要協(xié)同配合國(guó)家戰(zhàn)略，遵循人才流動(dòng)規(guī)律，使人才更多地向發(fā)展不充分的地區(qū)進(jìn)行流動(dòng)，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮正向效應(yīng)，帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展。從一定程度上也避免了人才“扎堆”、沒(méi)有機(jī)會(huì)展現(xiàn)才能的現(xiàn)象。并且要重視建立人才的長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制，讓人才更加深入、更加目標(biāo)明確地學(xué)習(xí)了解我國(guó)所需領(lǐng)域、所需地區(qū)的發(fā)展需求、發(fā)展路徑與發(fā)展目標(biāo)，提高人才的專業(yè)性、針對(duì)性。最后，加強(qiáng)人才建設(shè)的法律保障。不管是吸引海外人才回國(guó)發(fā)展、還是激勵(lì)國(guó)內(nèi)人才為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)光發(fā)亮，都需要有法律制度的支持，是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵。2016年3月，中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》指出：“構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開(kāi)放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系?！盵18]用制度構(gòu)建人才發(fā)展的良性氛圍。還頒布了很多政策，如《人才發(fā)展綱要》等，以及習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行《民法典》相關(guān)規(guī)定，對(duì)人才工作方面的法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行完善。用法律、用制度保障人才的各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，激發(fā)人才隊(duì)伍的創(chuàng)造活力，不斷壯大我們黨的人才隊(duì)伍。

四、結(jié)論

從黨的百年歷史上看，人才建設(shè)一直在進(jìn)行，這不僅反映了人才建設(shè)的重要地位，同時(shí)從我們黨的努力成果上也能看出黨對(duì)于實(shí)現(xiàn)“人人盡顯其才”局面的堅(jiān)定決心。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《決議》如是說(shuō)道：“黨和人民的事業(yè)發(fā)展需要一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，必須抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)?！盵2]因此，在新時(shí)代，我們黨更要善于從黨的百年人才建設(shè)歷程中探索寶貴經(jīng)驗(yàn)，并在新的實(shí)踐中不斷發(fā)展完善，壯大黨的后繼力量。作為新時(shí)代的一份子，我們要抓住機(jī)遇，努力成才，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗！