海南城鄉(xiāng)融合空間審視與影響因素分析

王 平,宋潔華,陳 妍

(海南師范大學(xué) a.地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院；b.海南省熱帶海島地表過程與環(huán)境變化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，?？?571158)

海南是中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具有實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開放政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)[1]。2018年，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港。2020年6月，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》[2]正式發(fā)布，海南發(fā)展獲得全方位的政策支持，成為中國對(duì)外開放的新高地[3-4]。作為中國最大且開放程度最高的自由貿(mào)易區(qū)，黨中央對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的高定位賦予海南新的重大發(fā)展機(jī)遇及更高的要求。然而，與國內(nèi)外其他自由貿(mào)易港最大的不同是海南是國內(nèi)外唯一包括農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)在內(nèi)的全島型自由貿(mào)易港，且是在城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)村比重大[5]的情況下建設(shè)實(shí)施的。長期以來“工業(yè)短腿”使得“以工促農(nóng)”的城鄉(xiāng)一體化道路行不通，再加上島嶼型經(jīng)濟(jì)的長期性與資源優(yōu)勢(shì)的特殊性導(dǎo)致海南城鄉(xiāng)長期處于分割狀態(tài)，“城不大，帶不動(dòng)鄉(xiāng)”、城市之間互動(dòng)關(guān)系弱、城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)存在多維差距等成為推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的突出障礙。2017年，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，為構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系指明了方向?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》中提到要積極推進(jìn)海南城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，探討在新的政策框架及環(huán)境背景下海南城鄉(xiāng)應(yīng)該如何融合發(fā)展就顯得尤為迫切，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展就成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要任務(wù)之一。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一項(xiàng)長期且艱巨的任務(wù)，2021年中央一號(hào)文件提出把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)。基于此，本文以海南省18個(gè)市縣(不包括三沙市)為研究對(duì)象，借助熵值法和耦合協(xié)調(diào)度模型從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間和生態(tài)等維度進(jìn)行城鄉(xiāng)融合發(fā)展的定量測(cè)度及空間特征審視，并運(yùn)用回歸模型探究海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要影響因素，最后提出城鄉(xiāng)融合發(fā)展對(duì)策，以期為海南高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和戰(zhàn)略支持。

一、 指標(biāo)體系與研究方法

(一)指標(biāo)體系

城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的高級(jí)階段，既是目標(biāo)，也是狀態(tài)，更是過程[6]，現(xiàn)階段城鄉(xiāng)融合度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包括三類[7]：一是反映城鄉(xiāng)融合原因的分析性指標(biāo)(對(duì)比類)，二是表征城鄉(xiāng)融合結(jié)果的顯示性指標(biāo)(狀態(tài)類)，三是體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合過程的傳導(dǎo)性指標(biāo)(動(dòng)力類)?；谖墨I(xiàn)閱讀和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展是構(gòu)建一種合理的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)空間體系，集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)融合、空間融合和生態(tài)融合四個(gè)方面，具體指標(biāo)見表1。

表1 海南省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合主要體現(xiàn)為城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配置，勞動(dòng)生產(chǎn)率趨于協(xié)同，生活和消費(fèi)趨向等值[8]，主要選取非農(nóng)與農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比、二元對(duì)比系數(shù)、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比和城鄉(xiāng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額比等指標(biāo)測(cè)度。其中非農(nóng)與農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比值體現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，比值越大，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合水平越高。二元對(duì)比系數(shù)用來衡量城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的二元性，二元系數(shù)越大，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)部門的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率差距就越小，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化水平就越高。城鄉(xiāng)人均可支配收入比和城鄉(xiāng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額比是衡量城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)水平的主要指標(biāo)，比值越小，城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)水平差距就越小。

城鄉(xiāng)社會(huì)融合主要強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)居民生活水平趨于協(xié)同及城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化。其中城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款余額是衡量城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量差距的指標(biāo)。城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款余額越多、城鄉(xiāng)居民越富裕，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量越趨同。社會(huì)保障及就業(yè)支出占財(cái)政支出比重體現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)保障投入水平，該值越大，投入水平越高，越有利于城鄉(xiāng)社會(huì)融合推進(jìn)?；A(chǔ)教育生師比和每萬人衛(wèi)生技術(shù)人員擁有數(shù)是衡量城鄉(xiāng)設(shè)施水平的主要指標(biāo)，該值越大，表明城鄉(xiāng)居民共享的設(shè)施水平也越高。

城鄉(xiāng)空間融合主要體現(xiàn)為城鄉(xiāng)人流、物流的時(shí)空壓縮[9]，主要選用人口城鎮(zhèn)化、城市空間擴(kuò)張、公路通車?yán)锍毯统青l(xiāng)人口密度比等指標(biāo)測(cè)度。其中人口城鎮(zhèn)化體現(xiàn)城鄉(xiāng)人流水平，人口城鎮(zhèn)化水平越高，城鄉(xiāng)地域人口流動(dòng)越頻繁。城市空間擴(kuò)張?bào)w現(xiàn)城市建設(shè)水平，建成區(qū)越大，城市發(fā)展速度越快，越有利于城市向周邊發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)。公路通車?yán)锍腆w現(xiàn)城鄉(xiāng)車流水平，交通網(wǎng)越密，城鄉(xiāng)空間聯(lián)系越緊密。城鄉(xiāng)人口密度是城鄉(xiāng)人口分布狀態(tài)的重要指標(biāo)，城市人口密度越大，城市病越明顯，鄉(xiāng)村人口向城市遷移意愿減弱，從而阻礙城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展。

城鄉(xiāng)生態(tài)融合則是在維護(hù)區(qū)域生態(tài)本底的同時(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境的改善和資源的高效利用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)系統(tǒng)的平等共生[7]，從大氣質(zhì)量、土壤污染、生產(chǎn)能耗和環(huán)保支出四個(gè)方面選用PM2.5濃度、畝均化肥施用量、單位GDP能耗和節(jié)能環(huán)保支出占財(cái)政支出比重等指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度。大氣質(zhì)量的好壞、土壤污染程度的大小和生產(chǎn)能耗的高低均會(huì)通過負(fù)外部性阻礙城鄉(xiāng)生態(tài)和諧發(fā)展；環(huán)保支出水平反映區(qū)域環(huán)境改善潛力，環(huán)保支出水平越高，越有利于城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善，從而助推城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展。

本文將研究的時(shí)間節(jié)點(diǎn)確定為海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立后的第一年即2019年，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于2020年海南統(tǒng)計(jì)年鑒，部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于海南省18個(gè)市縣2020年統(tǒng)計(jì)公報(bào)和海南史志網(wǎng)。由于各項(xiàng)指標(biāo)的量綱、數(shù)量級(jí)和正負(fù)取向存在差異，在進(jìn)行評(píng)價(jià)前對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，具體計(jì)算公式[7]為

(1)

其中：Xij為原始序參量指標(biāo)；max(Xij)和min(Xij)分別為原始序參量最大和最小值；Zij為其標(biāo)準(zhǔn)化值。

(二)研究方法

1.熵值法

熵值法[10]是一種客觀賦權(quán)法，是根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)值的變異程度來確定指標(biāo)權(quán)重的方法。設(shè)有n個(gè)城市，m個(gè)指標(biāo)，形成原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣X=(Xij)m×n。

1)地區(qū)指標(biāo)的占比：

(2)

2)指標(biāo)的熵Ei:

(3)

3)指標(biāo)的熵權(quán)Wi:

(4)

4)城鄉(xiāng)融合發(fā)展指數(shù)R1:

(5)

2.耦合協(xié)調(diào)度模型

城鄉(xiāng)融合涉及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)融合、空間融合和生態(tài)融合等方面，城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的需要促進(jìn)不同系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)，基于此，本文借助物理學(xué)的耦合原理，在參考相關(guān)研究成果[11-13]的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合耦合度模型，具體計(jì)算公式如下：

(6)

其中：C為耦合度，取值范圍為[0,1]，f(x)、f(y)、f(z)、f(w)分別代表城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合水平、社會(huì)融合水平、空間融合水平和生態(tài)融合水平。參考相關(guān)研究[11-13]，結(jié)合本研究實(shí)際，將耦合度劃分為低水平耦合(0

耦合度雖能反映城鄉(xiāng)融合各子系統(tǒng)的交互作用強(qiáng)度，但不能判斷各耦合狀態(tài)是否屬于良性協(xié)調(diào)，因此，本文引入耦合協(xié)調(diào)度分析城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間和生態(tài)間相互耦合的協(xié)調(diào)狀態(tài)，計(jì)算公式為

(7)

其中：D為協(xié)調(diào)耦合度，C為耦合度，T為綜合融合水平，參考相關(guān)研究[11-13]，結(jié)合本研究實(shí)際，將耦合協(xié)調(diào)度劃分為嚴(yán)重失調(diào)(0

3.多元線性回歸分析

采用如下多元線性回歸模型[14]探討海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要影響因素。

y=β0+β1x1+β2x2+…+βkxk+ε，

(8)

其中：y為被解釋變量，x1,x2,…，xk為解釋變量，β0為回歸常數(shù)，β1,β2，…，βk為回歸系數(shù)，βi(i=1,2,…，k)為x1,x2…，xk固定取值時(shí)，xi每增加一個(gè)單位對(duì)y的效應(yīng)，即xi對(duì)y的偏回歸系數(shù)，ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

二、 海南省城鄉(xiāng)融合多維審視

(一)城鄉(xiāng)融合空間分析

為更明顯看出海南省18個(gè)市縣城鄉(xiāng)融合水平對(duì)比，本文用公式(1)對(duì)各項(xiàng)融合指數(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理(見表2)，標(biāo)準(zhǔn)化后的最低值為0，最高值為1，值越接近1，城鄉(xiāng)融合水平越高，同理，越接近0，城鄉(xiāng)融合水平越低。

表2 海南省18個(gè)市縣城鄉(xiāng)多維融合水平測(cè)度指數(shù)表(標(biāo)準(zhǔn)化值)

表2(續(xù))

從綜合融合指數(shù)看，海口市和三亞市城鄉(xiāng)融合水平遠(yuǎn)高于其他市縣，其次是儋州市和樂東縣，白沙縣融合水平最低。從經(jīng)濟(jì)融合指數(shù)看，?？谑谐青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合水平遙遙領(lǐng)先，其次是三亞市、臨高縣和萬寧市，昌江縣融合水平最低。從社會(huì)融合指數(shù)看，?？谑谐青l(xiāng)社會(huì)融合水平最高，其次是三亞市和樂東縣，臨高縣融合水平最低。從空間融合指數(shù)看，?？谑腥诤纤竭h(yuǎn)高于其他市縣，其次是儋州市和三亞市，白沙縣融合水平最低。從生態(tài)融合指數(shù)看，瓊南高于瓊北，其中五指山市、東方市和保亭縣融合水平較高，其次是昌江縣、儋州市、瓊中縣和白沙縣等市縣，臨高縣融合水平最低。海南省各市縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度具有明顯的空間分異，總體上呈現(xiàn)出“南北兩極高”“沿海高于內(nèi)陸”的空間“二元”結(jié)構(gòu)，這種空間地域特點(diǎn)與海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性規(guī)律基本一致。

將城鄉(xiāng)融合水平與城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行對(duì)比分析(見表3)，海南省各市縣城鄉(xiāng)融合水平與城鎮(zhèn)化水平的排序并不完全吻合。其中，城鄉(xiāng)融合水平與城鎮(zhèn)化水平基本一致的市縣不是總體發(fā)展條件較好的地區(qū)，如?？谑泻腿齺喪械?，就是總體條件較差的地區(qū)，如白沙縣、臨高縣和瓊中縣等，城鎮(zhèn)化水平高的區(qū)域，城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，城市對(duì)周邊農(nóng)村的擴(kuò)散效應(yīng)逐步體現(xiàn)，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平低的地區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展體現(xiàn)出明顯“城市偏向”，鄉(xiāng)村發(fā)展落后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為典型。城鄉(xiāng)融合水平高于城鎮(zhèn)化水平的地區(qū)多是近年來城市開發(fā)速度較快，城市經(jīng)濟(jì)水平提升較快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度較快，城鄉(xiāng)要素流動(dòng)較快的地區(qū)，如儋州市、陵水縣和東方市等，也有城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)但熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，城鄉(xiāng)低水平均衡發(fā)展的地區(qū)，如樂東縣。城鄉(xiāng)融合水平低于城鎮(zhèn)化水平的地區(qū)主要是城鎮(zhèn)工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，但以工促農(nóng)還沒有體現(xiàn)的市縣，如澄邁縣和昌江縣，也有經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，但總?cè)丝诨鶖?shù)小，城鎮(zhèn)人口比重較大，且鄉(xiāng)村發(fā)展相對(duì)滯后的市縣，如五指山市。

表3 海南省城鄉(xiāng)融合水平與城鎮(zhèn)化水平對(duì)比

(二)城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度分析

城鄉(xiāng)融合測(cè)度指數(shù)在一定程度上能夠體現(xiàn)區(qū)域的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，但城鄉(xiāng)發(fā)展屬于低水平均衡還是高水平均衡體現(xiàn)不出。且城鄉(xiāng)融合發(fā)展涉及面廣，內(nèi)部要素關(guān)系復(fù)雜，因此，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各子系統(tǒng)融合發(fā)展的同時(shí)，保證各系統(tǒng)間呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，才是真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量的融合發(fā)展[15]?；诖?，本文運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型探究海南城鄉(xiāng)各子系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)。

從耦合度可看出，?？谑?、臨高縣和樂東縣處于磨合時(shí)期，其他市縣屬于高水平耦合時(shí)期，整體上看，海南18個(gè)市縣城鄉(xiāng)各子系統(tǒng)交互作用較強(qiáng)。但從耦合協(xié)調(diào)度看，海南省僅?？谑泻腿齺喪袑儆诨緟f(xié)調(diào)型，總體上看，?？谑泻腿齺喪谐青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所放緩，逐步走向兼顧綜合發(fā)展效益的道路，且城市發(fā)展以溢出效應(yīng)為主導(dǎo)，農(nóng)村生產(chǎn)生活水平逐步提升，生態(tài)環(huán)境治理不斷得到重視，同時(shí)城鄉(xiāng)各子系統(tǒng)均得到整體推進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)趨好。儋州市、東方市、陵水縣、五指山市、瓊海市、文昌市、澄邁縣、萬寧市屬于輕度失調(diào)型，這類城市城鄉(xiāng)空間和生態(tài)融合水平較好，但城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)融合水平未得到明顯提高，城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)先，城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村帶動(dòng)作用不明顯。其他市縣屬于嚴(yán)重失調(diào)型，這類城市城鄉(xiāng)生態(tài)融合水平較好，但城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間融合水平?jīng)]有同步提升，城鄉(xiāng)關(guān)系處于城鎮(zhèn)極化效應(yīng)明顯階段，城鄉(xiāng)發(fā)展相對(duì)滯后，甚至出現(xiàn)鄉(xiāng)村進(jìn)一步惡化現(xiàn)象。(見表4)

表4 海南省18個(gè)市縣城鄉(xiāng)耦合度和耦合協(xié)調(diào)度分類表

可見，海南省多數(shù)市縣城鄉(xiāng)各子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度不高，沿海城市較內(nèi)陸城市耦合協(xié)調(diào)程度好，這與上述城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間分布特征基本一致。?？谑泻腿齺喪薪?jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于領(lǐng)先地位，是“海澄文定”和“大三亞”兩大經(jīng)濟(jì)圈的核心城市，城鎮(zhèn)化已經(jīng)邁入70%行列，農(nóng)業(yè)農(nóng)村比重相對(duì)較小，城市發(fā)展以溢出效應(yīng)為主導(dǎo)，城鄉(xiāng)各子系統(tǒng)均得到整體推進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)趨好。其他沿海城市交通相對(duì)便利，城鄉(xiāng)生態(tài)和空間融合水平較好，但城鄉(xiāng)發(fā)展仍是以城鎮(zhèn)為主導(dǎo)，城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村的擴(kuò)散效應(yīng)還未明顯體現(xiàn)，城鄉(xiāng)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)融合水平未得到明顯提升，導(dǎo)致城鄉(xiāng)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)處于輕度失調(diào)狀態(tài)。內(nèi)陸城市大多地處海南中部山地丘陵地區(qū)，城鄉(xiāng)間交通便利程度不如沿海平原地區(qū)，再加上屬于海南中部生態(tài)保育區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限制，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)關(guān)系處于城鎮(zhèn)極化效應(yīng)明顯階段，除城鄉(xiāng)生態(tài)融合水平外，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間融合水平均較低，城鄉(xiāng)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度較差，屬于嚴(yán)重失調(diào)型。今后，基本協(xié)調(diào)型的地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善及治理，輕度失調(diào)型的地區(qū)在促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)和空間融合發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)更加關(guān)注城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)融合發(fā)展，嚴(yán)重失調(diào)型的地區(qū)在保障城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)關(guān)注城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間的融合發(fā)展。

三、 海南省城鄉(xiāng)融合影響因素分析

(一)指標(biāo)體系構(gòu)建

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是多層次、多要素綜合作用的結(jié)果，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展及政府導(dǎo)向作用的過程，本文借鑒現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理，依據(jù)各個(gè)指標(biāo)被使用頻率及其重要性及可獲取性，結(jié)合研究目的，從外驅(qū)動(dòng)力和內(nèi)生動(dòng)力角度，選擇政府行為、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游發(fā)展、開放水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展等9個(gè)因子進(jìn)行城鄉(xiāng)融合影響因素分析。(見表5)

表5 海南省城鄉(xiāng)融合影響因子構(gòu)成表

城鄉(xiāng)綜合融合指數(shù)作為被解釋變量，以外驅(qū)動(dòng)力因子(W1～W7)和內(nèi)生動(dòng)力因子(N1～N2)作為解釋變量利用公式(8)構(gòu)建回歸模型，為保證數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，對(duì)解釋變量指標(biāo)均采用對(duì)數(shù)值進(jìn)行回歸分析。經(jīng)計(jì)算復(fù)相關(guān)系數(shù)R2=0.928，表明方程的總體相關(guān)度很高，F(xiàn)=60.013>F0.05(9,8)=3.44，說明在α=0.05的水平下，回歸方程具有顯著性意義，回歸模型如下：

y=5.459 + 0.534N2+ 0.207W2+ 0.138Nt，

(0.000) (0.019) (0.040) (0.000)

R=0.928，F(xiàn)=60.013，P=0.000，DW=1.754,

其中DW表示D-W檢驗(yàn)值，即DW值。

(二)模型估計(jì)結(jié)果及討論

回歸結(jié)果顯示，內(nèi)生動(dòng)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展影響較外驅(qū)動(dòng)力顯著，其中人均GDP、城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展與城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈明顯的正向相關(guān)，是影響海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵因子，其他因子顯著值均大于0.1，結(jié)果未通過檢驗(yàn)，對(duì)城鄉(xiāng)融合的長期效應(yīng)還有待激發(fā)。

一般認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域相比經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的區(qū)域，城鄉(xiāng)融合度更高，多數(shù)人認(rèn)可經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的正向作用[6]?；貧w結(jié)果顯示，人均GDP每提升1%則使城鄉(xiāng)融合水平提升0.207%，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海南各市縣的城鄉(xiāng)融合起明顯的促進(jìn)作用。具體表現(xiàn)為，海南省經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的海口市、三亞市和儋州市城鄉(xiāng)綜合融合水平位居前三，經(jīng)濟(jì)較為落后的中部市縣城鄉(xiāng)融合水平較低，且城鄉(xiāng)綜合融合水平在空間上呈現(xiàn)出的“沿海高內(nèi)陸低”的分布規(guī)律與海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間分異規(guī)律基本一致。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)融合促進(jìn)作用可以解釋為：經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，城市在集聚發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)通過涓滴效應(yīng)影響周邊地區(qū)，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和空間融合發(fā)展；城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，政府財(cái)政支出向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜的力度加大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施將會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)融合；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度，其生產(chǎn)方式會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，會(huì)更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、改善和治理工作，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展。

有學(xué)者[16]認(rèn)為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動(dòng)力來源于城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)融合應(yīng)在充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的集聚效應(yīng)的前提下注重區(qū)域內(nèi)部城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過對(duì)海南的研究發(fā)現(xiàn)，建成區(qū)面積每提升1%使城鄉(xiāng)融合水平提升0.534%，建成區(qū)面積體現(xiàn)城市開發(fā)強(qiáng)度，城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度越大，城鎮(zhèn)化水平高，意味著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市跨區(qū)域擇優(yōu)流動(dòng)人數(shù)較多，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合。農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，一方面可以獲得城市外部邊際報(bào)酬促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，另一方面剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后釋放農(nóng)村內(nèi)生增長潛力，從而在推拉機(jī)制作用下縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合，同時(shí)城市先進(jìn)的文化技術(shù)、價(jià)值觀也會(huì)通過人口“回流效應(yīng)”內(nèi)向激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)和生態(tài)融合發(fā)展。但值得一提的是城鎮(zhèn)化水平的提高也容易出現(xiàn)“重城輕鄉(xiāng)”的發(fā)展偏向，在一定時(shí)期，特別是城鎮(zhèn)化水平快速發(fā)展時(shí)期可能會(huì)造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元差距加大，從而阻礙城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

回歸結(jié)果顯示，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展影響較為顯著，表現(xiàn)為農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)水平提升1%使城鄉(xiāng)融合水平提升0.138%。在鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于農(nóng)民獲得更多的工資性收入，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富，進(jìn)而有助于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展；同時(shí)，鄉(xiāng)村發(fā)展有助于鄉(xiāng)村要素“流出去”，也有利于城市要素“流進(jìn)來”，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展；在全域旅游大開發(fā)的背景下，鄉(xiāng)村旅游業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于鄉(xiāng)村設(shè)施水平的提升及鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善及治理，從而提升城鄉(xiāng)社會(huì)和生態(tài)融合水平。

四、 結(jié)論與建議

基于2019年海南省18個(gè)市縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵值法和耦合協(xié)調(diào)度模型探究海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間分布特征，并結(jié)合回歸模型探尋城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要影響因素，主要結(jié)論有三：

一是海南省城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體上呈現(xiàn)出“南北兩極高”“沿海高于內(nèi)陸”等明顯的空間“二元”結(jié)構(gòu)，這種空間地域特點(diǎn)與海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異規(guī)律基本一致。將城鄉(xiāng)融合水平與城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行排序分析，發(fā)現(xiàn)海南省各市縣城鄉(xiāng)融合水平與城鎮(zhèn)化水平的排序并不完全吻合。其中，兩者較為一致的市縣有11個(gè)，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件差的地區(qū)，但往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城鄉(xiāng)融合水平正向相關(guān)。前者高于后者的市縣有4個(gè)，主要是近幾年開發(fā)速度較快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好和經(jīng)濟(jì)水平提升較快的市縣，前者落后于后者的市縣有3個(gè)，主要以工業(yè)城市為主。

二是海南省各市縣城鄉(xiāng)耦合度除?？谑?、臨高縣和樂東縣處于磨合時(shí)期外，其他市縣均屬于高水平耦合時(shí)期，整體上看，海南各市縣城鄉(xiāng)各子系統(tǒng)交互作用較強(qiáng)。但從耦合協(xié)調(diào)度看，多數(shù)市縣城鄉(xiāng)各子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度不高，沿海城市較內(nèi)陸城市耦合協(xié)調(diào)程度好，僅有?？谑泻腿齺喪袑儆诨緟f(xié)調(diào)型，其他沿海城市大多屬于輕度失調(diào)型，多數(shù)內(nèi)陸城市屬于嚴(yán)重失調(diào)型。

三是回歸結(jié)果顯示，內(nèi)生動(dòng)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展影響較外驅(qū)動(dòng)力顯著，其中人均GDP、城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展與城鄉(xiāng)融合發(fā)展有較為明顯的正向相關(guān)，是影響海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵因子。

城鄉(xiāng)融合作為發(fā)展目標(biāo)的理想狀態(tài)，作為行動(dòng)范式的最優(yōu)路徑，符合大多數(shù)人對(duì)未來發(fā)展的預(yù)期，但城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一個(gè)多種因素交互作用的過程，其影響因素是多維的，既有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等硬因素的影響，還有政策制度、改革機(jī)制和政府導(dǎo)向等軟因素的影響。本文在城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平測(cè)度及影響因素分析方面，因數(shù)據(jù)可獲取性有限，導(dǎo)致分析指標(biāo)并不能完全刻畫海南各市縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展的真實(shí)水平，特別是政策因素對(duì)海南城鄉(xiāng)融合影響分析方面還有欠缺。未來如何對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行細(xì)化和完善，如何更加深入地剖析海南城鄉(xiāng)融合的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，這些都是后續(xù)值得深入研究的課題。

基于影響因素分析，針對(duì)海南城鄉(xiāng)發(fā)展存在的問題，對(duì)標(biāo)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱總體方案)[2]，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展三個(gè)層面提出建議對(duì)策：

(1)經(jīng)濟(jì)方面，各市縣應(yīng)基于地區(qū)特色，狠抓自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案中“6+1+4”[2]的6個(gè)方面優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐助推園區(qū)突破發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)，同時(shí)應(yīng)借助自由貿(mào)易港建設(shè)契機(jī)，打破市縣行政壁壘，暢通城鄉(xiāng)互通，建立產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目信息共享機(jī)制，錯(cuò)位發(fā)展，合作共贏。?？谑泻腿齺喪袘?yīng)做好新城和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，承接外來高端產(chǎn)業(yè)。西部市縣應(yīng)依托工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，聚力打造“海南西線產(chǎn)業(yè)合作走廊”。東部市縣應(yīng)大力推進(jìn)生產(chǎn)性、生活性和創(chuàng)意性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造既符合海南民俗傳承又兼具國際品質(zhì)的特色服務(wù)業(yè)品牌。中部市縣應(yīng)走特色化、差異化、品牌化發(fā)展新路徑，引進(jìn)國內(nèi)外知名的農(nóng)業(yè)示范企業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做特?zé)釒Ц咝мr(nóng)業(yè)。此外，在重點(diǎn)推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)-工-旅融合發(fā)展，解決城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割問題。

(2)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，一是按照《海南省國土空間規(guī)劃》(2020—2035年)[17]的國土空間格局，做大核心城市，大力推進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)組群發(fā)展。首先做大以?？谑泻腿齺喪袨楹诵臉?gòu)筑的“海澄文定”和“大三亞”兩大經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)瓊北和瓊南發(fā)展；其次強(qiáng)化“儋州-洋浦”的區(qū)域中心職能，打造自由貿(mào)易港先行區(qū)，集聚推進(jìn)西翼開發(fā)；最后提升瓊海市的區(qū)域中心職能，推進(jìn)以“瓊海-萬寧”為主體的東翼組群協(xié)同發(fā)展。二是根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》[2]的要求，積極推進(jìn)“墾地融合發(fā)展”。一方面應(yīng)全力推動(dòng)墾區(qū)規(guī)劃、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理等進(jìn)一步融入地方，推進(jìn)農(nóng)墾國有土地資產(chǎn)化改革；另一方面應(yīng)借助政策利好，結(jié)合墾區(qū)熱帶高效農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)墾地協(xié)同，共建高水平的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造自貿(mào)港墾地合作項(xiàng)目典范。三是積極推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。借助瓊海市特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，各市縣應(yīng)立足小城鎮(zhèn)功能定位，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成一鎮(zhèn)一品或數(shù)鎮(zhèn)并發(fā)的產(chǎn)業(yè)布局，積極探索小城鎮(zhèn)建設(shè)用地新模式，激活小城鎮(zhèn)發(fā)展活力?？梢园凑宅F(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、旅游服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、商貿(mào)流通型等形態(tài)來對(duì)照定位、錯(cuò)位發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)成生態(tài)小鎮(zhèn)、民俗小鎮(zhèn)、紅色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等。

(3)要充分利用“人地錢業(yè)”組合來助推鄉(xiāng)村振興。一是關(guān)于“人”，破解人才瓶頸制約，吸引“人口回流”，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村新生勞動(dòng)力(如新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體)培育，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。二是關(guān)于“地”，加快各市縣農(nóng)地“三權(quán)分置”改革，盡快研究出臺(tái)農(nóng)村集體股份制改革辦法，出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資辦法，積極探索農(nóng)村宅基地改革，合理引導(dǎo)農(nóng)村承包地和宅基地有償自愿退出，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)。三是關(guān)于“錢”，引導(dǎo)金融資本下鄉(xiāng)，開展鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù)路徑，整合政府涉農(nóng)資金，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及科技研發(fā)投入，制定農(nóng)村土地增值收益分配保障制度。四是關(guān)于“業(yè)”，充分利用自由貿(mào)易港稅收、設(shè)備、人才等政策優(yōu)勢(shì)在重點(diǎn)市縣建設(shè)面向國際市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村新業(yè)態(tài)(智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等)，助推小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。