可行能力視角下南疆農(nóng)村女性就近就業(yè)及效應(yīng)研究*

王 卓，李夢(mèng)鶴

（1.四川大學(xué) 公共管理學(xué)院，四川 成都 610065；2.四川大學(xué) 國(guó)際關(guān)系學(xué)院/中國(guó)西部邊疆安全與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心，四川 成都 610065）

農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)的表述較早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代，主要指農(nóng)村戶(hù)籍居民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍離開(kāi)土地耕作，在全部工作時(shí)間或僅在農(nóng)閑時(shí)期兼職參與第二、三產(chǎn)業(yè)的工作，并獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。①參見(jiàn)謝永飛、段成榮、郭靜《離土不離鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本狀況研究——基于2010年全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)的分析》，《南方人口》，2013年第3期，第73-80頁(yè)。貧困女性是貧困人口的重要組成部分②例如，1995年女性占全球貧困人口的70%。See UNDP.Human Development Report 1995:Gender and Human Development.New York:Oxford University Press,1995,pp.3-4；新冠疫情后貧困女性與貧困男性的比例將在2021年達(dá)到118：100，2030年達(dá)到121：100。參見(jiàn)聯(lián)合國(guó)婦女署《聯(lián)合國(guó)婦女署和開(kāi)發(fā)計(jì)劃署報(bào)告：新冠疫情將擴(kuò)大男女貧困差距》，聯(lián)合國(guó)新聞網(wǎng)，網(wǎng)址：https://news.un.org/zh/story/2020/09/1065942.訪(fǎng)問(wèn)日期2021年8月20日。，并與人口再生產(chǎn)、人口素質(zhì)提升緊密相關(guān)，因此緩解女性貧困無(wú)疑是消除人類(lèi)貧困的重要內(nèi)容。新疆南疆地區(qū)既是疆內(nèi)重要的少數(shù)民族聚居區(qū)，也是我國(guó)深度貧困地區(qū)之一。該地區(qū)不僅在地理環(huán)境上具有邊緣性，而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)方面與新疆北疆地區(qū)、中東部省份也存在一定差距。因此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村女性面臨著來(lái)自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、民族文化等一系列因素的影響，導(dǎo)致她們陷于更為艱難的發(fā)展環(huán)境中。

就業(yè)作為一種重要的脫貧手段，已較早運(yùn)用于南疆農(nóng)村地區(qū)的脫貧實(shí)踐。資料表明，當(dāng)?shù)嘏栽缙诘木蜆I(yè)方式大多為遷移至內(nèi)地工廠(chǎng)務(wù)工。但這些離鄉(xiāng)又離土的女性務(wù)工者往往會(huì)因家庭牽絆、城市生活不適應(yīng)等原因迫不得已返鄉(xiāng)并結(jié)束務(wù)工歷程。這一批務(wù)工女性不僅沒(méi)能在返鄉(xiāng)后帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)她們?cè)趧?wù)工經(jīng)歷中習(xí)得的現(xiàn)代化觀(guān)念、訴求往往因?yàn)榕c傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村習(xí)慣不符，或缺少就業(yè)機(jī)會(huì)而退化消失，不得不退回家庭主婦身份并重新適應(yīng)舊生活。③參見(jiàn)王平、阿達(dá)萊提·圖爾蓀《新疆維吾爾族打工妹的社會(huì)角色和家庭地位轉(zhuǎn)變——喀什地區(qū)疏勒縣巴仁鄉(xiāng)的調(diào)查》，《晉陽(yáng)學(xué)刊》，2013年第6期，第73-78頁(yè)；祖力亞提·司馬義、陳稔源、陳艷平《新疆喀什地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族富余勞動(dòng)力就業(yè)調(diào)查研究——以葉城縣為例》，《西北民族研究》，2018年第3期，第14-25頁(yè)。近年來(lái)，在中央的號(hào)召下，各省市不斷加強(qiáng)援疆力度，積極開(kāi)展多項(xiàng)對(duì)口援疆的建設(shè)項(xiàng)目。④參見(jiàn)新華網(wǎng)《習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)》，網(wǎng)址：http://www.chinatoday.com.cn/ctchinese/picturenews/article/2014-05/30/content_621859.htm.訪(fǎng)問(wèn)日期2021年8月20日。在此背景下，南疆農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了極具特色的衛(wèi)星工廠(chǎng)以促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)現(xiàn)就近就業(yè)。①“衛(wèi)星工廠(chǎng)” 是指其 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)母廠(chǎng)—村落分廠(chǎng)—就業(yè)工人” 逐層生產(chǎn)的鏈條，類(lèi)似于衛(wèi)星環(huán)繞中心運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)，本質(zhì)上是福利性質(zhì)的扶貧車(chē)間或鄉(xiāng)村工廠(chǎng)。參見(jiàn)張向陽(yáng)《2016年新疆推廣 “總部+衛(wèi)星工廠(chǎng)+農(nóng)戶(hù)” 就業(yè)模式》，《新疆都市報(bào)》，網(wǎng)址：http://xj.cnr.cn/2014xjfw/2014xjfwsh/20160119/t20160119_521167623.shtml.訪(fǎng)問(wèn)日期2021年8月20日。這種就業(yè)方式不僅使參與者得到來(lái)自其它省市較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與技能培訓(xùn)，而且在生產(chǎn)銷(xiāo)售方面也獲得幫扶，南疆也得以在較短時(shí)間內(nèi)提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)各要素的流動(dòng)速度。大量新聞報(bào)道關(guān)注這些衛(wèi)星工廠(chǎng)的實(shí)施情況和生產(chǎn)規(guī)模，并著重突出農(nóng)村女性通過(guò)就業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫貧的成效，但缺乏較深入的學(xué)術(shù)研究。②參見(jiàn)潘俊強(qiáng)《強(qiáng)企又富民維漢一家親》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年9月23日，第20版；李亞楠《產(chǎn)業(yè)做起來(lái)群眾富起來(lái)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年4月9日，第10版；阿爾達(dá)克、劉新吾、田先進(jìn)《離家兩步遠(yuǎn)方便又掙錢(qián)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年7月7日，第13版。少量文獻(xiàn)介紹和分析了南疆農(nóng)村女工所面臨的從農(nóng)民向工人身份轉(zhuǎn)變的困局③參見(jiàn)李海東《邁向現(xiàn)代：南疆工廠(chǎng)女工生活的民族志》，石河子：石河子大學(xué)碩士學(xué)位論文，2019年，第1-39頁(yè)。，但依然缺少有關(guān)女性就近就業(yè)與脫貧、發(fā)展之間關(guān)系的研究成果。

就近類(lèi)型的就業(yè)方式對(duì)南疆女性產(chǎn)生了怎樣的影響？是否存在阻礙女性就近就業(yè)的因素？女性就近就業(yè)對(duì)個(gè)體、家庭以及社會(huì)有何效應(yīng)？本文基于可行能力理論，通過(guò)實(shí)地調(diào)研對(duì)上述問(wèn)題展開(kāi)研究。

一、文獻(xiàn)回顧

阿馬蒂亞·森（Amartya·Sen）認(rèn)為，貧困的本質(zhì)是可行能力不足，如教育、醫(yī)療、健康水平等有可能實(shí)現(xiàn)的、各種可能的功能性活動(dòng)組合被剝奪。他將這些可行能力歸為工具性自由，擴(kuò)展它們的目的是為了獲得實(shí)質(zhì)性自由。④工具性自由具體包括政治自由、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)機(jī)會(huì)、透明性保證與防護(hù)性保障等五項(xiàng)內(nèi)容。參見(jiàn)〔印〕阿馬蒂亞·森《以自由看待發(fā)展》，任賾等譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013年，第33-34頁(yè)。盡管經(jīng)濟(jì)貧困只是多維貧困的表現(xiàn)之一，但在大多數(shù)情況下，緊迫的物質(zhì)需求依然是脫離貧困的門(mén)檻，受助者需要一定的幫扶才能跨越。

貧困有一張女性的臉。大量研究顯示，同等條件下女性往往容易因其在家庭與社會(huì)中被長(zhǎng)期邊緣化所導(dǎo)致的弱勢(shì)地位而陷入貧困。就業(yè)作為扶貧的重要手段，不僅通過(guò)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)能力將個(gè)體拉出貧困陷阱，而且也可提供一種長(zhǎng)期可持續(xù)的生存途徑。就業(yè)對(duì)女性脫貧而言的另一層重要的意義在于能幫助她們快速實(shí)現(xiàn)受助者身份的轉(zhuǎn)變：就業(yè)帶來(lái)的獨(dú)立收入會(huì)改善她們?cè)诩彝?nèi)部財(cái)務(wù)分配中的地位，并擁有接受教育等其他可行能力的自由。在城鄉(xiāng)二元社會(huì)背景下，農(nóng)村女性在客觀(guān)上不僅缺少經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，在社會(huì)保障、醫(yī)療物資、教育機(jī)會(huì)等方面也遜于城市居民。⑤參見(jiàn)姚德超、劉筱紅《農(nóng)業(yè)女性化視野下農(nóng)村婦女發(fā)展的困境與政策調(diào)適——基于阿瑪?shù)賮啞ど杂砂l(fā)展觀(guān)的分析》，《蘭州學(xué)刊》，2012年第8期，第74-78頁(yè)；高燕《中國(guó)農(nóng)村的貧困問(wèn)題研究——基于阿瑪?shù)賮啞ど哪芰σ暯恰?，《勞?dòng)保障世界》（理論版），2013年第1期，第10-12頁(yè)。在主觀(guān)上，鄉(xiāng)村相較于城市的邊緣性，讓農(nóng)村女性成為隱性貧困人群，從而難以獲得足夠的社會(huì)機(jī)會(huì)與發(fā)展機(jī)會(huì)。⑥參見(jiàn)柳建平、劉咪咪《貧困地區(qū)女性貧困現(xiàn)狀分析——多維貧困視角的性別比較》，《軟科學(xué)》，2018年第9期，第43-46頁(yè)。在性別身份背景中，社會(huì)性別規(guī)范要求女性無(wú)償承擔(dān)照料家庭的工作，不僅約束其就業(yè)能力，而且她們的其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等也同樣受限，導(dǎo)致女性更容易落入貧困陷阱。⑦參見(jiàn)趙群《將社會(huì)性別平等觀(guān)念納入農(nóng)村反貧困政策與實(shí)踐的主流》，《婦女研究論叢》，2005年第S1期，第11-16頁(yè)；霍萱、林閩鋼《為什么貧困有一張女性的面孔——國(guó)際視野下的 “貧困女性化” 及其政策》，《社會(huì)保障研究》，2015年第4期，第99-104頁(yè)；程玲《可行能力視角下農(nóng)村婦女的反貧困政策調(diào)適》，《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，2019年第5期，第163-169，223頁(yè)。

二、資料來(lái)源

本研究通過(guò)農(nóng)村快速評(píng)估法（RRA）對(duì)被訪(fǎng)村落的地理環(huán)境、交通情況、人口背景等進(jìn)行了解，并觀(guān)察當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕顒?dòng)場(chǎng)所，以理解當(dāng)?shù)嘏缘幕揪蜆I(yè)環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)隨機(jī)抽樣與 “滾雪球” 的方式選取符合條件的被訪(fǎng)對(duì)象，⑧受訪(fǎng)者的篩選條件有三，一是婦女與其家庭成員長(zhǎng)期生活在農(nóng)村地區(qū)；二是婦女在本村就業(yè)，或每日通勤時(shí)間在一小時(shí)范圍內(nèi)；三是婦女收入主要來(lái)源于工業(yè)、商業(yè)等非農(nóng)部門(mén)。三項(xiàng)條件同時(shí)具備者即為符合條件的訪(fǎng)談對(duì)象。并輔以半結(jié)構(gòu)式訪(fǎng)談獲取質(zhì)性資料。本研究的訪(fǎng)談對(duì)象包括就業(yè)女性及其親屬、當(dāng)?shù)卮甯刹亢凸S(chǎng)負(fù)責(zé)人等。

課題組于2019年7月在南疆阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)和和田地區(qū)各選取了1—3個(gè)具有代表性的村落共6個(gè)，并對(duì)這6個(gè)村落進(jìn)行了為期半個(gè)月的田野調(diào)查。本文的主要信息來(lái)源于25位受訪(fǎng)者，包括11位農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)女性、7位村干部、4位衛(wèi)星工廠(chǎng)負(fù)責(zé)人和3位就業(yè)女性的家屬或熟人。調(diào)查顯示，6個(gè)村落的人口規(guī)模居中，其中人口最多的有506戶(hù)、2 139人，最少的有264戶(hù)、1 014人，戶(hù)均人口規(guī)模為4人左右。在年齡結(jié)構(gòu)上，60歲及以上的老年人占比為2.24%—4.77%，18歲及以下的人口占比為16.64%—36.2%。相比全國(guó)、全疆平均水平，南疆農(nóng)村19—59歲的勞動(dòng)者撫養(yǎng)壓力較大，兒童撫養(yǎng)需求突出。在性別結(jié)構(gòu)上，6個(gè)村落的性別比分布在110.2—117.3之間，男性偏多。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)男性參與外出培訓(xùn)和務(wù)工就業(yè)，中青年女性勞動(dòng)力成為就近就業(yè)的主要參與者。

受訪(fǎng)村落的衛(wèi)星工廠(chǎng)主要生產(chǎn)校服、布藝等大批量產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)門(mén)檻較低，可較好滿(mǎn)足零基礎(chǔ)婦女的就業(yè)需求。此外還有食品、藥材加工等工廠(chǎng)，此類(lèi)生產(chǎn)對(duì)工人也無(wú)過(guò)高的技術(shù)要求。每村的衛(wèi)星工廠(chǎng)數(shù)量為2—3個(gè)，只要遵守工廠(chǎng)規(guī)范，非本村居民也可進(jìn)廠(chǎng)就業(yè)。這些工廠(chǎng)的規(guī)模大小不一，對(duì)女工的吸納程度從數(shù)十至上百不等。工廠(chǎng)中的女性員工占比較高，約為八九成，部分工廠(chǎng)的職工全部為女性。

就近就業(yè)者的勞動(dòng)時(shí)間靈活，較少受規(guī)范約束，因此成為南疆常見(jiàn)的就業(yè)方式。本研究受訪(fǎng)的就業(yè)女性中，既有在村內(nèi)工程隊(duì)做小工、在彩磚廠(chǎng)當(dāng)制磚工人的勞動(dòng)?jì)D女，也有在村內(nèi)開(kāi)設(shè)商店、在巴扎（集市）做零售的女性小老板。

三、結(jié)果分析

研究結(jié)果表明，南疆農(nóng)村女性的就業(yè)行為有效促進(jìn)了她們的脫貧進(jìn)程。與返鄉(xiāng)個(gè)體容易與鄉(xiāng)村環(huán)境脫節(jié)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較，就近就業(yè)帶來(lái)的強(qiáng)親密性能讓女性就業(yè)行為的積極影響通過(guò)就業(yè)個(gè)體逐漸向家庭、鄉(xiāng)村進(jìn)行傳遞，從而加速當(dāng)?shù)氐拿撠氝M(jìn)程。值得注意的是就近就業(yè)所帶來(lái)的 “工作—?jiǎng)?wù)農(nóng)” 與 “工作—家庭” 的沖突。時(shí)間具有單向性、稀缺性與社會(huì)性，個(gè)體對(duì)有限時(shí)間的分配方式能反映出社會(huì)規(guī)范和權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則。通過(guò)對(duì)女工在勞動(dòng)空間中的時(shí)間沖突進(jìn)行分析，可以獲悉女性的就業(yè)能力如何在農(nóng)田、家庭和工廠(chǎng)（包括其他就近就業(yè)地點(diǎn)）三處勞動(dòng)空間的困局中被捆束。①就近就業(yè)中的非正規(guī)就業(yè)類(lèi)型的女性也面臨相似的問(wèn)題，本節(jié)僅以工廠(chǎng)就業(yè)女工為例。

（一）女性就近就業(yè)帶來(lái)的積極影響

1.女性就業(yè)緩解經(jīng)濟(jì)壓力，推動(dòng)?jì)D女的家庭地位提升

首先，南疆農(nóng)村女性的非農(nóng)就業(yè)顯著提升了個(gè)體和家庭的經(jīng)濟(jì)收入。2019年全疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為2 891.6元/月，農(nóng)村居民人均可支配收入為1 091.6元/月。②參見(jiàn)國(guó)務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站《新疆的勞動(dòng)就業(yè)保障》白皮書(shū)，網(wǎng)址：http://www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/42312/Document/1687708/1687708.htm.訪(fǎng)問(wèn)日期2021年8月20日。調(diào)研發(fā)現(xiàn)就近就業(yè)方式所帶來(lái)的務(wù)工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)村居民收入的均值，并逐漸接近城鎮(zhèn)居民收入水平。此外，這些就業(yè)女性還有可觀(guān)的農(nóng)務(wù)收益，因此能夠在經(jīng)濟(jì)收入方面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

其次，就業(yè)收入帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)賦權(quán)讓女性從家庭成員的認(rèn)可與依賴(lài)中獲得強(qiáng)烈的成就感與滿(mǎn)足感，進(jìn)而逐漸沉淀女性群體參與家庭管理的信心，實(shí)現(xiàn)家庭地位的提升。 “我們現(xiàn)在這樣（靠）自己賺錢(qián)，不用和家里的男人或者婆婆打招呼就可以買(mǎi)自己想買(mǎi)的東西，現(xiàn)在大大小小的事都是我們女人拿主意……這放在以前是想象不到的?！?（F6：30歲，維吾爾族女性，工廠(chǎng)工人）

婦女的經(jīng)濟(jì)賦權(quán)不僅能改善女性在兩性權(quán)力與資源分配方面的不平等，還能幫助她們?cè)鰪?qiáng)在家庭與社會(huì)中對(duì)物質(zhì)與非物質(zhì)資源的控制能力，從而在根本上改善婦女的經(jīng)濟(jì)狀況，提高經(jīng)濟(jì)地位。但是社會(huì)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變并非朝夕之事，當(dāng)?shù)匾廊淮嬖谝蛐詣e期待不同而導(dǎo)致女性就業(yè)效果被削弱的情況。 “我們（衛(wèi)星）工廠(chǎng)上次發(fā)工資，給負(fù)責(zé)翻譯的姑娘發(fā)了6 000—7 000元，結(jié)果全被她老公收掉了，就給她剩了200塊錢(qián)，她想給父母的錢(qián)還得問(wèn)她老公要?！?（M1：53歲，漢族男性，村干部）

2.就近就業(yè)改變女性教育觀(guān)念，營(yíng)造脫貧環(huán)境

熊秉純?cè)谔骄颗_(tái)灣農(nóng)村家庭工廠(chǎng)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)女性是次級(jí)收入者的觀(guān)念成為她們參與就業(yè)的共識(shí)時(shí)，女性就容易在就業(yè)中遭遇更深層的資本盤(pán)剝，進(jìn)而造成就業(yè)能力和收入自由被剝奪：趕工時(shí)她們要凸顯工人身份，全力務(wù)工；而在勞動(dòng)淡季，她們因已婚和只是賺零花錢(qián)的認(rèn)知而被刻意忽視工人在淡季也需要工資的事實(shí)。①參見(jiàn)熊秉純《客廳即工廠(chǎng)》，重慶：重慶大學(xué)出版社，2010年，第1-172頁(yè)。在南疆農(nóng)村地區(qū)，女性次級(jí)收入者的身份則會(huì)導(dǎo)致她們的就業(yè)能力從源頭被束縛。 “我們這邊曾經(jīng)有一個(gè)北師大畢業(yè)的女孩，本來(lái)那邊（指北京）的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都給她簽好了合同，結(jié)果父母非要讓回來(lái)。父母不覺(jué)得這是犧牲孩子的前途，而認(rèn)為女孩兒回來(lái)結(jié)婚生子才是完成她們的歷史使命?！?（M1：53歲，漢族男性，村干部）

不僅如此，維吾爾族傳統(tǒng)的家庭文化認(rèn)為，丈夫的道德義務(wù)之一在于向妻子提供物質(zhì)生活資料。相應(yīng)地，妻子的義務(wù)則在于服侍丈夫、照料家庭，并默認(rèn)女性非養(yǎng)家之人。因此女性被排擠出勞動(dòng)力市場(chǎng)，就業(yè)機(jī)會(huì)與就業(yè)動(dòng)力大幅降低。基于女性在社會(huì)部門(mén)中勞動(dòng)潛力被忽視的事實(shí)，多數(shù)家庭放棄向女性進(jìn)行人力資本投資，不給予她們接受教育或培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。在這兩方面能力的缺失下，女性缺少就業(yè)機(jī)會(huì)與受教育機(jī)會(huì)的事實(shí)會(huì)形成負(fù)向循環(huán)，最終使她們不具有脫離貧困的動(dòng)能。

從女性并非養(yǎng)家之人，不必向她們提供教育和就業(yè)的機(jī)會(huì)到女性可以成為收入的支柱，要為女性爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，不僅得益于國(guó)家教育政策與就業(yè)政策在南疆地區(qū)的傾斜，同樣得益于女工們的自身經(jīng)驗(yàn)。 “我雖然不太會(huì)寫(xiě)字，但是聽(tīng)說(shuō)都還可以，現(xiàn)在找到了一份銷(xiāo)售的工作。這個(gè)工作時(shí)間更寬松，錢(qián)也給得多。以后，我一定會(huì)讓我女兒上大學(xué)，學(xué)好國(guó)語(yǔ)和文化知識(shí)。” （F5：26歲，維吾爾族女性，商場(chǎng)銷(xiāo)售員）就業(yè)收入的差異與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境讓她們意識(shí)到提升人力資本的重要性，并通過(guò)言傳身教與個(gè)人的努力，為后代提供更豐富的機(jī)會(huì)與物質(zhì)保障。正是這種觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，使南疆穩(wěn)定脫貧有了保障。

3.女性就近就業(yè)有利于維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序

南疆農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的社會(huì)性別分工通過(guò)形塑兩性的行為規(guī)范②例如，在夫妻軸中，丈夫的道德義務(wù)在于向妻子傳遞教法指導(dǎo)以及提供她所需的物質(zhì)生活資料。相應(yīng)的，妻子的義務(wù)在于侍奉丈夫、照料家庭成員和田地牲畜并完成生育義務(wù)。參見(jiàn)馬山虎《〈福樂(lè)智慧〉倫理觀(guān)研究》，烏魯木齊：新疆大學(xué)博士學(xué)位論文，2019年，第100-103頁(yè)。和對(duì)越軌行為的懲罰③例如，女性會(huì)因在外勞動(dòng)， “拋頭露面” 而面臨難覓夫婿的窘境；男性參與家務(wù)勞動(dòng)會(huì)遭到鄰里的非議。參見(jiàn)馮雪紅《嫁給誰(shuí)——新疆阿村維吾爾族婦女婚姻民族志》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013，第1-401頁(yè)。強(qiáng)調(diào)女性對(duì)男性的依附④例如，民間諺語(yǔ)稱(chēng) “丈夫是妻子的第二個(gè)胡大” 。參見(jiàn)侯菊鳳《新疆少數(shù)民族婦女婚姻家庭生育狀況研究》，《新疆大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），1996年第3期，第20-32頁(yè)。。這極大影響了兩性獲取物質(zhì)資源與權(quán)利的能力。在公共領(lǐng)域勞動(dòng)的男性幾乎完全掌握了家庭的物質(zhì)來(lái)源，而只能在私人領(lǐng)域中勞動(dòng)的女性，不僅其社會(huì)價(jià)值不被認(rèn)可，信息來(lái)源也受到一定限制。在這種背景下，女性的物質(zhì)生活與精神生活極大依靠男性，個(gè)人事務(wù)逐漸被長(zhǎng)輩經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)規(guī)范和父權(quán)意志左右，從而缺少獨(dú)立思考的能力。

在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下，隨著對(duì)口援疆政策的實(shí)行與農(nóng)村就近就業(yè)的廣泛開(kāi)展，當(dāng)?shù)嘏圆粌H在物質(zhì)水平上降低了對(duì)他人的依賴(lài)，同時(shí)也與公共領(lǐng)域接軌，逐漸形成正確的國(guó)家觀(guān)、大局觀(guān)，具有獨(dú)立思考、判斷是非的能力，從而在日常生活與勞動(dòng)就業(yè)中做出有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的理性選擇。

（二）女性就近就業(yè)面臨的多重障礙

實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，南疆就近就業(yè)女性一天中的大部分時(shí)間用于勞動(dòng)，剩余可供支配的時(shí)間主要集中在早晨和晚飯后。在這段時(shí)間里她們還需要完成農(nóng)事勞動(dòng)、照料家庭、參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)和個(gè)人社會(huì)交往等活動(dòng)。但由于生產(chǎn)方式與生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整所帶來(lái)的諸多不適，就近就業(yè)女性面臨多重障礙。

1.工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式差異形成的 “就業(yè)—?jiǎng)?wù)農(nóng)” 沖突

目前南疆大部分村落已采取集中托管土地的方式，將分散在各家的土地使用權(quán)重新歸入村集體名下，并將其統(tǒng)一承包給專(zhuān)業(yè)合作社或種植大戶(hù)。這一方式不僅能提高土地的生產(chǎn)效率，而且還能幫助農(nóng)村婦女有更多時(shí)間和精力參與就業(yè)。但即便如此，她們?nèi)孕柙谵r(nóng)忙時(shí)期進(jìn)入田間勞作。 “我們廠(chǎng)很多員工在夏天農(nóng)忙的時(shí)候直接就不過(guò)來(lái)，曠工、請(qǐng)假的情況變多，家里有事的情況也變多?？晌覀兊挠唵问怯袝r(shí)間限制的，不可能給你調(diào)整時(shí)間段。如果簽了合同不按時(shí)交過(guò)去就要扣加工費(fèi)?！?（M3：35歲，漢族男性，工廠(chǎng)老板）

盡管不同類(lèi)型工廠(chǎng)因訂單的緊迫程度不同而對(duì)女工們的曠工、請(qǐng)假等行為有不同處理方式，但從工業(yè)與農(nóng)業(yè)兩種生產(chǎn)方式對(duì)時(shí)間利用的要求上來(lái)看，二者的矛盾幾乎難以化解。在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)生活中，當(dāng)?shù)鼐用裰饕揽考竟?jié)變化和耕種周期來(lái)安排不同生產(chǎn)階段的農(nóng)事勞動(dòng)，同時(shí)結(jié)合經(jīng)驗(yàn)將時(shí)間分配到家庭生活的方方面面。與此相反，現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間安排主要受市場(chǎng)供需影響，并且與上下游的生產(chǎn)鏈條緊密相關(guān)，工廠(chǎng)流水線(xiàn)的作業(yè)方式對(duì)勞動(dòng)時(shí)間有更嚴(yán)格的把控。

為促進(jìn)農(nóng)民向工人身份的轉(zhuǎn)化，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣和農(nóng)村生活方式溢出的負(fù)向影響，工廠(chǎng)常利用工作時(shí)間表完成對(duì)農(nóng)民的規(guī)訓(xùn)。成熟的現(xiàn)代化工廠(chǎng)可以憑借一張嚴(yán)格的作息時(shí)間表精準(zhǔn)掌控員工的生活，并借由對(duì)日常生活的程式化安排，將工業(yè)化生活節(jié)奏安裝到工人的思想中。①參見(jiàn)潘毅、任焰《中國(guó)女工——新興打工者主體的形成》，北京：九州出版社，2010年，第1-214頁(yè)。這種現(xiàn)象在南疆也不例外。作息時(shí)間表同樣是南疆衛(wèi)星工廠(chǎng)幫助女工完成從農(nóng)民向標(biāo)準(zhǔn)工人轉(zhuǎn)變的重要手段。然而，就近就業(yè)女工未能與農(nóng)田徹底分離的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致農(nóng)事勞動(dòng)對(duì)工廠(chǎng)作業(yè)時(shí)間的干擾，并進(jìn)一步削弱了女性的就業(yè)能力與水平。

2.家庭支持不足與社會(huì)支持匱乏加劇 “就業(yè)—家庭” 沖突

南疆農(nóng)村傳統(tǒng)家庭主婦的工作之一是照料家庭。由于家庭成員的數(shù)量、年齡和健康水平存在差異，家庭照料工作往往具有靈活性和特殊性。這些特點(diǎn)與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)生活時(shí)間安排相契合：季節(jié)性的農(nóng)作時(shí)間安排允許她們見(jiàn)縫插針地實(shí)現(xiàn)家庭照料。但當(dāng)她們廣泛參與工業(yè)生產(chǎn)后，有節(jié)奏的工業(yè)勞動(dòng)時(shí)間安排就會(huì)與多樣化的家庭照料需求產(chǎn)生矛盾乃至沖突。

當(dāng)?shù)嘏ぴ诿媾R這一沖突時(shí)往往選擇脫離工廠(chǎng)就業(yè)軌道，以?xún)?yōu)先滿(mǎn)足家庭照料需求。在她們不斷從工廠(chǎng)就業(yè)狀態(tài)返回家庭的過(guò)程中，家庭照料工作逐漸成為剝奪她們就業(yè)機(jī)會(huì)與能力的重要原因。 “廠(chǎng)子里請(qǐng)假的情況比較多，主要是因?yàn)楹⒆雍屠先松〉亩?。老板都?huì)準(zhǔn)假，不過(guò)現(xiàn)在的工資按小時(shí)算，如果請(qǐng)假就沒(méi)有（全勤）獎(jiǎng)金了?！?（F14：22歲，維吾爾族女性，大學(xué)生，暑期兼職工廠(chǎng)翻譯）

就業(yè)女性在面臨 “就業(yè)—家庭” 沖突時(shí)，理論上可以將家務(wù)勞動(dòng)進(jìn)行內(nèi)、外部轉(zhuǎn)移。然而，現(xiàn)實(shí)生活中這兩種轉(zhuǎn)移路徑都相當(dāng)艱難。

首先，女性不僅缺少向外部轉(zhuǎn)移家務(wù)勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)能力，而且鄉(xiāng)村短缺的公共服務(wù)也難以提供相應(yīng)的支持。有限的經(jīng)濟(jì)收入導(dǎo)致女工很難借由付費(fèi)方式化解壓力，而靈活的照料需求又會(huì)頻頻干預(yù)工業(yè)勞動(dòng)時(shí)間，致使她們的收入水平難以提高，形成經(jīng)濟(jì)收入能力與家庭照料需求相互剝奪的負(fù)向循環(huán)。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，南疆農(nóng)村地區(qū)面向0—3歲嬰幼兒的托幼服務(wù)嚴(yán)重缺乏，受訪(fǎng)的6個(gè)村落中僅有2所托幼機(jī)構(gòu)，軟硬件設(shè)施水平與一般托幼機(jī)構(gòu)存在差異，②上述的兩所托幼機(jī)構(gòu)由本村年輕婦女開(kāi)辦，選取的地點(diǎn)分別為空余教室和家庭庭院。與公辦幼兒園相比存在基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、看護(hù)人員技能較低、欠缺監(jiān)管與管理明細(xì)等問(wèn)題。受訪(fǎng)村落中也沒(méi)有集中式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

造成當(dāng)?shù)貨](méi)有托幼與托老需求表象的原因在于傳統(tǒng)的社會(huì)性別分工與社會(huì)慣習(xí)將育幼和贍養(yǎng)老人納入私人領(lǐng)域。一方面，嬰幼兒對(duì)照料者的強(qiáng)依賴(lài)導(dǎo)致育幼工作常常被天然地視為母親的天職，這使得托幼行為存在一定的道德壓力；另一方面，贍養(yǎng)老人不僅是宗教禮法約定的兒女義務(wù)、兒媳的分內(nèi)之事，也是維吾爾族敬老文化中的重要部分。雖然南疆家庭結(jié)構(gòu)在近年來(lái)出現(xiàn)了分戶(hù)的趨勢(shì)，但依然沒(méi)有分家。③參見(jiàn)拜合提亞爾·吐?tīng)栠d《現(xiàn)代農(nóng)村維吾爾族家庭規(guī)模與結(jié)構(gòu)、家庭關(guān)系及家庭功能初探》，《西域研究》，2005年第3期，第121-124、130頁(yè)。長(zhǎng)輩與子輩兩代人在生活空間上的高度重疊，使得照料老年人成為女性不可避免的家庭工作。在這些因素的作用下，女性家務(wù)勞動(dòng)的外部轉(zhuǎn)移更加難以實(shí)現(xiàn)。

其次，女性缺少向內(nèi)部轉(zhuǎn)移家務(wù)勞動(dòng)并化解沖突的家庭支持。為緩解就業(yè)女性的家庭照料壓力，減少家庭開(kāi)支，最常見(jiàn)的做法是將孩子交由家中長(zhǎng)輩照料。 “一些員工因?yàn)榧依锏脑螂x職，主要是孩子沒(méi)人照顧，再一個(gè)是家里的農(nóng)忙。一般她們家里的男人就在外面或者村子里打工，但即使男人在家也不會(huì)照顧家里。如果家里父母年輕一點(diǎn)的還好，年紀(jì)大一點(diǎn)的，比如60—70歲的就需要人來(lái)照顧，就需要她們回家。” （M6：34歲，漢族男性，工廠(chǎng)老板）

并非每個(gè)家庭中都有長(zhǎng)輩能夠幫助女工分擔(dān)兒童的照料工作。本研究受訪(fǎng)女性所需照顧的長(zhǎng)輩年齡從50到90歲不等，健康狀況各有差異。若長(zhǎng)輩身體健康，尚且能幫忙照看孩子；若長(zhǎng)輩疾病纏身，則會(huì)增加女工的負(fù)擔(dān)。如前所述，在南疆傳統(tǒng)的文化習(xí)俗里，照料老人是女性的家庭工作之一，因此女工的家務(wù)負(fù)擔(dān)并沒(méi)有因老年人的參與而得到減輕。在家庭支持體系里，共同肩負(fù)家庭責(zé)任的丈夫具有重要意義，丈夫的支持能緩解女性因工作緊張、情緒衰竭等引發(fā)的 “工作—家庭” 沖突，并緩解職業(yè)女性的生活壓力。①然而南疆農(nóng)村女性往往缺少丈夫的支持。除現(xiàn)階段大量男性外出務(wù)工的客觀(guān)事實(shí)外，還有一點(diǎn)在于傳統(tǒng)的社會(huì)性別分工不僅劃分了兩性的勞動(dòng)空間，同時(shí)依靠農(nóng)村熟人社會(huì)形成了維護(hù)這一規(guī)范的社會(huì)輿論，即男性參與家務(wù)勞動(dòng)會(huì)被視為是丟面子的事。這種輿論環(huán)境合理化了男性對(duì)女性的家庭支持缺位，也使家庭工作對(duì)婦女就業(yè)能力的剝奪更加隱蔽。

3.農(nóng)村女性的就業(yè)能力不足與就業(yè)心態(tài)不正削弱就業(yè)效果

首先是農(nóng)村女性基礎(chǔ)就業(yè)技能不熟練。南疆地區(qū)是新疆維吾爾族的主要聚居區(qū)域，使用的主要語(yǔ)言是維吾爾語(yǔ)。大部分工廠(chǎng)的負(fù)責(zé)人和技術(shù)傳授者是漢族，因此女工們面臨的第一道就業(yè)門(mén)檻是語(yǔ)言。2017年《國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及攻堅(jiān)工程實(shí)施方案》將中西部地區(qū)的青壯年農(nóng)牧民列入國(guó)語(yǔ)重點(diǎn)普及人群。南疆農(nóng)村地區(qū)也在工廠(chǎng)和村委會(huì)內(nèi)開(kāi)設(shè)國(guó)語(yǔ)培訓(xùn)班，提高就業(yè)女性的國(guó)語(yǔ)水平。工業(yè)生產(chǎn)的緊迫需求期望當(dāng)?shù)嘏た焖僬莆照Z(yǔ)言工具，但語(yǔ)言學(xué)習(xí)需要循序漸進(jìn)，因此出現(xiàn)就業(yè)需求與語(yǔ)言學(xué)習(xí)進(jìn)程不同步現(xiàn)象。這不僅阻礙了女工的技能學(xué)習(xí)，也降低了工廠(chǎng)的生產(chǎn)效率。此外，就業(yè)女工還存在技能不熟練的問(wèn)題。受訪(fǎng)的管理者大多寄希望于工作一段時(shí)間后，她們會(huì)熟能生巧。毋庸置疑，女工們最終能夠熟練地掌握就業(yè)技能。但在農(nóng)事勞動(dòng)與家庭照料工作不斷剝奪女工就業(yè)時(shí)間與就業(yè)機(jī)會(huì)的背景下，她們成為熟練工人所花費(fèi)的時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。在這未知時(shí)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，福利型衛(wèi)星工廠(chǎng)的低收益狀態(tài)勢(shì)必會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支出造成一定壓力，也不利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興。

其次是就業(yè)女性缺少脫貧內(nèi)生動(dòng)力。工業(yè)生產(chǎn)的核心是效率，然而女工們卻在工作中表現(xiàn)出愛(ài)說(shuō)話(huà)、散漫等習(xí)性。內(nèi)生動(dòng)力是指在無(wú)外驅(qū)力的扶助下，貧困者自愿產(chǎn)生脫貧意愿、行為的力量。②參見(jiàn)楊永偉、陸漢文《貧困人口內(nèi)生動(dòng)力缺乏的類(lèi)型學(xué)考察》，《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2019年第6期，第128-136頁(yè)。有研究認(rèn)為衛(wèi)星工廠(chǎng)員工請(qǐng)假頻繁、無(wú)故曠工、帶孩子上班、生產(chǎn)效率低等是就業(yè)者內(nèi)生性動(dòng)力缺乏的表現(xiàn)③參見(jiàn)戴寧寧《新疆南疆地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力難題及其應(yīng)對(duì)措施探析》，《北方民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020年第2期，第33-40頁(yè)。。受訪(fǎng)管理者提到的 “容易滿(mǎn)足” ，同樣揭示當(dāng)?shù)乜赡艽嬖谛「患窗驳男∞r(nóng)心理，就近就業(yè)女性容易滿(mǎn)足于當(dāng)前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)而主動(dòng)放棄多勞多得的收益。這種心理狀態(tài)在南疆農(nóng)村地區(qū)較為常見(jiàn)④參見(jiàn)祖力亞提·司馬義、陳稔源、陳艷平《新疆喀什地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族富余勞動(dòng)力就業(yè)調(diào)查研究——以葉城縣為例》，《西北民族研究》，2018年第3期，第14-25頁(yè)；李婷《 “訪(fǎng)惠聚” 駐村工作對(duì)南疆民生改善作用研究》，《新疆社科論壇》，2019年第5期，第29-33，39頁(yè)；穆少波《鄉(xiāng)村振興：南疆四地州推進(jìn)難點(diǎn)與對(duì)策研究》，《實(shí)事求是》，2019年第5期，第98-105頁(yè)。， “她們太容易滿(mǎn)足了，一個(gè)月800塊錢(qián)就會(huì)很高興，但她們可以?huà)旮嗟墓べY。” （F14：22歲，維吾爾族女性，大學(xué)生，暑期兼職工廠(chǎng)翻譯）受訪(fǎng)者認(rèn)為一些村民存在類(lèi)似的 “等靠要” 心態(tài)。持有這種心理的貧困者會(huì)將自己定位為扶貧措施中的旁觀(guān)者，并在扶貧項(xiàng)目的實(shí)施中表現(xiàn)出冷漠和無(wú)所謂的態(tài)度。⑤參見(jiàn)楊永偉、陸漢文《貧困人口內(nèi)生動(dòng)力缺乏的類(lèi)型學(xué)考察》，《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2019年第6期，第128-136頁(yè)。有學(xué)者構(gòu)建了內(nèi)生動(dòng)力運(yùn)行的 “需要—?jiǎng)訖C(jī)—行為” 邏輯框架，指出低收入者表現(xiàn)出安于現(xiàn)狀、 “等靠要” 等消極狀態(tài)的原因源于三個(gè)方面，即低收入者從生存需要向發(fā)展需要的需求升級(jí)失?。坏褪杖胝呷狈γ撠殑?dòng)力與脫貧目標(biāo)；低收入者的發(fā)展權(quán)利和能力有一定缺失。①參見(jiàn)王卓、董貝貝《相對(duì)貧困治理的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制與運(yùn)行邏輯》，《社會(huì)科學(xué)研究》，2021年第4期，第110-117頁(yè)。

南疆農(nóng)村就近就業(yè)女性呈現(xiàn)出的工作狀態(tài)與工人通過(guò)精進(jìn)技藝提升收入水平的期望相悖。這不僅將降低就近就業(yè)女性對(duì)工人身份的認(rèn)同，還會(huì)導(dǎo)致她們強(qiáng)化個(gè)人在脫貧進(jìn)程中的受助者地位，形成對(duì)自身就業(yè)能力的剝奪。

四、結(jié)論與建議

總體上，南疆女性就近就業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)機(jī)會(huì)等多方面可行能力的提升。就業(yè)收入不僅增強(qiáng)了女性的經(jīng)濟(jì)能力，還通過(guò)經(jīng)濟(jì)賦權(quán)幫助女性實(shí)現(xiàn)家庭地位與社會(huì)地位的提升。這些工具性自由的提升為農(nóng)村女性獲得并享受更優(yōu)渥的物質(zhì)條件、更充足的發(fā)展機(jī)會(huì)等實(shí)質(zhì)性自由搭建了橋梁，而就業(yè)正是這一橋梁的重要基石。女工們不僅在就業(yè)過(guò)程中獲得了知識(shí)技能的提升，同時(shí)也在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中逐漸轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，從而為自己乃至子女構(gòu)想更廣闊的人生目標(biāo)。但同時(shí)也要看到，僅依靠就業(yè)還不足以使女性獲得全面的可行能力的提升。鞏固脫貧成果既需要增強(qiáng)女性獲得透明性保證、防護(hù)性保障等可行能力，更需要政府及其他社會(huì)組織完善相關(guān)服務(wù)。

女性就近就業(yè)的積極影響包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸多方面。一是女工的言行在潛移默化中影響家庭成員的行為和觀(guān)念，甚至持久而深刻地影響著她們的生命規(guī)劃。二是就業(yè)帶來(lái)的家庭財(cái)富積累與女性教育觀(guān)念轉(zhuǎn)變的過(guò)程相同步，有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的物質(zhì)與精神穩(wěn)定脫貧。三是就業(yè)女性的工作場(chǎng)所嵌入鄉(xiāng)村的生活空間中，村莊內(nèi)大量女性在政策扶持下廣泛參與就業(yè)，村民逐漸認(rèn)同女性在社會(huì)部門(mén)的勞動(dòng)能力，促進(jìn)女性社會(huì)地位的提升。這表明外出和就近就業(yè)是女性的合法權(quán)利，社會(huì)的傳統(tǒng)習(xí)俗對(duì)女性的約束將難以為繼。這也有助于維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)秩序、推動(dòng)建設(shè)良好鄉(xiāng)風(fēng)、促進(jìn)兩性平等。

但是，南疆農(nóng)村女性的就近就業(yè)也受到社會(huì)、家庭以及個(gè)人多維度的阻礙，導(dǎo)致女性的就業(yè)水平未達(dá)預(yù)期。首先，公共服務(wù)供給不足和刻板的性別分工觀(guān)念從硬軟兩個(gè)方面削弱女性的就業(yè)能力與就業(yè)機(jī)會(huì)；其次，家庭生產(chǎn)與家庭成員的照料需求頻繁中斷女性的工作進(jìn)程，降低就業(yè)的正向影響；再則，就業(yè)個(gè)體的基本勞動(dòng)技能不熟練且缺少內(nèi)生性動(dòng)力，阻礙當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)脫貧進(jìn)程。就近就業(yè)在促成 “個(gè)體—家庭—村落” 連鎖反應(yīng)的同時(shí)，也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。一是農(nóng)田勞動(dòng)內(nèi)在的 “工作—?jiǎng)?wù)農(nóng)” 矛盾降低女性就業(yè)能力。二是由于人們的觀(guān)念轉(zhuǎn)變具有慣性和階段性，傳統(tǒng)的社會(huì)性別觀(guān)依然借由女性與家庭之間的高度黏性，以難以察覺(jué)的方式對(duì)女性的就業(yè)機(jī)會(huì)進(jìn)行剝奪。

為增強(qiáng)女性的就業(yè)能力，發(fā)揮就近就業(yè)的優(yōu)勢(shì)，鞏固脫貧成果和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，本研究建議如下。

第一，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)人工的依賴(lài)性，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)與工業(yè)的時(shí)間利用方式難以調(diào)和，但現(xiàn)階段將農(nóng)民大規(guī)模轉(zhuǎn)移進(jìn)廠(chǎng)并不可取。尤其在初步脫貧的背景下，完全剝離土地勞動(dòng)收益會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)明顯經(jīng)濟(jì)收入落差與心理保障缺失。南疆地區(qū)是我國(guó)重要的棉花產(chǎn)區(qū)與儲(chǔ)備糧食產(chǎn)區(qū)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的經(jīng)濟(jì)意義與戰(zhàn)略意義。因此，應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作為南疆農(nóng)村發(fā)展與生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的可行出路。

第二，完善農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障制度，加大社會(huì)支持力度。防護(hù)性保障是可行能力中基礎(chǔ)而重要的一環(huán)②防護(hù)性保障是指一種社會(huì)安全網(wǎng)，包括固定的制度性安排，如失業(yè)救濟(jì)和法定的貧困者收入補(bǔ)助；以及臨時(shí)應(yīng)需而定的安排，例如緊急公共就業(yè)項(xiàng)目。參見(jiàn)〔印〕阿馬蒂亞·森《以自由看待發(fā)展》，任賾等譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013年，第33頁(yè)。。對(duì)南疆農(nóng)村就業(yè)女性而言，它不僅是對(duì)女性就業(yè)水平的基本保障，同時(shí)也通過(guò)對(duì)老人與兒童的保障，賦予女性更多就業(yè)機(jī)會(huì)與空間。應(yīng)積極回應(yīng)當(dāng)?shù)氐耐杏着c托老需求，在家庭照料的依托下，向老人與兒童提供日間照料場(chǎng)所，滿(mǎn)足兩群體看護(hù)服務(wù)、健康監(jiān)測(cè)、飲食保障等需求?？赏ㄟ^(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式介入其中，并對(duì)托管過(guò)程實(shí)行監(jiān)管。這些舉措本身也可為當(dāng)?shù)貗D女和低齡老人的就業(yè)提供更多崗位。

第三，營(yíng)造促進(jìn)女性就業(yè)的文化氛圍。盡管南疆農(nóng)村地區(qū)對(duì)女性自由有明顯剝奪意味的文化風(fēng)俗已得到遏止（如禁止女性外出勞動(dòng)等），但當(dāng)這些剝奪行為隱藏在男性受益的幕布后時(shí)則更少被人們察覺(jué)。因此，要深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)文化對(duì)女性可行能力的剝奪存在于大量容易被忽視的習(xí)俗中，并時(shí)刻予以識(shí)別和糾正。這需要利益相關(guān)方對(duì)兩性社會(huì)地位平等的發(fā)展目標(biāo)達(dá)成共識(shí)以及對(duì)女性平等參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的賦權(quán)。

第四，提升女性的基礎(chǔ)就業(yè)能力與內(nèi)生性動(dòng)力。當(dāng)?shù)嘏せA(chǔ)就業(yè)技能的提升，需要家庭與社會(huì)為女工給予充足的支持與空間。在此基礎(chǔ)上，還需鄉(xiāng)村基層組織與各類(lèi)就業(yè)單位加強(qiáng)合作，針對(duì)女工的技術(shù)交流需求，豐富相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容，并通過(guò)組織各項(xiàng)活動(dòng)提升她們的技能和熟練程度。在內(nèi)生性動(dòng)力方面，除管理者需設(shè)計(jì)合理的員工激勵(lì)模型外，就業(yè)女性在勞動(dòng)空間中的主體性賦權(quán)也有助于消除她們客位脫貧的觀(guān)念，提升就業(yè)動(dòng)能。