律師職業(yè)道德建設(shè)研究

湖南工商大學(xué) 羅鳳

一、律師職業(yè)道德的內(nèi)涵

個(gè)體處于社會(huì)這個(gè)大環(huán)境中，除了法律作為底線之外，道德作為強(qiáng)制力之一對(duì)其生活、工作等方面的行為也有著一定的約束，促進(jìn)社會(huì)健康穩(wěn)定地發(fā)展、人與人之間的和諧交流。當(dāng)?shù)赖屡c職業(yè)相結(jié)合時(shí)，職業(yè)道德也成為做好自身工作所必須遵循的規(guī)則[1]。律師作為公民權(quán)利的捍衛(wèi)者、法律尊嚴(yán)的守護(hù)者，其職業(yè)道德是指，當(dāng)律師在參與工作時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循一定的道德規(guī)定與行為守則。這既是個(gè)人道德與職業(yè)道德相結(jié)合，也是行業(yè)規(guī)定與道德規(guī)定相結(jié)合。在建設(shè)法治社會(huì)的今天，各個(gè)法律職業(yè)工作者都成為司法發(fā)展不可缺少的推動(dòng)者，律師與其他法律職業(yè)工作者相比人數(shù)更多，但職業(yè)環(huán)境卻更加艱難，在面對(duì)法院、公安等司法機(jī)關(guān)時(shí)，可能遭受與刁難，比如存在立案難、執(zhí)行難、查證難等問(wèn)題；除此之外，在其他程序方面還可能遭遇無(wú)故拖延；在面對(duì)案件當(dāng)事人時(shí)，容易遭到當(dāng)事人來(lái)自各種原因的欺騙與隱瞞，當(dāng)事人還可能存在利用律師來(lái)達(dá)到或完成某些違法事項(xiàng)獲取利益的目的。因此，完善律師職業(yè)道德建設(shè)，不僅能夠提升整個(gè)行業(yè)的專業(yè)化與公正化，還能推動(dòng)我國(guó)的法治建設(shè)。

二、律師職業(yè)道德建設(shè)面臨的困境

（一）律師與法官之間存在不正當(dāng)交易

法官作為實(shí)現(xiàn)公平正義的執(zhí)行者、司法案件的裁判者，不能既當(dāng)選手又做裁判員，禁止與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往是實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義與程序正義的基本準(zhǔn)則、是保證司法公平的首要要求、是消滅冤假錯(cuò)案的必經(jīng)之路。社會(huì)各類矛盾的化解與協(xié)調(diào)、優(yōu)秀法律產(chǎn)物的生成、公平正義的審判結(jié)果，很大程度上取決于法官在法律允許的范圍內(nèi)與律師進(jìn)行良性的互動(dòng)。近些年來(lái)，部分缺乏職業(yè)道德的律師在參與自辦案件訴訟過(guò)程中與該案的司法人員存在著不正當(dāng)?shù)慕灰?，尤其是部分法官與個(gè)別律師聯(lián)合起來(lái)違背執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)定，侵害了案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)重降低了司法公信力，給代表著正義與公平的法律職業(yè)工作人員的形象抹黑。司法實(shí)踐中，個(gè)別律師打出的招牌靠的不是個(gè)人精湛的法律知識(shí)，也不是優(yōu)秀的辯護(hù)經(jīng)驗(yàn)，而是與法律毫不相關(guān)的人際關(guān)系，這些律師憑著與某某法院院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)的私交甚好作保，大量拉攏案件資源，導(dǎo)致某些案件最終徇情判決，這不僅損害司法的公平正義，還大大打擊了其他兢兢業(yè)業(yè)的普通律師。作為一名律師，不是靠法律知識(shí)彰顯自己，而是利用其他歪門邪道獲取不正當(dāng)利益，容易使律師行業(yè)中出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，對(duì)律師行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生重大阻礙。

（二）律師群體良莠不齊，專業(yè)知識(shí)與職業(yè)道德缺乏

律師以法為業(yè)，以律為師，律師職業(yè)的特殊性決定了其不是一般的職業(yè)，是對(duì)事實(shí)的追尋和證據(jù)的查證，是對(duì)法律和正義的維護(hù)。因此，作為一名律師，最重要的是擁有豐富的專業(yè)知識(shí)。但是，我國(guó)的律師隊(duì)伍良莠不齊。近年來(lái)，隨著法治意識(shí)在群眾中不斷深入，訴訟案件數(shù)量不斷攀升，律師行業(yè)也在不斷壯大，導(dǎo)致各種無(wú)良律師尋利而出，部分律師辯護(hù)能力不佳、法律素養(yǎng)較低，妄圖使用非正常方式比如干擾庭審秩序、胡攪蠻纏、妨礙辦案人員等給司法機(jī)關(guān)施加壓力而填補(bǔ)自身業(yè)務(wù)水平方面的缺失，借此來(lái)達(dá)到贏得案件勝利的目的。“死磕派”律師憑借“手段”達(dá)到勝訴目的的律師拉低了律師行業(yè)的平均水平，從而導(dǎo)致普通民眾對(duì)律師行業(yè)的信任度較低，對(duì)律師的需求降低。

（三）律師行業(yè)內(nèi)部存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

隨著律師業(yè)的發(fā)展和律師隊(duì)伍人數(shù)的不斷增加，為了獲取更多優(yōu)質(zhì)的案源，律師之間、律師事務(wù)所之間為此產(chǎn)生了愈來(lái)愈激烈的競(jìng)爭(zhēng)。正當(dāng)積極的競(jìng)爭(zhēng)，可以有效地提升律師的職業(yè)水平和培養(yǎng)較好的職業(yè)素養(yǎng)，也能加強(qiáng)律師和律師事務(wù)所的危機(jī)意識(shí)。但某些律師事務(wù)所為了經(jīng)濟(jì)利益，怠于進(jìn)行內(nèi)部管理，進(jìn)而導(dǎo)致律所對(duì)律師所接案件的監(jiān)管難以到位，大大提高了存在利益沖突的可能性，惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象也不斷發(fā)生，主要表現(xiàn)為：用支付“聯(lián)絡(luò)費(fèi)”“介紹費(fèi)”等非法回扣形式來(lái)穩(wěn)定案源；隨意提高或降低收費(fèi)；通過(guò)使用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作為傳播途徑，對(duì)有關(guān)律師業(yè)務(wù)服務(wù)、質(zhì)量、結(jié)果、功能等方面進(jìn)行虛假宣傳，來(lái)突顯本律師事務(wù)所或律師自身?xiàng)l件更優(yōu)，打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手[2]。

三、新時(shí)期律師職業(yè)道德建設(shè)路徑探索

我國(guó)的律師一直是一個(gè)具有雙重屬性的職業(yè)，其一是職業(yè)性，其二是商業(yè)性，這兩種特性在不同的律師之間側(cè)重有所不同[3]。尋找到職業(yè)性與商業(yè)性的平衡點(diǎn)，才能使得律師在對(duì)待個(gè)人利益、委托人利益甚至是國(guó)家社會(huì)公共利益時(shí)不會(huì)出現(xiàn)明顯的傾斜。因此，找到平衡點(diǎn)，提升律師職業(yè)道德，對(duì)我國(guó)的法治發(fā)展有十分重要的意義，如何提升律師職業(yè)道德、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)變成了重中之重。

（一）完善律師職業(yè)道德建設(shè)相關(guān)法律條文

1.梳理、細(xì)化現(xiàn)有法律，使法律職業(yè)道德體系化

就目前而言，我國(guó)對(duì)律師職業(yè)道德的規(guī)范主要存在于《律師法》《律師職業(yè)管理辦法》《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》中[4]。雖然有多種法律和規(guī)定對(duì)律師職業(yè)道德進(jìn)行約束，但內(nèi)容重復(fù)、規(guī)定過(guò)于零散化，進(jìn)而導(dǎo)致銜接困難，使得合理的律師職業(yè)道德建設(shè)結(jié)構(gòu)體系難以建立，對(duì)明確律師職業(yè)內(nèi)容、約束行為的難度加大，無(wú)法為律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中提供清晰明確的指導(dǎo)和示意。厘清現(xiàn)有法律與規(guī)定存在的問(wèn)題，可以對(duì)現(xiàn)有內(nèi)容進(jìn)行整合與細(xì)化。首先，對(duì)《律師法》進(jìn)行完善，將律師職業(yè)道德建設(shè)作為其中一個(gè)章節(jié)進(jìn)行規(guī)定，明確律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)規(guī)范。進(jìn)行大方向的引導(dǎo)，其他細(xì)致的規(guī)定由下位法進(jìn)行補(bǔ)充完善。其次，刪去其他規(guī)定中與律師法相重復(fù)的部分，使得法律規(guī)定清晰化，重復(fù)的規(guī)定并不能起到強(qiáng)調(diào)的作用，反而會(huì)使得旁人無(wú)法弄清其真正的意義，無(wú)法將所有法律相聯(lián)系起來(lái)，無(wú)法發(fā)揮《律師法》起到的指引作用。最后，為使這些規(guī)定能夠被遵守實(shí)施，增加確切的處罰措施才是保障，不僅是對(duì)律師個(gè)人的監(jiān)督，更是對(duì)律師事務(wù)所、律師行業(yè)的監(jiān)督。

2.避免職業(yè)道德的內(nèi)容抽象化、增加實(shí)踐可操作性。

過(guò)于原則化的規(guī)定會(huì)使司法實(shí)踐中運(yùn)用產(chǎn)生問(wèn)題，導(dǎo)致各方對(duì)職業(yè)道德的理解差異化加大，使得法官在判案過(guò)程中自由裁量權(quán)過(guò)大，導(dǎo)致同案不同判的結(jié)果出現(xiàn)。在制定完善的律師行業(yè)規(guī)范法律時(shí)，也應(yīng)該把抽象的、原則化的道德倫理觀念加以明確和具體化，形成具體的、細(xì)節(jié)化的、具有實(shí)踐操作性的法律規(guī)定，才能進(jìn)一步地補(bǔ)足現(xiàn)存的職業(yè)道德內(nèi)容抽象化、可操作性不足的缺點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，針對(duì)律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中與辦案人員、行政執(zhí)法人員、司法公證人員的溝通交流加強(qiáng)監(jiān)督和制約，對(duì)各類型的律師職業(yè)道德進(jìn)行分類和區(qū)別，對(duì)律師實(shí)施違反法律的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，對(duì)律師在進(jìn)行本職工作時(shí)受到不公平待遇進(jìn)行救濟(jì)。

（二）完善我國(guó)律師行業(yè)的懲戒制度

1.明確統(tǒng)一的懲戒權(quán)行使主體

我國(guó)懲戒權(quán)的配置不合理。首先，司法行政部門懲戒職能的定位過(guò)于模糊，在律師管理方面，司法行政部門仍然扮演者具體管理者的形象，并未行使其宏觀指導(dǎo)的職能。其次，律師協(xié)會(huì)懲戒權(quán)名不符實(shí)。根據(jù)規(guī)定，律師協(xié)會(huì)是可以對(duì)違規(guī)律師進(jìn)行訓(xùn)誡、批評(píng)或處罰，但由于實(shí)踐中一般有司法行政機(jī)關(guān)給予處罰，使得律師協(xié)會(huì)的懲戒權(quán)難以實(shí)施。因而，明確統(tǒng)一的律師懲戒權(quán)行使的主體是十分必要的。根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)的二元構(gòu)造理論，國(guó)家與社會(huì)都是逐漸二元分離的，政治國(guó)家將要向市民社會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，國(guó)家需要將一部分權(quán)力讓渡給社會(huì)組織，律師懲戒權(quán)理應(yīng)如此[5]。律師協(xié)會(huì)接手懲戒權(quán)使得律師協(xié)會(huì)擁有更大的行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)β蓭熯M(jìn)行有效管理，將紀(jì)律處分與行業(yè)懲戒相結(jié)合，有利于統(tǒng)一管理。

2.建立懲戒程序的多方參與機(jī)制

懲戒程序由于缺乏實(shí)際有效的監(jiān)督機(jī)制，建立多方參與機(jī)制，能夠?qū)徒涑绦蚬?、公開(kāi)化。除此之外，多方參與還能保障被懲戒律師行使正當(dāng)權(quán)利，防止一個(gè)機(jī)構(gòu)專斷獨(dú)行，導(dǎo)致違法懲戒出現(xiàn)，與懲戒權(quán)建立的初衷背道而馳。建立多方參與懲戒程序的機(jī)制。對(duì)于懲戒人員的選拔，要擴(kuò)大其范圍，不僅包括律師與司法工作人員，還需要接納其他行業(yè)的人士進(jìn)入，如有法律專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)的高校老師、法學(xué)專家。人員選拔必須公開(kāi)、公平、公正，且選拔出來(lái)的人員必須對(duì)律師制度有一定的了解、熱愛(ài)法律。

我國(guó)現(xiàn)有律師懲戒制度中，暫未規(guī)定可以尋求司法救濟(jì)的權(quán)利，即使被懲戒律師不服懲戒結(jié)果，也不能針對(duì)懲戒結(jié)果提起訴訟。權(quán)利和義務(wù)是相向而行的。既然要對(duì)律師進(jìn)行義務(wù)上的規(guī)制，那么在相關(guān)程序上也需要設(shè)置一種救濟(jì)渠道。當(dāng)律師進(jìn)入懲戒程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)擁有申述、申辯的權(quán)利，對(duì)于自身行為不屬于律師懲戒所規(guī)制的，涉事律師應(yīng)當(dāng)擁有尋求救濟(jì)的程序。

（三）加強(qiáng)律師職業(yè)道德教育

任何職業(yè)的道德教育都必須要從小培養(yǎng)。在我國(guó)的義務(wù)教育階段，我們就需要增加關(guān)于正義感、責(zé)任感的培養(yǎng)，教導(dǎo)學(xué)生擁有正確的價(jià)值觀。在高等教育階段，通過(guò)職業(yè)道德教育、心理教育、職業(yè)技能教育等各個(gè)方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，在加強(qiáng)專業(yè)水平提升的同時(shí)，更需要加強(qiáng)思想教育工作。法律職業(yè)道德教育可以從高等教育開(kāi)始，針對(duì)法律專業(yè)學(xué)生，作為法科學(xué)生的必修課程。以法律職業(yè)倫理課程作為本學(xué)科核心課程，逐步建立相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科建制，壯大學(xué)科研究的隊(duì)伍[6]。除此之外，由于法律職業(yè)的特殊性，對(duì)法官、檢察官、律師、公證員等職業(yè)進(jìn)行專職道德教育培訓(xùn)，并定期進(jìn)行職業(yè)道德考核，對(duì)于不通過(guò)的人員進(jìn)行一定的處罰。對(duì)于律師來(lái)說(shuō)，接受委托人的請(qǐng)求，保障其利益，回答有關(guān)于法律的問(wèn)題，代表當(dāng)事人參加訴訟，維護(hù)合法權(quán)益，這一切的工作都需要律師時(shí)刻堅(jiān)守職業(yè)道德，提供正常的法律服務(wù)。對(duì)律師行業(yè)的準(zhǔn)入添加一定的限制，除了法律知識(shí)外，職業(yè)道德也應(yīng)成為準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)將要進(jìn)入律師行業(yè)、已經(jīng)進(jìn)入律師行業(yè)的人通過(guò)培訓(xùn)教育、引導(dǎo)教育、實(shí)踐教育等多種方式，不斷培育律師理念和思想章程，提高律師自我約束的能力，恪守職業(yè)理念。

（四）建立健全律師職業(yè)道德的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制

監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制與律師職業(yè)道德規(guī)范息息相關(guān)。律師職業(yè)規(guī)范確定了統(tǒng)一的、客觀的、可操作的判斷標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和評(píng)價(jià)便是一種外在的他律機(jī)制[7]。不僅可以發(fā)現(xiàn)律師辦案過(guò)程中不符合職業(yè)道德的行為，還可以警示、預(yù)防此類行為的出現(xiàn)。建立健全監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制可以從以下幾方面進(jìn)行：第一，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。通過(guò)律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所以及各律師之間進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于違反職業(yè)道德規(guī)范的律師，向有關(guān)部門舉報(bào)，并按照規(guī)定進(jìn)行懲戒。第二，加強(qiáng)司法部門監(jiān)督。律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，司法部門是與之接觸較多的機(jī)關(guān)，對(duì)律師的執(zhí)業(yè)行為有更多了解，且司法部門對(duì)法律熟悉，針對(duì)律師違反職業(yè)道德的行為能夠快速分辨。第三，加強(qiáng)公眾監(jiān)督。公眾監(jiān)督不僅包括委托人的監(jiān)督、媒體的監(jiān)督、還包括第三人的監(jiān)督。設(shè)置服務(wù)評(píng)價(jià)程序，委托人可以根據(jù)律師的表現(xiàn)對(duì)其評(píng)分，也可以通過(guò)此程序舉報(bào)律師違反職業(yè)道德的行為。除此之外，媒體監(jiān)督也是公眾監(jiān)督中的重點(diǎn)，媒體監(jiān)督存在：接收信息廣泛、傳播信息迅速、評(píng)價(jià)較為客觀的優(yōu)點(diǎn)，利用媒體監(jiān)督還能加大警示范圍，也能提高委托人維護(hù)自己權(quán)利的法律意識(shí)。因此，只有將律師置于全方位的監(jiān)督機(jī)制之下，才能夠全面、有效地預(yù)防律師違反職業(yè)道德，從源頭上加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)。