把握發(fā)展重點(diǎn) 加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型服務(wù)綠色發(fā)展新格局

在2020年第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，習(xí)近平總書記向國(guó)際社會(huì)莊嚴(yán)承諾：“中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。2020年12月召開的全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確將“碳達(dá)峰”和“碳中和”列為2021年要完成的八項(xiàng)重點(diǎn)工作中之一。2021年政府工作報(bào)告明確指出要制定出臺(tái)2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，加快“綠色低碳發(fā)展”也被納入了“十四五”規(guī)劃。

“碳達(dá)峰、碳中和”的提出，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署，是全面統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局確定的綠色發(fā)展新目標(biāo)。一方面，隨著世界各國(guó)大量排放二氧化碳，溫室氣體猛增，氣候變化成為人類面臨的全球性問題，隨著《京都議定書》《巴黎協(xié)定》等全球協(xié)約的達(dá)成，世界各國(guó)逐漸形成了共同推動(dòng)減排溫室氣體的共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)結(jié)合中國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度提出了“碳達(dá)峰”和“碳中和”的目標(biāo)。另一方面，隨著近幾十年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，中國(guó)碳排放量減排壓力很大，與之對(duì)應(yīng)的是，從自身稟賦、能源結(jié)構(gòu)和能源保障等方面來看，一方面我國(guó)的能源消耗以煤為主，煤電發(fā)電量在2019年占總發(fā)電量的65%。另一方面能源進(jìn)口依賴度較高，2020年底我國(guó)原油進(jìn)口依賴度達(dá)73%，天然氣進(jìn)口依賴度也在40%。因此，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重構(gòu)能源體系，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)具有重要的經(jīng)濟(jì)意義和國(guó)家安全意義。40年多來，通過法律、政策、金融等多種手段，我國(guó)致力于發(fā)展綠色生態(tài)行業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，為“碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了一定基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重，對(duì)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)、綠色金融加快發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)，也創(chuàng)造了新機(jī)遇。

通過制度導(dǎo)向，引領(lǐng)綠色金融發(fā)展方向，進(jìn)一步減少對(duì)碳密集和污染型產(chǎn)業(yè)的路徑依賴。當(dāng)前，我國(guó)針對(duì)碳排放、綠色發(fā)展等方面的法律法規(guī)和相關(guān)界定標(biāo)準(zhǔn)并不完善，不利于建立綠色金融發(fā)展及模式創(chuàng)新的清晰制度邊界。因此，有關(guān)政策、法律法規(guī)的制定和完善是當(dāng)務(wù)之急，特別是涉及綠色發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域；同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)制定綠色發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，修訂綠色產(chǎn)業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)等，為創(chuàng)新發(fā)展綠色金融模式提供肥沃的土壤，加快形成有利于綠色發(fā)展的體制機(jī)制。

通過創(chuàng)新支撐，豐富金融支持綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品業(yè)務(wù)種類，深化綠色金融發(fā)展模式。過去40余年來，金融業(yè)尤其是銀行機(jī)構(gòu)，對(duì)環(huán)保、再生資源、綠色能源企業(yè)提供信貸支持，仍然是最主要的綠色金融發(fā)展方式。事實(shí)上，除現(xiàn)有的綠色信貸投放領(lǐng)域外，綠色建筑、清潔交通等新興綠色產(chǎn)業(yè)板塊和綠色技術(shù)研發(fā)與推廣也是金融支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，從而推動(dòng)傳統(tǒng)高耗能行業(yè)脫碳。隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在綠色金融領(lǐng)域的深化運(yùn)用，第三方認(rèn)證相關(guān)的評(píng)估機(jī)構(gòu)、交易市場(chǎng)等得到進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展，為強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度的建立提供了不可或缺的技術(shù)和體系支撐，為綠色金融走上規(guī)范健康發(fā)展道路提供了強(qiáng)大的信息支持。此外，通過完善綠色消費(fèi)的認(rèn)定機(jī)制，從需求端倒推生產(chǎn)端轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大綠色金融支持范圍；通過多種渠道廣泛籌集可再生能源發(fā)展基金，如政府專項(xiàng)債或企業(yè)債等，對(duì)有需求的綠色企業(yè)提供有力的財(cái)務(wù)支持。

通過考評(píng)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)將綠色發(fā)展目標(biāo)納入機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部“綠色發(fā)展”。近些年來，在綠色信貸投放、綠色業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面，各銀行機(jī)構(gòu)紛紛推陳出新，也將相關(guān)投放金額、模式創(chuàng)新等指標(biāo)納入了內(nèi)部考評(píng)體系，有效地推動(dòng)了綠色金融支持在基層行的落地。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)主動(dòng)作為，加強(qiáng)與新能源、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才儲(chǔ)備，著力提高自身對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項(xiàng)目的評(píng)估和定價(jià)能力，切實(shí)提升綠色金融創(chuàng)新能力，不斷優(yōu)化完善綠色金融相關(guān)產(chǎn)品、工具，改進(jìn)服務(wù)方式，促進(jìn)綠色金融發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。