數(shù)智化時代下的創(chuàng)業(yè)影響及政策轉型

許成磊 周 歡

(昆明理工大學管理與經(jīng)濟學院，昆明 650093)

0 引 言

當前，全球數(shù)字化技術與經(jīng)濟飛速發(fā)展，伴隨著數(shù)智化時代的到來，數(shù)字新情境不僅更新了創(chuàng)業(yè)環(huán)境，而且萌生了新的數(shù)字生產(chǎn)要素，在整個創(chuàng)業(yè)市場中逐漸占據(jù)主導地位，掀起一場新興產(chǎn)業(yè)和社會制度的變革[1]。與工業(yè)化時代不同，數(shù)智化時代呈現(xiàn)變化規(guī)律、環(huán)境認知、商業(yè)范式、思維方式等的全面變革。在創(chuàng)業(yè)活動對外部環(huán)境高度依賴的前提下，開放性、多樣性和共生性成為數(shù)智時代創(chuàng)業(yè)的新特點，需要對創(chuàng)業(yè)過程和創(chuàng)業(yè)行為中不確定影響進行研究。早期學者重點研究創(chuàng)業(yè)過程模型構建、創(chuàng)業(yè)者個人特質和能力以及創(chuàng)業(yè)動機等[2]，創(chuàng)業(yè)活動由于創(chuàng)業(yè)主體的多元化、創(chuàng)業(yè)活動的高度情景依賴性和創(chuàng)業(yè)過程的要素復雜性等原因，需要在研究中關注跨越多個領域的關鍵問題、理論基礎和研究框架，包括創(chuàng)業(yè)行為、基于資源基礎理論的創(chuàng)業(yè)過程分析、創(chuàng)業(yè)的社會維度分析、創(chuàng)業(yè)的機會屬性以及企業(yè)創(chuàng)業(yè)模型等。數(shù)智化不僅給不同的層次(個人、組織、組織間生態(tài))帶來了機遇和挑戰(zhàn)，還迫使政府機構和其他公共機構重新考慮創(chuàng)業(yè)相關的法律、法規(guī)和政策，促進政府創(chuàng)業(yè)政策的數(shù)智化轉型。

圍繞創(chuàng)業(yè)政策帶來的影響，黃永春等認為，創(chuàng)業(yè)政策對個人的支持，不僅可以增加個體創(chuàng)業(yè)的自信和底氣，提高個人創(chuàng)業(yè)的參與感，而且能夠不斷激勵個體的創(chuàng)業(yè)行為，實現(xiàn)多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)[3]。在研究了大量創(chuàng)業(yè)政策影響后，學者們延伸到過程研究，根據(jù)Lundstrom和Stevenson對促進創(chuàng)業(yè)的政策的論述，政府應當使用各種政策工具來滿足創(chuàng)業(yè)活動對動機、機會和技術三個方面的要求。方世建等在此基礎上提出構建創(chuàng)業(yè)MOS模型來探討政策匹配問題[4]。隨著創(chuàng)業(yè)政策深度和廣度不斷擴展，數(shù)智化時代對評估創(chuàng)業(yè)政策的可行性也提出更高要求。在定量的評估方法上，大多數(shù)學者利用DEA模型和Malmquist指數(shù)法來構建創(chuàng)業(yè)政策效率的評價模型，也有學者用GEM模型和MOS模型建立“三維一體”創(chuàng)業(yè)政策評估體系。在定性評估上，以建立理論模型為基礎，通過對創(chuàng)業(yè)政策主體、階段、政策層次等不同維度的劃分來構建定性的創(chuàng)業(yè)政策評估模型，對創(chuàng)業(yè)政策進行全面的分析和評估。鑒于此，現(xiàn)有研究可以在評估方法和解析維度等方面為本研究在主體-過程-目標分析框架下提供一定的理論基礎。

我國創(chuàng)業(yè)主體數(shù)量不斷增長，范圍不斷擴散，主體層次不斷突破，創(chuàng)業(yè)政策涉及主體的范圍由集中轉向分散，并逐漸成為數(shù)字經(jīng)濟強大的發(fā)展支柱。數(shù)字技術貫穿了創(chuàng)業(yè)全過程，提供了不同主體相互匹配、共同作用的平臺，自上而下的政策協(xié)調過程已不再適應時代的變化，跨界帶來的邊界模糊和個性化需求增長等一系列不確定性特征迫切要求政府轉變政策的目標，關注更加宏觀的預期結果。這些數(shù)智化變化正推動政府對創(chuàng)業(yè)政策的數(shù)字化轉型提出了更新更高的要求，因此本文通過對相關文獻的梳理，結合數(shù)智化時代的特點，基于以往研究從主體、過程、目標三個屬性來探討數(shù)智化時代下的創(chuàng)業(yè)影響；歸納數(shù)智創(chuàng)業(yè)對創(chuàng)業(yè)政策提出的新訴求；針對以上各影響因素的關系，構建創(chuàng)業(yè)政策轉型的理論機制，打開新情境下政策轉型的黑箱。本文旨在通過對數(shù)智化時代特性的綜合研究，全面展示數(shù)智創(chuàng)業(yè)的新變化，揭示創(chuàng)業(yè)政策轉型的方向和重點，認識到數(shù)智化時代變化的特征以及對創(chuàng)業(yè)的影響，構建相應的創(chuàng)業(yè)政策，為政府的數(shù)智化轉型奠定基礎。

1 數(shù)智化情境下的創(chuàng)業(yè)活動影響維度

1.1 多層次創(chuàng)業(yè)主體實現(xiàn)資源整合

1.1.1 個體層面

創(chuàng)業(yè)者是創(chuàng)業(yè)過程中的重要參與主體，他們的創(chuàng)業(yè)活動對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)建和成長起著重要的作用。在以往的多數(shù)文獻中，與個人層面聯(lián)系最密切的就是數(shù)字賦權作用的研究，在這里數(shù)字賦權是指信息系統(tǒng)或者信息技術工具支持了一些能力或現(xiàn)象的產(chǎn)生，幫助使用這些的人群或者組織得到外部支持，擁有解鎖新成就的能力[5]。在數(shù)字技術為創(chuàng)業(yè)者提供前所未有的選擇與創(chuàng)業(yè)機會的特征下，數(shù)字技術的賦權效應主要在結構賦權、資源賦權和心理賦權三方面表現(xiàn)。

首先，結構賦權是基于權力和資源分配的不平衡的假定，側重于賦予創(chuàng)業(yè)者基本的外部條件，獲得創(chuàng)業(yè)相關的信息對稱。在數(shù)字技術的支撐下，創(chuàng)業(yè)的要求逐漸降低，數(shù)字技術打破了空間限制為創(chuàng)業(yè)者提供一個數(shù)字化平臺來和消費者進行最快速的交流，給來自世界各地的創(chuàng)業(yè)者提供一個新的途徑來加入創(chuàng)業(yè)過程中。在客觀的外部條件方面，互聯(lián)網(wǎng)改善了整個社會生活的基礎設施和生活方式，創(chuàng)業(yè)成為全民參與的行為，呈現(xiàn)出個性化、多樣化的特點[6]，拉近了創(chuàng)業(yè)者與市場的距離，讓創(chuàng)業(yè)個體得以平等地表達訴求，消除文化隔閡，從而具有結構賦權效應。

其次，資源賦權強調的是對本地資產(chǎn)資源的識別和獲取，幫助民眾創(chuàng)業(yè)提升資源獲取、控制和管理的能力。一方面，在資源的識別上，數(shù)字技術的出現(xiàn)，讓個體創(chuàng)業(yè)者能夠更加便捷地從網(wǎng)絡獲得信息和知識，個體創(chuàng)業(yè)者與學習資源的距離逐漸縮短，降低了學習的成本，特別是對于BOP群體，這種影響尤其明顯，不僅降低了創(chuàng)業(yè)成本，而且增加了創(chuàng)業(yè)者的信息資源[7]。另一方面，創(chuàng)業(yè)過程加入更多的參與者，不僅是創(chuàng)業(yè)者，還有潛在競爭者和消費者，甚至是創(chuàng)業(yè)項目的投資者也開始涉及整個過程，打破了傳統(tǒng)邊界，不用花費高成本就可以與不同層次的創(chuàng)業(yè)者相互連接，實現(xiàn)不同主體之間的信息交換和資源整合，推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長，從而實現(xiàn)了資源賦權效應。

最后，心理賦權強調對資源、能力獲得的感知作用，側重于個人的主觀效能感，以提高他們的創(chuàng)業(yè)信心[8]。從創(chuàng)業(yè)者個人的創(chuàng)業(yè)意愿出發(fā)，全民創(chuàng)業(yè)的熱潮也帶動了創(chuàng)業(yè)空間的擴大，在角色認知和責任上，數(shù)智化共生時代下個體會有更清晰的責任和角色認知，主要體現(xiàn)在：單個責任角色與多個責任角色之間的不同，在傳統(tǒng)的分工理論下，個體的責任體系來自自身的角色。他的認知就是把自己的分工角色做好，也就是完成自己在崗位上所被期待的一系列的行為模式。但在組織結構和流程發(fā)生變化的情況下，個體扮演著多重角色，不但要做好自己的工作，還需要配合別人協(xié)同做好多個任務，組織員工的心理認知、工作關系、效能感等通過心理賦權被調整了。

1.1.2 組織層面

在創(chuàng)業(yè)活動的研究中，基于不同前提會有不同的創(chuàng)業(yè)者分類，但與傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)相比，最基本的兩個主體始終貫穿數(shù)字創(chuàng)業(yè)的全過程：一個是有廣義概念并使用最多的“創(chuàng)業(yè)者”；另一個則是創(chuàng)業(yè)過程發(fā)生的實體“組織”，和個體創(chuàng)業(yè)者一樣，組織層面的創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以提供創(chuàng)業(yè)的空間和載體。新情境下數(shù)字技術的發(fā)展和更新，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存提出了更高的要求，帶來了多種數(shù)字技術與企業(yè)自身的深度融合，它們包含了商業(yè)模式的劇烈變化、組織思想和文化以及創(chuàng)業(yè)過程的變化。組織除去創(chuàng)業(yè)者這件外衣，離不開組織結構、組織運作模式等一系列基本要素的支持，這為研究者們在學術界打開一扇新的大門。在此基礎上，學者們根據(jù)數(shù)字技術嵌入的廣度和深度，將組織的商業(yè)模式分為三類：輕微型還是以傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)模式為主，輔之以數(shù)字技術或平臺的投入；中度型需要大量關注數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字交付或業(yè)務的其他數(shù)字組件；極致型意味著整個企業(yè)都是數(shù)智化的，包括生產(chǎn)、商品或服務本身、廣告發(fā)行和客戶。在新情境下，企業(yè)要在認清自己商業(yè)模式類型的前提下謀求數(shù)智化創(chuàng)業(yè)的生存和發(fā)展之道，一方面，在創(chuàng)業(yè)機會上，創(chuàng)業(yè)企業(yè)在數(shù)字技術的支撐下獲得更多的識別；另一方面，快捷且可獲得性的技術資源為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供轉型發(fā)展的機會。

1.2 數(shù)字技術打破創(chuàng)業(yè)邊界與過程

在創(chuàng)業(yè)活動研究的基礎上，學者們開始關注創(chuàng)業(yè)過程中的基礎環(huán)節(jié)和關鍵影響因素，數(shù)字技術的發(fā)展改變了創(chuàng)業(yè)過程和創(chuàng)業(yè)結果所固有的不確定性的性質[9]。在以往的創(chuàng)業(yè)過程模型研究中，最具代表性的還是三要素經(jīng)典模型和創(chuàng)業(yè)四階段分析模型。而在數(shù)智化的新情景下，在影響傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)過程向數(shù)字創(chuàng)業(yè)轉變的關鍵因素方面，Nambisan等認為數(shù)字技術的發(fā)展改變了創(chuàng)業(yè)過程和創(chuàng)業(yè)結果所固有的不確定性的性質[9]。在創(chuàng)業(yè)過程的基礎環(huán)節(jié)方面，余江等從創(chuàng)業(yè)不同階段出發(fā)，分創(chuàng)業(yè)起步、創(chuàng)業(yè)實施、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)出三個階段來分析數(shù)字創(chuàng)業(yè)的過程影響[10]，數(shù)字技術在三個不同階段通過幫助識別創(chuàng)業(yè)機會、打破創(chuàng)業(yè)的時空分布，連接了創(chuàng)業(yè)者、用戶和市場，促進了不同創(chuàng)業(yè)思想的碰撞；蔡莉等基于三要素經(jīng)典模型從創(chuàng)業(yè)機會開發(fā)、資源開發(fā)以及創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略改變三方面來探討數(shù)字技術對創(chuàng)業(yè)過程的影響，認為機會的識別和利用產(chǎn)生大量需求，主體需求的頻繁交互推動了合作的建立，提高了產(chǎn)品與市場需求的匹配度，同時提高了資源的可獲取性，實現(xiàn)較大范圍的信息透明[11]。上述研究表明：就結果而言，數(shù)字技術使產(chǎn)品或服務的結構邊界發(fā)生變化，例如產(chǎn)品的功能、服務的范圍等；從創(chuàng)業(yè)過程的角度來看，企業(yè)在整個創(chuàng)業(yè)過程中的空間和時間發(fā)生了極大變化；有了創(chuàng)業(yè)空間和時間的擴大和自由，企業(yè)的數(shù)字產(chǎn)品和服務不再局限于固定的形式，而是更具有個性化特征，企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)也有了更多的自主性和定制化的空間。

1.3 創(chuàng)造需求成為數(shù)字創(chuàng)業(yè)的新起點

需求與實踐一樣，都是創(chuàng)新的起始點，為了滿足消費者需求，企業(yè)不斷地更新技術創(chuàng)新環(huán)節(jié)，更新和完善用戶不斷變化的個性化要求。消費者需求往往是創(chuàng)新的中心，創(chuàng)業(yè)企業(yè)圍繞用戶的需求進行技術的創(chuàng)造和提高，特別是在市場營銷理論的基礎上，數(shù)智化時代尤其重視對需求的滿足[12]。在以往的研究中，消費者需求的變化劃分為不同的階段：第一階段，重點關注量的消費；第二階段，產(chǎn)品質量的變化是關鍵；最后階段，產(chǎn)品開始關注情感的寄托和輸出，感性需求的共鳴成為檢驗一個產(chǎn)品或服務是否令人滿意的標準。在快速發(fā)展的數(shù)智化時代，創(chuàng)業(yè)需求也呈現(xiàn)出新的特點，創(chuàng)業(yè)企業(yè)要抓住消費者需求短頻快的特點，注重在短時期內給用戶帶來身心的美好體驗感?？傮w上看，新情境下，創(chuàng)業(yè)獲得價值的過程完全不同，直接表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)目標發(fā)生改變，不再簡單地滿足顧客需求，而是要創(chuàng)造顧客需求。消費者需求并非穩(wěn)定不變的，更加多樣化的個性需求、日益縮短的產(chǎn)品周期更新速率使得消費者更加關注產(chǎn)品或服務的體驗價值，而不僅僅停留在產(chǎn)品的可用性[13]。在上述前提下，數(shù)字技術的進步和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代為多樣化的消費者需求提供了更新的必要條件。因此，新情境的創(chuàng)業(yè)活動對創(chuàng)業(yè)者的認知和行為提出了新的要求，直接表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)目標發(fā)生改變，不再簡單地滿足顧客需求，而是要創(chuàng)造或迎合顧客需求。

2 數(shù)智化對創(chuàng)業(yè)政策的新訴求

創(chuàng)業(yè)政策是促進經(jīng)濟發(fā)展和技術進步的重要手段。特別是對于數(shù)智化時代下的新興產(chǎn)業(yè)來說，由于其面臨著技術路線和市場的雙重不確定性，更需創(chuàng)業(yè)政策的引導和支持。從理論上講，創(chuàng)業(yè)政策是公共政策的一種，是一種包含與被包含的關系，因而具有一定的共性特征。就公眾政策的概念來說，公眾政策是以解決公共事務為目標而制定的所有相關政策。就公共政策的基本特征來看，學術界統(tǒng)一認可為“整體性”“階級性”“多樣性”“超前性”和“合法性”。同時，創(chuàng)業(yè)政策作為公共政策中促進創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的一類政策，“層次性”“超前性”和“整體性”都是公共政策的基本特征，而面對數(shù)智化新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)業(yè)政策的超前性對政府創(chuàng)業(yè)政策的數(shù)字化轉型提出了要求。因此，新情境下政策過程、目標以及主體這三個內生變量因素在創(chuàng)業(yè)政策影響的形成過程中扮演了重要角色。

2.1 創(chuàng)業(yè)政策要考慮多維度的創(chuàng)業(yè)主體

就創(chuàng)業(yè)政策的制定和實施過程來說，政策作用的對象包括不同層次的創(chuàng)業(yè)主體。科技政策的制定是政策的起點，政策主體呈現(xiàn)出由單一主體向多維度主體更新的趨勢；政策的目標由引進學習吸收到自我創(chuàng)新意識的提升；政策工具不再局限于金融調控手段，而是采用多種工具組合的政策。數(shù)字技術的優(yōu)勢在創(chuàng)業(yè)主體中得到充分的體現(xiàn)，以數(shù)字技術為基礎的創(chuàng)業(yè)平臺給更多創(chuàng)業(yè)主體提供機會，分散在不同空間的創(chuàng)業(yè)主體通過數(shù)字平臺參與交流和組合。首先，針對創(chuàng)業(yè)者個體，數(shù)字賦權效應降低了行業(yè)進入門檻，促進了金字塔底層主體從電子商務創(chuàng)業(yè)種子產(chǎn)生，到裂變式復制，幫助創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)全面發(fā)展。針對組織對象，生產(chǎn)組織不斷擴展至各領域，網(wǎng)絡化、扁平化的趨勢成為顯著特征，使得決策權不再掌握在少數(shù)人手中，顧客不僅扮演需求者的角色，也參與組織價值創(chuàng)造的過程，追求個性化需求。最后，在生態(tài)系統(tǒng)層面，萬物智能、泛在互聯(lián)推動了平臺與依托群體的崛起，一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造一個巨型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，在其上形成幾百萬乃至上千萬的創(chuàng)業(yè)群體，小而精的自組織不斷涌現(xiàn)，構成了一個復雜的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。因此，在網(wǎng)絡層次的劃分上，個體、組織和組織間的層次上分散著多樣化的創(chuàng)業(yè)主體。相應地，政策主體由于創(chuàng)業(yè)主體的多層次而不再集中，呈現(xiàn)出分散化的特點。

2.2 政策過程要相互匹配與協(xié)同

“創(chuàng)業(yè)過程”一直是學者們研究政策有效性邊界的重要因素，創(chuàng)業(yè)過程的階段、方向等與政策影響過程密不可分。創(chuàng)業(yè)政策由科學政策經(jīng)由科技政策發(fā)展而來，融合了科技、產(chǎn)業(yè)、財政等方面的諸多政策內容，政策適應過程的影響是雙面性的，政策協(xié)調是否良好是檢測政策效果是否達到預期的標準[14]。在創(chuàng)業(yè)政策協(xié)調過程的方向上，有創(chuàng)業(yè)政策主體橫向和縱向協(xié)調、創(chuàng)業(yè)政策主體合作和競爭的分類。但是，應當注意的是創(chuàng)業(yè)政策協(xié)調不是計劃好的，而是需要根據(jù)具體情境不斷調整、相互適應的過程[15]。因此，在數(shù)智化新情境下，對政策協(xié)調過程的研究也要與時俱進，與傳統(tǒng)的工業(yè)時代明顯不同的是，數(shù)字創(chuàng)業(yè)突破了時間和空間的界限，創(chuàng)業(yè)過程所需的服務、資源和信息都能從數(shù)字平臺中獲取，構建了數(shù)字技術為基礎的共創(chuàng)、共生的價值創(chuàng)造過程。傳統(tǒng)的橫向、縱向創(chuàng)業(yè)政策協(xié)調過程不再適用，而是在數(shù)字平臺的基礎上相互匹配，從政策協(xié)調走向政策協(xié)同。

2.3 政策目標要面向宏觀視角

數(shù)智時代開辟了“以用戶為中心”的模式，不僅是自動化、虛擬化和信息化，也并非是簡單地將離線業(yè)務模式轉變?yōu)樵诰€業(yè)務，而是整個業(yè)務邏輯的改變。在產(chǎn)品級別，它將從“交易價值”變?yōu)椤笆褂脙r值”，工業(yè)化時代的公司最關心如何銷售其產(chǎn)品，但在數(shù)智化時代的市場一級，它將從“大眾市場”轉向“每個人市場”。工業(yè)時代的營銷是通過市場細分提供標準化的產(chǎn)品和服務，以滿足同質人群的需求，最終滿足千人的需求。而在數(shù)智時代，數(shù)據(jù)和算法驅動使我們能夠實現(xiàn)產(chǎn)品標準化和個性體驗，全球化的完美結合為數(shù)千人實現(xiàn)了以客戶為導向的服務。在客戶級別，它將從“個人價值”變?yōu)椤凹瘓F價值”，智能業(yè)務為將客戶的個人價值轉化為群體價值提供了可能性。在行業(yè)一級，它將從“邊界約束”轉變?yōu)椤翱缧袠I(yè)協(xié)作”，在數(shù)智化時代，公司對行業(yè)邊界要有深刻的了解，專注于在競爭中融合。通過累積和計算，公司可以更輕松地集成其他產(chǎn)品和服務，并準確滿足每個客戶的多樣化、便捷和及時的需求。因此，政策目標的制定不能再僅僅滿足少數(shù)企業(yè)，而是要站在更宏觀的角度，考慮更多創(chuàng)業(yè)層次的主體需求。

3 數(shù)智化影響下的創(chuàng)業(yè)政策轉型要點

要把握和探索創(chuàng)業(yè)政策變革的一般原則和基本原則，有必要進行科學的理論抽象和構建基本的分析框架。政策制定的基礎是政策目標，決策依據(jù)不同，產(chǎn)業(yè)政策的目標和任務取向將有很大的不同，這將決定產(chǎn)業(yè)政策的類型。在現(xiàn)有研究基礎上，從“政策制定基礎-政策角色對象-政策執(zhí)行機制”三個維度構建政策分析的基本框架。

3.1 政策目標決定政策主體

政策目標主要是回答“政策必要性”的意義，主要包括政策目標、方向。設立正確的政策目標有助于實現(xiàn)對政策主體的精準定位。數(shù)智時代的主要特征是時間軸大大縮短，企業(yè)的管理、產(chǎn)品的生產(chǎn)過程都將被重新調整，甚至對一些產(chǎn)品的基本流程也要改變觀念。政府必須調整其政策目標，站在一個更加宏觀的角度，去重點關注短期的政策預期結果，而與結果對應的是政策目標的對象，即政策主體，但創(chuàng)業(yè)政策中不同創(chuàng)業(yè)主體的目標常常是不一致的，很難把握不同創(chuàng)業(yè)主體的需求。通過對政策目標的正確設定，制定政府不同層次政策主體的政策目標，可以精準實現(xiàn)政策主體創(chuàng)業(yè)的定位，提高創(chuàng)業(yè)政策的有效性。

3.2 政策主體依賴政策過程

政策實施機制是一種將政策制定基礎與政策行動對象聯(lián)系起來的政策實施機制，這是推動產(chǎn)業(yè)政策實現(xiàn)目標，確保政策活力的關鍵。政策的合理、有效，不僅取決于政策的制定，更重要的是由政策影響過程決定。在數(shù)智化時代，隨著創(chuàng)業(yè)政策深度和數(shù)字技術的不斷擴展，對創(chuàng)業(yè)政策影響過程提出更高要求。而創(chuàng)業(yè)政策影響研究最初主要關注的就是創(chuàng)業(yè)政策主體之間的影響過程，創(chuàng)業(yè)政策主體在相互作用下，產(chǎn)生政策行為，創(chuàng)業(yè)政策主體行為的相互影響應該是創(chuàng)業(yè)政策影響考慮的起點。在傳統(tǒng)的政策影響過程研究中，根據(jù)影響程度的不同，有三種、四種、九種類型的分類方法來對創(chuàng)業(yè)政策主體從低到高進行劃分。按照影響的方向，對創(chuàng)業(yè)政策主體的影響進行縱向研究，對同級別創(chuàng)業(yè)政策主體之間的影響進行橫向研究。因此，政策主體的意圖和行為最終要落到政策工具上，并依賴政策影響過程來實現(xiàn)政策目標。

4 結 論

在回顧已有研究的基礎上，本文通過構建創(chuàng)業(yè)政策的“目標-對象-實施”分析框架，解釋了數(shù)智化時代下創(chuàng)業(yè)政策實施意義、實施對象和實施機制等問題，對數(shù)智化創(chuàng)業(yè)有了更為清晰的認識，概括了創(chuàng)業(yè)政策分析的主要內容，所歸納的數(shù)智化創(chuàng)業(yè)活動影響及創(chuàng)業(yè)政策需求、調整要點，可以為分析創(chuàng)業(yè)政策轉型提供理論參考。