葉家莊子村：兩次產(chǎn)權改革為鄉(xiāng)村振興增動能

崔 琳 李善金

山東省濰坊市寒亭區(qū)寒亭街道葉家莊子村占地面積1700畝，現(xiàn)有169戶、484人。北部有濰坊市海上門戶森達美港，緊鄰青銀、濰萊、榮烏三條高速公路，絕佳的區(qū)位優(yōu)勢為村莊發(fā)展帶來了新活力、新機遇。該村先后榮獲“全國民主法治示范村”“省級生態(tài)文明村”“省級民主法治示范村”“濰坊市先進基層黨組織”“全國基層鄉(xiāng)村振興培訓中心”等榮譽稱號。

改革初探索

2012年，葉家莊子村開展了第一次農(nóng)村集體產(chǎn)權改革。由街、村兩級共同對村內(nèi)所有資產(chǎn)資源及債務債權進行清理核實，在此基礎上，對資產(chǎn)進行量化，明確可折股量化的資產(chǎn)范圍，并召開成員大會，建章立制，成立股份經(jīng)濟合作社。成立股份經(jīng)濟合作社后，當年實現(xiàn)全村980畝土地全部流轉(zhuǎn)，實行連片開發(fā)，由股份經(jīng)濟合作社與社會資本對接，招引項目。除按時足額支付土地租賃費，村集體根據(jù)收益情況，還會給村民分紅或發(fā)放福利，增加村民收入。而且，將村民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植中解放出來，從事其他工作，進一步提高村民收入。

2014年，葉家莊子村聘請專業(yè)資產(chǎn)評估公司對村莊資產(chǎn)進行了評估，資產(chǎn)總額26419519.18元，負債總額10493.02元，凈資產(chǎn)總額26409026.16元。此后，葉家莊子采取村集體控股、村民自愿入股方式，注冊成立了濰坊眾誠匯鑫產(chǎn)業(yè)鏈有限公司，作為村集體的平臺公司，主要從事垃圾清運工程、河道治理工程、汽車租賃業(yè)務。

改革新推進

2017年，山東省被確定為農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整省試點。在新一輪農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革開展中，按照中央和省市縣鄉(xiāng)各級對改革工作的有關要求，葉家莊子村成立了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革領導小組，強化組織領導，穩(wěn)妥推進各項工作開展。一是基本摸清集體家底。成立葉家莊子村農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革清產(chǎn)核資小組，嚴格按照《葉家莊子村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》，對村級資產(chǎn)進行全面清查核實，出具《清產(chǎn)核資報告》，資產(chǎn)總額32537526.41元，負債總額2539202元，凈資產(chǎn)29998324.41元；集體土地總面積1032畝。二是嚴格確認成員資格。研究通過《葉家莊子村集體經(jīng)濟組織成員資格認定辦法》，以是否具有本村戶籍為基礎，采取靜態(tài)管理與動態(tài)管理相結合的辦法，確認村集體經(jīng)濟組織成員454人。三是穩(wěn)妥開展資產(chǎn)量化。把集體資產(chǎn)一次性全部折股量化，設置集體股與個人股，實行“量化到人、確權到戶、戶內(nèi)流轉(zhuǎn)、亡退生增”的靜態(tài)與動態(tài)相結合的管理辦法。四是公開選舉成立組織。召開合作社成員大會，選舉成立了理事會、監(jiān)事會，表決通過合作社章程，于2018年6月25日正式成立葉家莊子村經(jīng)濟股份合作社，按股份發(fā)放紅利。

改革工作完成后，該村依托新成立的葉家莊子村股份經(jīng)濟合作社，在原有濰坊眾誠匯鑫供應鏈有限公司的基礎上，通過引進項目又成立了濰坊齊展建筑配套有限公司、濰坊潤通供應鏈管理有限公司等12家公司來運營集體資產(chǎn)，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

鄉(xiāng)村振興在路上

聚焦產(chǎn)業(yè)振興，培強壯大集體經(jīng)濟。為增加村集體收入，葉家莊子村建成占地150畝的全區(qū)首個村級工業(yè)園，已入駐綠達景觀、順榮蔬菜、農(nóng)潤養(yǎng)殖等17家企業(yè)，涉及機械制造、食品加工、獸藥、冷藏物流、農(nóng)作物種植等領域。同時，在保證村集體控股前提下，通過提供場所、技術、人才等方式與入股方進行合作，實行按股分紅，其中，山東省玉葉生物科技有限公司對接的羥基自由基空氣凈化、殺菌系統(tǒng)制造項目已列入山東省首臺（套）重大技術裝備項目庫，開始訂單式生產(chǎn)；山東省椿萱健康管理公司運營的紅外線艾灸理療倉和富氧離子能量倉已經(jīng)建設完成，處于試運行階段；日東生物科技有限公司的秸稈有機生物肥已經(jīng)進入試生產(chǎn)階段。此外，葉家莊子村還先后與航天生物科技集團有限公司、國金建信科技有限公司等深度合作，共同開展航天生物種植推廣示范基地、污水處理技改等項目，項目投產(chǎn)后將進一步壯大村集體經(jīng)濟，推進鄉(xiāng)村振興。預計2021年底各公司相繼運營，總收入可達700萬元，每年可增加村集體經(jīng)濟收入約200萬元。

深化村務公開，管好用好集體收入。為實現(xiàn)賬目收支公開透明，葉家莊子村聯(lián)合廣電公司創(chuàng)建開通黨務村務數(shù)字電視公開平臺。老百姓在家里足不出戶，手握遙控器就能看到村里每個月的賬目收支明細，小到幾塊錢的辦公用品，大到幾十萬元的承包費，都能在平臺上一一查到，每張發(fā)票和單據(jù)都與明細相互對應，并附有負責人、審批人、經(jīng)辦人等簽字，增強了群眾當家作主的主人翁意識，調(diào)動了群眾參與壯大村集體經(jīng)濟的主動性和自覺性。

改善基礎設施，提高村民幸福指數(shù)。葉家莊子村利用城鄉(xiāng)土地增減掛鉤政策，實施舊村改造，投資6000萬元新建占地46畝的居民安置區(qū)，建成6座居民樓共251套住房，用于安置全體村民，成了濰坊市首個入住的城鄉(xiāng)土地增減掛鉤試點村。村莊實施硬化、綠化、美化、亮化“四化”提升工程，投資500余萬元先后對匯源路、小學街等進行改擴建，硬化面積達7000余平方米；新栽植各類苗木花卉2萬余株，并修建了人行步道，安裝了LED路燈50盞。新建成占地30畝的新時代文化公園，規(guī)劃建設服務中心、葉家莊子小學、衛(wèi)生室等基礎設施，配套完善農(nóng)資超市等周邊設施。村集體出資340萬元新上水源熱泵機組，用于居民樓冬季供暖，年可節(jié)約取暖費41萬余元；同時投資500萬元建成日處理400立方的污水處理站，減少了生活污水的排放。村莊教育、醫(yī)療、娛樂、服務設施一應俱全，生態(tài)環(huán)境日益改善，切實提升了群眾滿意度和生活幸福指數(shù)。

引育鄉(xiāng)土人才，激活鄉(xiāng)村發(fā)展動能。成立“葉家莊子村鄉(xiāng)賢人才聯(lián)誼會”，以資源返鄉(xiāng)、影響力返鄉(xiāng)、技術返鄉(xiāng)、智力返鄉(xiāng)、資金返鄉(xiāng)等方式，吸引鼓勵在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身村集體的發(fā)展建設；召集村內(nèi)的年輕人開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大會活動，成立了“葉家莊子青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會”，鼓勵村內(nèi)青年學者積極創(chuàng)業(yè)，與當?shù)氐霓r(nóng)商行進行合作，為想干事創(chuàng)業(yè)的年輕人提供了廣闊的平臺。目前，已組建鄉(xiāng)土人才服務隊17個，吸引農(nóng)村經(jīng)濟能人60余人，培育壯大鄉(xiāng)村振興“主力軍”。