“三大工程”助推高質(zhì)量就業(yè)

今年以來，山東省招遠市公共就業(yè)和人才服務中心以轉變作風、提高服務質(zhì)量、更好地滿足群眾需求為出發(fā)點和落腳點，深入開展“免申即享”“優(yōu)化就業(yè)環(huán)境”“干部走流程”三大工程，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的就業(yè)服務。

“免申即享”

794萬元穩(wěn)定5.3萬個崗位

9月10日，山東省招遠市招金礦業(yè)股份有限公司金翅嶺金礦企業(yè)賬戶上多出了23萬元。正當工作人員要查詢資金來源的時候，接到市公共就業(yè)和人才服務中心打來的電話，原來是實施穩(wěn)崗返還政策，采取“免申即享”經(jīng)辦模式，為鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位而發(fā)放的穩(wěn)崗補貼。

為做好穩(wěn)崗補貼返還工作，招遠市規(guī)定：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和環(huán)保政策;參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費12個月以上;上年度沒裁員或裁員率不高于6%，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%?！敖┦髽I(yè)”、嚴重失信企業(yè)不宜返還失業(yè)保險費。

大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按60%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體經(jīng)濟組織等其他參保單位參照企業(yè)實施。企業(yè)及其他參保單位按照各自2020年享受階段性減免社保費政策的類型確定返還比例。上年度實際繳納失業(yè)保險費不含補繳的歷年欠費和滯納金。

為改善就業(yè)營商環(huán)境，招遠市在實施穩(wěn)崗補貼返還工作中，采取企業(yè)“免申即享”發(fā)放辦法，實現(xiàn)企業(yè)申報“零跑腿”、資料表單“零填寫”的目標。通過社保系統(tǒng)篩查出符合穩(wěn)崗返還條件企業(yè)名單，經(jīng)公示后將穩(wěn)崗補貼直接撥付到賬戶，并告知企業(yè)。

據(jù)了解，招遠市此次發(fā)放穩(wěn)崗補貼794萬元，幫助908家企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位5.3萬個，對穩(wěn)定就業(yè)局勢發(fā)揮了重要作用。

“無表單審”

優(yōu)化就業(yè)環(huán)境簡化5.9萬件手續(xù)

9月3日，山東省招遠市的叢方盛來到招遠市公共就業(yè)和人才服務中心，提交了創(chuàng)辦公司的營業(yè)執(zhí)照復印件。他成功從經(jīng)辦銀行獲得120萬元的擔保貸款，并可以享受2.4萬元的政策貼息。說起辦理業(yè)務過程，叢方盛說：“現(xiàn)在手續(xù)比以前簡單多了，在銀行工作人員指導下，在網(wǎng)上填報了信息，就業(yè)中心不到3分鐘就審批了，只需要把營業(yè)執(zhí)照復印件簽個字送過來行了，簡直是神速啊，也不用填這個表，那個表了！”

今年以來，招遠市緊扣“就業(yè)為本，民生優(yōu)先”主線，深入開展“優(yōu)化就業(yè)營商環(huán)境攻堅行動”，通過“打包辦”“提速辦”“線上辦”“集中辦”進一步優(yōu)化就業(yè)服務流程，提升服務效能，扎實推進營商環(huán)境建設工作。

政務事項“打包辦”。重點圍繞企業(yè)和群眾涉及較多的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)、勞動事務代理等服務，推進每個“一件事”所涉相關服務事項打包辦理，明確項目、整合材料、優(yōu)化流程、改造系統(tǒng)，將流程相似、材料相近、結果關聯(lián)的服務事項打包。截至目前，已整合“失業(yè)保險服務”“就業(yè)服務”“創(chuàng)業(yè)服務”“勞動事務代理服務”和“技能培訓”5大服務包。

重點事項“提速辦”。有明確時限要求的事項，嚴格按照時限要求執(zhí)行;申請材料齊全的一次受理，即時辦結事項從接收材料到辦結不超30分鐘;限時辦結事項要在規(guī)定時限的基礎上，提速50%以上，具備條件的轉為即時辦結事項。高頻事項“線上辦”。打造線上線下集成融合，實體大廳與網(wǎng)上同步審批運行。企業(yè)辦理招用員工手續(xù)，只需登錄一個操作平臺，錄入一次信息，即可一次辦理好勞動用工備案、就業(yè)登記、社保登記繳費等業(yè)務，通過與公安、市場監(jiān)管等部門信息共享，系統(tǒng)自動獲取職工個人、企業(yè)的基本信息，提高錄入效率。企業(yè)不需要再到窗口提交任何紙質(zhì)材料，只需下載打印加蓋人社部門電子印章的表格存入職工個人檔案即可，極大降低了企業(yè)的辦事成本，提高了辦事效率。

服務窗口“集中辦”。重新規(guī)劃就業(yè)服務大廳窗口設置，將就業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)服務、職業(yè)培訓、失業(yè)金申領、勞動事務代理等業(yè)務整合，實現(xiàn)“一站式”辦理。所有業(yè)務實現(xiàn)辦一件事“只進一門、只到一窗、只跑一次”目標。

招遠市通過“優(yōu)化就業(yè)營商環(huán)境攻堅行動”，實現(xiàn)了“跑腿”越來越少、材料越來越簡、時限越來越短、體驗越來越好”的改革目標，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、促進利企便民。

“親身辦、陪同辦”

“干部走流程”體驗工作中的不足

為查找政策落實和經(jīng)辦管理服務兩個方面工作中存在的不足，招遠市公共就業(yè)和人才服務中心工作人員以辦事單位群眾和經(jīng)辦工作人員“兩種角色”，采取“親身辦”“陪同辦”等形式，通過線上、線下各種辦理渠道，對人社業(yè)務“申請、受理、審核、辦結（反饋）”開展全流程檢驗，切實解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的操心事、煩心事、揪心事。

通過走流程，重點檢驗政策知曉、業(yè)務流程暢通、辦事材料精簡、服務便民等方面內(nèi)容。其中，重點檢驗業(yè)務各經(jīng)辦環(huán)節(jié)是否合理銜接、高效運行，是否需要進一步優(yōu)化、簡化;重點檢驗單位群眾填報表格是否能夠再簡化，辦事材料是否能夠再精簡，告知承諾制是否落實到位等;重點檢驗業(yè)務是否實現(xiàn)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“自助辦”“就近辦”，是否實現(xiàn)“打包辦”“一鏈辦”，實體大廳便民服務設施是否配備齊全、運行高效，網(wǎng)上服務頁面能否更親民、填寫更簡便等。

堅持上下聯(lián)動、以上率下。把“干部走流程”工作作為重點工作任務，作為干部學業(yè)務、懂業(yè)務、辦實事、開新局的重要手段，作為“一把手”工程，主要負責同志親自抓、主動走、帶頭走，壓實工作責任。

堅持全員覆蓋、全程檢驗。組織工作人員以辦事單位群眾和人社系統(tǒng)工作人員兩種角色，采取“親身辦”“陪同辦”的形式，對所轄范圍內(nèi)所有經(jīng)辦人社業(yè)務，特別是企業(yè)和群眾辦事的高頻業(yè)務、重點業(yè)務、投訴集中的業(yè)務，從“申請、受理、審核、辦結（反饋）”各經(jīng)辦環(huán)節(jié)，進行“全流程”檢驗，查擺政策落實中的問題。

堅持問題導向、掛賬整改。走流程過程中，工作人員要填寫“走流程”工作記錄單，建立“走流程”工作檔案。按照“誰辦理，誰負責，誰整改”的原則，建立問題臺賬，實行銷號管理。對馬上能改的，立行立改、立見成效;對需要長期整改的，掛圖推進。

通過“走流程”，推動就業(yè)領域服務從“一件事”向“整件事”的升級，努力讓群眾“少跑腿”;全面查找辦事時限的壓縮空間，檢驗企業(yè)和群眾填報的表格是否能再簡化、再便民，特別是大力落實事項辦理的告知承諾制，努力讓群眾實現(xiàn)多地無差別辦理。招遠市自開展“干部走流程”以來，簡化18項就業(yè)流程、壓縮22項業(yè)務辦理時限、疏通政策難點2處，提升了就業(yè)服務質(zhì)效。

招遠市通過“三大工程” 實現(xiàn)了“作風大轉變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”的目標，激發(fā)出了工作熱情和奮斗精神。截至9月底，全市新增就業(yè)6300多人，提前完成全年就業(yè)計劃。服務效能顯著提升，精神面貌煥然一新，呈現(xiàn)出風清氣正、激情創(chuàng)業(yè)的生動局面。