青銅峽市生態(tài)移民及脫貧勞動(dòng)力就業(yè)情況調(diào)研

為全面掌握寧夏青銅峽市勞動(dòng)力資源基本情況，分析勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)及就業(yè)情況，探索優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作順利開(kāi)展，市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)中心集中時(shí)間和人力，在同樂(lè)村、同富村、同興村等地扎實(shí)開(kāi)展了勞動(dòng)力資源就業(yè)情況調(diào)查，形成如下調(diào)查報(bào)告。

生態(tài)移民和脫貧勞動(dòng)力基本情況

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市共有生態(tài)移民4798戶22325人，其中16—60周歲的適齡勞動(dòng)力人口數(shù)為13038人（有勞動(dòng)能力10430人，因?qū)W、因病、殘疾喪失或暫無(wú)勞動(dòng)能力的有2608人）;調(diào)查地共有脫貧建檔立卡2895戶13575人，其中16—60周歲的適齡勞動(dòng)力人口數(shù)為8571人（有勞動(dòng)能力6913人，因?qū)W、因病、殘疾喪失或暫無(wú)勞動(dòng)能力的有1658人）。2014年至今，生態(tài)移民勞動(dòng)力參加實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)共計(jì)7940人次，共1200人取得初級(jí)工及以上職業(yè)技能證書(shū);2019年至2020年，共1231名生態(tài)移民享受駕駛員技能培訓(xùn)補(bǔ)貼418.1萬(wàn)元。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況及主要特點(diǎn)

基本情況" 生態(tài)移民勞動(dòng)力人口10430人，已就業(yè)8423人，因在家照顧老人、小孩等原因無(wú)就業(yè)意愿的1776人，因剛畢業(yè)、失業(yè)等原因無(wú)就業(yè)方向的231人，就業(yè)率80.8%，人均年務(wù)工收入約24130元。已就業(yè)的8423人中：打零工7353人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的87.3%;企業(yè)務(wù)工682人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的8.1%，144人與企業(yè)簽訂正式勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同簽訂率為21.1%;從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)257人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的3.1%;通過(guò)公益性崗位安置131人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的1.5%。

脫貧建檔立卡勞動(dòng)力人口6913人，已就業(yè)5682人，因在家照顧老人、小孩等原因無(wú)就業(yè)意愿的1055人，因剛畢業(yè)、失業(yè)等原因無(wú)就業(yè)方向的176人，就業(yè)率82.2%，人均年務(wù)工收入約23992元。已就業(yè)的5682人中：打零工4852人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的85.4%;企業(yè)務(wù)工551人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的9.7%，103人與企業(yè)簽訂正式勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同簽訂率為18.7%;從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)148人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的2.6%;通過(guò)公益性崗位安置131人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的2.3%。

落實(shí)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)脫貧勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)：為符合條件的建檔立卡貧困勞動(dòng)力兌付外出務(wù)工一次性交通補(bǔ)貼1675人金額46.4萬(wàn)元;2014年至今，共為95名從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和種植、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款820萬(wàn)元;為2名建檔立卡貧困勞動(dòng)力創(chuàng)辦企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)滿一年后，給予發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2萬(wàn)元。今年，又有6名建檔立卡貧困勞動(dòng)力在創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策的扶持下，首次創(chuàng)辦了個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

主要特點(diǎn)" 就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，靈活就業(yè)成主要趨勢(shì)。生態(tài)移民勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)80%以上，其中打零工等靈活就業(yè)比例接近九成;就業(yè)類型以自發(fā)轉(zhuǎn)移為主。生態(tài)移民勞動(dòng)力已就業(yè)人員中，自發(fā)轉(zhuǎn)移就業(yè)占比79.2%;就業(yè)區(qū)域普遍以縣外轉(zhuǎn)移就業(yè)為主。生態(tài)移民轉(zhuǎn)移就業(yè)人員中，縣外就業(yè)的共5562人，占比66.0%?？h內(nèi)家門口就近就業(yè)的共2861人，占比34.0% 。脫貧建檔立卡轉(zhuǎn)移就業(yè)人員中，縣外就業(yè)的共3467人，占比61.0%;縣內(nèi)家門口就近就業(yè)的共2215人，占比39.0%;轉(zhuǎn)移就業(yè)行業(yè)趨向多元化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)中向好。

存在的問(wèn)題

文化技能素質(zhì)整體依然偏低" 通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，初中及以下學(xué)歷人數(shù)占到調(diào)查總?cè)藬?shù)的81.9% ，生態(tài)移民和脫貧勞動(dòng)力就業(yè)依然靠出賣勞動(dòng)力來(lái)獲得報(bào)酬，就業(yè)面較為狹窄。

打工渠道不規(guī)范，轉(zhuǎn)移存在盲目性和風(fēng)險(xiǎn)" 就打工渠道而言，存在盲目性，沒(méi)有通過(guò)有效組織或勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)推薦，大部分是通過(guò)親朋熟人介紹或引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)，具有較強(qiáng)的裙帶性和自主性。其原因在于勞動(dòng)力市場(chǎng)和中介組織發(fā)展滯后，為外出務(wù)工服務(wù)的信息反饋、中介服務(wù)和管理工作薄弱，加之務(wù)工信息宣傳傳播方式有限，村民們不知道哪些地方有就業(yè)崗位、需要?jiǎng)趧?dòng)力、對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)有何要求等，經(jīng)常出現(xiàn)“有信息招不到人，有人找不到信息”的現(xiàn)象。

就業(yè)觀念陳舊、學(xué)習(xí)積極性不高" 大部分勞動(dòng)力缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，就業(yè)觀念陳舊，對(duì)高素質(zhì)、高層次的技術(shù)管理型工作干不了，而對(duì)企業(yè)一線操作工等工作時(shí)間較長(zhǎng)的工作又不愿干。許多人選擇就業(yè)的方式主要是打零工等短期工作，工作穩(wěn)定性和收入得不到保障，在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，許多勞動(dòng)力對(duì)參加技能提升培訓(xùn)的積極性不高，普遍存在安于現(xiàn)狀的心理。

對(duì)策及下一步工作計(jì)劃

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，暢通信息交流" 充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳形式，廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、勞動(dòng)力就業(yè)的新渠道、新經(jīng)驗(yàn)、新措施、新典型、新手段，轉(zhuǎn)變農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)觀念;加強(qiáng)用工信息的采集工作，暢通各級(jí)信息交流，為勞動(dòng)者就業(yè)提供更加明確的就業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)向更好、更高層次發(fā)展。

加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化勞動(dòng)力技能素質(zhì)" 根據(jù)市場(chǎng)需求變化，積極開(kāi)展各類多層次、多形式、多樣化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，要堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，培養(yǎng)出一大批具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)、能適應(yīng)市場(chǎng)需求的勞動(dòng)者，不斷提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

加強(qiáng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，搭建良好信息服務(wù)平臺(tái)" 針對(duì)務(wù)工信息傳輸和獲得不對(duì)稱的情況，一方面加大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)組織的培育力度，另一方面鼓勵(lì)勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)密集企業(yè)對(duì)接，形成長(zhǎng)期勞動(dòng)力供給渠道，為生態(tài)移民和脫貧勞動(dòng)力提供源源不斷的就業(yè)信息;同時(shí)進(jìn)一步完善好鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所建設(shè)，組織開(kāi)展好送崗位到家門口等活動(dòng)，發(fā)揮好基層基礎(chǔ)平臺(tái)的“穿針引線”作用，為生態(tài)移民和脫貧勞動(dòng)力就業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、精準(zhǔn)的服務(wù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，鼓勵(lì)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)" 近年來(lái)，很多在外務(wù)工人員經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐積累拓寬了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，有了一定資金，產(chǎn)生了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭和想法，下一步青銅峽市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)中心將加大宣傳和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策力度，努力營(yíng)造積極創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和服務(wù)規(guī)程，簡(jiǎn)化程序、降低門檻，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

積極搭建勞動(dòng)力供求平臺(tái)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量" 積極聯(lián)系各類企業(yè)，統(tǒng)計(jì)招聘信息及招聘要求，全面準(zhǔn)確掌握企業(yè)用工需求，匹配供需，精準(zhǔn)推薦，通過(guò)開(kāi)展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘月”“金秋招聘月”等公共就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，為農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，提供多層次、全方位的服務(wù)，鼓勵(lì)支持農(nóng)村勞動(dòng)力到各類企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

多措并舉促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)" 定期宣傳就業(yè)優(yōu)惠政策并進(jìn)行講解、發(fā)放相關(guān)政策宣傳冊(cè)，為法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的就業(yè)困難人員提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、空崗信息等就業(yè)信息;向“4050”就業(yè)困難人員講解靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼相關(guān)資料、程序，減輕就業(yè)困難人員的基本社保負(fù)擔(dān);根據(jù)掌握的企業(yè)用工信息為就業(yè)困難人員推介合適崗位，提高就業(yè)困難人員的就業(yè)率;對(duì)于年齡較大、沒(méi)有一技之長(zhǎng)、學(xué)歷偏低且難以通過(guò)市場(chǎng)渠道就業(yè)的就業(yè)困難人員，通過(guò)政策性兜底實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

作者單位：寧夏青銅峽市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)中心