為促進(jìn)新職業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新一代信息技術(shù)發(fā)展日新月異，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要路徑，使一大批新職業(yè)，如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，已是就業(yè)工作的新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為就業(yè)的重要渠道。為切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的保障權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人社部、國(guó)家發(fā)改委等8部門出臺(tái)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，對(duì)于推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作開展，促進(jìn)新職業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

新職業(yè)是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中已經(jīng)存在一定規(guī)模的從業(yè)人員，具有相對(duì)獨(dú)立成熟的職業(yè)技能，《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》（2015版）中未收錄的職業(yè)。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，新職業(yè)自然也隨之不斷涌現(xiàn)并迅速發(fā)展起來。目前，人社部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布18個(gè)新職業(yè)信息，主要包括集成電路工程技術(shù)人員、企業(yè)合規(guī)師、公司金融顧問、易貨師、二手車經(jīng)紀(jì)人、汽車救援員、調(diào)飲師、食品安全管理師、服務(wù)機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)員、電子數(shù)據(jù)取證分析師、職業(yè)培訓(xùn)師、密碼技術(shù)應(yīng)用員、建筑幕墻設(shè)計(jì)師、碳排放管理員、管廊運(yùn)維員、酒體設(shè)計(jì)師、智能硬件裝調(diào)員、工業(yè)視覺系統(tǒng)運(yùn)維員。新職業(yè)的興起是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的結(jié)果，它根植于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土壤，成長(zhǎng)于社會(huì)進(jìn)步發(fā)展，反映著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向和趨勢(shì)。

一個(gè)新職業(yè)的出現(xiàn)，猶如一朵鮮花、一片綠葉，可以折射出整個(gè)春天的信息。新職業(yè)的興起為社會(huì)創(chuàng)造了大批優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位，為勞動(dòng)者提供了更為廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，有利于改善相關(guān)行業(yè)從業(yè)者的就業(yè)質(zhì)量與職業(yè)前景，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定了人才基礎(chǔ)。新職業(yè)的發(fā)布，對(duì)于增強(qiáng)從業(yè)人員的社會(huì)認(rèn)可度，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)新職業(yè)教育培訓(xùn)改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都具有十分重要的作用。

新職業(yè)的“新”，不只是因?yàn)樗切抡Q生的職業(yè)類型，也在于其發(fā)展尚未成熟?？傮w看，不少新職業(yè)成長(zhǎng)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，大眾缺乏對(duì)新職業(yè)的認(rèn)同感，社會(huì)保障不夠完善，職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，從業(yè)人員素質(zhì)有待提升，迫切需要以健全的法律來保障健康發(fā)展，不斷完善相關(guān)配套政策措施，為新職業(yè)快速發(fā)展保駕護(hù)航。具體而言，可以從以下七個(gè)方面著力：

一、完善促進(jìn)新職業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)

現(xiàn)有法律體系主要針對(duì)的是企業(yè)與職工之間的雇傭關(guān)系，對(duì)新職業(yè)從業(yè)人員就業(yè)雖有所規(guī)定但不夠健全。要順應(yīng)新職業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，補(bǔ)齊法律法規(guī)存在的短板，盡快完善法律法規(guī)政策體制機(jī)制，明確各方法律關(guān)系，更新勞動(dòng)關(guān)系理念，研究制定包括勞動(dòng)關(guān)系在內(nèi)的不同類別法律關(guān)系的界定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定范圍，做到應(yīng)出盡出，形成保護(hù)新職業(yè)發(fā)展的整體框架。盡快研究修訂《就業(yè)促進(jìn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》和地方的《就業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，在其中完善關(guān)于新就業(yè)形態(tài)、靈活就業(yè)的內(nèi)容，從法律層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為新職業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)權(quán)益、社會(huì)保障權(quán)益和勞動(dòng)保障權(quán)益等提供法律保護(hù)。要依靠法律，盡力破除阻礙新職業(yè)發(fā)展的各種羈絆，確保讓其健康向上的新職業(yè)有發(fā)展空間。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)法，防范打著“新職業(yè)”幌子的不法行為滋生，應(yīng)對(duì)新職業(yè)發(fā)展中的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保新職業(yè)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)新職業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)益保障

李克強(qiáng)總理指出，維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保障權(quán)益，有利于促進(jìn)靈活就業(yè)，增加就業(yè)崗位和群眾收入。要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，通過制定有針對(duì)性的改革措施，切實(shí)維護(hù)好這一群體的勞動(dòng)保障權(quán)益，促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。完善新職業(yè)從業(yè)人員的保障制度，切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益。結(jié)合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、跨行業(yè)、跨平臺(tái)、跨地域等特點(diǎn)，制定靈活科學(xué)的權(quán)益保障和社會(huì)保障制度。研究制定適合新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)用工、工資支付等有關(guān)勞動(dòng)基準(zhǔn)，確立新就業(yè)形態(tài)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。健全公平就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障制度，強(qiáng)化職業(yè)傷害保障，完善勞動(dòng)者訴求表達(dá)機(jī)制。企業(yè)要依法用工，積極履行用工責(zé)任，保護(hù)新職業(yè)勞動(dòng)者合法權(quán)益。研究制定適合新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度和勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，切實(shí)保護(hù)從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益。提高社保政策的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，使更多平臺(tái)從業(yè)人員能夠享受到社保補(bǔ)貼扶持政策。對(duì)于平臺(tái)企業(yè)使用或幫助殘疾人、貧困家庭勞動(dòng)力、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難人員就業(yè)的加大社保補(bǔ)貼力度。強(qiáng)化職業(yè)傷害保障，建立健全職業(yè)傷害保障管理服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制。

三、切實(shí)搞好新職業(yè)培訓(xùn)

要加快高素質(zhì)勞動(dòng)者技術(shù)技能人才培訓(xùn)，改善新職業(yè)人才供給質(zhì)量結(jié)構(gòu)，支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，突出能力建設(shè)，大力開展新職業(yè)培訓(xùn)，特別是數(shù)學(xué)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。組織舉辦新職業(yè)領(lǐng)域的專家論壇、專題研修等，廣泛組織開展新職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)的作用。要注重培養(yǎng)新職業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，制定激勵(lì)措施，形成主要由市場(chǎng)配置人才資源、促進(jìn)人才流動(dòng)的機(jī)制，營(yíng)造人才脫穎而出的環(huán)境，滿足產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需要。針對(duì)不斷涌現(xiàn)的新職業(yè)以及新職業(yè)人群對(duì)職業(yè)技能提升的需求，要增強(qiáng)人才培養(yǎng)和社會(huì)需要之間的匹配度，把綜合素質(zhì)教育放在更重要的位置。勞動(dòng)者只有具備良好的知識(shí)和素質(zhì)儲(chǔ)備，才能更好地適應(yīng)未來社會(huì)的發(fā)展變化。企業(yè)充分發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)，著力加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“崗有所適”?？赏ㄟ^通識(shí)教育、在職培訓(xùn)等方式，建立適用性強(qiáng)、匹配度高的新職業(yè)就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，在專業(yè)設(shè)置、課程安排等方面大膽創(chuàng)新，將技能培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展有效融合，提升員工技能，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。新職業(yè)培訓(xùn)要堅(jiān)持以人為本，廣泛調(diào)研培訓(xùn)需求，形成具體解決方案。培訓(xùn)方案要改變傳統(tǒng)單一的集中授課、填鴨式的教學(xué)等模式，逐步推廣工學(xué)一體化、企業(yè)新型學(xué)徒制、國(guó)家基本職業(yè)培訓(xùn)包、校企合作、“互聯(lián)網(wǎng)十職業(yè)培訓(xùn)”、多媒體放源培訓(xùn)等靈活多樣的培訓(xùn)模式，進(jìn)一步提升新職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。

四、健全新職業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和體系

新職業(yè)有著較高的職業(yè)要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要加快新職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，讓從業(yè)人員有學(xué)習(xí)的目標(biāo)和動(dòng)力，工作待遇有不斷提升的空間，為新職業(yè)從業(yè)者建立晉升發(fā)展通道。相關(guān)部門要加強(qiáng)理性引導(dǎo)，依法監(jiān)管，嚴(yán)格制定行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，用科學(xué)標(biāo)尺規(guī)范體系，為新職業(yè)營(yíng)造良好氛圍。加快新職業(yè)培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材教學(xué)課程等基礎(chǔ)資源開發(fā)，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與。加強(qiáng)新職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、行業(yè)組織和院校中從事與新職業(yè)相關(guān)工作人員參加師資培訓(xùn)。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配套軟硬件，改善教學(xué)培訓(xùn)環(huán)境。鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)開發(fā)新職業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備等資源，服務(wù)新職業(yè)人才培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)教材開發(fā)和課程建設(shè)。根據(jù)培訓(xùn)需求，做好培訓(xùn)教材編寫、修訂工作以及課程設(shè)置、開發(fā)工作，要對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)對(duì)培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的教材和課程問題進(jìn)行修訂完善，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的新課程，尤其是配合企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能技術(shù)發(fā)展要求的新職業(yè)課程。

五、提升新職業(yè)公共就業(yè)服務(wù)水平

要建立健全適應(yīng)新職業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。針對(duì)各類新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者享受勞動(dòng)保障、公共服務(wù)方面的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障經(jīng)辦、完善工作生活服務(wù)保障措施。擴(kuò)大公共就業(yè)服務(wù)使用范圍，從穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)和提高就業(yè)質(zhì)量角度出發(fā)，擴(kuò)大當(dāng)前就業(yè)扶持等各項(xiàng)政策服務(wù)的適用范圍。加快“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”體系建設(shè)，采用適合平臺(tái)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)方式。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，設(shè)立線上線下相結(jié)合的服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)形成集技能培訓(xùn)、資格認(rèn)證、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)服務(wù)為一體的綜合性網(wǎng)絡(luò)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，完善靈活就業(yè)相關(guān)服務(wù)。使平臺(tái)企業(yè)和從業(yè)人員能夠方便快捷地得到就業(yè)崗位信息，參加職業(yè)技能培訓(xùn)，繳納社保費(fèi)，申領(lǐng)就業(yè)、培訓(xùn)、社保等各項(xiàng)補(bǔ)貼，以及享受社保待遇等各項(xiàng)人社服務(wù)。

六、搭建新職業(yè)就業(yè)崗位信息發(fā)布平臺(tái)

新就業(yè)工作時(shí)間、工作形式靈活、流動(dòng)性強(qiáng)，與平臺(tái)關(guān)系松散，政府可以輔助或組織建立一個(gè)新職業(yè)就業(yè)崗位信息發(fā)布平臺(tái)，負(fù)責(zé)收錄未就業(yè)人員信息和招聘單位的招聘信息， 詳細(xì)地記錄待業(yè)者的求職意向和勞動(dòng)技能。對(duì)有求職意愿者推薦相應(yīng)的崗位;對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿者，介紹創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策并為他們與可提供幫助的企業(yè)單位牽線搭橋;對(duì)缺乏技術(shù)的在就業(yè)者或者初次就業(yè)者， 可有針對(duì)性的提供職業(yè)培訓(xùn);對(duì)特困家庭進(jìn)行特殊照顧， 可實(shí)行一對(duì)一重點(diǎn)幫扶， 推薦他們力所能及的崗位。

七、引導(dǎo)勞動(dòng)者從事新職業(yè)

新職業(yè)引領(lǐng)風(fēng)潮，但勢(shì)必沖擊人們固有的就業(yè)觀念。提高新職業(yè)社會(huì)認(rèn)可度和接受度，讓更多人了解和加入新職業(yè)隊(duì)伍中來。政府需要通過多種方式宣傳新職業(yè)，讓人們對(duì)新職業(yè)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，提高認(rèn)知度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一個(gè)新職業(yè)從興起到成熟有較長(zhǎng)過程，這個(gè)過程不是一帆風(fēng)順的，常常伴隨挫折與低潮?！叭倭?，行行出狀元?！庇^念不改，很難看到身邊的就業(yè)機(jī)會(huì)。要引導(dǎo)勞動(dòng)者秉承專業(yè)精神，保持終身學(xué)習(xí)的心態(tài)，積極順應(yīng)市場(chǎng)力量，找準(zhǔn)需求定位，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，練就過硬本領(lǐng)，同時(shí)具備創(chuàng)新思維，不拘泥于傳統(tǒng)擇業(yè)觀念，找到實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的機(jī)會(huì)。新職業(yè)意味著新機(jī)遇。廣大求職者，要積極順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自己，努力掌握與新職業(yè)相匹配的知識(shí)和技能，抓住機(jī)會(huì)，在新職業(yè)的舞臺(tái)上綻放光彩。