精準(zhǔn)扶貧視閾下高校開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧的對(duì)策

郭沁榮

（大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 大連116035）

精準(zhǔn)扶貧理論的提出是中國扶貧理論的新發(fā)展，是馬克思主義中國化的又一重大理論發(fā)展成果[1]。文化扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要支點(diǎn)及主要呈現(xiàn)形式，在實(shí)踐過程中旨在提高貧困地區(qū)人民群眾的文化素質(zhì)水平，向他們傳遞新的理念、信息、技術(shù)和主流價(jià)值觀。高校作為文化傳承和科技創(chuàng)新的前沿陣地，要通過發(fā)揮自身文化和科技優(yōu)勢(shì)，勇敢承擔(dān)起扶貧助困、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的責(zé)任與使命，在文化扶貧工作中，形成文化扶貧的特色范式，提高文化扶貧的新高度，摸索出文化扶貧的新路子。

一、相關(guān)概念及理論的界定

（一）對(duì)精準(zhǔn)扶貧的解讀

精準(zhǔn)扶貧思想是中國當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期關(guān)于貧困治理的指導(dǎo)思想，其理論基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)“共同富裕”這一根本原則，現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是“全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧理論的提出是中國扶貧理論的新發(fā)展，是馬克思主義中國化的又一重大理論發(fā)展成果[2]?！熬珳?zhǔn)扶貧”理論具有“活”的特點(diǎn)，精準(zhǔn)體現(xiàn)在貧困戶識(shí)別上要精準(zhǔn)、幫扶措施要精準(zhǔn)、幫扶階段要精準(zhǔn)。

（二）對(duì)文化扶貧的解讀

目前，學(xué)術(shù)界尚未有對(duì)文化扶貧有一個(gè)精準(zhǔn)的界定。但在實(shí)踐過程中，文化扶貧旨在從文化和精神兩個(gè)層面給予貧困地區(qū)以扶持，以提高貧困地區(qū)人民群眾的文化、科技和思維水平，轉(zhuǎn)變他們由于封閉的地理環(huán)境和文化的滯后性帶來的消極觀念和落后思維理念，進(jìn)而提升貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和民生改善的基本能力、創(chuàng)造能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧的解讀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧不同于城市貧困群體扶貧，它有自己獨(dú)特而且明顯的特點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困程度更高，貧困群體文化水平更低，對(duì)文化扶貧的需求度更大和適應(yīng)性更差，這種情況對(duì)高校文化扶貧的水平和采取的措施都有很高的要求。

（四）高校參與文化扶貧的解讀

十九大以來，黨中央在“精準(zhǔn)扶貧”“精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略思想引領(lǐng)下堅(jiān)持大扶貧格局，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方力量，廣泛掀起了精準(zhǔn)扶貧號(hào)召的熱潮。高校作為國家事業(yè)單位的重要組成部分，通過教書育人、科研創(chuàng)新、文化引領(lǐng)等方式提高貧困人口素質(zhì)，進(jìn)而阻斷貧困代際傳遞，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧工作中具有與生俱來的智庫優(yōu)勢(shì)和無法推卸的社會(huì)責(zé)任。

二、當(dāng)前高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧存在的問題及成因

（一）缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃

高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧應(yīng)是一項(xiàng)自上至下，政府、高校、企業(yè)和貧困地區(qū)聯(lián)動(dòng)互助的系統(tǒng)工程。然而，雖然國家、省市級(jí)政府部門針對(duì)高校文化扶貧推進(jìn)制定了多項(xiàng)政策及法律法規(guī)，但從實(shí)際操作過程來看，這些頂層設(shè)計(jì)仍然凸顯“高冷范”，而且明顯缺乏“精準(zhǔn)度”。頂層設(shè)計(jì)只注重高度和全局性，缺乏對(duì)幫扶地區(qū)致貧原因、人口文化素質(zhì)、扶貧需求的精準(zhǔn)鑒別[3]。同時(shí)政府、高校、企業(yè)在文化扶貧過程中存在各說各的話、各做各的事、各唱各的調(diào)，并沒有完全形成上下一盤棋、協(xié)同合作、整體聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)籌架構(gòu)。這種情況一定程度上容易造成重復(fù)扶貧、盲目扶貧、無效扶貧等情況。一些地方甚至存在多頭管理、權(quán)責(zé)混亂、扶貧效率水平低下的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了國家扶貧工作理念在基層的具體實(shí)施和全面推進(jìn)，極大降低了高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧質(zhì)量。同時(shí)，因機(jī)制和體制的不健全，使得高校扶貧積極性不高，優(yōu)質(zhì)學(xué)科和人才資源沒有在文化扶貧方面找到自身價(jià)值和利益增長點(diǎn)，高校優(yōu)質(zhì)資源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧過程中沒有得到充分利用和發(fā)揮。

（二）缺乏實(shí)地調(diào)研和整體布局

高校自身的優(yōu)越感使其很難真正地深入到貧困地區(qū)進(jìn)行深入貧困地區(qū)一線進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的調(diào)查研究，數(shù)據(jù)收集整理和科學(xué)分析論證嚴(yán)重不足[4]。因此，高校對(duì)其參與貧困地區(qū)文化扶貧缺乏科學(xué)評(píng)估、合理規(guī)劃和過程監(jiān)控，不能立足貧困地區(qū)實(shí)際，往往僅憑經(jīng)驗(yàn)和自身優(yōu)勢(shì)開展文化扶貧。這必然使得扶貧效果微乎其微，表面上看似轟轟烈烈，實(shí)際操作平平淡淡，走走過場(chǎng)而已，造成高校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文化扶貧容易出現(xiàn)因水土不服而慘淡收?qǐng)龅那闆r。

（三）缺乏精品示范和榜樣引領(lǐng)

高校要響應(yīng)國家號(hào)召，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，助力扶貧并逐漸發(fā)揮智庫優(yōu)勢(shì)，為中國扶貧攻堅(jiān)提供新的理念、思路和方法途徑。然而，在實(shí)際工作中，高校往往各自為戰(zhàn)，突出個(gè)性和特色，強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模，卻忽視了高校之間的交流合作、經(jīng)驗(yàn)分享和互學(xué)互導(dǎo)。政府部門確實(shí)發(fā)揮了牽頭和引領(lǐng)的作用，但缺乏精品項(xiàng)目示范和榜樣標(biāo)桿，使得高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧缺乏規(guī)模和協(xié)作，許多好的經(jīng)驗(yàn)、做法、舉措不能得到及時(shí)推廣和普及，高校的才智優(yōu)勢(shì)沒有充分得到發(fā)揮，文化扶貧力量略顯不足。

三、精準(zhǔn)扶貧視閾下高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧的可行性及重大意義

（一）從國家層面看

2020年是我國決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年[5]，我國精準(zhǔn)扶貧取得了顯著成績(jī)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。但是，在長期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作實(shí)施進(jìn)程中，就政策扶貧、技術(shù)扶貧和物質(zhì)扶貧而言，雖然在一定時(shí)間、一定區(qū)域和一定范圍內(nèi)取得了實(shí)效，然而這樣的扶貧方式很難從根本上改善貧困的本質(zhì)。甚至在有些地區(qū)陸續(xù)凸顯返貧的風(fēng)險(xiǎn)，甚至已經(jīng)出現(xiàn)了返貧現(xiàn)象。由此可見，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施扶貧精準(zhǔn)扶貧，不僅僅是解決經(jīng)濟(jì)貧困的問題，更重要的是要解決文化貧困和智力貧困的問題[6]。只有做到物質(zhì)與精神的同步脫貧，找到致貧根源，解決致貧的根本問題，才能保證脫貧成果長期鞏固并持續(xù)有效。高校具有文化扶貧的先天智庫優(yōu)勢(shì)，有著優(yōu)厚的扶貧智庫資源。調(diào)動(dòng)高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧工作的積極性，整合高校文化資源，搭建高校文化扶貧平臺(tái)，充分發(fā)揮高校的智庫優(yōu)勢(shì)，通過高校參與文化扶貧解決貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力不足的“短板”，這是精準(zhǔn)扶貧視閾下高校參與文化扶貧戰(zhàn)略的需要，是聚集社會(huì)力量、構(gòu)建國家扶貧大格局的需要。

（二）從高校層面看

高校是智庫資源、學(xué)術(shù)專家、前沿科技和理論、高端人才聚集融合的陣地，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是當(dāng)前高校發(fā)展建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是其發(fā)揮社會(huì)職能作用的重要渠道，積極參與和服務(wù)地方脫貧攻堅(jiān)更是高校的應(yīng)盡的義務(wù)。高校應(yīng)主動(dòng)融入地方精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，切實(shí)擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)社會(huì)繁榮發(fā)展的重要任務(wù)，讓高等教育在地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)中扎根，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的能力和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中盡一份綿薄之力。

高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧對(duì)高校自身發(fā)展具有一定的反哺作用。首先，高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧，貧困地區(qū)為高校提供了肥沃的科研成果孵化轉(zhuǎn)化沃土，對(duì)于鍛煉高?？蒲嘘?duì)伍，提高高?？蒲心芰?，促進(jìn)高?？蒲谐晒@示轉(zhuǎn)化起到了重要的促進(jìn)和培育作用。其次，高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧，為高校師生提供了一線實(shí)踐實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，通過扶貧接觸社會(huì)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)問題，利于優(yōu)化高校人才培養(yǎng)方案、優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置、優(yōu)化科研選題、優(yōu)化師資水平，進(jìn)而激發(fā)高?？蒲袆?chuàng)新能力，提高其綜合辦學(xué)水平[7]。最后，高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧能夠進(jìn)一步凸顯高校服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一重要優(yōu)勢(shì)，高校不僅要教書育人、科技創(chuàng)新，更重要的是要將其優(yōu)秀成果服務(wù)社會(huì)、服務(wù)國家、服務(wù)人民，實(shí)現(xiàn)其重要價(jià)值。

（三）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看

高校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文化扶貧，培養(yǎng)扶貧對(duì)象的文化建設(shè)參與和治理能力，培養(yǎng)其自主能動(dòng)能力，從根本上將文化扶貧政策的制定、具體舉措的實(shí)施等外部手段干預(yù)變?yōu)槭苤后w的內(nèi)生能力，將“送文化”下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)貧困地區(qū)“文化內(nèi)動(dòng)力”的過程。扶志與扶智相結(jié)合，既要扶知識(shí)、扶技術(shù)，又要扶理念、扶信心，從思想根源解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困地區(qū)脫貧的信心和動(dòng)力[8]。

四、精準(zhǔn)扶貧視閾下地方高校開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧對(duì)策

（一）確立扶貧先扶智的理念

高校要將教育扶貧放在首位，將文化扶貧作為教育扶貧的重要抓手。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文化扶貧過程中，將扶貧重點(diǎn)放在更新貧困地區(qū)群眾的思想意識(shí)、思維模式和價(jià)值觀念上。高校通過傳播先進(jìn)文化和主流價(jià)值觀，發(fā)揮人才、科技、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，提高貧困地區(qū)人民群眾的文化素養(yǎng)、知識(shí)水平，進(jìn)而激發(fā)其開拓精神和創(chuàng)新思維，幫助貧困地區(qū)人民群眾實(shí)現(xiàn)從扶智到扶志，從精神上站立起來，樹立脫貧的自主意識(shí)和自強(qiáng)精神。

（二）搭建線上線下平臺(tái)，拓寬文化扶貧通道

一是充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。高?？梢猿浞掷米陨淼馁Y源、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，開發(fā)文化扶貧線上線下溝通交流平臺(tái)，打造個(gè)性化、特色化服務(wù)模式，豐富服務(wù)內(nèi)容，開展更為完備周到又接地氣的文化扶貧服務(wù)。

二是通過高質(zhì)量、持續(xù)性地提供網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)資源、技術(shù)技能支持，改善貧困地區(qū)文化教育資源不足、機(jī)會(huì)不公，理念、意識(shí)和水平都相對(duì)滯后的現(xiàn)象，促進(jìn)貧困地區(qū)人民群眾文化水平的提升。

三是通過互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)高校間溝通交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通。同時(shí)通過線上線下互動(dòng)，各方參與，將優(yōu)質(zhì)扶貧方式、渠道和典型經(jīng)驗(yàn)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全面推廣，實(shí)現(xiàn)扶貧信息傳播暢通，資源對(duì)接高效，精品典型宣傳推廣有力的文化扶貧新渠道。

（三）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立扶貧工作機(jī)制

從國家、高校、企業(yè)乃至貧困地區(qū)各個(gè)層面逐步完善并規(guī)范高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧工作的頂層設(shè)計(jì)。建立高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧工作機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，高校參與。從組織建設(shè)、完善制度、資金扶持、人才培養(yǎng)、監(jiān)督評(píng)價(jià)到考核激勵(lì)等方面進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范，加強(qiáng)管理，做到高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧工作有章可循，有規(guī)可依，才能將各方優(yōu)勢(shì)、資源和平臺(tái)匯聚成一股巨大的扶貧力量，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧工作提供精神引領(lǐng)和智力支持。

（四）開拓文化軟件和文化硬件兩種渠道

一是以文化啟智為理念，厚植文化軟件[9]。一方面，通過開展文化主題活動(dòng)、參與村鎮(zhèn)文化建設(shè)、村干部掛職等方式，提升貧困地區(qū)人民群眾文化素質(zhì)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娒撠毿判?；另一方面，通過文化下鄉(xiāng)與支教、暑期實(shí)踐、志愿者服務(wù)等方式在貧困地區(qū)傳授開展各類扶貧科技和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使文化與物質(zhì)的雙輸入轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生動(dòng)力，讓貧困地區(qū)人民群眾有能力挖掘自身財(cái)富潛力，將潛在財(cái)富轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)財(cái)富，實(shí)現(xiàn)根本脫貧致富。

二是以文化富民為理念，強(qiáng)化文化硬件。發(fā)揮高校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過科研成果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，建立科研孵化基地，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色文化產(chǎn)業(yè)，開拓文化富民新路，激發(fā)起貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，把扶貧轉(zhuǎn)化為以文化創(chuàng)造財(cái)富的長久之計(jì)。

總之，高校開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧工作是國家開展脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，也是高校通過文化扶貧工作服務(wù)一方經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，有著其他層面扶貧工作無法取代的優(yōu)勢(shì)和重要價(jià)值。新時(shí)代下，高校開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧工作初露鋒芒，尚有不可預(yù)知的發(fā)展空間，無限潛力和巨大能量，各高校要認(rèn)真貫徹國家扶貧政策，履行高校自身義務(wù)，因地制宜，有的放矢地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，將文化扶貧工作的開展和研究推向新的高潮[10]。