川渝中部共同打造“世界檸檬之都”的問題與對(duì)策

盧向虎

我國(guó)是全球第三大檸檬（含酸橙）生產(chǎn)國(guó)，檸檬種植主要集中在四川安岳、云南德宏、重慶潼南和萬州、海南等地。安岳和潼南兩地的檸檬種植面積86萬畝，約占全國(guó)的57%;檸檬產(chǎn)量88萬噸，約占全國(guó)的38%，加上大足、遂寧、南充、廣安等毗鄰區(qū)縣種植的檸檬，川渝毗鄰區(qū)域檸檬種植面積和產(chǎn)量在全國(guó)的比重至少達(dá)80%以上，具備共同打造“世界檸檬之都”的種植規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

一、川渝中部共同打造“世界檸檬之都”的基礎(chǔ)條件

（一）具備優(yōu)良種植環(huán)境

全球適應(yīng)檸檬生產(chǎn)的地域不多，目前僅有10多個(gè)國(guó)家適應(yīng)檸檬種植。川渝中部毗鄰區(qū)域?qū)賮啛釒駶?rùn)季風(fēng)氣候，日照充足，無霜期長(zhǎng)，是我國(guó)最接近檸檬原產(chǎn)地的地方。安岳、潼南、大足等川渝中部毗鄰區(qū)域是世界三大頂級(jí)檸檬產(chǎn)區(qū)之一。

（二）具備一定互補(bǔ)性

四川安岳是全國(guó)唯一的檸檬商品生產(chǎn)基地縣，起步早，基地規(guī)模大，種植水平領(lǐng)跑全國(guó)，銷售和初加工體系較為完善。但安岳的檸檬種植主體以散戶為主，種植園規(guī)范化管理水平參差不齊，缺乏深加工企業(yè)。潼南檸檬產(chǎn)業(yè)起步晚，但種植主體多為公司、專業(yè)合作社，有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)龍頭企業(yè)3家，建成初加工和精深加工企業(yè)30家，具備規(guī)模種植優(yōu)勢(shì)。2020年出口備案基地面積累計(jì)達(dá)到2萬畝，出口量占到全國(guó)檸檬出口份額的一半以上，檸檬深加工水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。潼南、安岳兩地山水相依、基地相連，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)不利于兩地檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合則兩利，斗則俱傷。

（三）具備一定合作基礎(chǔ)

2020年5月，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委共同簽署《建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，明確“打造以重慶潼南、大足，四川資陽(yáng)（安岳）、遂寧（安居）為核心區(qū)的100萬畝‘世界檸檬金三角產(chǎn)業(yè)集群”。此后，潼南區(qū)、大足區(qū)和資陽(yáng)市達(dá)成《共建“中國(guó)檸檬金三角”戰(zhàn)略合作協(xié)議》，共同推動(dòng)檸檬產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集群發(fā)展，打造世界知名檸檬種植區(qū)。

（四）具備良好通道物流優(yōu)勢(shì)

歐盟、俄羅斯是全球主要的檸檬消費(fèi)國(guó)，渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道沿線途徑俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、波蘭、德國(guó)等國(guó)家，2016年潼南檸檬通過渝新歐班列首次出口中亞國(guó)家。渝新歐、蓉新歐國(guó)際班列常態(tài)化開通為川渝檸檬進(jìn)入歐洲提供了便捷的物流通道。東南亞是我國(guó)檸檬的主要出口地，川渝檸檬出口東南亞多采用轉(zhuǎn)口貿(mào)易，經(jīng)深圳中轉(zhuǎn)一般需要30天時(shí)間?！拔鞑繃?guó)際陸海新通道”開通后，陸海聯(lián)運(yùn)只需要10多天時(shí)間，大大降低了物流成本。2020年1月，潼南檸檬借助中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目首次實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)運(yùn)直銷新加坡。

二、川渝中部打造“世界檸檬之都”面臨的共同問題

（一）檸檬品種單一

目前，全球主要有尤力克、菲諾、維拉法蘭卡三大檸檬品種。川渝毗鄰地區(qū)種植的檸檬品種以尤力克為主，尤力克及其新系占95%以上，品種比較單一，病蟲害潛在風(fēng)險(xiǎn)高，也無法滿足市場(chǎng)對(duì)檸檬品種的多樣化需求。尤力克檸檬存在種子多、冬季結(jié)果能力弱（以春花果為主）等缺點(diǎn)，近年來“無籽”檸檬在國(guó)際市場(chǎng)深受歡迎，川渝出口的尤力克鮮食檸檬市場(chǎng)價(jià)格不高。

（二）生產(chǎn)基地建設(shè)不規(guī)范

川渝毗鄰地區(qū)老檸檬基地?cái)?shù)量大，占比達(dá)70%左右。受種植技術(shù)限制，老檸檬基地種植密度大，田間作業(yè)便道和排灌體系不盡合理，既不利于檸檬高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，也不利于田間作業(yè)管理，對(duì)下一步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、水肥一體化、統(tǒng)防統(tǒng)治等帶來困擾。

（三）檸檬加工能力不足

全球檸檬主產(chǎn)國(guó)的檸檬加工比例平均約在40%左右，而我國(guó)檸檬的加工比例不足20%，檸檬深加工產(chǎn)品在全球進(jìn)出口貿(mào)易中的市場(chǎng)份額顯著偏低，這與檸檬種植大國(guó)的地位明顯不匹配。潼南、安岳檸檬產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，檸檬深加工比例約為23%，也顯著低于檸檬主產(chǎn)國(guó)平均水平。

（四）國(guó)際市場(chǎng)開拓能力偏弱

目前，川渝中部毗鄰區(qū)域具備開拓國(guó)際市場(chǎng)能力的檸檬外貿(mào)企業(yè)數(shù)量偏少。檸檬外貿(mào)具有季節(jié)性特點(diǎn)，短時(shí)間需要的資金量較大，回款周期較長(zhǎng)，這給中小檸檬外貿(mào)企業(yè)帶來較大的資金壓力和風(fēng)險(xiǎn)。外貿(mào)企業(yè)一般固定資產(chǎn)較小，無法通過固定資產(chǎn)抵押的傳統(tǒng)方式獲得貸款，大大降低了本地檸檬外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的動(dòng)力，只能被迫做檸檬轉(zhuǎn)口貿(mào)易。目前，川渝兩地金融機(jī)構(gòu)尚不能針對(duì)檸檬外貿(mào)企業(yè)提供保單融資和出口信用保險(xiǎn)等服務(wù)，金融創(chuàng)新能力不足，制約著本地檸檬外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大。

三、川渝中部共同打造“世界檸檬之都”的對(duì)策

（一）積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持

川渝合作積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《全國(guó)柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》第三輪修訂中，將潼南、安岳、大足、銅梁、遂寧、合川、南充等川渝中部毗鄰區(qū)域明確界定為國(guó)家檸檬種植優(yōu)勢(shì)區(qū)，從國(guó)家層面上加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，并給予相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策支持。

（二）推進(jìn)川渝檸檬產(chǎn)業(yè)深度融合

一是加快落實(shí)潼南、資陽(yáng)（安岳）、大足共同簽署的《共建中國(guó)檸檬“金三角”戰(zhàn)略合作協(xié)議》，建立金三角聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一協(xié)同規(guī)劃，統(tǒng)一栽培管理技術(shù)，統(tǒng)一檸檬產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一病蟲害聯(lián)防聯(lián)控;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域檸檬產(chǎn)業(yè)政策，共建國(guó)家級(jí)檸檬良種繁育基地，帶動(dòng)周邊檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)手建設(shè)世界級(jí)檸檬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū);共建基于互聯(lián)網(wǎng)的檸檬果品國(guó)際交易中心，在川渝毗鄰區(qū)域中部地帶打造檸檬產(chǎn)品國(guó)際集散地、產(chǎn)品展示和價(jià)格形成中心。

二是加強(qiáng)川渝兩地的檸檬種植、加工技術(shù)交流，深化兩地農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)高等院?？萍己献?，圍繞育種、黃脈病等關(guān)鍵核心技術(shù)加強(qiáng)聯(lián)合科研攻關(guān)，深入開展生物育種、太空育種等良種繁育工程，聯(lián)合開發(fā)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特有優(yōu)勢(shì)品種，逐步形成鮮食品種、加工品種、本地銷售品種、國(guó)外銷售品種的合理品種組合，避免同一區(qū)域種植品種單一化的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（三）切實(shí)提升檸檬產(chǎn)業(yè)化水平

一是加強(qiáng)川渝兩地農(nóng)業(yè)農(nóng)村委/廳溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合兩地農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)高等院校科研力量，研究制定出口檸檬基地種植技術(shù)規(guī)范，以國(guó)際市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)檸檬種植技術(shù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化檸檬園建設(shè)，加快對(duì)不符合種植標(biāo)準(zhǔn)的種植基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，確保川渝兩地檸檬品質(zhì)達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)。

二是圍繞龍頭企業(yè)培育深化檸檬產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域合作，推進(jìn)跨區(qū)域的檸檬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、檸檬產(chǎn)業(yè)基金建設(shè)，運(yùn)用更加市場(chǎng)化的基金運(yùn)作模式，消除各自為政、行政壁壘，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資源整合，更好地解決龍頭企業(yè)成長(zhǎng)中的資金難題、配套難題，合力打造世界級(jí)檸檬產(chǎn)業(yè)集群。

三是積極引進(jìn)檸檬深加工項(xiàng)目，增加檸檬加工企業(yè)數(shù)量，全力提升川渝中部毗鄰區(qū)域檸檬加工水平，爭(zhēng)取2025年檸檬加工比重由目前的23%提升到50%。潼南要緊跟國(guó)際市場(chǎng)需求，建設(shè)檸檬納米汁、檸檬果油分離、檸檬苦素等生產(chǎn)線，開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)熱銷的檸檬苦素、檸檬果膠、檸檬籽油等系列精深加工產(chǎn)品，不斷優(yōu)化檸檬產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)站在檸檬精深加工的國(guó)際技術(shù)前沿。安岳要充分利用加工體系較為完善的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大檸檬加工規(guī)模，形成檸檬加工產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升檸檬加工比重。

（四）按照“引進(jìn)來”“走出去”思路提升國(guó)際貿(mào)易水平

一是“引進(jìn)來”，探索與阿根廷、西班牙、意大利等檸檬加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)國(guó)家合作，引入栽培、管理、加工等產(chǎn)業(yè)鏈先進(jìn)技術(shù)，聯(lián)合建設(shè)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外檸檬外貿(mào)龍頭企業(yè)在川渝兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)培育農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、包裝、物流、信息數(shù)據(jù)、出口標(biāo)準(zhǔn)等檸檬出口產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的核心企業(yè)，逐步形成配套完善的檸檬外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。

二是“走出去”，依托西部陸海新通道，重點(diǎn)開拓新加坡、馬來西亞等東盟12國(guó)市場(chǎng)，籌劃建設(shè)潼南新加坡農(nóng)產(chǎn)品直供基地，將檸檬系列列入直供主要農(nóng)產(chǎn)品;依托渝新歐國(guó)際班列，重點(diǎn)開拓土耳其、希臘、哈薩克斯坦、俄羅斯、中東歐國(guó)家以及德法等歐盟國(guó)家。以簽訂全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）為契機(jī)，探索在各成員國(guó)建立海外倉(cāng)、協(xié)同中心等平臺(tái)，支持外貿(mào)龍頭企業(yè)通過在境外主要銷售市場(chǎng)建立檸檬展銷中心，設(shè)立代表處或銷售機(jī)構(gòu)，選擇國(guó)外經(jīng)銷代理商利用合作方銷售網(wǎng)絡(luò)等多種方式，構(gòu)建和完善檸檬國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)。

基金項(xiàng)目：重慶市重大決策咨詢研究課題重點(diǎn)項(xiàng)目“川渝共同打造世界檸檬之都研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2021WT10）階段性研究成果。

作 者：重慶社會(huì)科學(xué)院（市政府發(fā)展研究中心）研究員

責(zé)任編輯：張 波