生態(tài)優(yōu)先當示范 綠色發(fā)展當標桿 在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中展現(xiàn)新作為

錢建超

2020年初，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，親自謀劃、部署，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，為新時代推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和川東北渝東北一體化發(fā)展擘畫了美好藍圖。重慶市梁平區(qū)搶抓機遇，主動謀劃，聚力打造“綠水青山就是金山銀山”樣板地。認真落實“生態(tài)優(yōu)先當示范、綠色發(fā)展當標桿”要求，緊扣市委、市政府賦予“積極承接沿海地區(qū)和主城都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸納生態(tài)功能區(qū)的人口轉(zhuǎn)移”定位，堅持以“生態(tài)+”的理念謀劃發(fā)展、“+生態(tài)”的思路發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在探索生態(tài)優(yōu)先新路子、打造綠色發(fā)展升級版中走在前列、作出示范，推動習近平總書記殷殷囑托在梁平落地生根。

一、圍繞積極承接沿海地區(qū)和主城都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力推進新型工業(yè)化

工業(yè)強則經(jīng)濟強，工業(yè)穩(wěn)則全局穩(wěn)。梁平將深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要論述，緊緊圍繞積極承接沿海地區(qū)和主城都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高舉“工業(yè)大區(qū)”旗幟，推動工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。一是著力招大商、招好商。主動適應(yīng)新形勢、把握招商規(guī)律、加強工作研究，加快形成“項目的質(zhì)量比數(shù)量更重要，實打?qū)嵚涞乇群灱s更重要，產(chǎn)業(yè)鏈條比單個企業(yè)更重要，兼顧資金、人才、技術(shù)、管理的復(fù)合型項目比單純投入資金項目更重要”的招商思路。創(chuàng)新招商方式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育壯大和集群發(fā)展，繪制招商圖譜和企業(yè)畫像，重點推進區(qū)域性定向招商、產(chǎn)業(yè)性專業(yè)招商、龍頭企業(yè)帶動集群化招商等模式，提高招商的目的性和針對性。加強招商力量，全力走出去、把客商請進來，力爭每月都有簽約儀式、每月都有重大項目集中開工。二是著力建鏈條、育集群。推進產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，進一步擴總量、提增量、優(yōu)存量、強質(zhì)量，著力做大做強集成電路、食品加工、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育通用航空和天然氣、頁巖氣產(chǎn)業(yè)，加快布局新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，加快構(gòu)建千億工業(yè)，奮力建設(shè)工業(yè)大區(qū)。推動產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化、智能化、融合化發(fā)展，引導(dǎo)食品加工企業(yè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立基地，大力發(fā)展工業(yè)旅游，支持企業(yè)上云、上規(guī)、上市，努力打造“產(chǎn)業(yè)地標”。探索實施“鏈長制”“群長制”，實現(xiàn)縱向橫向暢通無阻、線上線下協(xié)調(diào)聯(lián)動的“強鏈補鏈”機制，全面推動梁平工業(yè)加快上臺階。三是著力抓轉(zhuǎn)型、重提升。圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持市場需求導(dǎo)向，深入分析關(guān)鍵瓶頸、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、核心創(chuàng)新技術(shù)、未來發(fā)展制高點等問題，有針對性地破解難題，有方向性地挖掘發(fā)展?jié)摿Γ苿觽鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做優(yōu)做強，逐步邁向價值鏈高端。積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加大技改投入，提高企業(yè)技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝水平，不斷增強企業(yè)市場競爭力。四是著力盤存量、增能級。進一步完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加強園區(qū)發(fā)展與新一輪國土空間規(guī)劃和高新區(qū)規(guī)劃的銜接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源配置，科學劃定功能邊界，分區(qū)域布局產(chǎn)業(yè)和同類項目，使園區(qū)功能更完善、發(fā)展更規(guī)范。進一步盤活存量土地資源，全面清理、依法收回，提升土地利用效益。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套，堅持著眼長遠、分步實施，對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套進行統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)，強化管理服務(wù)，給企業(yè)和入駐的員工提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。五是著力抓創(chuàng)新、促改革。加快推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，探索設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展專項資金、政府引導(dǎo)基金，用好金融機構(gòu)、企業(yè)和社會資本，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，形成工業(yè)經(jīng)濟新增長點。加快培育創(chuàng)新主體，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，幫助有條件的企業(yè)組建技術(shù)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心，加快科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，積極引進高等院校、科研院所等創(chuàng)新資源，深化校企合作、校地合作，推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈深度融合。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，用好用活市委、市政府出臺的關(guān)于支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，大力優(yōu)化市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、政商環(huán)境，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，充分釋放市場主體活力。

二、圍繞吸納生態(tài)功能區(qū)的人口轉(zhuǎn)移，著力推進新型城鎮(zhèn)化

習近平總書記強調(diào)，“城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化的必由之路”，要堅定不移推進“以人為核心的城鎮(zhèn)化”。梁平將深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于新型城鎮(zhèn)化和城市工作的重要論述，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，擔當新發(fā)展使命，未來十年，高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的“雙50”城市。一是堅持高起點規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局。瞄準國際國內(nèi)前沿設(shè)計理念和規(guī)劃水平，更加注重城市設(shè)計，深入研究城市規(guī)劃管控范圍、藍綠空間占比、開發(fā)強度和城市空間意象等要素，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性和權(quán)威性。堅持有所不為，善于“留白”“留古”“留水”“留綠”。堅持城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，落實“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)布局的經(jīng)濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，做大做強中心城區(qū)，支持區(qū)域中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。彰顯城市特色，堅持因地制宜、隨形就勢，兼顧“地、水、田、綠、文、產(chǎn)、居”等要素，讓建筑造型、色彩、風格與周邊相協(xié)調(diào)，讓每棟建筑都融入生態(tài)、都彰顯一種文化，讓城市移步換景、處處皆景。二是堅持高品質(zhì)建設(shè)，促進產(chǎn)城景融合。堅持以文化為旅游賦“魂”、以旅游為產(chǎn)業(yè)聚“氣”、以產(chǎn)業(yè)為城鎮(zhèn)立“基”、以科技為發(fā)展蘊“能”，大力推動產(chǎn)城景融合。著力在聚“產(chǎn)”上下功夫，堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，提升產(chǎn)業(yè)檔次，實現(xiàn)休閑業(yè)、新商業(yè)和旅游業(yè)共享。著力在拓“城”上下功夫，力爭引領(lǐng)五十年后的生活、不給城市留遺憾，大力優(yōu)化城市空間體系，精心布局道路體系，前瞻性規(guī)劃布局學校、醫(yī)院、公園、新城地下綜合管廊等，加快建設(shè)智慧城市，著力增強經(jīng)濟和人口承載能力。著力在靚“景”上下功夫，樹立“全域旅游”理念，以田為底、以文為魂、以綠為基、以精為貴，實現(xiàn)城即景、景即城，城景互動、景城融合，加快打造宜居宜業(yè)宜游的山清水秀美麗之地。三是堅持高水平管理，大力推動城市更新。堅持以創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)園林城市、國家衛(wèi)生區(qū)為抓手，堅守匠心、注重細節(jié)，更加注重人文關(guān)懷，優(yōu)化城市管理體系，推進城市智管、細管、眾管，全面提升城市品質(zhì)。大規(guī)模植綠添園，因地制宜改建有特色的城市公園、著力建設(shè)帶動能力強的大型公園，加快國家戰(zhàn)略儲備林項目建設(shè)，多給城市種綠。持續(xù)改善人居環(huán)境，加快完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和棚改，謀劃論證引水入梁工程，加快城區(qū)河流揭蓋力度，讓城市更加靈動美麗。加強城市管理，推動城市管理精細化、標準化、智能化，打造精致優(yōu)雅城市。

三、圍繞鄉(xiāng)村振興，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

習近平總書記強調(diào)，“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。”梁平堅持“三農(nóng)”重中之重戰(zhàn)略思想，自覺扛起鄉(xiāng)村振興責任，以改革創(chuàng)新為動力，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是兜底板。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果。健全預(yù)警監(jiān)測機制，筑牢托底保障防線。認真抓好糧食安全這個“國之大者”，立足平原優(yōu)勢，充分發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)作用，堅決穩(wěn)住“量”、守好“地”、用足“技”，實施“千年良田”工程，大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力、供給保障能力。二是鍛長板。堅持以市場為導(dǎo)向，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，講好稻子、柚子、竹子、鴨子、豆子“五子登科”故事，因地制宜發(fā)展小規(guī)模、多品種、高品質(zhì)、好價錢的增收農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)，推動接二連三、農(nóng)文旅融合發(fā)展。以建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)高區(qū)為契機，立足上規(guī)模、提品質(zhì)，大力發(fā)展糧豬菜保供產(chǎn)業(yè)、培強柚竹漁特色農(nóng)業(yè)，推廣示范魚菜共生智能化工廠，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。準確把握市場規(guī)律，深入推進品牌強農(nóng)工程，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加強質(zhì)量安全體系建設(shè)，支持農(nóng)村電商發(fā)展，形成更多“國字號”農(nóng)業(yè)品牌，努力打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的重要供給基地。三是強建設(shè)。堅持用科學規(guī)劃來控制和引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)，注重鄉(xiāng)村振興與城市空間、交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等規(guī)劃有機銜接，盡可能保留農(nóng)村肌理風貌和歷史文化脈絡(luò)，加快鄉(xiāng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)同頻同向。圍繞一般村環(huán)境整潔、重點村面貌提升、示范村亮點彰顯的目標，接續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。突出特色亮點，圍繞“一村一景”“一村一韻”，建設(shè)特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，加快交通、水利、電、氣、物流等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推動公共服務(wù)向基層延伸，加強教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)性民生建設(shè)，推動形成城鄉(xiāng)功能銜接互補的公共服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。

四、圍繞實施“旅游+”“+旅游”，著力推進產(chǎn)城景融合發(fā)展

旅游是戰(zhàn)略經(jīng)濟、富民經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟、眼球經(jīng)濟、人氣經(jīng)濟，是可以化腐朽為神奇的產(chǎn)業(yè)。梁平將深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述精神，像重視抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣重視抓旅游業(yè)，努力將旅游業(yè)打造成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。一是創(chuàng)新理念抓旅游。實施“旅游+”“+旅游”，堅持全面融合、整體推進，把旅游產(chǎn)業(yè)化融入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃和推進，深度做好產(chǎn)城景融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展文章，促進旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)融合、品牌融合、市場融合、服務(wù)融合。堅持節(jié)慶驅(qū)動、市場拉動，運用政府主導(dǎo)、市場運作模式做好節(jié)慶活動，將商貿(mào)活動貫穿節(jié)慶活動始終，推動旅游消費持續(xù)走旺，促進商貿(mào)和旅游有機融合。二是突出重點抓旅游。狠抓旅游城市建設(shè)，堅持旅游產(chǎn)業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，著力做靚雙桂湖、萬石耕春、雙桂堂城市名片，在新城開發(fā)、老城改造、特色集鎮(zhèn)建設(shè)過程中，更加充分考慮旅游功能，植入旅游基因和文化基因，做到建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、文脈可觸摸。狠抓精品景區(qū)打造，做優(yōu)做靚綠色旅游，努力創(chuàng)成百里竹海國家級旅游度假區(qū)，不斷提升滑石寨、百里竹海4A級景區(qū)內(nèi)涵和服務(wù)品質(zhì)，努力打造成為5A級景區(qū);促進醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)旅融合，大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)生旅游業(yè)，著力培育一批4A級景區(qū)。進一步加強重點景區(qū)的服務(wù)管理，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，因勢造景、展示特色，不斷提升知名度、美譽度。引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游百花齊放。發(fā)揮梁平區(qū)田園風光和千年古驛道（站）等資源優(yōu)勢，結(jié)合全面推進鄉(xiāng)村振興，著力打造特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、旅游民宿等。實施百萬青少年“走進田園、走進柚園、走進竹園，親近自然”等活動，持續(xù)提升曬秋節(jié)等節(jié)慶影響力，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。三是把握關(guān)鍵抓旅游。努力讓游客吃得舒心，加快旅游餐館建設(shè)，創(chuàng)新舉辦美食消費節(jié)，深度挖掘美食文化潛力。努力讓游客住得安心，加快景區(qū)酒店及民宿、城區(qū)星級酒店、游客集散中心建設(shè)，改造升級一批鄉(xiāng)村旅游點的農(nóng)家樂，不斷提升旅游接待能力。努力讓游客行得放心，加快城區(qū)與景區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間的快速交通建設(shè)以及景區(qū)內(nèi)部的慢行交通建設(shè)，把景區(qū)連成線路，把珍珠串成項鏈，打造“快旅慢游”深度旅游體驗。努力讓游客游得開心，完善景區(qū)配套功能，抓好景區(qū)文化內(nèi)涵培育，加強景區(qū)生態(tài)環(huán)保工作。努力讓游客購得稱心，針對不同層次的市場需求，大力開發(fā)工藝品、旅游紀念品、文創(chuàng)產(chǎn)品等特色旅游產(chǎn)品，豐富夜間游覽產(chǎn)品，滿足游客購物需求。努力讓游客玩得盡心，根據(jù)不同消費群體和不同消費習慣，積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)普及、游客主體意識越來越強的趨勢，配套完善相應(yīng)的娛樂設(shè)施和項目。四是強化營銷抓旅游。強化宣傳營銷，加強合作、用好平臺，推動旅游宣傳營銷系統(tǒng)化、內(nèi)涵化、高端化，傳遞好梁平旅游的聲音、講好梁平旅游的故事，形成良好的營銷效應(yīng)。強化合作營銷，主動融入全國、全市旅游圈，加強與明月山毗鄰區(qū)縣合作，積極組織參加“雙曬”、旅交會、博覽會等旅游行業(yè)交流和推介會，提升梁平旅游的知名度和影響力。強化政策營銷，進一步強化政策設(shè)計，增強政策吸引力，開通旅游專列專班，形成一整套優(yōu)惠“組合拳”，切實提高營銷的針對性和實效性，實現(xiàn)在讓利中獲利、在互利中共贏。

作 者：中共重慶市梁平區(qū)委書記

責任編輯：馬 健