目標(biāo)·隊伍·核心：全面建成小康社會的成功之道

高廣景

改革開放初期，中國共產(chǎn)黨確定了小康社會的奮斗目標(biāo)。這是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的階段性目標(biāo)。經(jīng)過長期奮斗，黨的十八大把全面建成小康社會作為黨的第一個百年奮斗目標(biāo)。時值建黨百年，中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了這個莊嚴(yán)的政治承諾，進而開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。之所以取得這么大的成就，主要原因在于做到了咬定青山不放松地朝著這個社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)前進。做到這一點，還有兩點要素至關(guān)重要：一是堅強的干部隊伍提供了重要組織保證，二是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心起著把握方向、擘畫頂層設(shè)計的關(guān)鍵作用，是全黨和全國各族人民的主心骨。概言之，目標(biāo)、干部隊伍、領(lǐng)導(dǎo)核心三者層層遞進，內(nèi)在密不可分，是中國共產(chǎn)黨推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的一條極為重要的寶貴經(jīng)驗。

一、明確的奮斗目標(biāo)：現(xiàn)代化

實現(xiàn)民族復(fù)興是近代以來中國人民最偉大的夢想。要實現(xiàn)民族復(fù)興就必須在民族獨立、國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)上實現(xiàn)國家現(xiàn)代化。這是近代以來中國歷史發(fā)展的必然邏輯。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨把現(xiàn)代化建設(shè)置于黨和國家工作的中心位置，逐步形成了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)四個主要方面的現(xiàn)代化藍圖。我國的現(xiàn)代化建設(shè)雖經(jīng)歷過挫折，但在改革開放前已經(jīng)形成了獨立且比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。

黨的十一屆三中全會作出把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來、實行改革開放的重大決策。這一宏偉目標(biāo)的高舉，引起了國際社會的高度關(guān)注。中國的現(xiàn)代化到底是什么樣的現(xiàn)代化？標(biāo)準(zhǔn)又是什么？世界在看，中國在思。當(dāng)打開國門、舉目四望的時候，中國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)現(xiàn)：世界經(jīng)濟在快速發(fā)展，科技進步日新月異。面對巨大的發(fā)展差距，中國共產(chǎn)黨只能根據(jù)“底子薄、人口多、耕地少”的國情找尋符合自己實際的現(xiàn)代化路向。經(jīng)過通盤考慮，1979年12月6日，鄧小平在會見來訪的日本首相大平正芳時提出了中國式的現(xiàn)代化藍圖，“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化”“不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家”。小康社會的提出，調(diào)整了現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，更加契合中國的實際。

重大戰(zhàn)略目標(biāo)，需要重大的戰(zhàn)略部署來實施。黨中央深思熟慮、科學(xué)調(diào)研論證，提出了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題;第二步，到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達到小康水平;第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

按照既定的目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，前兩步發(fā)展戰(zhàn)略先后提前實現(xiàn)。黨中央在綜合判斷國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，把21世紀(jì)頭20年分為兩個10年：第一個10年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的生活更加富裕;第二個10年使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善。黨的十六大正式確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，把頭20年稱為“實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段”。

經(jīng)過21世紀(jì)頭10年全面建設(shè)小康社會的努力，黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。黨的十九大對全面建成小康社會決勝期的各項工作作出總體部署，在此基礎(chǔ)上又分兩個階段作出新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排：第一個階段從2020年到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;第二個階段從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

有明確、堅定的目標(biāo)，一步一個腳印分步部署、實施，已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的一大歷史財富和寶貴經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民矢志不渝、不懈奮斗，按照既定決策部署，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成了小康社會，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程。這既是歷史的經(jīng)驗，也是成功開辟未來的一把關(guān)鍵鑰匙。

二、有力的組織保證：干部隊伍

現(xiàn)代化建設(shè)成為改革開放后最大的政治。路線、目標(biāo)確定以后，干部就成為決定的因素。換言之，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，必須選拔培養(yǎng)大批的干部作為組織保證。改革開放之初，鄧小平指出，“現(xiàn)在我們國家面臨的一個嚴(yán)重問題，不是四個現(xiàn)代化的路線、方針對不對，而是缺少一大批實現(xiàn)這個路線、方針的人才。道理很簡單，任何事情都是人干的，沒有大批的人才，我們的事業(yè)就不能成功?！?/p>

面對干部隊伍政治不純、年齡老化、文化水平偏低的嚴(yán)峻狀況，黨中央提出了干部“四化”方針，并在這一方針的指導(dǎo)下解決干部隊伍新老交替的問題。鄧小平說，“現(xiàn)代化和干部年輕化相關(guān)，沒有年輕人不行?！?0世紀(jì)80年代，中國共產(chǎn)黨通過清理“三種人”、成立中青年干部管理機構(gòu)、拓寬干部選拔渠道、開展干部教育工作、建立第三梯隊、設(shè)立干部離退休制度等，把一大批年輕的德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，確保了現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。

20世紀(jì)90年代，要把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向21世紀(jì)，就必須努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，造就大批能擔(dān)當(dāng)跨世紀(jì)重任的干部隊伍。江澤民指出，“建設(shè)一支適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊伍，是我們的事業(yè)不斷取得成功的關(guān)鍵”。中國共產(chǎn)黨通過加強馬克思主義理論培訓(xùn)、公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、推動干部交流、建立公務(wù)員考試錄用制度、出臺并實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例、向先進典型學(xué)習(xí)、開展“三講”教育等措施，加強了優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔培養(yǎng)，優(yōu)化了各級領(lǐng)導(dǎo)班子，確保了跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

進入21世紀(jì)，全面建設(shè)小康社會，既要統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展，又要統(tǒng)籌好經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，還要統(tǒng)籌好國內(nèi)外關(guān)系。要勝任艱巨繁重的任務(wù)，需要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。中國共產(chǎn)黨堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，建立來自基層一線的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，加大競爭性選拔干部力度，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，為全面建設(shè)小康社會提供了組織保證。

黨的十八大以來，干部隊伍建設(shè)出現(xiàn)了新氣象。習(xí)近平總書記指出，實現(xiàn)“各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”“關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍”。根據(jù)新的形勢，黨中央提出“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”二十字好干部標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨在選拔干部中突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。不僅如此，中國共產(chǎn)黨還在選人用人中堅持“四凡”“四必”，即在提拔干部中做到干部檔案“凡提必審”、個人有關(guān)事項報告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”、反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。目的在于破除選人用人中“唯票”“唯分”“唯GDP”“唯年齡取人”的問題，堅決防止干部“帶病提拔”，著力培養(yǎng)造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?/p>

實踐證明，干部隊伍的健康發(fā)展，為建設(shè)小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程提供了堅強的組織保障。

三、干事創(chuàng)業(yè)的主心骨：領(lǐng)導(dǎo)核心

無論是一個國家，還是一個政黨，皆需要一個由先進分子組成的、有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)核心。這在馬克思主義經(jīng)典著作中不乏其述。恩格斯在總結(jié)巴黎公社遭失敗的教訓(xùn)時就指出了集中和權(quán)威的重要性。列寧指出：“政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團來主持的”。同時，他還指出“任何一個階級，如果不推舉出自己的善于組織運動和領(lǐng)導(dǎo)運動的政治領(lǐng)袖和先進代表，就不可能取得統(tǒng)治地位”。

一個政黨，沒有領(lǐng)導(dǎo)核心，就像群龍無首，沒有主心骨，不會制定出偉大的奮斗目標(biāo)，做不出具體的戰(zhàn)略部署;縱使具有宏大目標(biāo)，也不會得到切實貫徹執(zhí)行。取得全面建成小康社會巨大成就的一個最為重要的啟示就是中國共產(chǎn)黨有堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。領(lǐng)導(dǎo)核心的形成和確立，一方面為全黨、全國人民指明了前進的方向，另一方面為干部隊伍發(fā)揮了中樞神經(jīng)的作用。

領(lǐng)導(dǎo)核心的確立須有系統(tǒng)的科學(xué)理論作為基礎(chǔ)。毛澤東指出：“一個國家的黨不自己形成一個馬克思主義的有理論基礎(chǔ)的核心骨干是不行的?！编囆∑皆谡摷包h的領(lǐng)導(dǎo)核心時指出：“華國鋒只是一個過渡，說不上是一代，他本身沒有一個獨立的東西，就是‘兩個凡是。”這些論述都是從領(lǐng)導(dǎo)是核心的基礎(chǔ)這個意義上講的。換句話說，領(lǐng)導(dǎo)核心是大腦和中樞。

改革開放以來，以鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志、習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義與中國國情和具體實際結(jié)合起來，先后創(chuàng)立了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。這既體現(xiàn)了理論的前后相承和與時俱進，也體現(xiàn)了黨中央的頂層謀劃。

這些理論以建設(shè)現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)，對中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)起到舉旗定向和頂層設(shè)計的指引作用。鄧小平理論回答了“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”的時代命題，深刻揭示了社會主義的本質(zhì)，確立了社會主義初級階段的基本路線，制定了“三步走”戰(zhàn)略部署。“三個代表”重要思想進一步回答了“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”，以及“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的時代命題，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)和改革框架，確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，進一步筑牢了黨的建設(shè)的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀回答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”等時代命題，不斷推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，形成中國特色社會主義總體布局，著力發(fā)展和改善民生，建設(shè)和諧世界，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，集中回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代問題。黨和國家面貌發(fā)生了歷史性巨變。中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程，展現(xiàn)出更加光明的前景。

理論是要付諸實踐的。黨的路線方針政策之所以得到順利貫徹執(zhí)行，就是因為領(lǐng)導(dǎo)核心發(fā)揮了中樞作用。中國共產(chǎn)黨注重加強干部隊伍建設(shè)，健康的干部隊伍從組織上確保政令暢通。這樣，黨中央在黨和國家的政治生活中“如身使臂，如臂使指，叱咤變化，無有留難”。

理論上清醒，政治上才能堅定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，領(lǐng)悟黨的重大戰(zhàn)略及其部署，才能在行動上與黨中央保持高度一致，才能切實做到全黨定于一尊，做到真正維護核心。

揚帆正當(dāng)時，浪惡有飛舟。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的美好遠景已經(jīng)繪就。道阻且長，行則將至。只要全體黨員、干部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，上下齊心，堅定信心，下定決心，按照黨中央的決策部署前進，我們一定能克服各種艱難險阻，不斷創(chuàng)造中國特色社會主義事業(yè)新的輝煌。

基金項目：國家社科基金青年項目“改革開放初期中國共產(chǎn)黨選人用人實踐及其當(dāng)代啟示研究”（項目編號：16CDJ017）階段性研究成果。

作 者：中共重慶市委黨校黨史教研部副主任，法學(xué)博士，副教授

責(zé)任編輯：胡 越