關(guān)于江蘇省農(nóng)村物流發(fā)展的若干思考

趙玲 閆瑩 朱珊珊

一、江蘇省農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八大以來(lái)，江蘇省穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量，現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展取得重大成就，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐，也為“十四五”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2019年，江蘇省鄉(xiāng)村人口數(shù)為2371.77萬(wàn)人，占全省總?cè)丝跀?shù)的比重為29.4%，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)村物流作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)村消費(fèi)品流通的基礎(chǔ)保障，需求日益旺盛。

1.農(nóng)村物流三級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。從農(nóng)村物流三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況看，江蘇省農(nóng)村物流縣級(jí)網(wǎng)點(diǎn)基本處于建成或在建狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村級(jí)節(jié)點(diǎn)覆蓋率較低。從網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能情況看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能較為單一，郵政、快遞、電商、商超、供銷(xiāo)和農(nóng)委等相關(guān)部門(mén)均布設(shè)了服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不同系統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)之間的服務(wù)功能融合程度較低，網(wǎng)點(diǎn)利用率較低。

2.農(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)主體。江蘇省農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)主體主要包括以下五種類(lèi)型：一是快遞公司。如順豐、韻達(dá)、申通、百世、天天、國(guó)通、圓通、中通等。部分地區(qū)出現(xiàn)了由幾家快遞公司共同組建的共配企業(yè)。如沛縣的飛馬速配，是由郵政牽頭，聯(lián)合韻達(dá)、申通、百世、天天、國(guó)通等快遞公司組建。二是郵政系統(tǒng)。包括普通郵務(wù)和郵政速遞（EMS）。三是商貿(mào)配送。商貿(mào)企業(yè)的自營(yíng)物流公司，如南通如皋的品德超市專(zhuān)門(mén)成立了的品德物流配送公司，承擔(dān)商超網(wǎng)點(diǎn)的日常配送工作。四是專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸公司。提供第三方物流服務(wù)的專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸公司，主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地提供專(zhuān)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸服務(wù)。五是客車(chē)帶貨?？瓦\(yùn)班車(chē)小件快運(yùn)，部分地區(qū)已開(kāi)展試點(diǎn)工作。如徐州豐縣交通物流公司重點(diǎn)打造“城鄉(xiāng)電動(dòng)公交+貨運(yùn)專(zhuān)線配送+電動(dòng)三輪配送”相結(jié)合的三級(jí)物流運(yùn)力網(wǎng)絡(luò)。以城鄉(xiāng)配送中心為核心，以遍布城鄉(xiāng)的公交及多級(jí)配送中心為節(jié)點(diǎn)，形成一張輻射全域的物流網(wǎng)絡(luò)，充分利用城鄉(xiāng)公交現(xiàn)有的387輛公交車(chē)、已開(kāi)通的14條遍布全縣公交運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，增設(shè)農(nóng)村交通物流服務(wù)功能。

3.農(nóng)村物流供給模式。①農(nóng)村日用消費(fèi)品物流供給模式。農(nóng)村日用消費(fèi)品物流的貨種主要包含三類(lèi)：一是郵件、包裹等小件商品類(lèi);二是生活消費(fèi)品類(lèi)（煙、酒、飲料等）;三是網(wǎng)購(gòu)商品類(lèi)（衣服、家用電器、食物等）。其中，郵件、包裹等小件商品類(lèi)：主要由郵政速遞公司或快遞公司提供物流服務(wù)，郵政速遞物流一般投遞到村郵站，快遞則由快遞公司投遞至鄉(xiāng)鎮(zhèn)取件點(diǎn)，由農(nóng)村居民自取，大部分地區(qū)未實(shí)現(xiàn)快遞通村。生活消費(fèi)品類(lèi)（煙、酒、飲料等）：縣城大型商超主要由上游公司進(jìn)行統(tǒng)一配送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)主要由縣級(jí)批發(fā)市場(chǎng)供應(yīng)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)多且較為分散，配送工作量大、配送成本較高，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村商貿(mào)店主要還是以自主進(jìn)貨為主，廠家、品牌代理商等統(tǒng)一配送為輔。②農(nóng)村物資物流供給模式。農(nóng)用物資物流的貨種主要是化肥、種子、農(nóng)藥等。主要由農(nóng)資站（售賣(mài)點(diǎn)）供應(yīng)，農(nóng)資站（售賣(mài)點(diǎn)）的商品配送，以自主進(jìn)貨為主，廠家、品牌代理商等統(tǒng)一配送為輔。③農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售物流供給模式。一是針對(duì)零散的農(nóng)戶(hù)，主要還是由傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人到田間地頭進(jìn)行收購(gòu)和外運(yùn);二是部分地區(qū)形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、合作社或家庭農(nóng)村，依托這類(lèi)主體，開(kāi)展“支部+合作社+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)了“規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化生產(chǎn)”，部分合作社開(kāi)展了農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、電商銷(xiāo)售等外銷(xiāo)方式。如南通如皋在花木產(chǎn)業(yè)、蔬菜種植和生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)均成立了專(zhuān)業(yè)合作社，南通品德超市直接與各個(gè)合作社聯(lián)系，集中采購(gòu)，統(tǒng)一配送，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對(duì)接。

二、存在問(wèn)題及成因

1.存在問(wèn)題。①農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系尚不健全。從全省農(nóng)村物流發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施還是制約農(nóng)村物流發(fā)展的突出問(wèn)題之一。主要表現(xiàn)為：末端網(wǎng)點(diǎn)缺失，無(wú)法有效滿(mǎn)足廣大農(nóng)村區(qū)域“最后一公里”農(nóng)村物流集配需求;存量資源閑置，各條線站點(diǎn)綜合利用率較低;功能不完善，站點(diǎn)土地、場(chǎng)地制約設(shè)施布局。②運(yùn)作模式傳統(tǒng)，組織化專(zhuān)業(yè)化程度較低。農(nóng)產(chǎn)品物流由農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人田間地頭收購(gòu);農(nóng)村商品配送，農(nóng)家店自主進(jìn)貨為主，統(tǒng)配共同配送較少;快遞物流受成本因素影響，僅投遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)，未覆蓋至村級(jí)節(jié)點(diǎn)。③規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)化農(nóng)村物流市場(chǎng)主體嚴(yán)重缺失。進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)物流市場(chǎng)的主動(dòng)意愿不高;松散式小型企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)為主;運(yùn)輸組織化集約化程度低、效率不高;無(wú)法有效整合本就零散的農(nóng)村物流需求和資源。④信息化、先進(jìn)適用的裝備技術(shù)普及應(yīng)用不足。農(nóng)村地區(qū)點(diǎn)散、面廣，物流信息收集、采集難度較大，信息交互困難;信息化硬件設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，信息化發(fā)展滯后;農(nóng)村物流車(chē)輛裝備、裝載設(shè)備等老舊，安全性、經(jīng)濟(jì)性較低。

2.問(wèn)題成因。①對(duì)農(nóng)村物流發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)需要轉(zhuǎn)變。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和“四好農(nóng)村路”建設(shè)的背景下，農(nóng)村物流逐漸成為城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸發(fā)展中的突出短板，支撐和服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，暢通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”渠道，農(nóng)村物流的服務(wù)水平至關(guān)重要，需更加重視。②缺乏對(duì)農(nóng)村物流發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)。農(nóng)村物流發(fā)展涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)主體培育、運(yùn)輸組織模式、品牌塑造、信息化發(fā)展等多個(gè)方面，雖各條線在點(diǎn)上做了很多工作，但缺乏對(duì)這些構(gòu)成要素的系統(tǒng)性統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，導(dǎo)致難以發(fā)揮出整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。③缺乏協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展的工作機(jī)制。農(nóng)村物流涵蓋領(lǐng)域多、涉及范圍廣，與交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷(xiāo)等行業(yè)管理部門(mén)和企業(yè)均有密切關(guān)聯(lián)，而當(dāng)前缺乏協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，難以形成合力，農(nóng)村地區(qū)的既有資源沒(méi)有得到有效整合和統(tǒng)籌利用，制約了農(nóng)村物流發(fā)展?？傮w來(lái)看，農(nóng)村物流已經(jīng)成為制約江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量提升的主要瓶頸之一，而不同地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況也是影響農(nóng)村物流發(fā)展水平的重要因素。從蘇南、蘇中以及蘇北三大區(qū)域來(lái)看，蘇北地區(qū)農(nóng)村物流問(wèn)題集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)服務(wù)保障上;蘇中地區(qū)更加強(qiáng)調(diào)如何更加有效利用已有資源為群眾提供更為便捷的農(nóng)村物流服務(wù);蘇南地區(qū)則開(kāi)始探索農(nóng)村物流與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

三、下階段發(fā)展思考

1.基礎(chǔ)設(shè)施承載體系是支撐農(nóng)村物流健康發(fā)展重要前提。場(chǎng)站節(jié)點(diǎn)設(shè)施在農(nóng)村物流體系中發(fā)揮基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、平臺(tái)型功能和作用。農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)作為承載物流配送最后一公里的基礎(chǔ)載體，具備貨物存儲(chǔ)、快遞配送、車(chē)輛集散等功能，是農(nóng)村地區(qū)重要的民生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，也是支撐農(nóng)村物流健康發(fā)展的重要前提。農(nóng)村物流三級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)依托既有存量（特別是閑置）鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、交管站、公路養(yǎng)護(hù)站等站場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，省級(jí)層面研究編制出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)的導(dǎo)則或技術(shù)指引，指導(dǎo)地方加快建設(shè)。

2.“政府+市場(chǎng)”協(xié)同融合作用是農(nóng)村物流發(fā)展重要路徑。一方面是農(nóng)村物流市場(chǎng)業(yè)態(tài)的融合。由于農(nóng)村地區(qū)點(diǎn)多、面廣，物流需求分散、不穩(wěn)定等特點(diǎn)，探索農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、城鄉(xiāng)配送、郵政快遞、農(nóng)村客貨運(yùn)等站場(chǎng)、線網(wǎng)、運(yùn)力資源等共享共用，實(shí)現(xiàn)效益最大化;農(nóng)村物流與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的深度融合，提高競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面是政府相關(guān)行政資源的融合。避免農(nóng)業(yè)農(nóng)資站、郵政“村郵站”、商務(wù)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”等各自為戰(zhàn)、重復(fù)、低效建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“多站合一、一站多能”，各條線上的政策資源統(tǒng)籌支持發(fā)展。

3.充分發(fā)揮政策引導(dǎo)功能和作用是農(nóng)村物流發(fā)展重要保障。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的基本原則，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體活力，積極參與農(nóng)村物流發(fā)展。一是積極培育市場(chǎng)主體，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升服務(wù)品質(zhì)，支持骨干龍頭企業(yè)拓展農(nóng)村物流市場(chǎng);二是研究制定農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，提高農(nóng)村物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平;建立農(nóng)村物流市場(chǎng)誠(chéng)信體系;三是提出農(nóng)村物流三級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)的功能定位、原則目標(biāo)、規(guī)模、布局、運(yùn)營(yíng)規(guī)范和建設(shè)模式等，明確國(guó)家、江蘇省對(duì)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)的政策資金、要素資源等相關(guān)支持，督促和指導(dǎo)地方主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，統(tǒng)籌編制本地農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)方案。

4.探索建立品牌示范工程項(xiàng)目是農(nóng)村物流發(fā)展重要引領(lǐng)。推廣應(yīng)用“農(nóng)社對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”“直供直銷(xiāo)”等“農(nóng)村物流+特色產(chǎn)業(yè)”;發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)物流的帶動(dòng)作用和需求，如睢寧沙集電商物流等，開(kāi)展“農(nóng)村物流+電子商務(wù)”;與商超聯(lián)合合作，提供定時(shí)、定點(diǎn)、定線的穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品配送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村物流+連鎖商超”;客貨同網(wǎng)，試點(diǎn)城鄉(xiāng)客運(yùn)車(chē)輛（鎮(zhèn)村公交）捎帶小件快遞等，探索“農(nóng)村物流+城鄉(xiāng)客運(yùn)”可行性。

四、結(jié)論與展望

農(nóng)村物流的發(fā)展關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給和農(nóng)民日常消費(fèi)需求，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)息息相關(guān)。研究如何發(fā)展農(nóng)村物流、打通物資流通最后一公里，對(duì)促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商流向現(xiàn)代物流實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。在研究過(guò)程中應(yīng)在考慮各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展程度、物流需求水平等要素的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，探索農(nóng)村物流融合發(fā)展、建立農(nóng)村物流品牌效應(yīng)，以更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流健康發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化物流體系。[基金項(xiàng)目：2019年度南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研項(xiàng)目（青年基金）-JR1919。]

（作者單位：南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）