新時代國企黨建工作創(chuàng)新必要性及對策

匡嘉敏

在新時代國有企業(yè)工作體系中，黨的建設(shè)工作是關(guān)鍵組成部分之一，是國有企業(yè)多項生產(chǎn)經(jīng)營工作開展的思想引領(lǐng)，也是國有企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的思想文化、人才制度保證。在長時間黨建工作開展進程中，國有企業(yè)積累了較多的工作經(jīng)驗。但是在新時代也面臨著諸多考驗，這種情況下，研究新時代國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新對策就變得非常必要。

一、新時代國有企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

1.“不會做”及“不愿做”問題突出。在新時代國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨深入開展過程中，雖然國有企業(yè)各級黨組織責(zé)任意識不斷提升，但是部分國有企業(yè)仍然不了解“把黨建方向”“管大局”的具體內(nèi)容及執(zhí)行方式。再加上部分國有企業(yè)內(nèi)部“黨建可有可無”等錯誤觀點的存在，導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)存在突出的“不會做”“不愿做”黨建問題。

2.黨的建設(shè)與國企改革發(fā)展“兩張皮”。在十九大以后，部分國有企業(yè)黨組織在黨建工作中沒有找準(zhǔn)與中心工作融合點，就黨建抓黨建現(xiàn)象突出，促使黨建與企業(yè)經(jīng)營脫節(jié)問題日益復(fù)雜。重視過程輕視結(jié)果、重視形式忽略內(nèi)容、重視數(shù)量不注重質(zhì)量等問題頻繁出現(xiàn)，對一線生產(chǎn)經(jīng)營黨員也增加了較大壓力。

3.“不平衡”及“不適應(yīng)”問題顯現(xiàn)。雖然我黨對國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨提出了相同的要求，但是由于國有企業(yè)在要求落實方面出現(xiàn)的差異，導(dǎo)致其在集團層與下級單位、不同單位，對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督及對基層黨建教育不平衡情況。再加上現(xiàn)階段已配備黨務(wù)工作力量與其工作量間存在的較大懸殊，導(dǎo)致國有企業(yè)不適應(yīng)新時代黨的建設(shè)問題逐步顯現(xiàn)。

二、新時代國有企業(yè)黨建工作問題原因

1.思想認識不足。雖然我國黨章規(guī)定對新時代國有企業(yè)黨建工作提出了明確的要求。但是在黨建工作實踐過程中，多數(shù)國有企業(yè)對黨組織地位、作用認識不足，導(dǎo)致國有企業(yè)黨建陷入“不會做”“不愿做”的尷尬局面。

2.工作規(guī)范不明確。我國黨章規(guī)定賦予了國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的重要使命。但是在黨建工作實際開展過程中，多數(shù)國有企業(yè)并沒有對相關(guān)工作規(guī)范進行明確設(shè)置，導(dǎo)致國有企業(yè)黨組織與企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“兩張皮”情況。

3.頂層設(shè)計不規(guī)范。新時代世情、國情、黨情出現(xiàn)的新變化，促使傳統(tǒng)黨建工作頂層設(shè)計系統(tǒng)性不強、操作機制簡單落實問題逐步凸顯。而上述問題的存在，也阻礙了國有企業(yè)黨建工作適應(yīng)新時代的步伐。

三、新時代國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新必要性

我黨領(lǐng)導(dǎo)人在第三次全國國有企業(yè)黨建工作會議中強調(diào)，國有企業(yè)黨建是新時代強化黨對國企領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)工程，也是新時代提升我黨執(zhí)政能力的主要渠道。通過創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作模式，可以提升國有企業(yè)黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用、政治核心作用，促使我黨及國家重大部署、方針政策在國有企業(yè)各個環(huán)節(jié)有效貫徹落實，從根本上解決整個國民經(jīng)濟發(fā)展中遇到的與黨和國家命運相關(guān)的重大經(jīng)濟、政治問題，為我國各民族凝聚力、國防力量、總體經(jīng)濟實力增強提供依據(jù)。

四、新時代國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新對策

1.加強思想認識。針對新時代部分國有企業(yè)黨建工作思想認識不足導(dǎo)致的“不愿做”“不會做”的問題，國有企業(yè)應(yīng)摒棄以往單一從經(jīng)濟角度分析黨建工作作用的理念，從政治層面入手，基于國有企業(yè)政治屬性、社會屬性，明確國有企業(yè)在中國特色社會主義建設(shè)過程中的社會責(zé)任。在明確國有企業(yè)社會責(zé)任的基礎(chǔ)上，剖析黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任科學(xué)有效統(tǒng)一整合方面的作用，為國有企業(yè)政治功能及責(zé)任、社會功能與責(zé)任的有效承擔(dān)提供依據(jù)，避免國有企業(yè)淪為受資本逐利本性驅(qū)動的單一經(jīng)濟組織。

2.明確工作規(guī)范。面對傳統(tǒng)國有企業(yè)在黨的建設(shè)團隊中存在的青黃不接、結(jié)構(gòu)老化等歷史遺留問題，一方面，國有企業(yè)可以從人員團隊建設(shè)入手，綜合考慮新時代黨的建設(shè)對黨務(wù)工作者團隊能力、專業(yè)素養(yǎng)要求，構(gòu)建完善的黨務(wù)工作者團隊管理培養(yǎng)體系。在深化改革過程中，國有企業(yè)應(yīng)圍繞新時代攻堅克難任務(wù)要求、改革發(fā)展舉措落實情況，對“黨員示范崗”“黨員責(zé)任制”等基層黨組織、廣大黨員發(fā)揮載體作用進行深化創(chuàng)新。在改善黨員團隊結(jié)構(gòu)的同時，以支部教育管理黨員、團結(jié)職工群眾為主體，尋找黨支部服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及凝聚職工立足點。在內(nèi)部選聘提拔、上級掛職鍛煉、下屬單位任職培養(yǎng)等人員培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，依托黨支部專職黨務(wù)工作人員、經(jīng)營管理人員雙向合作交流平臺，從技術(shù)、管理、業(yè)務(wù)三個方面入手，落實“將黨員培養(yǎng)成骨干”“將骨干發(fā)展為黨員”雙培養(yǎng)機制，最大程度提升新時代黨務(wù)工作者工作素養(yǎng)。

3.規(guī)范頂層設(shè)計。為了保證黨章有關(guān)國有企業(yè)黨組織功能作用規(guī)定的有效落實，國有企業(yè)黨委需要注意以下幾方面。首先，應(yīng)充分發(fā)揮自身領(lǐng)導(dǎo)作用，對領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮的運行機制進行統(tǒng)一規(guī)范。在清晰界定黨委“管大局”“把方向”“保落實”作用內(nèi)涵的同時，可以將企業(yè)黨組織探究論述作為前置程序。并對黨組織探究論述在國有絕對控股企業(yè)、國有獨資企業(yè)、國有參股企業(yè)、國有相對控股企業(yè)適用層級及范疇進行進一步細化落實。其次，為避免國有企業(yè)黨建工作力度層層遞減，國有企業(yè)應(yīng)在借鑒現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任機制，在黨建工作體系內(nèi)構(gòu)建責(zé)任傳導(dǎo)機制。為促使責(zé)任傳導(dǎo)機制全面覆蓋國有企業(yè)，國有企業(yè)應(yīng)以提高責(zé)任傳導(dǎo)勢能為入手點，在黨建工作責(zé)任制度中對企業(yè)黨委班組“管黨”“治黨”第一責(zé)任及黨務(wù)工作者“一崗雙責(zé)”責(zé)任進行進一步明確。通過黨建工作責(zé)任書制度及黨委干部月工作例會制度、黨支部書記抓黨建工作問責(zé)清單制度等黨建責(zé)任落實制度的完善構(gòu)建，加強企業(yè)黨委與基礎(chǔ)黨務(wù)工作者聯(lián)系。逐步形成上級單位與基層黨委“述評黨建”常態(tài)化責(zé)任落實機制，保證黨建責(zé)任的有效落實。再其次，為了從根本上降低國有企業(yè)黨建工作發(fā)展不平衡問題，國有企業(yè)應(yīng)對黨建工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行進一步細化完善。即對“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)機制進行進一步調(diào)整。在保證國有企業(yè)黨委書記與董事長一人任職的同時，對集團總公司、二級或三級子公司工作結(jié)構(gòu)、人員配備進行逐步規(guī)范。同時堅守統(tǒng)一規(guī)范與差異化引導(dǎo)原則，在明確不同級別黨組織建設(shè)目標(biāo)指向的同時，對每一個黨務(wù)工作者需要完成的基礎(chǔ)工作進行差異化調(diào)整，以保證黨委常態(tài)化工作職能有機整合。最后，國有企業(yè)黨建工作者對于國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量具有直接的影響，為提升黨務(wù)工作崗位吸引力，激發(fā)黨務(wù)工作者工作熱情及干勁，國有企業(yè)可以對現(xiàn)有黨務(wù)工作者激勵及約束機制進行進一步完善。結(jié)合《中華共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的相關(guān)要求，深入推進黨務(wù)工作者與國有企業(yè)經(jīng)營管理人員同考核、同待遇、同獎懲要求。針對在黨建工作中做出突出貢獻黨務(wù)工作者，從評先評優(yōu)、政治待遇、晉升提拔等方面，增加獎勵級別。在這個基礎(chǔ)上，針對兼職黨務(wù)工作者，推行崗位補貼+獎勵制度，提高全體黨務(wù)工作者工作熱情。

五、總結(jié)

綜上所述，國有企業(yè)黨建工作的改進、創(chuàng)新，可以為新時代國有企業(yè)改革深化提供充足內(nèi)驅(qū)力，進而促使國有企業(yè)在最短時間內(nèi)適應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟建設(shè)，推進國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，針對新時代國有企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的虛化、淡化、弱化、邊緣化等新問題，國有企業(yè)應(yīng)正視現(xiàn)有問題，強化黨建工作創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新精神為引導(dǎo)，構(gòu)建可行性較高的新時代黨建工作體系及組織機制，為新時代國有企業(yè)黨建思想政治工作內(nèi)涵式發(fā)展提供保障。

（作者單位：湖南省送變電工程有限公司）