新時(shí)代國(guó)企黨建工作創(chuàng)新必要性及對(duì)策

匡嘉敏

在新時(shí)代國(guó)有企業(yè)工作體系中，黨的建設(shè)工作是關(guān)鍵組成部分之一，是國(guó)有企業(yè)多項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展的思想引領(lǐng)，也是國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的思想文化、人才制度保證。在長(zhǎng)時(shí)間黨建工作開(kāi)展進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)積累了較多的工作經(jīng)驗(yàn)。但是在新時(shí)代也面臨著諸多考驗(yàn)，這種情況下，研究新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新對(duì)策就變得非常必要。

一、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

1.“不會(huì)做”及“不愿做”問(wèn)題突出。在新時(shí)代國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨深入開(kāi)展過(guò)程中，雖然國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織責(zé)任意識(shí)不斷提升，但是部分國(guó)有企業(yè)仍然不了解“把黨建方向”“管大局”的具體內(nèi)容及執(zhí)行方式。再加上部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部“黨建可有可無(wú)”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)的存在，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)內(nèi)存在突出的“不會(huì)做”“不愿做”黨建問(wèn)題。

2.黨的建設(shè)與國(guó)企改革發(fā)展“兩張皮”。在十九大以后，部分國(guó)有企業(yè)黨組織在黨建工作中沒(méi)有找準(zhǔn)與中心工作融合點(diǎn)，就黨建抓黨建現(xiàn)象突出，促使黨建與企業(yè)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)問(wèn)題日益復(fù)雜。重視過(guò)程輕視結(jié)果、重視形式忽略?xún)?nèi)容、重視數(shù)量不注重質(zhì)量等問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，對(duì)一線(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)黨員也增加了較大壓力。

3.“不平衡”及“不適應(yīng)”問(wèn)題顯現(xiàn)。雖然我黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨提出了相同的要求，但是由于國(guó)有企業(yè)在要求落實(shí)方面出現(xiàn)的差異，導(dǎo)致其在集團(tuán)層與下級(jí)單位、不同單位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督及對(duì)基層黨建教育不平衡情況。再加上現(xiàn)階段已配備黨務(wù)工作力量與其工作量間存在的較大懸殊，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)不適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。

二、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作問(wèn)題原因

1.思想認(rèn)識(shí)不足。雖然我國(guó)黨章規(guī)定對(duì)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作提出了明確的要求。但是在黨建工作實(shí)踐過(guò)程中，多數(shù)國(guó)有企業(yè)對(duì)黨組織地位、作用認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)黨建陷入“不會(huì)做”“不愿做”的尷尬局面。

2.工作規(guī)范不明確。我國(guó)黨章規(guī)定賦予了國(guó)有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的重要使命。但是在黨建工作實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，多數(shù)國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有對(duì)相關(guān)工作規(guī)范進(jìn)行明確設(shè)置，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)黨組織與企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“兩張皮”情況。

3.頂層設(shè)計(jì)不規(guī)范。新時(shí)代世情、國(guó)情、黨情出現(xiàn)的新變化，促使傳統(tǒng)黨建工作頂層設(shè)計(jì)系統(tǒng)性不強(qiáng)、操作機(jī)制簡(jiǎn)單落實(shí)問(wèn)題逐步凸顯。而上述問(wèn)題的存在，也阻礙了國(guó)有企業(yè)黨建工作適應(yīng)新時(shí)代的步伐。

三、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新必要性

我黨領(lǐng)導(dǎo)人在第三次全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)黨建是新時(shí)代強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)工程，也是新時(shí)代提升我黨執(zhí)政能力的主要渠道。通過(guò)創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨建工作模式，可以提升國(guó)有企業(yè)黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用、政治核心作用，促使我黨及國(guó)家重大部署、方針政策在國(guó)有企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)有效貫徹落實(shí)，從根本上解決整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的與黨和國(guó)家命運(yùn)相關(guān)的重大經(jīng)濟(jì)、政治問(wèn)題，為我國(guó)各民族凝聚力、國(guó)防力量、總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)提供依據(jù)。

四、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新對(duì)策

1.加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。針對(duì)新時(shí)代部分國(guó)有企業(yè)黨建工作思想認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致的“不愿做”“不會(huì)做”的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)應(yīng)摒棄以往單一從經(jīng)濟(jì)角度分析黨建工作作用的理念，從政治層面入手，基于國(guó)有企業(yè)政治屬性、社會(huì)屬性，明確國(guó)有企業(yè)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中的社會(huì)責(zé)任。在明確國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)上，剖析黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任科學(xué)有效統(tǒng)一整合方面的作用，為國(guó)有企業(yè)政治功能及責(zé)任、社會(huì)功能與責(zé)任的有效承擔(dān)提供依據(jù)，避免國(guó)有企業(yè)淪為受資本逐利本性驅(qū)動(dòng)的單一經(jīng)濟(jì)組織。

2.明確工作規(guī)范。面對(duì)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)在黨的建設(shè)團(tuán)隊(duì)中存在的青黃不接、結(jié)構(gòu)老化等歷史遺留問(wèn)題，一方面，國(guó)有企業(yè)可以從人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)入手，綜合考慮新時(shí)代黨的建設(shè)對(duì)黨務(wù)工作者團(tuán)隊(duì)能力、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)要求，構(gòu)建完善的黨務(wù)工作者團(tuán)隊(duì)管理培養(yǎng)體系。在深化改革過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)圍繞新時(shí)代攻堅(jiān)克難任務(wù)要求、改革發(fā)展舉措落實(shí)情況，對(duì)“黨員示范崗”“黨員責(zé)任制”等基層黨組織、廣大黨員發(fā)揮載體作用進(jìn)行深化創(chuàng)新。在改善黨員團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，以支部教育管理黨員、團(tuán)結(jié)職工群眾為主體，尋找黨支部服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及凝聚職工立足點(diǎn)。在內(nèi)部選聘提拔、上級(jí)掛職鍛煉、下屬單位任職培養(yǎng)等人員培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，依托黨支部專(zhuān)職黨務(wù)工作人員、經(jīng)營(yíng)管理人員雙向合作交流平臺(tái)，從技術(shù)、管理、業(yè)務(wù)三個(gè)方面入手，落實(shí)“將黨員培養(yǎng)成骨干”“將骨干發(fā)展為黨員”雙培養(yǎng)機(jī)制，最大程度提升新時(shí)代黨務(wù)工作者工作素養(yǎng)。

3.規(guī)范頂層設(shè)計(jì)。為了保證黨章有關(guān)國(guó)有企業(yè)黨組織功能作用規(guī)定的有效落實(shí)，國(guó)有企業(yè)黨委需要注意以下幾方面。首先，應(yīng)充分發(fā)揮自身領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。在清晰界定黨委“管大局”“把方向”“保落實(shí)”作用內(nèi)涵的同時(shí)，可以將企業(yè)黨組織探究論述作為前置程序。并對(duì)黨組織探究論述在國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)、國(guó)有相對(duì)控股企業(yè)適用層級(jí)及范疇進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。其次，為避免國(guó)有企業(yè)黨建工作力度層層遞減，國(guó)有企業(yè)應(yīng)在借鑒現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任機(jī)制，在黨建工作體系內(nèi)構(gòu)建責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。為促使責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制全面覆蓋國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)以提高責(zé)任傳導(dǎo)勢(shì)能為入手點(diǎn)，在黨建工作責(zé)任制度中對(duì)企業(yè)黨委班組“管黨”“治黨”第一責(zé)任及黨務(wù)工作者“一崗雙責(zé)”責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步明確。通過(guò)黨建工作責(zé)任書(shū)制度及黨委干部月工作例會(huì)制度、黨支部書(shū)記抓黨建工作問(wèn)責(zé)清單制度等黨建責(zé)任落實(shí)制度的完善構(gòu)建，加強(qiáng)企業(yè)黨委與基礎(chǔ)黨務(wù)工作者聯(lián)系。逐步形成上級(jí)單位與基層黨委“述評(píng)黨建”常態(tài)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制，保證黨建責(zé)任的有效落實(shí)。再其次，為了從根本上降低國(guó)有企業(yè)黨建工作發(fā)展不平衡問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化完善。即對(duì)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整。在保證國(guó)有企業(yè)黨委書(shū)記與董事長(zhǎng)一人任職的同時(shí)，對(duì)集團(tuán)總公司、二級(jí)或三級(jí)子公司工作結(jié)構(gòu)、人員配備進(jìn)行逐步規(guī)范。同時(shí)堅(jiān)守統(tǒng)一規(guī)范與差異化引導(dǎo)原則，在明確不同級(jí)別黨組織建設(shè)目標(biāo)指向的同時(shí)，對(duì)每一個(gè)黨務(wù)工作者需要完成的基礎(chǔ)工作進(jìn)行差異化調(diào)整，以保證黨委常態(tài)化工作職能有機(jī)整合。最后，國(guó)有企業(yè)黨建工作者對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量具有直接的影響，為提升黨務(wù)工作崗位吸引力，激發(fā)黨務(wù)工作者工作熱情及干勁，國(guó)有企業(yè)可以對(duì)現(xiàn)有黨務(wù)工作者激勵(lì)及約束機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步完善。結(jié)合《中華共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的相關(guān)要求，深入推進(jìn)黨務(wù)工作者與國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員同考核、同待遇、同獎(jiǎng)懲要求。針對(duì)在黨建工作中做出突出貢獻(xiàn)黨務(wù)工作者，從評(píng)先評(píng)優(yōu)、政治待遇、晉升提拔等方面，增加獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別。在這個(gè)基礎(chǔ)上，針對(duì)兼職黨務(wù)工作者，推行崗位補(bǔ)貼+獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高全體黨務(wù)工作者工作熱情。

五、總結(jié)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)黨建工作的改進(jìn)、創(chuàng)新，可以為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革深化提供充足內(nèi)驅(qū)力，進(jìn)而促使國(guó)有企業(yè)在最短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，針對(duì)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的虛化、淡化、弱化、邊緣化等新問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)應(yīng)正視現(xiàn)有問(wèn)題，強(qiáng)化黨建工作創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新精神為引導(dǎo)，構(gòu)建可行性較高的新時(shí)代黨建工作體系及組織機(jī)制，為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建思想政治工作內(nèi)涵式發(fā)展提供保障。

（作者單位：湖南省送變電工程有限公司）