新時代國有企業(yè)高質(zhì)量黨建工作實踐路徑

張慧

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)加強黨對國有企業(yè)的領導，指出堅持黨的領導是國有企業(yè)的重大政治原則，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)的改革方向。這一論述深入回答了國企黨建面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題，深刻揭示了國企發(fā)展的規(guī)律。近些年，國企黨組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為理論指導，深入推進企業(yè)黨建工作，但還存在許多挑戰(zhàn)和問題。在新的歷史條件下，以時代為坐標，以實踐為導向，從工作要求、存在問題和實踐路徑三個維度對國企黨建工作進行梳理、思考和把握，正當其時，十分必要。

一、工作要求

習近平在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調(diào)，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。作為公有制經(jīng)濟的主導力量，國有企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可忽視的重要作用。國有企業(yè)的黨組織是中國共產(chǎn)黨的基層組織，肩負著宣傳、響應黨中央要求和“把方向、管大局和保落實”的重要職責。

新時期，國有企業(yè)黨的建設就是深入貫徹習近平在全國國有企業(yè)黨建工作會議上的重要講話精神，全面落實從嚴治黨、黨要管黨的要求，不斷加強領導班子建設、干部隊伍建設、反腐倡廉建設，夯實企業(yè)基層黨組織的基礎，并著力于企業(yè)領導人員的培養(yǎng)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和領導核心作用，為全面深化國有企業(yè)改革提供堅強的政治保障和組織保障。由此，國有企業(yè)黨建在新時期的基本內(nèi)容就是要通過國有企業(yè)黨組織把方向、管大局和保落實的作用，宣傳、響應和徹底實行黨中央的各項政策，將國企黨建有機融入公司的治理結(jié)構，并納入國企改革與發(fā)展的所有環(huán)節(jié)，以鞏固我們黨執(zhí)政的政治基礎和經(jīng)濟基礎，將黨的建設工作貫穿于國有企業(yè)之中。

1.必須充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)中的核心作用。堅持中國共產(chǎn)黨的領導，是理論與歷史對我們的要求，也是現(xiàn)實與實踐對我們的警示。恩格斯指出：“能最清楚地說明需要權威，而且是需要專斷的權威的，要算是在汪洋大海上航行的船了。那里，在危機關頭，大家的生命能否得救，就要看所有人是否立即絕對服從一個人的意志?！倍鞲袼乖诖松羁剃U明了一定的權威和一定的服從之間的關系。當前，我們正處于改革“深水區(qū)”的航船上，能不能找準正確方向，能不能行穩(wěn)致遠，很大程度上都取決于我們是否服從黨的領導，是否充分發(fā)揮黨組織的政治核心和領導核心作用。

2.要加強黨的建設與公司治理結(jié)構深度融合。國有企業(yè)抓好黨的建設與現(xiàn)代企業(yè)制度的銜接，是全面從嚴治黨的關鍵。習近平強調(diào)，“中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，特就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格”。要在國有企業(yè)全面落實從嚴治黨，切實增強“四個意識”，并堅持積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌推進的原則，正確處理好國有企業(yè)改革發(fā)展與國有經(jīng)濟優(yōu)化布局之間的關系。國企黨的建設要作為經(jīng)濟建設的著力點，發(fā)揮好企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實的作用，提高企業(yè)效益，增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

3.要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟的主導力量，改革發(fā)展的方向也必須和國有經(jīng)濟保持一致?！皶r代是思想之母”，改革和發(fā)展是在聚焦時代課題、回答時代之問中推進的。理論和實踐充分證明，要把握改革發(fā)展的大方向，就必須依靠黨和黨的建設，充分發(fā)揮國有企業(yè)的作用。而經(jīng)濟新常態(tài)下，國有企業(yè)面臨著諸多問題，例如如何擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式的困境，能否適應現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構與制度，是否符合社會主義市場經(jīng)濟客觀發(fā)展規(guī)律等。堅持黨的領導就是要在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中，通過加強黨的建設克服所存在著的現(xiàn)實問題，積極主動地適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，并且從根本上成為國有企業(yè)深化改革的重要助推力量。

二、存在問題與實踐路徑

改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，國有企業(yè)進行了一些積極的研究和探索，取得了巨大的歷史性成果，生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量和效益明顯提升，“為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、改善民生等方面作出了突出貢獻，功勛卓著，功不可沒”。但是，由于國企面臨的挑戰(zhàn)和問題也越來越多，國有企業(yè)在黨的建設方面仍然帶有某種不成熟性，重點表現(xiàn)在部分企業(yè)對管黨治黨缺乏系統(tǒng)設計，黨建執(zhí)行效力缺乏全程督導，思想政治工作弱化、淡化、虛化、邊緣化等方面。

1.存在問題。一是對管黨治黨缺乏系統(tǒng)設計?！蛾P于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》明確指出：“加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是全黨的共同任務，必須全黨一起動手，落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。”很多國有企業(yè)將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作分離，統(tǒng)籌兼顧意識淡薄、協(xié)調(diào)推進不足，在宏觀層面系統(tǒng)設計生產(chǎn)經(jīng)營與企業(yè)黨建深度融合、主體責任與監(jiān)督責任相容互促、從嚴治黨向基層延伸的體制機制等方面還有欠缺。二是對執(zhí)行效力缺乏全程督導。國資委在《在全面深化國有企業(yè)改革中加強黨的建設工作》中就上述問題已經(jīng)給予了清晰且明確的定位。要求“全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地，就必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起?！辈糠謬衅髽I(yè)黨委做到了把方向與管大局，但卻弱化了保落實的責任。抓黨建力度不足，缺乏一套行之有效的檢查考核評價標準。三是對思想政治缺乏深入思考。思想政治工作對加強和改進國企黨建起著重要的引領作用，還停留在內(nèi)涵釋義、精神宣貫層面，戰(zhàn)略文化沒有形成特色優(yōu)勢和員工自覺，這是造成當前一些國企黨員干部意志品德不過硬的重要原因之一。習近平指出：“能否做好意識形態(tài)工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關黨的民族凝聚力和向心力?！睉斏钊胨伎既绾瓮ㄟ^持之以恒的政治思想引領構建全員精神支柱、促進企業(yè)黨組織與廣大職工群眾的聯(lián)系，做好黨建宣傳教育。

2.工作思路及實踐路徑。一是充分發(fā)揮黨的領導和政治核心作用。要全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，黨政軍民學，東南西北中，黨是領導一切的。精準對焦國企黨建工作會及上級黨委指示精神，帶領黨委班子深度思考如何加強黨的領導和完善公司治理結(jié)構和制度融合，堅持和完善好社會主義基本經(jīng)濟制度，這是國企深化改革的基礎和要求。并且要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，始終堅持公有制在市場經(jīng)濟當中的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。積極促進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，努力推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。構筑各方合并發(fā)力、思路清晰、機制完備、載體新穎、系統(tǒng)科學的國有企業(yè)黨建頂層設計體系。二是牢固樹立思想文化引領。運用“道德講堂”、典型選樹、微視頻等載體，積極開展接地氣的培育和踐行社會主義核心價值觀教育;建好建實中心組、微平臺等學習陣地，推動新媒體到基層、進現(xiàn)場，把握意識形態(tài)主動權;加強對理論學習的重視，激發(fā)思想動力，牢牢把握正確理論宣傳導向。采取學、看、聽、研相結(jié)合，發(fā)動全員總結(jié)提煉獨具企業(yè)特色的理念文化內(nèi)涵。多角度、全方位打造“文化筑魂”引擎，全面升級干部職工意志品德。三是強力鍛造基層組織建設。基層是黨建工作的基礎，同時也是黨建工作活力、戰(zhàn)斗力的發(fā)力點，增強國企黨建工作生機，要以提升組織力為重點，完善公推直選、同配同強、輪崗交流等選拔機制流程，持續(xù)升級黨建人才儲備庫建設。根據(jù)企業(yè)實際情況，將黨建工作重心下移，完善任前談話、工作交底、業(yè)務考核制度，推行述職評議進支部，嚴查組織生活制度執(zhí)行情況，確?；鶎狱h組織從成立之初就實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效運轉(zhuǎn)。四是建立形成人才梯隊結(jié)構。深化企業(yè)總部機制改革，精簡組織架構和管理層級;依據(jù)現(xiàn)有人才結(jié)構，科學劃分梯次、界定合理結(jié)構、明確成長路徑，完善高端人才晉升平臺;健全考核評價、激勵及容錯糾錯機制，深度優(yōu)化薪酬體系，“選什么人是風向標，用什么人是定盤星”，要堅持正向激勵的干部管理原則，營造各級各類人才充分涌現(xiàn)的生動局面，為新時代國企黨建工作提供人才保障。五是徹底掃清“四風問題”。在深化改革的關鍵時期，要緊盯“關口前移”，有效整合各方監(jiān)督資源，出臺“落實黨風廉政建設主體責任紀實制度”，強化班子成員履行“一崗雙責”動態(tài)管理，強化黨員干部政治紀律、組織紀律等“六種紀律”日常教育，嚴格組織生活過程監(jiān)管;緊扣生產(chǎn)經(jīng)營中心任務，持續(xù)升級執(zhí)紀問責、虧損追責，促進“有虧必查、有責必究、失職必追、瀆職必究”形成新常態(tài);大力推進教育、提醒、預警、考核等紀檢監(jiān)察常項重點工作模塊化、動態(tài)化建設。

三、結(jié)語

中國特色社會主義進入新時代，全面深化改革也達到新的高度，在這樣的時代背景之下，必須要深化對國有企業(yè)重要地位的認識，加強和改進國有企業(yè)黨的建設，確保國有企業(yè)改革在黨的領導下能夠順利進行，為全面深化改革持續(xù)推進凝聚力量。如何加強國企黨的建設，學習理論基礎和提高實踐水平是缺一不可、相輔相成的。首先，形成清晰的認識。必須適應新形勢，與時俱進，重視黨的建設，使黨的建設貫穿于國企發(fā)展的每個階段;探索推動黨的建設進入企業(yè)決策、進入生產(chǎn)經(jīng)營管理和進入職工生活的新途徑;要以組織整頓、班子建設、選人育人規(guī)范工作、陣地建設為抓手，創(chuàng)新增強國企黨組織的持久活力和戰(zhàn)斗力的方法。其次，進一步加強思想建設。提高思想引領，凝聚共識，增強“四個意識”。在實際發(fā)展過程中，必須從根本上杜絕一些國有企業(yè)只注重經(jīng)濟效益，擴大經(jīng)濟規(guī)模，而使黨建工作失去生命力的現(xiàn)象，強力推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融為一體。再其次，注重企業(yè)文化的培育。在完善現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化建設在思想認識、組織狀況、工作作風、制度規(guī)章建設等方面還停留在內(nèi)涵釋義、精神宣貫層面，戰(zhàn)略文化沒有形成特色優(yōu)勢和員工自覺。應深度融合國企黨建工作，努力構建適應形勢發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（作者單位：中鐵十六局集團第四工程有限公司）