新時(shí)代國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量黨建工作實(shí)踐路徑

張慧

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，指出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)的重大政治原則，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)的改革方向。這一論述深入回答了國(guó)企黨建面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題，深刻揭示了國(guó)企發(fā)展的規(guī)律。近些年，國(guó)企黨組織以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為理論指導(dǎo)，深入推進(jìn)企業(yè)黨建工作，但還存在許多挑戰(zhàn)和問題。在新的歷史條件下，以時(shí)代為坐標(biāo)，以實(shí)踐為導(dǎo)向，從工作要求、存在問題和實(shí)踐路徑三個(gè)維度對(duì)國(guó)企黨建工作進(jìn)行梳理、思考和把握，正當(dāng)其時(shí)，十分必要。

一、工作要求

習(xí)近平在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。作為公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可忽視的重要作用。國(guó)有企業(yè)的黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織，肩負(fù)著宣傳、響應(yīng)黨中央要求和“把方向、管大局和保落實(shí)”的重要職責(zé)。

新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)就是深入貫徹習(xí)近平在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上的重要講話精神，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨、黨要管黨的要求，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，夯實(shí)企業(yè)基層黨組織的基礎(chǔ)，并著力于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全面深化國(guó)有企業(yè)改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。由此，國(guó)有企業(yè)黨建在新時(shí)期的基本內(nèi)容就是要通過國(guó)有企業(yè)黨組織把方向、管大局和保落實(shí)的作用，宣傳、響應(yīng)和徹底實(shí)行黨中央的各項(xiàng)政策，將國(guó)企黨建有機(jī)融入公司的治理結(jié)構(gòu)，并納入國(guó)企改革與發(fā)展的所有環(huán)節(jié)，以鞏固我們黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，將黨的建設(shè)工作貫穿于國(guó)有企業(yè)之中。

1.必須充分發(fā)揮黨組織在國(guó)有企業(yè)中的核心作用。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是理論與歷史對(duì)我們的要求，也是現(xiàn)實(shí)與實(shí)踐對(duì)我們的警示。恩格斯指出：“能最清楚地說明需要權(quán)威，而且是需要專斷的權(quán)威的，要算是在汪洋大海上航行的船了。那里，在危機(jī)關(guān)頭，大家的生命能否得救，就要看所有人是否立即絕對(duì)服從一個(gè)人的意志。”恩格斯在此深刻闡明了一定的權(quán)威和一定的服從之間的關(guān)系。當(dāng)前，我們正處于改革“深水區(qū)”的航船上，能不能找準(zhǔn)正確方向，能不能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，很大程度上都取決于我們是否服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，是否充分發(fā)揮黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2.要加強(qiáng)黨的建設(shè)與公司治理結(jié)構(gòu)深度融合。國(guó)有企業(yè)抓好黨的建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)制度的銜接，是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，特就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格”。要在國(guó)有企業(yè)全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，并堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，正確處理好國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展與國(guó)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局之間的關(guān)系。國(guó)企黨的建設(shè)要作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的著力點(diǎn)，發(fā)揮好企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用，提高企業(yè)效益，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

3.要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。國(guó)有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，改革發(fā)展的方向也必須和國(guó)有經(jīng)濟(jì)保持一致?！皶r(shí)代是思想之母”，改革和發(fā)展是在聚焦時(shí)代課題、回答時(shí)代之問中推進(jìn)的。理論和實(shí)踐充分證明，要把握改革發(fā)展的大方向，就必須依靠黨和黨的建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的作用。而經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)有企業(yè)面臨著諸多問題，例如如何擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式的困境，能否適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)與制度，是否符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀發(fā)展規(guī)律等。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過加強(qiáng)黨的建設(shè)克服所存在著的現(xiàn)實(shí)問題，積極主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，并且從根本上成為國(guó)有企業(yè)深化改革的重要助推力量。

二、存在問題與實(shí)踐路徑

改革開放以來，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了一些積極的研究和探索，取得了巨大的歷史性成果，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益明顯提升，“為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、改善民生等方面作出了突出貢獻(xiàn)，功勛卓著，功不可沒”。但是，由于國(guó)企面臨的挑戰(zhàn)和問題也越來越多，國(guó)有企業(yè)在黨的建設(shè)方面仍然帶有某種不成熟性，重點(diǎn)表現(xiàn)在部分企業(yè)對(duì)管黨治黨缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)，黨建執(zhí)行效力缺乏全程督導(dǎo)，思想政治工作弱化、淡化、虛化、邊緣化等方面。

1.存在問題。一是對(duì)管黨治黨缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確指出：“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是全黨的共同任務(wù)，必須全黨一起動(dòng)手，落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任?！焙芏鄧?guó)有企業(yè)將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作分離，統(tǒng)籌兼顧意識(shí)淡薄、協(xié)調(diào)推進(jìn)不足，在宏觀層面系統(tǒng)設(shè)計(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與企業(yè)黨建深度融合、主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任相容互促、從嚴(yán)治黨向基層延伸的體制機(jī)制等方面還有欠缺。二是對(duì)執(zhí)行效力缺乏全程督導(dǎo)。國(guó)資委在《在全面深化國(guó)有企業(yè)改革中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作》中就上述問題已經(jīng)給予了清晰且明確的定位。要求“全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，就必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起?！辈糠謬?guó)有企業(yè)黨委做到了把方向與管大局，但卻弱化了保落實(shí)的責(zé)任。抓黨建力度不足，缺乏一套行之有效的檢查考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是對(duì)思想政治缺乏深入思考。思想政治工作對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)企黨建起著重要的引領(lǐng)作用，還停留在內(nèi)涵釋義、精神宣貫層面，戰(zhàn)略文化沒有形成特色優(yōu)勢(shì)和員工自覺，這是造成當(dāng)前一些國(guó)企黨員干部意志品德不過硬的重要原因之一。習(xí)近平指出：“能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)黨的民族凝聚力和向心力?！睉?yīng)當(dāng)深入思考如何通過持之以恒的政治思想引領(lǐng)構(gòu)建全員精神支柱、促進(jìn)企業(yè)黨組織與廣大職工群眾的聯(lián)系，做好黨建宣傳教育。

2.工作思路及實(shí)踐路徑。一是充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治核心作用。要全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。精準(zhǔn)對(duì)焦國(guó)企黨建工作會(huì)及上級(jí)黨委指示精神，帶領(lǐng)黨委班子深度思考如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)構(gòu)和制度融合，堅(jiān)持和完善好社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這是國(guó)企深化改革的基礎(chǔ)和要求。并且要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，始終堅(jiān)持公有制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。積極促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，努力推動(dòng)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。構(gòu)筑各方合并發(fā)力、思路清晰、機(jī)制完備、載體新穎、系統(tǒng)科學(xué)的國(guó)有企業(yè)黨建頂層設(shè)計(jì)體系。二是牢固樹立思想文化引領(lǐng)。運(yùn)用“道德講堂”、典型選樹、微視頻等載體，積極開展接地氣的培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育;建好建實(shí)中心組、微平臺(tái)等學(xué)習(xí)陣地，推動(dòng)新媒體到基層、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán);加強(qiáng)對(duì)理論學(xué)習(xí)的重視，激發(fā)思想動(dòng)力，牢牢把握正確理論宣傳導(dǎo)向。采取學(xué)、看、聽、研相結(jié)合，發(fā)動(dòng)全員總結(jié)提煉獨(dú)具企業(yè)特色的理念文化內(nèi)涵。多角度、全方位打造“文化筑魂”引擎，全面升級(jí)干部職工意志品德。三是強(qiáng)力鍛造基層組織建設(shè)?；鶎邮屈h建工作的基礎(chǔ)，同時(shí)也是黨建工作活力、戰(zhàn)斗力的發(fā)力點(diǎn)，增強(qiáng)國(guó)企黨建工作生機(jī)，要以提升組織力為重點(diǎn)，完善公推直選、同配同強(qiáng)、輪崗交流等選拔機(jī)制流程，持續(xù)升級(jí)黨建人才儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，將黨建工作重心下移，完善任前談話、工作交底、業(yè)務(wù)考核制度，推行述職評(píng)議進(jìn)支部，嚴(yán)查組織生活制度執(zhí)行情況，確保基層黨組織從成立之初就實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。四是建立形成人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。深化企業(yè)總部機(jī)制改革，精簡(jiǎn)組織架構(gòu)和管理層級(jí);依據(jù)現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃分梯次、界定合理結(jié)構(gòu)、明確成長(zhǎng)路徑，完善高端人才晉升平臺(tái);健全考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)及容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，深度優(yōu)化薪酬體系，“選什么人是風(fēng)向標(biāo)，用什么人是定盤星”，要堅(jiān)持正向激勵(lì)的干部管理原則，營(yíng)造各級(jí)各類人才充分涌現(xiàn)的生動(dòng)局面，為新時(shí)代國(guó)企黨建工作提供人才保障。五是徹底掃清“四風(fēng)問題”。在深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，要緊盯“關(guān)口前移”，有效整合各方監(jiān)督資源，出臺(tái)“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任紀(jì)實(shí)制度”，強(qiáng)化班子成員履行“一崗雙責(zé)”動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化黨員干部政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等“六種紀(jì)律”日常教育，嚴(yán)格組織生活過程監(jiān)管;緊扣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)，持續(xù)升級(jí)執(zhí)紀(jì)問責(zé)、虧損追責(zé)，促進(jìn)“有虧必查、有責(zé)必究、失職必追、瀆職必究”形成新常態(tài);大力推進(jìn)教育、提醒、預(yù)警、考核等紀(jì)檢監(jiān)察常項(xiàng)重點(diǎn)工作模塊化、動(dòng)態(tài)化建設(shè)。

三、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面深化改革也達(dá)到新的高度，在這樣的時(shí)代背景之下，必須要深化對(duì)國(guó)有企業(yè)重要地位的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，確保國(guó)有企業(yè)改革在黨的領(lǐng)導(dǎo)下能夠順利進(jìn)行，為全面深化改革持續(xù)推進(jìn)凝聚力量。如何加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)，學(xué)習(xí)理論基礎(chǔ)和提高實(shí)踐水平是缺一不可、相輔相成的。首先，形成清晰的認(rèn)識(shí)。必須適應(yīng)新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，重視黨的建設(shè)，使黨的建設(shè)貫穿于國(guó)企發(fā)展的每個(gè)階段;探索推動(dòng)黨的建設(shè)進(jìn)入企業(yè)決策、進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和進(jìn)入職工生活的新途徑;要以組織整頓、班子建設(shè)、選人育人規(guī)范工作、陣地建設(shè)為抓手，創(chuàng)新增強(qiáng)國(guó)企黨組織的持久活力和戰(zhàn)斗力的方法。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。提高思想引領(lǐng)，凝聚共識(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。在實(shí)際發(fā)展過程中，必須從根本上杜絕一些國(guó)有企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而使黨建工作失去生命力的現(xiàn)象，強(qiáng)力推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融為一體。再其次，注重企業(yè)文化的培育。在完善現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，國(guó)有企業(yè)黨建與企業(yè)文化建設(shè)在思想認(rèn)識(shí)、組織狀況、工作作風(fēng)、制度規(guī)章建設(shè)等方面還停留在內(nèi)涵釋義、精神宣貫層面，戰(zhàn)略文化沒有形成特色優(yōu)勢(shì)和員工自覺。應(yīng)深度融合國(guó)企黨建工作，努力構(gòu)建適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（作者單位：中鐵十六局集團(tuán)第四工程有限公司）