地方軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

湯海洋

我國軍工行業(yè)建立在新中國落后的工業(yè)基礎(chǔ)上，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，軍工行業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，其在制造業(yè)中的地位越來越重要，現(xiàn)已形成以核、航空、航天、船舶及兵器等為支撐的軍工體系。近年來，國家逐步重視軍工技術(shù)向市場成果轉(zhuǎn)化，關(guān)注“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”政策的落實(shí)，各軍工企業(yè)搭建平臺，如航天科工建立了“航天云網(wǎng)”、航天科技推行的“軍工+”合作機(jī)制等。可見，軍工企業(yè)已經(jīng)意識到民用市場的重要性，但軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化的渠道有待改善，轉(zhuǎn)化的能力有待提高，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用有待進(jìn)一步定量分析。

一、研究文獻(xiàn)綜述

軍工行業(yè)通過科技溢出、產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)、投資乘數(shù)效應(yīng)等途徑對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生促進(jìn)作用 。打造“軍工+地方”軍民融合發(fā)展模式，通過體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三方面來實(shí)現(xiàn)，集約利用資源，降低企業(yè)成本和社會成本，形成以市場為手段、要素合理流動(dòng)、資源優(yōu)化配置的融合發(fā)展能力。從創(chuàng)造融合環(huán)境、提升創(chuàng)新能力、軍民雙向互動(dòng)三方面加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)、構(gòu)建“需求牽引、資源共享”的軍民融合創(chuàng)新、推進(jìn)科研生產(chǎn)體系“軍轉(zhuǎn)民，民參軍”同步對接與轉(zhuǎn)化，破解“不愿融”、“無力融”、“融不好”的問題。從全方位推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展;以軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為抓手助推“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”;以組織創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為依托提升軍工行業(yè)核心能力;進(jìn)一步加強(qiáng)軍工行業(yè)的針對性統(tǒng)計(jì)。大部分學(xué)者圍繞如何促進(jìn)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)相融合問題，提出了一系列強(qiáng)化融合的方案。還有學(xué)者定性地分析軍工行業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促進(jìn)作用的機(jī)理，卻缺乏定量分析。本文將從我國軍工行業(yè)特點(diǎn)及優(yōu)勢角度出發(fā)，實(shí)證分析國防軍工板塊上市公司在區(qū)域分布、行業(yè)類型、營業(yè)收入、凈利潤、資產(chǎn)及經(jīng)營現(xiàn)金凈流量方面的總體現(xiàn)狀，最后以南京地區(qū)軍工企業(yè)實(shí)際情況佐證軍工企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

二、我國軍工行業(yè)特點(diǎn)及優(yōu)勢

1.我國軍工行業(yè)的特點(diǎn)。①國家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向性。新時(shí)期，在軍工企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，軍品市場競爭日趨激烈背景下，我國軍工行業(yè)依然以國家戰(zhàn)略需求為主導(dǎo)。輔之以同行協(xié)作及民品市場。②高端技術(shù)領(lǐng)域偏向性。目前我國已形成包含電子科技、航天科工、航天科技等十大軍工集團(tuán)，涵蓋電子信息技術(shù)、衛(wèi)星、船舶、彈道導(dǎo)彈等多領(lǐng)域，具有技術(shù)要求高、涉及學(xué)科多、投入資金大、工程復(fù)雜及工期較長等特性。軍品在滿足國防武器裝備的同時(shí)，也成為國際間軍事競爭的砝碼。③軍工行業(yè)研制保密性。軍品是國家武器裝備的核心，出于安全性考慮及技術(shù)封鎖，國家對其提出非常嚴(yán)格的保密性要求，屬于全封閉研制周期管理。④直接經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)有限性。相比于地方經(jīng)濟(jì)，軍工經(jīng)濟(jì)相對獨(dú)立性，軍工企業(yè)主要客戶是國家武器裝備各兵種，供應(yīng)商大部分也是從具備軍工保密資格企業(yè)中選定。而且國家對軍品實(shí)施免稅政策，所以軍工企業(yè)對財(cái)政的直接貢獻(xiàn)作用有限。

2.我國軍工行業(yè)的優(yōu)勢。①產(chǎn)業(yè)鏈可延伸。我國軍工行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展已形成較為完善的工業(yè)制造體系，從設(shè)計(jì)、采購、研制、銷售到售后，能夠?qū)崿F(xiàn)物資流、資金流、信息流的全流通。軍工產(chǎn)業(yè)鏈可以通過向外延伸的方式，在滿足研制生產(chǎn)條件下，優(yōu)選市場中的供應(yīng)商、協(xié)作商，釋放軍工紅利，爭取到優(yōu)質(zhì)資源，承擔(dān)更多的主體研制任務(wù)。②技術(shù)鏈可轉(zhuǎn)化。除軍工核心技術(shù)外，一些可用于民品上的專利技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，比如已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的電子束工業(yè)廢水處理技術(shù)，交付的“小鷹”500輕型多用途飛機(jī)等。軍工技術(shù)在民用裝備上投入使用帶來了新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是軍民融合強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，有利于優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。③人才資金優(yōu)勢。軍工行業(yè)較高的技術(shù)要求帶來了人才集聚效應(yīng)，有效發(fā)揮人才優(yōu)勢，建立人才與產(chǎn)業(yè)對接機(jī)制，成立軍工特色實(shí)驗(yàn)室，攻尖前沿科學(xué)技術(shù)，提升國防建設(shè)，也帶動(dòng)領(lǐng)域和區(qū)域發(fā)展。

三、我國軍工行業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀

我國軍工行業(yè)分類齊全，區(qū)域分布廣，有在省會一線等大城市的，也有在山區(qū)偏遠(yuǎn)地方的。本文以證券交易所國防軍工板塊上市公司數(shù)據(jù)為支撐，分析我國軍工行業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀，數(shù)據(jù)代表性上雖有欠缺，但隨著我國軍民融合向深度方向發(fā)展，希望后繼學(xué)者能夠取得更深層次的研究。本文選取44家上市公司2014年-2016年三年數(shù)據(jù)作為研究樣本，從一定程度上反映我國軍工行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)融合的總體情況。國防軍工上市公司注冊地遍布各省份，主要集中在北京市、陜西省，四川省、江蘇省、上海市和廣東省等，占比達(dá)65.91%。從行政區(qū)域上看，主要集中在華北、華東和西北，可見軍工上市公司分布呈現(xiàn)以政治中心區(qū)域?yàn)橹?，以?jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)域?yàn)檩o的特點(diǎn)，同時(shí)兼顧著傳統(tǒng)重工業(yè)基地，總體有著較為明顯的區(qū)域性特征。國防軍工上市公司以航空、電子機(jī)械、航天和船舶方向?yàn)橹?，占比達(dá)到87%。主要以制造業(yè)為主，涵蓋電子信息技術(shù)、無人機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、新材料和軍民兩用船舶等多領(lǐng)域，是軍工技術(shù)向民用經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的表現(xiàn)，是國防建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩發(fā)展的重要形式。

1.國防軍工上市公司各行業(yè)營業(yè)收入對比情況。因中國重工2014年-2016年?duì)I業(yè)收入在各上市公司營業(yè)收入中呈現(xiàn)“一枝獨(dú)大”的現(xiàn)象，抬高了行業(yè)間平均水平，因而本文分析中剔除了這家上市公司。從2014年-2016年?duì)I業(yè)收入總量上看，航空行業(yè)總占比最大，達(dá)到47.12%，且近三年占比保持穩(wěn)定;其次是船舶行業(yè)，占比達(dá)26.16%，但2016年占比有所下降;航天占比達(dá)13.53%，近三年占比穩(wěn)定上升;化工、火工和環(huán)保工程占比較小。

2.國防軍工上市公司各行業(yè)凈利潤對比情況。因中國重工、中國船舶、航發(fā)動(dòng)力、航天通信、中航沈飛5家上市公司2014年-2016年凈利潤在各上市公司中呈現(xiàn)兩極差異現(xiàn)象，影響行業(yè)間平均水平，因而本文分析中剔除這5家上市公司。從凈利潤角度看，航空行業(yè)2014年-2016年凈利潤總和占比最大，達(dá)到41.69%，且三年間占比穩(wěn)定;其次電子機(jī)械和航天行業(yè)占比分別達(dá)到19.90%和18.12%，航天行業(yè)凈利潤占比呈上升趨勢;化工、火工和環(huán)保工程占比較小，化工行業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長現(xiàn)象。

3.國防軍工上市公司各行業(yè)資產(chǎn)對比情況。因中國重工、中國船舶、航發(fā)動(dòng)力、中船防務(wù)和中航飛機(jī)5家上市公司2014年-2016年資產(chǎn)總額呈現(xiàn)異常獨(dú)大現(xiàn)象，對分析結(jié)果影響較大，因而本文分析中剔除這5家上市公司。從資產(chǎn)角度看，航空行業(yè)2014年-2016年資產(chǎn)總量占比最大，達(dá)到46.63%;且三年間占比在45%-50%之間;航天行業(yè)占比其次，達(dá)到22.93%，三年間有增長趨勢;電子機(jī)械占比達(dá)到15.10%;兵器和船舶行業(yè)總占比11.51%，三年間有增長趨勢。

綜合上述分析發(fā)現(xiàn)，我國軍工行業(yè)上市公司以航空航天、電子機(jī)械制造為主，呈現(xiàn)一定的區(qū)域集聚特征，上市公司中營業(yè)收入、資產(chǎn)規(guī)模保持穩(wěn)定增長，凈利潤值較為穩(wěn)定，經(jīng)營現(xiàn)金凈流量波動(dòng)較大。軍工上市公司作為國防建設(shè)向市場化發(fā)展的重要載體，對國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和多樣化做出較好的表率。

四、軍工經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用——以南京軍工企業(yè)為例

南京是省會城市，屬于近臨“長三角”經(jīng)濟(jì)帶的特大城市之一，集人才、資金、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢于一體，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要陣地。自新中國成立以來，已經(jīng)落戶南京的軍工企業(yè)主要有中電A所、B所、C所，科工D所、E廠，中船F(xiàn)所等。軍工企業(yè)提供國家國防戰(zhàn)略資源，承接國家戰(zhàn)略任務(wù)，研制生產(chǎn)任務(wù)往往周期較長，而且需要大量高端技術(shù)人才，是典型的技術(shù)人才導(dǎo)向型企業(yè)。由此，軍工企業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)將帶來很大的間接促進(jìn)作用，本文認(rèn)為主要有以下幾方面。

1.鞏固人才基礎(chǔ)。圍繞“產(chǎn)、學(xué)、研”鏈，與高校平臺合作，將軍工人才需求與地方高校培養(yǎng)聯(lián)系起來，保證軍工專業(yè)技術(shù)人才不斷層的同時(shí)，也使得高校學(xué)生培養(yǎng)更加實(shí)用化，解決了高校畢業(yè)生就業(yè)問題，一舉兩得。?