航天型號(hào)用物資采購(gòu)成本管控的創(chuàng)新與實(shí)施

近年來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)低迷，政治方面摩擦不斷，維護(hù)國(guó)家利益安全對(duì)中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院（簡(jiǎn)稱航天一院）的軍事裝備建設(shè)提出了更新的要求。為貫徹落實(shí)集團(tuán)公司加強(qiáng)成本管控的戰(zhàn)略部署，形成高效陽(yáng)光采購(gòu)的物資文化，航天一院根據(jù)各類(lèi)航天型號(hào)物資的供應(yīng)特點(diǎn)，不斷改革創(chuàng)新管理模式及機(jī)制，制定了持續(xù)強(qiáng)化成本管控、推動(dòng)航天高效益發(fā)展的若干措施，并通過(guò)與供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議、型號(hào)集采集中談判等方法，完善采購(gòu)成本控制體系，構(gòu)建物資集采的良好生態(tài)圈，提高成本管控能力及運(yùn)營(yíng)效率。

一、現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

航天型號(hào)用物資具有構(gòu)成復(fù)雜，產(chǎn)品品種、規(guī)格多，單品種需求數(shù)量少的特點(diǎn)，為最大限度發(fā)揮集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，提高與供應(yīng)商的議價(jià)能力，航天體系借助信息化管理平臺(tái)，將各個(gè)用戶單位的需求進(jìn)行了集中管理，從而避免了用戶各自采購(gòu)，向同一供應(yīng)商采購(gòu)相同物資而價(jià)格存在差異的情況。

但是，航天物資構(gòu)成復(fù)雜，涉及生產(chǎn)、設(shè)計(jì)單位20余家，型號(hào)物資管理部門(mén)的采購(gòu)工作仍以需求驅(qū)動(dòng)物資采購(gòu)的被動(dòng)供應(yīng)模式為主，即各個(gè)生產(chǎn)單位接到型號(hào)任務(wù)后，通過(guò)信息化平臺(tái)向物資管理部門(mén)提出需求，再由物資管理部門(mén)進(jìn)行集中采購(gòu)。因生產(chǎn)單位提交物資品種不同、需求時(shí)間不同，需求量差異較大，產(chǎn)生了同一個(gè)物資采購(gòu)剛執(zhí)行完、新的需求又提交的情況，用戶需求提交的不規(guī)范導(dǎo)致物資管理部門(mén)小批量、多批次的采購(gòu)?fù)活?lèi)型物資，并沒(méi)有到達(dá)集中批量采購(gòu)、降低企業(yè)成本的目標(biāo)。

二、供應(yīng)模式的構(gòu)建和實(shí)施

1.總體思路。采購(gòu)成本的有效控制可為企業(yè)帶來(lái)巨大的收益，關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的根本利益，在激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，采購(gòu)成本呈現(xiàn)多樣性和動(dòng)態(tài)性。本文總結(jié)影響采購(gòu)成本的兩個(gè)主要因素，一是采購(gòu)策略，企業(yè)能否采用靈活、有預(yù)見(jiàn)性的采購(gòu)策略會(huì)極大影響一個(gè)企業(yè)的供應(yīng)效率;二是采購(gòu)數(shù)量，企業(yè)能否做到批量采購(gòu)會(huì)極大影響對(duì)供應(yīng)商的話語(yǔ)權(quán)。針對(duì)以上兩個(gè)影響因素，筆者針對(duì)性制定對(duì)策，統(tǒng)籌采供節(jié)奏，發(fā)揮集采規(guī)模效應(yīng)，研究談價(jià)方式，提高自身談價(jià)議價(jià)能力，實(shí)現(xiàn)整體采購(gòu)成本的節(jié)約。

2.實(shí)施方案。①需求資源整合。為解決用戶需求提交節(jié)奏不同、規(guī)格各異的問(wèn)題，航天一院引導(dǎo)用戶單位對(duì)同類(lèi)型的物資品種進(jìn)行歸類(lèi)整合，以“新百發(fā)”用量占比約80%的板材為例，物資管理部門(mén)根據(jù)各個(gè)用戶單位明確的需求，集中整合所有牌號(hào)、狀態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)相同的物資，將訂貨量較少且可以規(guī)格替代的物資與訂貨量較大的物資整合為同一規(guī)格，將多種尺寸需求整合為一種尺寸，減少了板材的訂貨規(guī)格和尺寸種類(lèi)。完成物資規(guī)格整合后，航天一院制定了業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)表，對(duì)用戶單位需求計(jì)劃的整合度、需求標(biāo)準(zhǔn)化程度、價(jià)格談判配合情況等進(jìn)行考核，提高用戶需求的規(guī)范性，將用戶單位的所有需求為化零為整。同時(shí)，供應(yīng)管理部門(mén)根據(jù)不同的物資特點(diǎn)，制定了差異化的需求管理策略，形成對(duì)供應(yīng)商的價(jià)格管控的優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)現(xiàn)集采的規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和效率提升。②差異化的需求管理。按照ABC分類(lèi)法對(duì)航天物資進(jìn)行劃分，可以分為通用料、專(zhuān)用料以及臨時(shí)需求三種類(lèi)型。通用料具有采購(gòu)次數(shù)頻繁、年度用量穩(wěn)定、多型號(hào)使用、訂貨周期可控的特點(diǎn)。專(zhuān)用料與具體型號(hào)掛鉤，采購(gòu)呈現(xiàn)一單一辦的特點(diǎn)，但隨著批產(chǎn)任務(wù)的確定，采購(gòu)節(jié)奏長(zhǎng)期計(jì)劃可預(yù)測(cè)。臨時(shí)需求主要針對(duì)研制階段的物資，物資供應(yīng)呈現(xiàn)臨時(shí)性、小批量的特點(diǎn)，是型號(hào)產(chǎn)品必不可少的組成部分。a.通用料。對(duì)于通用料，航天供應(yīng)管理部門(mén)依托三年滾動(dòng)計(jì)劃，完成年度通用料需求量的預(yù)測(cè)與分析，根據(jù)全年任務(wù)編制年度計(jì)劃，由用戶牽頭，年初提交全年需求清單，并明確到貨節(jié)奏。物資管理部門(mén)將所有用戶的年度計(jì)劃進(jìn)行整合，依據(jù)全院全年總量與供應(yīng)商進(jìn)行談判，從而充分發(fā)揮集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，年度需求的提出，全面縮短需求確認(rèn)和合同簽訂周期。在搶奪供應(yīng)資源的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，提高在市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)。b.專(zhuān)用料。專(zhuān)用料為型號(hào)專(zhuān)用，而型號(hào)任務(wù)受?chē)?guó)家政策波動(dòng)較大，原來(lái)采購(gòu)模式為被動(dòng)等待用戶單位的任務(wù)下達(dá)，訂貨數(shù)量和備料發(fā)數(shù)不受控，因此一直采用“一單一辦”的采購(gòu)模式。此類(lèi)需求重點(diǎn)需要對(duì)分散低效的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行整合，將一單一辦的專(zhuān)用物資最大限度的發(fā)揮集采規(guī)模效應(yīng)。即針對(duì)型號(hào)大批產(chǎn)任務(wù)，在型號(hào)任務(wù)確定后，將明確下來(lái)的三年甚至五年內(nèi)的型號(hào)任務(wù)進(jìn)行需求整合，以增加采購(gòu)的批次數(shù)量，增加與供應(yīng)商的談判籌碼，并簽訂框架協(xié)議?？蚣軈f(xié)議是指對(duì)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購(gòu)頻次較大的物資，與供應(yīng)商簽訂具有法律效力的長(zhǎng)期采購(gòu)協(xié)議。框架協(xié)議在供貨穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性方面作用明顯，但因規(guī)模效應(yīng)不夠，降價(jià)效果一般，經(jīng)調(diào)研，歷史上簽訂的框架協(xié)議價(jià)格水平與軍工體系內(nèi)各單位價(jià)格基本一致。目前，航天一院將批產(chǎn)備料物資盡量納入框架協(xié)議清單，加大框架協(xié)議的簽訂范圍，依托批生產(chǎn)任務(wù)的整合，增加框架協(xié)議的訂貨數(shù)量，全面獲取采購(gòu)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)與供應(yīng)商的協(xié)同力。c.臨時(shí)性需求。隨著新研項(xiàng)目的不斷增多，導(dǎo)致選用的物資品種越來(lái)越多，臨時(shí)性需求作為通用料和專(zhuān)用料的必要補(bǔ)充，仍采用按需采買(mǎi)的傳統(tǒng)供應(yīng)模式，此類(lèi)需求主要針對(duì)小批量、研制型的任務(wù)，為型號(hào)產(chǎn)品必不可少的組成部分。通過(guò)以上措施，航天物資有70%以上的物資由短期計(jì)劃改為了長(zhǎng)期計(jì)劃，在成本方面優(yōu)勢(shì)明顯，也減少了頻繁簽署合同的問(wèn)題。通過(guò)集中采購(gòu)，多個(gè)供應(yīng)商與歷史最低價(jià)格相比，均有不同程度降價(jià)，2020年以來(lái)，航天一院累計(jì)降低采購(gòu)成本4900余萬(wàn)元，供應(yīng)商也可在接到長(zhǎng)期計(jì)劃后按照到貨節(jié)奏有序排產(chǎn)，減少臨時(shí)、突發(fā)問(wèn)題的產(chǎn)生，提高供應(yīng)商的整體效率。供應(yīng)的工作重點(diǎn)調(diào)整由頻繁簽署合同改為對(duì)到貨節(jié)奏的控制。③供應(yīng)商的管理。由于型號(hào)任務(wù)調(diào)整存在長(zhǎng)期計(jì)劃的真實(shí)需求時(shí)間變更、取消、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)。而這種不確定性會(huì)產(chǎn)生庫(kù)存積壓或缺料風(fēng)險(xiǎn)。物資管理部門(mén)需及時(shí)準(zhǔn)確的了解型號(hào)物資更改、取消、增加等情況，掌握物資準(zhǔn)確的需求時(shí)間，按需求投產(chǎn)備料后，以真實(shí)需求時(shí)間通知到貨，到貨后再進(jìn)行付款流程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流的節(jié)約。

任務(wù)的不確定性對(duì)供應(yīng)商的管控能力提出了更高的要求，在與供應(yīng)商業(yè)務(wù)往來(lái)過(guò)程中，一院根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量、信譽(yù)、供貨周期、合同履約能力、價(jià)格、可替代性等業(yè)績(jī)綜合考核，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的供應(yīng)商，采取通報(bào)表彰，增加采購(gòu)任務(wù)，優(yōu)先付款、提高預(yù)付款比例等方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先培養(yǎng)其成為戰(zhàn)略供應(yīng)商，從而提高供應(yīng)商的主動(dòng)合作意愿。對(duì)于履約率較低、供應(yīng)商配合程度較低的供應(yīng)商，通過(guò)監(jiān)督檢查、加強(qiáng)溝通和培訓(xùn)提升供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和配合度，或調(diào)研其它優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商作為替代，必要時(shí)提請(qǐng)相關(guān)設(shè)計(jì)生產(chǎn)單位更換物資品類(lèi)。

三、實(shí)施效果

1.差異化管理供應(yīng)模式的優(yōu)化。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的采購(gòu)管理模式進(jìn)行優(yōu)化和總結(jié)，對(duì)不同的品類(lèi)物資進(jìn)行采用差異化管理，年度計(jì)劃和批產(chǎn)型號(hào)備料的提出與優(yōu)化，將規(guī)?；少?gòu)的優(yōu)勢(shì)最大限度的發(fā)揮出來(lái)，型號(hào)物資供應(yīng)中的亂、多、煩、雜等情況有了明顯改善，大大提高了供應(yīng)效率。同時(shí)，需求管理方式的靈活性也解決了型號(hào)節(jié)奏多變的痛點(diǎn)，提前預(yù)測(cè)需求用量并與供方協(xié)調(diào)控制到貨節(jié)奏，提高了物資供應(yīng)的穩(wěn)定性和高效性，有效解決了型號(hào)物資積壓與供需矛盾的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和效率提升。

2.通用料管理的整合。實(shí)現(xiàn) “去型號(hào)化”的通用料管理模式轉(zhuǎn)變，有效解決型號(hào)短線物資、易超期物資的問(wèn)題，提高我院型號(hào)物資的供應(yīng)效益。本文對(duì)型號(hào)物資通用化管理模式進(jìn)行研究和探索，提前預(yù)測(cè)年度用量，與用戶單位共同對(duì)全年型號(hào)物資需求進(jìn)行預(yù)測(cè)把控、梳理整合、以及計(jì)算合并，通用料的管理也將全院小批量的物資進(jìn)行了規(guī)范整合，提高了單次訂貨量，增加了采購(gòu)話語(yǔ)權(quán)。

3.采購(gòu)成本的節(jié)約。本文依托型號(hào)大批產(chǎn)任務(wù)，以服務(wù)型號(hào)，降低采購(gòu)成本，增加采購(gòu)效率，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)，全面整合需求，推進(jìn)型號(hào)物資集中采購(gòu)管理，通過(guò)與供應(yīng)商簽訂年度計(jì)劃、以電商價(jià)格為參考強(qiáng)化談判策略、型號(hào)集采集中談判等多種方式組織完成多個(gè)型號(hào)物資的集中采購(gòu)，充分發(fā)揮集中采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，2020年以來(lái)，航天型號(hào)物資整體節(jié)約采購(gòu)成本4978.45萬(wàn)元（相較于歷史采購(gòu)最低價(jià)），降本增效成效顯著，切實(shí)有效的達(dá)到了全面降低采購(gòu)成本的目的。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著航天事業(yè)的蓬勃發(fā)展，需求任務(wù)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，對(duì)物資采購(gòu)成本控制管理的要求勢(shì)必更加嚴(yán)格，物資成本控制管理成為了航天企業(yè)不斷研究探討的課題。而批產(chǎn)任務(wù)的逐年增加，使得大批量采購(gòu)發(fā)揮越來(lái)越重的作用，更加考驗(yàn)物資采購(gòu)部門(mén)的成本管控水平。著重分析物資屬性特點(diǎn)，根據(jù)物資特點(diǎn)制定了針對(duì)性的管理模式，制定最優(yōu)的采購(gòu)成本控制方案，通過(guò)對(duì)采購(gòu)管理進(jìn)行改革，最大限度發(fā)揮全院物資采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng);同時(shí)引入供應(yīng)商激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理控制，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和效率提升，推動(dòng)了航天物資管理能力和管理體系的現(xiàn)代化，開(kāi)創(chuàng)航天物資高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

（執(zhí)筆人：張曼 侯錦川 楊文漪 甘爽 危金卓）

（作者單位：中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院）