國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制方法和制度

王麗

物資采購(gòu)是國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)與管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而物資采購(gòu)工作能否高效進(jìn)行，對(duì)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。其中，采購(gòu)物料的品質(zhì)、價(jià)位、供貨商資格以及驗(yàn)收規(guī)范嚴(yán)格程度都是非常關(guān)鍵因素。在這種情況下，應(yīng)從不同角度探索風(fēng)險(xiǎn)控制的概念和措施，在綜合解決各種問(wèn)題中取得優(yōu)異的發(fā)展成果。不斷完善國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)、類型和表現(xiàn)形式，進(jìn)行有效識(shí)別和應(yīng)對(duì)，為企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)提供更多保障。

一、國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

1.供應(yīng)鏈中的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展在一定程度上決定了社會(huì)的發(fā)展水平，并將對(duì)許多行業(yè)產(chǎn)生重大影響。目前，對(duì)于采購(gòu)供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，風(fēng)險(xiǎn)處理難度不低。疫情出現(xiàn)以后，許多城市進(jìn)入了封城狀態(tài)。此時(shí)，物資的供應(yīng)鏈和采購(gòu)鏈完全斷裂，貨物難以及時(shí)運(yùn)輸。許多公司甚至在施工后也無(wú)法及時(shí)補(bǔ)充施工材料，因?yàn)樗麄兊膸?kù)存不足。對(duì)于物料供應(yīng)鏈的配置，有些公司僅僅與一個(gè)供應(yīng)商接觸。由于新冠疫情的特殊情況，單一供應(yīng)商無(wú)法滿足需求。如果暫時(shí)尋找其他供應(yīng)商，項(xiàng)目合作無(wú)法快速完成，供應(yīng)模式無(wú)法科學(xué)調(diào)整，因此采購(gòu)供應(yīng)鏈的環(huán)節(jié)看似相對(duì)穩(wěn)定，但實(shí)際上，風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題非常大，應(yīng)進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在采購(gòu)物資供應(yīng)鏈連接的總體設(shè)計(jì)上不斷創(chuàng)新。

2.大環(huán)境下的政策風(fēng)險(xiǎn)。隨著影響國(guó)企采購(gòu)的因素不斷增多，其中的政治風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)。在大多數(shù)情況下，國(guó)企的物資采購(gòu)必須嚴(yán)格按照政策和標(biāo)準(zhǔn)完成，但不同地方和不同公司享受的政策有很大不同，為確保政策的適應(yīng)性不斷增強(qiáng)，國(guó)家政策變化的目標(biāo)應(yīng)該朝著更好地控制公司在行業(yè)中的穩(wěn)定性為方向進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。因此，政治調(diào)整的范圍非常廣泛，所有類型的國(guó)企都必須事先做好準(zhǔn)備，科學(xué)評(píng)估在國(guó)家政策下獲取物資的政治風(fēng)險(xiǎn)，從不同的方向考慮，以確保在大環(huán)境下物資的充分保障。

3.經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)需求的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中面臨的挑戰(zhàn)是巨大的，特別來(lái)自經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。國(guó)企采購(gòu)部門進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)必須考慮到環(huán)境影響，并確保采用科學(xué)的戰(zhàn)略和方法改進(jìn)實(shí)施以及各種工作，以避免不良后果。例如，將國(guó)有企業(yè)的消費(fèi)品選擇與其他公司的消費(fèi)品選擇進(jìn)行比較，在選擇原材料時(shí)，必須對(duì)原材料進(jìn)行科學(xué)控制，否則很容易失去產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不會(huì)受到消費(fèi)者的歡迎和認(rèn)可。物資采購(gòu)效率低，會(huì)嚴(yán)重影響資金回報(bào)，對(duì)市場(chǎng)地位構(gòu)成重大威脅，行業(yè)需求風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較高。近些年在國(guó)家的宏觀調(diào)控下，多個(gè)行業(yè)的發(fā)展受到宏觀調(diào)控和國(guó)際貿(mào)易的影響，因此在國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)方面，迫切需要確保自己的物資準(zhǔn)備和商品服務(wù)效率。否則就供應(yīng)鏈物料方面來(lái)講，將影響企業(yè)能否在長(zhǎng)期的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上取得較好的成績(jī)。

二、國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制方法

1.調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)采購(gòu)鏈。目前，國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)的所有工作必須以科學(xué)的思路和方法加以改進(jìn)，并且摒棄過(guò)去落后的思路和和陳舊的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，這樣不僅可以取得優(yōu)異的效果，而且各項(xiàng)工作的實(shí)施水平也會(huì)不斷上升。國(guó)企在采購(gòu)物資的過(guò)程中，必須對(duì)自身的采購(gòu)鏈進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，深刻對(duì)比不同的供應(yīng)商有很大的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)差異。從物料特性、需求量、供應(yīng)的周期、市場(chǎng)反饋等角度，采用科學(xué)的方法選擇供應(yīng)商，確保在物料供應(yīng)過(guò)程中，供應(yīng)商出現(xiàn)供應(yīng)問(wèn)題后，其他供應(yīng)商可能會(huì)及時(shí)補(bǔ)上物質(zhì)短缺，以避免影響國(guó)企的物資采購(gòu)。采購(gòu)鏈的設(shè)計(jì)應(yīng)涵蓋影響采購(gòu)流程的多個(gè)方面。例如，物資采購(gòu)不僅僅是討論物資本身的價(jià)格，而且還有運(yùn)輸費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、雙方承擔(dān)的責(zé)任、利益分配方式、資金支付方式等，每項(xiàng)工作都容易對(duì)國(guó)有企業(yè)的物資采購(gòu)產(chǎn)生重大影響。因此，采購(gòu)合同必須保持高度細(xì)化，堅(jiān)持將物資采集過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題及解決辦法都落實(shí)在書面合同上。

2.健全的公共采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制制度。由于物資采購(gòu)關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展問(wèn)題，需要不斷完善企業(yè)重大采購(gòu)的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理體系和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，對(duì)企業(yè)采購(gòu)物資所要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別應(yīng)高度敏感，特別是對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)和合作伙伴態(tài)度的分析。物資本身有多種類型，并非一成不變。一些公司在科學(xué)研究方面投入了大量資金，一旦他們加速材料更新，這將導(dǎo)致市場(chǎng)的快速反應(yīng)。在市場(chǎng)供應(yīng)寬松的情況下，老產(chǎn)品將以較低的價(jià)格淘汰，新產(chǎn)品將升值并提價(jià)。在國(guó)有企業(yè)的物資收購(gòu)中，我們必須合理把握各種物資的新產(chǎn)品和功能，與不同的科技公司保持密切聯(lián)系，掌握最新的生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)和運(yùn)輸技術(shù)，探索物資收購(gòu) 風(fēng)險(xiǎn)的類型，提前做好準(zhǔn)備。產(chǎn)品在市場(chǎng)上容易出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況，特別是同類型的公司對(duì)商品的需求量很大。目前，需要與供應(yīng)商保持良好的關(guān)系，合理控制資產(chǎn)儲(chǔ)備，確保貨物供應(yīng)處于高度穩(wěn)定的狀態(tài)。

3.改善采購(gòu)部的管理制度。目前，公營(yíng)企業(yè)的物資采購(gòu)基本上可以按照科學(xué)合理的思路進(jìn)行，但每個(gè)公營(yíng)企業(yè)部門都有自己的部門任務(wù)。因此，在公共采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制中，必須從采購(gòu)部門自身做起，不斷加強(qiáng)管理。采購(gòu)部門定期提供專業(yè)的材料分析報(bào)告，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，溝通和分析采購(gòu)量、消耗量、消耗率、材料類型和對(duì)材料市場(chǎng)的反應(yīng)，并提供專業(yè)意見和建議，以確保其他部門在進(jìn)行正常工作時(shí)有充分保障。采購(gòu)部門必須在日常工作分配中保持明確的優(yōu)先順序。每個(gè)采購(gòu)人員必須有自己的工作內(nèi)容，彼此保持高度的獨(dú)立性，并對(duì)重大合同有非常明確的要求。應(yīng)定期召開會(huì)議，分享信息，并遵守職能指令手冊(cè)，以避免在采購(gòu)工作中出現(xiàn)重復(fù)采購(gòu)的問(wèn)題。采購(gòu)部門應(yīng)針對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)和可能的物資風(fēng)險(xiǎn)提供不同的預(yù)防系統(tǒng)和控制手段。任何風(fēng)險(xiǎn)都可能由于特殊因素和條件而發(fā)生，這個(gè)時(shí)候應(yīng)當(dāng)在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)運(yùn)用科學(xué)的方式來(lái)解決，而不是尋找“背鍋俠”。

4.加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督。物資采購(gòu)監(jiān)督的全過(guò)程包括對(duì)最終用途的各種規(guī)劃、批準(zhǔn)、調(diào)查、投標(biāo)、合同簽訂、材料驗(yàn)收、會(huì)計(jì)和付款過(guò)程的監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督是企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)和系統(tǒng)評(píng)估的共同努力的結(jié)果。這不僅可以促進(jìn)采購(gòu)物資質(zhì)量的提高，還可以避免外部矛盾。此外，還應(yīng)審查材料采購(gòu)計(jì)劃，審查采購(gòu)部門的材料需求計(jì)劃，驗(yàn)證采購(gòu)計(jì)劃的科學(xué)性、合理性和是否滿足公司的實(shí)際需要;分析材料采購(gòu)活動(dòng)是否偏離計(jì)劃;核實(shí)設(shè)想的目標(biāo)與實(shí)際目標(biāo)相符;材料獲取的具體數(shù)量和時(shí)間、使用計(jì)劃和質(zhì)量計(jì)劃是否有保證機(jī)制。

5.建立新的采購(gòu)模式。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，國(guó)企的內(nèi)部運(yùn)作和管理模式逐漸從縱向一體化轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向一體化，形成了供應(yīng)鏈閉環(huán)管理和物資采購(gòu)的管理模式。采購(gòu)管理是供應(yīng)鏈管理的重要組成部分，它在很大程度上解決了過(guò)去如何采購(gòu)材料困難的問(wèn)題，與供應(yīng)商的關(guān)系發(fā)生了變化，由相互競(jìng)爭(zhēng)變成了相互的合作，運(yùn)用零庫(kù)存管理方法，真正確保雙方的信息流動(dòng)。同時(shí)，積極推進(jìn)信息物資管理平臺(tái)的建設(shè)，有效規(guī)避傳統(tǒng)物資獲取方式的風(fēng)險(xiǎn)。

6.培養(yǎng)高素質(zhì)采購(gòu)人才?，F(xiàn)今階段，國(guó)有企業(yè)建立了相對(duì)科學(xué)的物資采購(gòu)管理體系，面對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的解決能力得到了很大提升。但缺少相關(guān)專業(yè)技能的專業(yè)人才，我們必須建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。高素質(zhì)的采購(gòu)人員對(duì)物資采購(gòu)工作負(fù)有更高的責(zé)任，能夠?qū)ξ镔Y的可靠性和可行性進(jìn)行合理評(píng)估。在風(fēng)險(xiǎn)化解方面，我們還將使用更聰明的方式改變市場(chǎng)現(xiàn)狀，而這些方式是企業(yè)一項(xiàng)重要的挑戰(zhàn)。優(yōu)秀的專業(yè)人才和卓越的管理工作才能是保證企業(yè)合理管控采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)條件。有些企業(yè)常常忽略了專業(yè)隊(duì)伍的建立。原物料采購(gòu)管理和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范工作是一個(gè)全面、系統(tǒng)、專業(yè)的工作。但經(jīng)過(guò)大量的專業(yè)知識(shí)資質(zhì)訓(xùn)練和相應(yīng)專業(yè)知識(shí)系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)累積，專業(yè)人士往往還能夠掌握采購(gòu)流程中的主要風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，從而找出更有效、便捷的解決辦法。因此，對(duì)于優(yōu)化其與供應(yīng)商關(guān)系、采購(gòu)成本管理和采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作并實(shí)施更全面監(jiān)控與管理，就需要大量培訓(xùn)優(yōu)秀的采購(gòu)人員。

7.加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別?，F(xiàn)代公營(yíng)企業(yè)物資采購(gòu)摒棄了以往的粗放手段，轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎孟冗M(jìn)技術(shù)和先進(jìn)理念的科學(xué)采購(gòu)方法。在物資采購(gòu)過(guò)程中，加強(qiáng)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，使我們能夠在整體上解決多個(gè)問(wèn)題，取得良好的效果，采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)始終存在，關(guān)鍵是不要引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)日常分析研究，分析每個(gè)季度的材料采購(gòu)量、資金支付速度、銷售業(yè)績(jī)、材料庫(kù)存情況，掌握不同供應(yīng)商在合作過(guò)程中是否表現(xiàn)出積極態(tài)度，是否存在惡意拖延，及時(shí)尋找新的供應(yīng)商，探討合作，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)體系。在物資采購(gòu)方面，必須加強(qiáng)對(duì)各種物資的有效檢測(cè)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，對(duì)參數(shù)、功能、價(jià)值進(jìn)行比較，提高物資采購(gòu)成本是否能提高企業(yè)的利潤(rùn)。物資采購(gòu)的成本風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，原則上，成本控制的越低越好。但是，材料質(zhì)量問(wèn)題不能由低成本引起，材料的儲(chǔ)存方式必須是專業(yè)的，儲(chǔ)存結(jié)構(gòu)的溫度、濕度和位置必須得到合理控制，以更好地防范國(guó)有企業(yè)物資收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)高度重視國(guó)有企業(yè)的物資采購(gòu)問(wèn)題，各種風(fēng)險(xiǎn)的控制方法不斷加強(qiáng)，總體工作安排可以合理調(diào)整。今后，要繼續(xù)進(jìn)一步豐富國(guó)有企業(yè)的物資采購(gòu)的內(nèi)容，掌握采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性和穩(wěn)定性，對(duì)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效標(biāo)識(shí)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、影響范圍和處置難度，科學(xué)應(yīng)對(duì)。在國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)體系健全的情況下，應(yīng)加強(qiáng)信息平臺(tái)的整合，多角度創(chuàng)新，提高國(guó)企物資采購(gòu)的合理性，從而降低成本浪費(fèi)。

（作者單位：山西焦煤有限責(zé)任公司杜兒坪礦）