習近平關(guān)于健康中國的重要論述及其意義

■鐘瑞添段麗君

【提要】習近平健康中國論述源于馬克思主義理論，源于我黨“人民至上”的價值取向，源于習近平自身豐富的從政經(jīng)歷，反映時代發(fā)展的根本要求；習近平健康中國論述是一個嚴密的理論體系，包括以人民為中心的價值定位、以預(yù)防為主的工作方針、全方位全周期的保障標準、中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特功能、強化法治的保障等；習近平健康中國論述有重要理論意義，是實踐的重要遵循；推進健康中國建設(shè)必須堅持黨對醫(yī)藥衛(wèi)生工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民共建共享、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的巨大優(yōu)勢、強化國際合作共建人類健康命運共同體。

健康中國，是習近平治國理政方略的重要內(nèi)容，是人民幸福和民族復(fù)興必然要求。黨的十九屆五中全會已經(jīng)明確，到2035年要“建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國”，從而吹響了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的號角。深入理解習近平健康中國一系列重要論述，全面掌握其基本內(nèi)容，明確健康中國戰(zhàn)略實施關(guān)鍵著力點，具有重要的理論和實踐意義。

一、習近平健康中國戰(zhàn)略形成的理論與實踐基礎(chǔ)

馬克思主義是習近平健康中國戰(zhàn)略深刻的理論源頭。馬克思主義認為，人類社會是人的關(guān)系的總合，包括社會的維度；資本主義有不可克服的社會矛盾和制度局限，也體現(xiàn)在人的各種異化；共產(chǎn)主義是人的自由全面發(fā)展，而未來社會建設(shè)一定有豐富的社會建設(shè)內(nèi)涵，要關(guān)注人的發(fā)展。馬克思揭露了資本主義剝削的秘密，指出在資本主義生產(chǎn)條件下，結(jié)果必然是資本家財富的積累和無產(chǎn)者貧困的積累，勞苦大眾的過勞、貧困和疾病，只有在推翻資本主義制度，建立起全新的社會主義制度才能實現(xiàn)才能實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。

習近平健康中國戰(zhàn)略，接續(xù)于中國共產(chǎn)黨人百年奮斗歷程的“人民至上”的價值取向。中國共產(chǎn)黨從成立的第一天起，就肩負起了“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的歷史重任。新中國成立后，毛澤東指出，必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項重大的政治任務(wù)，提出了“面向工農(nóng)兵，預(yù)防為主，團結(jié)中西醫(yī)，衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合”[1]的衛(wèi)生工作方針，成功地送走了“瘟神”，迅速改善了人民健康水平。根據(jù)“把醫(yī)療的重點放在農(nóng)村”的工作要求，我們用短短的十來年時間，在廣大農(nóng)村建立起了全覆蓋的農(nóng)民合作醫(yī)療制度，一群行走在田間地頭、偏僻山村的“赤腳醫(yī)生”隊伍，保證了廣大農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。1996年，國家又提出了“以農(nóng)村為重點，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動員全社會參與，為人民健康服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”[2]的衛(wèi)生工作方針，有力地推動了這一時期衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局和中華民族長遠發(fā)展出發(fā)，將健康中國上升為國家戰(zhàn)略，把人民健康放在優(yōu)先保障地位，切實承繼了黨的“人民至上”理念。

習近平健康中國戰(zhàn)略與他長期心系群眾的從政經(jīng)歷緊密相關(guān)。在陜北知青歲月里，他帶領(lǐng)村民打了陜西省第一個沼氣池，嘗試一種改善村民環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境的新方式；在福建寧德，他創(chuàng)見性地提出“森林是水庫，是錢庫，是糧庫”的“三庫”理念。2005年8月，時任浙江省委書記的習近平來到浙江安吉縣余村調(diào)研，在聽取了村支書的情況介紹后，他當場說：“一定不要再想著走老路，還這樣迷戀著過去的那種發(fā)展模式。所以，剛才你們講了，下決心停掉一些礦山，這個都是高明之舉。我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山，實際上綠水青山就是金山銀山?！盵3]黨的十八大以來，習近平提出以人民健康為中心的發(fā)展思想，黨的十八屆五中全會明確提出了推進健康中國建設(shè)任務(wù)?！巴七M健康中國建設(shè)，是我們黨對人民的鄭重承諾?！盵4]2016年10月，國務(wù)院公布了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，首次明確了國家在衛(wèi)生健康方面的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)。黨的十九大對健康中國戰(zhàn)略進行了總體部署。2019年7月，國務(wù)院印發(fā)了《健康中國行動(2019—2030年)》，設(shè)定了健康中國建設(shè)路線圖和施工方案。

新時代中國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變是習近平健康中國戰(zhàn)略確立的現(xiàn)實依據(jù)。中國特色社會主義進入了新時代，中國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這就意味著在穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題之后，人民對美好生活需要必然提出全面、多樣、個性化的要求。習近平在十九大報告中強調(diào)：“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志?！盵5]社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，要求國家進一步實施健康中國戰(zhàn)略，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，重點普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，加快推進健康中國建設(shè)。

二、習近平健康中國論述是一個系統(tǒng)的嚴密的戰(zhàn)略部署

健康中國是一個系統(tǒng)嚴密的戰(zhàn)略設(shè)計，是新時代健康中國建設(shè)的基本遵循。在習近平的設(shè)計中，“以人民為中心”是健康中國戰(zhàn)略的價值定位，“以預(yù)防為主”是基本工作方針，全方位全周期是人民健康的保障標準；從中國國情出發(fā)，建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特功能，是健康中國建設(shè)的基本路徑；與全面依法治國相聯(lián)系，強化法治是對人民健康的保障。

（一）以人民為中心建設(shè)健康中國，夯實國家安全的基石

堅持人民主體地位，順應(yīng)人民關(guān)切，時刻保持黨性與人民性的高度統(tǒng)一，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。

一人健康是立身之本，人民健康是立國之基?！拔覀凕h從成立起就把保障人民健康同爭取民族獨立、人民解放的事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起?！盵6]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了以人民為中心、以健康為根本的新時代健康觀，將維護人民安全健康同中國共產(chǎn)黨“人民至上”的執(zhí)政理念、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標、鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)緊緊聯(lián)系在一起。他指出：“健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求?！盵7]黨和國家堅持把保證人民健康融入政府公共政策制定的全過程。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式；筑牢公共衛(wèi)生防線，織密疾病防控網(wǎng)；基本醫(yī)療保障網(wǎng)覆蓋全民，讓百姓看病就醫(yī)方便可及；大力做好婦女、兒童、老年人、殘疾人、低收入人等重點人群的健康工作，深入開展健康扶貧，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，完善應(yīng)急醫(yī)療救助機制；全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制機制改革，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，使人民全方位享受健康發(fā)展成果；不斷壯大公立醫(yī)療機構(gòu)實力，明確把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，夯實健康中國建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

對待生命的態(tài)度，檢驗著一個國家的道德水準和價值追求。2020年初新冠肺炎疫情發(fā)生后，習近平第一時間作出“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的重要指示，要求各級黨委和政府必須牢記生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是責任、人民利益高于一切，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。在抗疫當中，為了挽救每條生命，不問代價，不計成本?？挂叨窢幍摹爸袊鹁怼?，就是人民至上、生命至上的最好詮釋，充分彰顯了習近平以人民為中心的深厚情懷和對人民高度負責的使命擔當。

（二）始終堅持以預(yù)防為主的疾病防控方針

習近平十分強調(diào)堅持預(yù)防為主的工作方針。他說：“預(yù)防是最經(jīng)濟最有效的健康策略。要堅決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持常備不懈，將預(yù)防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫?！盵8]疾病的預(yù)防涉及兩個方面：從個人層面來看，要加強健康知識學(xué)習，養(yǎng)成健康文明的生活方式，全民要“提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式”[9]。從政府層面來看，一是要加強生態(tài)環(huán)境保護。習近平指出，環(huán)境就是民生，要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，堅決消除重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城這些“民心之痛、民生之患”[10]；二是要樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，建立健全健康教育體系，提高全民主動防病意識，提升全民健康素養(yǎng)；三是要更好地發(fā)揮基層哨點作用，強化基層衛(wèi)生人員知識儲備和培訓(xùn)演練。

（三）緊緊依靠社會聯(lián)動的大處方，打造全方位全周期保障人民健康的防線

打造全方位全周期保障人民健康的防線，是習近平健康中國戰(zhàn)略的重要目標。他指出：“建設(shè)健康中國，既要靠醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的‘小處方’，更要靠社會整體聯(lián)動的‘大處方’，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，關(guān)注生命全周期、健康全過程。”[11]

全方位，就是要從生理健康擴展到心理健康、環(huán)境健康，努力為人民群眾提供全方位的健康服務(wù)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，健康既包括軀體健康，也包括心理健康和社會環(huán)境良好?！靶紊窆拆B(yǎng)”是中國古代的養(yǎng)生智慧，所謂是“善醫(yī)者，必先醫(yī)其心，而后醫(yī)其身?！绷暯街赋觯骸耙哟笮睦斫】祮栴}基礎(chǔ)性研究，做好心理健康知識和心理疾病科普工作，規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢等心理健康服務(wù)，加強心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)?！盵12]同時，要加大心理健康問題基礎(chǔ)性研究，做好心理健康知識和心理健康服務(wù)，加強專業(yè)人才培養(yǎng)；要加強嚴重精神障礙患者的救治救助。良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，我們堅決貫徹綠色發(fā)展理念，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查、風險評估制度，重點抓好空氣、土壤、水污染的防治，污染防治的攻堅戰(zhàn)取得了重大成效。

全周期健康服務(wù)，就是要從嬰兒出生的前后期至老年期的不同階段進行各種持續(xù)的健康服務(wù)，涵蓋預(yù)防、救治、康復(fù)、養(yǎng)老等公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。不同的年齡段對健康有不同的關(guān)注重點：嬰幼兒主要是要關(guān)注和預(yù)防兒童常見病、促進兒童健康成長；青少年要特別關(guān)注他們的青春期身心健康；成年人的關(guān)注重點是預(yù)防職業(yè)病的危害和加強自身的鍛煉；老年人則要著重開展健康教育普及，健全老年健康服務(wù)體系等。針對中國老齡化社會問題，要“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！盵13]

（四）全面深化改革，建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度

改革是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是推進健康中國建設(shè)的根本動力。習近平親自部署醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實“推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題。”[14]

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)改，既是一道公認的世界性難題，更是一道重大民生課題。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央把健康中國建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，成功地創(chuàng)設(shè)了符合我國國情的醫(yī)藥衛(wèi)生體制：建立全民參保的基本醫(yī)療保障制度，基本醫(yī)保已覆蓋全民，2019年參加全國基本醫(yī)療保險達到135 407萬人，參保率穩(wěn)定在95%以上，職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民住院費用報銷水平提高到60%以上；構(gòu)建起了基本醫(yī)療保險、大病保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障制度，減輕了參保居民、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療費用負擔；深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革，使有限的醫(yī)保資金實現(xiàn)了使用效率最大化。

健全完善國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。公共衛(wèi)生管理體系在人民健康上承擔著重要的角色，在平時是人民健康的觀察哨、守門員，當重大疫情出現(xiàn)則成為工程兵和突擊隊，到了戰(zhàn)疫開打雙擔當著情報中心和后勤保障的重要作用。在深刻總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，習近平指出，國家公共衛(wèi)生管理體制改革“既要立足當前，科學(xué)精準打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要放眼長遠，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實”。親自部署要健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，包括強化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預(yù)防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，確保人民群眾生命安全和身體健康。[15]

（五）精心保護中醫(yī)藥民族瑰寶

習近平高度贊譽祖國的傳統(tǒng)瑰寶。他說：“中醫(yī)藥學(xué)凝聚著深邃的哲學(xué)智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實踐經(jīng)驗，是中國古代科學(xué)的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙?！盵16]首先，中醫(yī)藥學(xué)凝聚了傳統(tǒng)文化的精華，如傳統(tǒng)中醫(yī)藥學(xué)中的“天人合一”“道法自然”“仁和精誠”等核心觀念，無一不是源自中國傳統(tǒng)哲學(xué)的智慧；其次，中醫(yī)藥學(xué)幾千年來護佑著中華民族的繁衍生息與繁榮昌盛，并不斷影響歷代中國人的生活智慧與身心修養(yǎng)。今天，中醫(yī)藥借助現(xiàn)代科技的手段，使其煥發(fā)了時代魅力。屠呦呦從中醫(yī)藥中尋找靈感，利用現(xiàn)代科技提煉青蒿素，開創(chuàng)了瘧疾治療新方法，從而獲得諾貝爾醫(yī)學(xué)獎，為世界醫(yī)學(xué)事業(yè)做出重大貢獻。

中醫(yī)藥植根基層，具有“簡、便、效、廉”獨特優(yōu)勢，擁有廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)。習近平充分肯定了中醫(yī)藥學(xué)自身的特色和優(yōu)勢，要求中醫(yī)藥遵循發(fā)展規(guī)律、傳承精華、守正創(chuàng)新，“切實把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好，利用中醫(yī)藥發(fā)展助推健康中國戰(zhàn)略實施，要發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用，力爭在重大疾病防治方面有所突破”[17]。他強調(diào)，要以高度的文化自信，不斷推進中醫(yī)藥文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，“使之與現(xiàn)代健康理念相融相通，服務(wù)于人民健康”[18]。在抗擊新冠疫情的戰(zhàn)役中，習近平在多次會議部署和調(diào)研中提及中醫(yī)藥，要求堅持中西醫(yī)并重，進一步堅定了國人對中醫(yī)藥的自信。

（六）以嚴格的法治手段來保障人民健康事業(yè)

完善中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和衛(wèi)生健康法律制度體系，提升衛(wèi)生健康依法治理水平，以嚴格的法治手段推進健康中國的建設(shè)，是健康中國戰(zhàn)略的題中之義。他強調(diào)，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，為健康中國建設(shè)提供有力法治保障。

用“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，來保證老百姓“舌尖上的安全”。習近平強調(diào)，“民以食為天，加強食品安全工作，關(guān)系我國13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊”；堅持增強食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實提高食品安全監(jiān)管水平和能力；加強從“農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全工作，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。[19]

要全面加強和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，強化公共衛(wèi)生法治保障。結(jié)合2013年非典疫情和2020年的新冠肺炎疫情，習近平敏感地意識到，“生物安全問題已經(jīng)成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一，必須從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系”；要盡快推動出臺生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系；要認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規(guī)的修改完善，全面提高國家生物安全治理能力。[20]

面對重大疫情，更要堅持在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作。在疫情防控關(guān)鍵階段，2020年2月，習近平主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議，審議通過《中央全面依法治國委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實保障人民群眾生命健康安全的意見》，要求完善疫情防控相關(guān)立法，嚴格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，加大對危害疫情防控行為執(zhí)法司法力度，加強疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)，統(tǒng)籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展，維護社會大局穩(wěn)定。

三、以習近平重要論述為遵循，確保健康中國戰(zhàn)略實施

推進健康中國建設(shè)，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要內(nèi)容，是全面提升中華民族健康素質(zhì)、實現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，必須堅持以習近平健康中國戰(zhàn)略為指導(dǎo)，找準精準發(fā)力點，有序推進健康中國建設(shè)。

（一）加強黨對醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

健康中國的建設(shè)，關(guān)鍵在黨。要加快建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、部門共管、社會協(xié)同、全民參與”的大健康管理體制，形成真正的大健康工作格局。其中，最為重要的，就是在堅持黨對醫(yī)藥衛(wèi)生工作的全面領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，政府、社會、個人協(xié)同推進，鞏固和完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，建立健全健康教育體系，引導(dǎo)群眾建立正確健康觀，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，不斷提高人民健康水平。

新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果是對這一命題最新最好的注解。在來勢洶洶的新冠病毒面前，是習近平親自部署，親自指揮，親臨一線；黨中央統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)各方，各級黨組織迅速行動起來，擔負起一方的領(lǐng)導(dǎo)責任；無數(shù)共產(chǎn)黨員以生命赴使命、用摯愛護蒼生。事實充分證明，沒有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，就不會有抗疫斗爭的偉大勝利，就不會有鑄就世界性成功范例的榮光。

（二）緊緊依靠人民，共建共治共享健康中國

健康是最普惠的民生。健康中國，就是要做到不分民族、社會地位、經(jīng)濟狀況等，實現(xiàn)人民健康的公平性和可及性，使健康服務(wù)成果更多、更公平惠及全體人民。健康中國建設(shè)是一項需要全社會和全體人民共同參與的系統(tǒng)工程，共建是共享的基礎(chǔ)，沒有高水平的共建就沒有高質(zhì)量的共享。

要把全民健身與全民健康深度融合，提升全民的健康素養(yǎng)。在習近平看來，全民健身，關(guān)乎人民幸福，關(guān)乎民族未來。習近平深情囑托：“全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。”[21]只有人人重視健康，當好自身的“健康守門人”，才能實現(xiàn)全民的健康。習近平要求全民都要有健康意識，提高防病意識，養(yǎng)成健康的生活習慣。他十分關(guān)注貧困地區(qū)學(xué)生的健康問題，指出要“有針對性地實施貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)餐或營養(yǎng)包行動，保障生長發(fā)育”[22]，他寄語年輕人“不要老熬夜”，希望孩子們“要文明精神、野蠻體魄”。

與大健康緊密相聯(lián)系的是“大衛(wèi)生”理念。習近平要求持續(xù)開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生整潔行動；加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度,建設(shè)健康、宜居、美麗家園；要在農(nóng)村來一場“廁所革命”，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所；要深入開展健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭建設(shè)活動。

人民是戰(zhàn)勝重大疫情的決定性力量。面對2020年的新冠肺炎疫情，黨中央果斷決策，全國人民迅速響應(yīng)，“用眾志成城、堅忍不拔書寫了抗疫史詩?！盵23]疫區(qū)群眾忍受了巨大的痛苦和困難，封城宅家，寧可自己受煎熬也不讓病毒繼續(xù)擴散；全國人民放棄春節(jié)的歡聚，最大限度減少聚集；各地群眾盡其所有，支援疫區(qū)人民，凝聚成了共渡時艱的民族合力；最美逆行者“不計報酬、不論生死”，與毒魔搶奪生命。正是“無數(shù)人以生命赴使命、用摯愛護蒼生，將涓滴之力匯聚成磅礴偉力，構(gòu)筑起守護生命的銅墻鐵壁。一個個義無反顧的身影，一次次心手相連的接力，一幕幕感人至深的場景，生動展示了偉大抗疫精神。”[24]

（三）健康中國建設(shè)必須更多地依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)造

習近平在總結(jié)我國健康事業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗時指出，新中國成立以來，我國通過傳染病重大科技專項研發(fā)部署，在傳染病防治領(lǐng)域的科研水平、技術(shù)能力、平臺建設(shè)、人才隊伍等方面都有了明顯提升。

健康中國建設(shè)需要科技的支撐。人民的需要和呼喚，是科技進步和創(chuàng)新的時代聲音。習近平要求科技工作者“要想人民之所想、急人民之所急，聚焦重大疾病防控、食品藥品安全、人口老齡化等重大民生問題，大幅增加公共科技供給，讓人民享有更宜居的生活環(huán)境、更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更放心的食品藥品?！盵25]

要瞄準健康中國建設(shè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，實行新型舉國體制的攻關(guān)。習近平特別指出，生命安全和生物安全領(lǐng)域的重大科技成果也是國之重器。在新冠肺炎防控的緊要關(guān)頭，習近平要求我們，加快科技研發(fā)攻關(guān)，要綜合多學(xué)科力量開展科研攻關(guān)，加強傳染源、傳播致病機理等理論研究，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課和奪取新冠肺炎防控斗爭的最終勝利提供堅實的科技支撐。習近平提出，要完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，加快推進人口健康、生物安全等領(lǐng)域科研力量布局，整合生命科學(xué)、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的國家重點科研體系，布局一批國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心；要加強生命科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和醫(yī)療健康關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快提高疫病防控和公共衛(wèi)生領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量和戰(zhàn)略儲備能力；要加快補齊我國高端醫(yī)療裝備短板，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破這些技術(shù)裝備瓶頸，實現(xiàn)高端醫(yī)療裝備自主可控。[26]

（四）加強醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的國際合作，建構(gòu)人類衛(wèi)生健康命運共同體

健康是全人類的共同福祉，“人人享有健康是全人類的共同愿景，也是共建人類命運共同體的重要組成部分”[27]，促進人類健康福祉是世界各國政府和國際社會的共同責任。在習近平倡導(dǎo)的人類命運共同體理念中，健康是一個不可或缺的重要組成部分。他在多個場合提出，公共衛(wèi)生安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要各國攜手應(yīng)對。作為負責任的大國，中國要積極參與健康相關(guān)領(lǐng)域國際標準、規(guī)范等的研究和談判，完善國家參與國際重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的緊急援外工作機制，尤其是要大力加強同“一帶一路”建設(shè)沿線國家衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的合作，推動全球健康事業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

病毒沒有國界，疫病不分種族。人類文明史也是一部同疾病和災(zāi)難的斗爭史。面對人類歷史上空前的新冠肺炎疫情，習近平代表中國政府呼吁各國要加強同世衛(wèi)組織溝通交流，加強疫情防控科研攻關(guān)的國際合作。2020年5月，習近平在第七十三屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式上鄭重宣布，中國大力加強與聯(lián)合國、世衛(wèi)組織的合作，加大對發(fā)展中國家的支援，將中國研發(fā)成功新冠疫苗作為全球公共產(chǎn)品，為實現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可擔負性作出中國貢獻。習近平向全世界發(fā)出呼吁：“讓我們攜起手來，共同佑護各國人民生命和健康，共同佑護人類共同的地球家園，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。”[28]

注釋

[1]《十八大以來重要文獻選編》（下），中央文獻出版社2018年版，第366頁。

[2]《十四大以來重要文獻選編》（下），人民出版社1999年版，第2199頁。

[3]>https://www.guancha.cn/politics/2018_12_13_483084.shtml<

[4][6][7][22][25]《習近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第373頁；第370頁；第370頁；第372頁；第272~273頁。

[5][13]《習近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第38頁；第38頁。

[8]《習近平2020年2月14日在中央全面深化改革委員會第十二次會議上的講話》，《人民日報》2020年2月15日。

[9]>http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2020-04/02/nw.D110000renmrb_20200402_2-01.htm<

[10]>http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2019-01/31/c_112 4054331.htm<

[11][12][14]《習近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第108頁；第120頁；第99頁。

[15]>http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2020-02/15/nw.D110000renmrb_20200215_1-01.htm<

[16]>http://cpc.people.com.cn/n1/2019/1026/c64094-314 21709.html<

[17]《習近平致中國中醫(yī)科學(xué)院成立60周年賀信》，《人民日報》2015年12月23日。

[18]《十八大以來治國理政新成就》（上冊），人民出版社2017年版，第536頁。

[19]>http://cpc.people.com.cn/n1/2017/0104/c64094-289 96580.html<

[20]>http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2020-02/15/nw.D110000renmrb_20200215_2-01.htm<

[21]>https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2013-09/01/nbs.D 110000gmrb_01.htm<

[23][24]>https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-01/01/nw.D110000gmrb_20210101_1-01.htm<

[26]>https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2020-03/03/nbs.D 110000gmrb_01.htm<

[27]>https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2019-06/12/nw.D1 10000gmrb_20190612_1-01.htm<

[28]>http://cpc.people.com.cn/n1/2020/0519/c64094-317 13988.html<