百年大黨干部教育培訓(xùn)的歷史邏輯與前進(jìn)方向*

■陳家喜

【提要】探尋中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)的成功秘訣，干部教育培訓(xùn)工作是重要因素之一。作為先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工程，干部教育培訓(xùn)承擔(dān)著組織塑造的功能，不僅是提升干部隊(duì)伍理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的渠道，也是實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)和執(zhí)行政策的前提。百年大黨通過(guò)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，構(gòu)建起強(qiáng)大的革命先鋒、建國(guó)精英和執(zhí)政骨干，推動(dòng)著黨由小到大、由弱變強(qiáng)，為完成各時(shí)期的歷史使命而源源不斷地提供了高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

探尋中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)的成功秘訣，黨的干部隊(duì)伍建設(shè)以及干部教育培訓(xùn)工作是重要的因素之一。干部教育培訓(xùn)工作承擔(dān)著組織塑造的功能，不僅是提升干部隊(duì)伍理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的渠道，也是統(tǒng)一干部思想、凝聚共識(shí)和執(zhí)行政策的前提。

一、干部教育培訓(xùn)的歷史邏輯

（一）1921—1949：基于革命任務(wù)培養(yǎng)革命先鋒

中國(guó)共產(chǎn)黨在成立之初，就充分認(rèn)識(shí)到教育培訓(xùn)工作對(duì)于革命隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義，通過(guò)教育培訓(xùn)推動(dòng)傳播馬克思主義、開(kāi)展工人運(yùn)動(dòng)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、開(kāi)展軍事斗爭(zhēng)等工作。黨的一大明確提出一切產(chǎn)業(yè)部門都要成立工人學(xué)校，提高工人覺(jué)悟，并逐漸使之成為工人政黨的中心機(jī)構(gòu)。隨后，黨建立安源地委黨校、湖南自修大學(xué)、上海平民女校、北京黨校等用以干部教育培訓(xùn)；此外，各種農(nóng)民運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練班、講習(xí)所、婦女運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練班也紛紛創(chuàng)辦，用以培養(yǎng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)骨干和婦女干部。隨著土地革命的展開(kāi)，黨又創(chuàng)設(shè)馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校、中國(guó)工農(nóng)紅軍學(xué)校、紅軍特科學(xué)校等軍事學(xué)校，用以培養(yǎng)大批軍事干部。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境與艱巨的革命任務(wù)，讓干部成為極為寶貴的戰(zhàn)略資源，為抗戰(zhàn)和革命培養(yǎng)輸送高素質(zhì)人才是當(dāng)時(shí)的首要任務(wù)。為此，中央黨校、抗日軍事政治大學(xué)、陜北公學(xué)、延安大學(xué)等相繼建立，開(kāi)展政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、教育、黨務(wù)運(yùn)等專業(yè)化干部教育培訓(xùn)。這一時(shí)期干部教育十分注重戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合?？谷哲娛抡未髮W(xué)堅(jiān)持“教育為抗戰(zhàn)服務(wù)”的總方針，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際原則，講授內(nèi)容不能脫離中國(guó)實(shí)際，并與特定時(shí)間和條件聯(lián)系起來(lái)；實(shí)施“軍事、政治、文化并重”，采用“集體研究討論”“相互幫助學(xué)習(xí)”的教學(xué)方法，讓教員與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員互相促進(jìn)。[1]

解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，黨面臨著開(kāi)展解放戰(zhàn)爭(zhēng)、接管解放區(qū)以及籌建新政權(quán)的三重任務(wù)，不僅需要大批掌握軍事指揮本領(lǐng)的干部，還需要大批掌握政治、經(jīng)濟(jì)、黨務(wù)、文化教育等業(yè)務(wù)能力的干部。為此，中央號(hào)召解放軍由“戰(zhàn)斗隊(duì)”向“工作隊(duì)”轉(zhuǎn)變，學(xué)會(huì)接受城市和管理城市，善于管理工業(yè)和商業(yè)，善于處理金融和財(cái)政問(wèn)題，等等。[2]與此同時(shí)，新建人民革命大學(xué)、在接管大專院校中開(kāi)設(shè)短期干部訓(xùn)練班，不斷擴(kuò)大干部培訓(xùn)的數(shù)量規(guī)模。培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于馬克思主義理論素養(yǎng)，諸如毛澤東思想，黨的綱領(lǐng)、政策和作風(fēng)，中國(guó)革命的性質(zhì)、任務(wù)、動(dòng)力等。培訓(xùn)干部范圍也更為擴(kuò)大，以大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人干部、知識(shí)分子干部、黨外人士干部、婦女干部的培養(yǎng)。

（二）1949—1978：基于執(zhí)政使命培養(yǎng)建國(guó)骨干

新中國(guó)成立初期，黨面臨從革命黨到執(zhí)政黨的角色轉(zhuǎn)換，黨的工作任務(wù)重心由革命戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向建設(shè)發(fā)展。相比之下，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與國(guó)家建設(shè)任務(wù)還有很大差距。1949年下半年，在926.5萬(wàn)地方黨員中，文盲、半文盲占69%，大學(xué)以上的僅占0.32%。[3]為此，黨先后采取和實(shí)施了以下措施：一是開(kāi)展大規(guī)模干部教育輪訓(xùn)。中央通過(guò)黨校、大專院校、工農(nóng)速成中學(xué)、干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校等培訓(xùn)載體加快提升干部文化素質(zhì)。中央先后于1954年和1961年開(kāi)展兩輪大規(guī)模的干部輪訓(xùn)，加快干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。第一次輪訓(xùn)讓120萬(wàn)干部接受培訓(xùn)，17萬(wàn)干部擺脫文盲；在第二次輪訓(xùn)中，全國(guó)11.4萬(wàn)名縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和350萬(wàn)農(nóng)村基層黨員參加教育培訓(xùn)。二是推動(dòng)干部教育培訓(xùn)制度建設(shè)。建立和完善分級(jí)分類培養(yǎng)干部制度、加強(qiáng)工業(yè)建設(shè)干部、專業(yè)技術(shù)干部、少數(shù)民族干部、工農(nóng)干部、年輕干部等教育培養(yǎng)工作。三是初步構(gòu)建以黨校為主體的干部輪訓(xùn)制度。1954年中央開(kāi)始調(diào)整黨校，隨后組建中級(jí)黨校和初級(jí)黨校，由此構(gòu)建起高級(jí)黨校、中級(jí)黨校、初級(jí)黨校以及業(yè)余黨校和夜黨校的干部輪訓(xùn)體系。

（三）1978—2012：推動(dòng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)“四化干部”

1978年至黨的十八大召開(kāi)，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，也是干部教育培訓(xùn)的新時(shí)期。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是恢復(fù)重建干部教育組織體系，加強(qiáng)干部輪訓(xùn)工作。1977年3月，中央黨校復(fù)校；同年10月，中央決定恢復(fù)各級(jí)黨校并開(kāi)展干部輪訓(xùn)工作。至1980年底，全國(guó)共恢復(fù)和新建各級(jí)黨校和干部學(xué)校5800多所，全國(guó)輪訓(xùn)脫產(chǎn)干部達(dá)257萬(wàn)人次。從黨的十三屆四中全會(huì)到黨的十六大，初步形成以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，脫產(chǎn)培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)和在職自學(xué)三位一體干部教育培訓(xùn)。黨的十六大和十七大之后，全黨分別圍繞學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神，對(duì)全國(guó)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)。1994年9月，國(guó)家行政學(xué)院正式成立，各省、地(市)、縣的行政學(xué)院也相繼成立，以加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)。2003年，中央決定建設(shè)浦東、井岡山、延安三所干部學(xué)院；從2009年開(kāi)始，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等13所重點(diǎn)高校正式被中組部列為國(guó)家干部培訓(xùn)基地。二是推進(jìn)干部教育制度化發(fā)展。1984年，中央明確提出推進(jìn)干部教育正常化、正規(guī)化、制度化，明確將干部輪訓(xùn)和干部使用結(jié)合起來(lái)；中央黨政機(jī)關(guān)所有干部分批分期參加輪訓(xùn)，每三年離職學(xué)習(xí)半年。1991、1996、2001、2006年，中央先后印發(fā)全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，構(gòu)建黨中央、各地區(qū)和各部門分級(jí)分類的干部教育培訓(xùn)體系。2006年，中央頒布干部教育培訓(xùn)工作條例（試行），對(duì)于干部教育培訓(xùn)的管理體制、培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容與形式、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資教材經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)定。

（四）2013至今：培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政骨干

黨的十八大開(kāi)啟中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出新時(shí)代黨的組織路線和“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，干部培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不斷創(chuàng)新發(fā)展。一是系統(tǒng)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)。在2013、2018年，中央先后印發(fā)全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)干部教育培訓(xùn)的五年目標(biāo)和重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。此外，中央還修訂干部教育培訓(xùn)工作條例，印發(fā)加強(qiáng)學(xué)員管理、黨性教育、理想信念和道德品行教育等相關(guān)文件，進(jìn)一步健全干部教育培訓(xùn)制度體系。二是圍繞“好干部標(biāo)準(zhǔn)”加強(qiáng)干部黨性教育。2013年，習(xí)近平明確提出新時(shí)代好干部的標(biāo)準(zhǔn)，即信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。圍繞信念堅(jiān)定的要求，中央先后印發(fā)干部教育培訓(xùn)中加強(qiáng)理想信念和道德品行教育的意見(jiàn)，對(duì)于黨性教育提出具體要求。此外，《2018－2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》明確要求，在中央和省市兩級(jí)黨校（行政學(xué)院）的教學(xué)安排中，理論教育和黨性教育的比重不低于總課時(shí)的70%。三是圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力加強(qiáng)干部專業(yè)能力建設(shè)。黨的十八大至十九大期間，全國(guó)共培訓(xùn)各類各級(jí)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等8400多萬(wàn)人次。其中，中組部在中央黨校等“一校五院”直接舉辦各類主體班次1100多期，調(diào)訓(xùn)干部6.5萬(wàn)多人次，其中省部級(jí)干部7189人次。[4]2014年11月，中央黨校舉辦為期兩個(gè)月的縣委書記研修班，截至2017年底對(duì)全國(guó)2800多名縣（市、區(qū)）委書記進(jìn)行了輪訓(xùn)。

二、干部教育培訓(xùn)的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）把干部教育培訓(xùn)作為先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，突出組織塑造功能

重視干部教育培訓(xùn)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)歷史時(shí)期。在革命時(shí)期，革命任務(wù)的艱巨性和軍事斗爭(zhēng)的嚴(yán)酷性，決定了干部理想信念、斗爭(zhēng)本領(lǐng)和紀(jì)律要求的極端重要性；干部教育培訓(xùn)本身也是革命斗爭(zhēng)的一部分，在全部教育工作中占據(jù)“第一位”的地位?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素。因此，有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)?！盵5]“在目前條件下，干部教育工作，在全部教育工作中的比重，應(yīng)該是第一位的。”[6]隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的啟動(dòng)，如何推動(dòng)干部觀念、能力、素質(zhì)、知識(shí)甚至年齡等因素的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換，就成為決定路線政策成敗的關(guān)鍵所在。針對(duì)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開(kāi)放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說(shuō)，關(guān)鍵在人?！盵7]進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平圍繞干部教育培訓(xùn)提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求。他特別強(qiáng)調(diào)：“干部教育培訓(xùn)工作是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程……，決定任何時(shí)候這項(xiàng)工作都只能加強(qiáng)而不能削弱、只能抓緊而不能放松、只能改進(jìn)提高而不能停滯不前?！盵8]干部教育培訓(xùn)是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，突出體現(xiàn)其所發(fā)揮的組織塑造功能：一是理論學(xué)習(xí)和黨性教育，將干部培養(yǎng)堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰者；二是政策學(xué)習(xí)和凝聚共識(shí)，推動(dòng)干部堅(jiān)定執(zhí)行黨的路線方針政策，實(shí)現(xiàn)各時(shí)期黨的中心工作和戰(zhàn)略任務(wù)；三是提升能力素質(zhì)，推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)管黨治國(guó)理政的各項(xiàng)使命；四是培養(yǎng)年輕干部，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和事業(yè)薪火相傳。

（二）強(qiáng)調(diào)馬克思主義理論武裝和黨性教育，突出理想信念教育

黨十分重視將馬克思主義中國(guó)化理論成果的教育培訓(xùn)，將各個(gè)時(shí)期馬克思主義中國(guó)化的理論成果，作為干部教育培訓(xùn)的基本教材。黨的十八大以來(lái)，中央先后開(kāi)展十八大精神、十九大精神專題，以及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“不忘初心、牢記使命”主題教育等，不斷推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想成為黨員干部的理論自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

重視黨性教育是馬克思主義政黨鮮明的特質(zhì)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，也是共產(chǎn)黨人的‘心學(xué)’?！盵9]黨性教育是確保每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持保持黨的本色執(zhí)行黨的路線的重要支撐，集中體現(xiàn)在對(duì)于共產(chǎn)主義的理想信念、黨的性質(zhì)宗旨、路線方針、傳統(tǒng)與作風(fēng)等教育。黨性在革命時(shí)期體現(xiàn)為階級(jí)屬性，關(guān)系到革命的生死存亡問(wèn)題，干部教育當(dāng)中的黨性教育包括黨的性質(zhì)、使命、宗旨、目標(biāo)占據(jù)較大比例。新中國(guó)成立初期，黨將培養(yǎng)又紅又專的干部作為干部培訓(xùn)的主要目標(biāo)，其中的“紅”即指堅(jiān)定的黨性。在改革開(kāi)放時(shí)期，黨著重強(qiáng)調(diào)努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，其中的“德”即包含了黨性要求。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中央先后印發(fā)多部文件，就加強(qiáng)理想信念、道德品行教育、理論教育、黨性教育等進(jìn)行明確甚至量化的規(guī)定。

（三）圍繞黨的戰(zhàn)略使命開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，突出服務(wù)大局能力

干部教育培訓(xùn)服務(wù)于戰(zhàn)略大局的能力體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是服務(wù)于不同時(shí)期的政治路線和工作重心。干部隊(duì)伍建設(shè)是落實(shí)黨的路線政策的先導(dǎo)性工作，教育培訓(xùn)又是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性工作，因此干部教育培訓(xùn)是落實(shí)黨在各個(gè)時(shí)期政治路線的先導(dǎo)之先導(dǎo)性工作。革命時(shí)期，黨圍繞群眾動(dòng)員、武裝斗爭(zhēng)和地方政權(quán)建設(shè)等戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦馬克思主義理論素養(yǎng)、革命信念、斗爭(zhēng)本領(lǐng)和群眾動(dòng)員能力等開(kāi)展干部教育培訓(xùn)。新中國(guó)成立初期，伴隨政治路線從革命轉(zhuǎn)向建設(shè)，干部教育培訓(xùn)的重心轉(zhuǎn)向又紅又專干部，大力提升干部隊(duì)伍的文化素質(zhì)和專業(yè)能力。在改革開(kāi)放時(shí)期，黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，干部教育培訓(xùn)也圍繞“干部四化”，特別是知識(shí)化和專業(yè)化，不斷提升干部適應(yīng)于新時(shí)期的能力素質(zhì)。二是體現(xiàn)為統(tǒng)一干部思想認(rèn)識(shí)和形成政策共識(shí)。作為一個(gè)擁有9000多萬(wàn)黨員和460多萬(wàn)基層組織的世界大黨而言，自上而下形成思想共識(shí)和政策認(rèn)同，對(duì)于落實(shí)黨的路線方針至關(guān)重要。干部教育培訓(xùn)是推進(jìn)統(tǒng)一干部思想認(rèn)識(shí)凝聚政策共識(shí)的重要步驟。改革開(kāi)放以來(lái)，在歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)和黨代會(huì)召開(kāi)之后，全黨都會(huì)進(jìn)行一輪干部輪訓(xùn)，就會(huì)議內(nèi)容和會(huì)議精神按照干部層級(jí)，自上而下進(jìn)行全員專題培訓(xùn)，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于黨的大政方針出臺(tái)背景、政策要義、戰(zhàn)略重心等深入全面掌握，為推進(jìn)落實(shí)上述政策提供了有力支撐。

（四）注重干部教育培訓(xùn)的制度化，構(gòu)建系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系

黨對(duì)于干部教育培訓(xùn)工作的重視，還集中體現(xiàn)通過(guò)制度化方式推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。黨的一大決議就包含干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，革命時(shí)期黨還出臺(tái)專門文件，在教育機(jī)構(gòu)、內(nèi)容體系、教學(xué)方式進(jìn)行有益探索。新中國(guó)成立初期，中央先后頒布《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定(草案)》《關(guān)于加強(qiáng)干部文化教育工作的指示》等，將干部教育培訓(xùn)工作與抗美援朝、社會(huì)主義改造等黨的中心工作有機(jī)結(jié)合。在1983年，中央印發(fā)《全國(guó)干部培訓(xùn)規(guī)劃要點(diǎn)》，構(gòu)建中央與地方分級(jí)分類的干部教育培訓(xùn)體系。從1991年開(kāi)始，中央以五年為周期先后印發(fā)8個(gè)全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，對(duì)于干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署。此外，《干部教育培訓(xùn)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》等文件頒布實(shí)施，一些專項(xiàng)性的教育培訓(xùn)制度也相繼建立。中央政治局集體學(xué)習(xí)制度、中心組理論學(xué)習(xí)制度、分級(jí)分類培訓(xùn)制度、黨員干部輪訓(xùn)制度、組織調(diào)訓(xùn)制度、公務(wù)員培訓(xùn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度等，形成較為完善的干部教育培訓(xùn)體系。其中，黨的十六大設(shè)立的中央政治局集體學(xué)習(xí)制度，迄今已開(kāi)展147次，形成以上率先的領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)氛圍。在中央帶動(dòng)下，中央部委和地方黨委政府也建立起黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，作為各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職理論學(xué)習(xí)的組織形式。

三、干部教育培訓(xùn)的前進(jìn)方向

經(jīng)過(guò)百年奮斗的中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)華正茂，面對(duì)新的歷史機(jī)遇和戰(zhàn)略使命，帶領(lǐng)全國(guó)人民朝向第二個(gè)百年目標(biāo)奮力前進(jìn)。

（一）突出理想信念教育，培養(yǎng)維護(hù)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的骨干隊(duì)伍

理想信念教育關(guān)系到黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和政治安全，只有各級(jí)黨員干部擁有堅(jiān)定的理想信念，把好“總開(kāi)關(guān)”，才能保證黨的執(zhí)政地位的持續(xù)穩(wěn)固。面對(duì)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的征程中繼續(xù)保持初心和本色，必須加強(qiáng)干部理想信念教育。堅(jiān)定理想信念教育，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)。以馬克思主義作為指導(dǎo)思想加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，堅(jiān)定馬克思主義的理論信仰，學(xué)習(xí)掌握貫徹馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。同時(shí)，突出理論聯(lián)系實(shí)際，善于將馬克思主義中國(guó)化的理論成果作為干部教育培訓(xùn)的最新教材，用以統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)，使之系統(tǒng)權(quán)威進(jìn)教材、深入生動(dòng)進(jìn)課堂、刻骨銘心進(jìn)頭腦。二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨性教育，為黨員干部“補(bǔ)鈣”。要發(fā)揮各級(jí)黨校和干部學(xué)院作為黨性教育的主渠道作用，加強(qiáng)干部對(duì)黨的初心使命、原則要求、路線政策和紀(jì)律制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開(kāi)展黨的宗旨、黨史國(guó)史、革命傳統(tǒng)、黨的優(yōu)良作風(fēng)教育教學(xué)，把政治覺(jué)悟、政治能力和政治理論提升貫穿于干部教育培訓(xùn)全程，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。

（二）強(qiáng)化綜合素質(zhì)培訓(xùn)，打造本領(lǐng)高強(qiáng)的治國(guó)精英

社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的順利推進(jìn)不僅需要政治堅(jiān)定的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，還需要本領(lǐng)高強(qiáng)的治國(guó)精英。面對(duì)世界格局的復(fù)雜變化、科技革命的日新月異、現(xiàn)代化事業(yè)的艱巨任務(wù)，社會(huì)分工的日趨專業(yè)化等趨勢(shì)，黨員干部專業(yè)能力素質(zhì)提升日趨重要。特別是以往干部教育培訓(xùn)工作中重通才教育輕專才培養(yǎng)、重理論學(xué)習(xí)輕實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、重宏觀形勢(shì)分析輕具體操作指導(dǎo)等現(xiàn)象，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適于現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平指出：“要注重培養(yǎng)具有國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維的干部；要注意培養(yǎng)有專業(yè)背景的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部?！盵10]一是要求將理論學(xué)習(xí)、黨性教育和專業(yè)能力培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，努力培養(yǎng)通專結(jié)合的高素質(zhì)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。特別是根據(jù)不同層級(jí)和不同崗位要求，借助于著名高校和境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)崗位所需的專業(yè)能力培訓(xùn)。二是著力強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)能力，加強(qiáng)應(yīng)急處置、媒體應(yīng)對(duì)、輿情處置、公開(kāi)發(fā)言等能力素質(zhì)。通過(guò)專家輔導(dǎo)、情景模擬、一線實(shí)踐、跟班學(xué)習(xí)等多種形式，提升干部隊(duì)伍面對(duì)急難險(xiǎn)重問(wèn)題的處置能力。三是加強(qiáng)自學(xué)能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)。“授人以魚，不如授人以漁。”加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自我學(xué)習(xí)方法的教育培訓(xùn)，讓干部能夠在課堂之外和工作之余快速自我“充電”。

（三）注重年輕干部教育培訓(xùn)，確保黨和國(guó)家事業(yè)薪火相傳

年輕干部培養(yǎng)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人和國(guó)家長(zhǎng)治久安。中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年且不斷取得成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)就在于注重年輕干部的選拔培養(yǎng)。由于諸種原因，當(dāng)前年輕干部教育培訓(xùn)還存在一些問(wèn)題。習(xí)近平著重強(qiáng)調(diào)了一些現(xiàn)象，比如相對(duì)缺乏系統(tǒng)的馬克思主義理論學(xué)習(xí)和嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，缺乏基層和艱苦地方磨煉、缺乏關(guān)鍵崗位扎實(shí)歷練、做群眾工作本領(lǐng)不夠強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為的底氣還不足，以及急功近利、患得患失、投機(jī)取巧、見(jiàn)風(fēng)使舵，處事圓滑、自我包裝、花拳繡腿，等等。[11]進(jìn)一步加強(qiáng)年輕干部的教育培訓(xùn)，要突出三個(gè)重點(diǎn)方向：一是更加突出年輕干部的理想信念和黨性教育。深入系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；扎實(shí)認(rèn)真開(kāi)展黨性教育，深入黨性教育基地重溫黨史國(guó)史和入黨誓詞，牢記黨的初心使命，堅(jiān)定對(duì)黨的忠誠(chéng)。二是著力加強(qiáng)政治品德教育。年輕干部要做到明大德、守公德、嚴(yán)私德，要求培育堅(jiān)定的理想信念和政治立場(chǎng)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要求培育強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，要求培育高尚的道德操守，做人忠誠(chéng)老實(shí)，清白干凈，為人光明坦蕩。三是更為突出實(shí)踐錘煉。要在征地拆遷、脫貧攻堅(jiān)、抗擊疫情、治水抗災(zāi)、項(xiàng)目推進(jìn)、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作中，多方位錘煉年輕干部，提升其科學(xué)決策、改革攻堅(jiān)、應(yīng)急處突、群眾工作等能力。

（四）創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，構(gòu)建現(xiàn)代化的干部教育培訓(xùn)體系

創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。當(dāng)前干部教育培訓(xùn)還存在一些短板不足，培訓(xùn)內(nèi)容的理論色彩較濃而應(yīng)用不足，理論教育偏“空”、黨性教育偏“板”、專業(yè)教育偏“碎”、成效落實(shí)偏“軟”；培訓(xùn)內(nèi)容碎片化、評(píng)估隨意化，教育培訓(xùn)內(nèi)容與干部提升要求落差大，等等。[12]構(gòu)建現(xiàn)代化的干部教育培訓(xùn)體系，首先要求按需培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果的精準(zhǔn)度。要對(duì)干部教育培訓(xùn)供給需求進(jìn)行充分調(diào)研，明確干部能力素質(zhì)的總體要求和供給需求，根據(jù)區(qū)域、層級(jí)、專業(yè)、行業(yè)、崗位等差異進(jìn)行精準(zhǔn)化和差異化專題培訓(xùn)，填補(bǔ)干部的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)和能力弱項(xiàng)。其次，要提升品質(zhì)，打造精品課程和精品項(xiàng)目。發(fā)揮黨校和干部學(xué)院、行業(yè)主管部門和在職領(lǐng)導(dǎo)干部，以及高校和專家學(xué)者的各自優(yōu)勢(shì)，打造精品化的黨性教育課程體系、實(shí)踐教學(xué)體系和理論課程體系。再次，要?jiǎng)?chuàng)新方法，提升培訓(xùn)技術(shù)的智慧化。引入案例研討、情景模擬、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、行動(dòng)學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂等方法，增強(qiáng)理論闡釋的說(shuō)服力、解析問(wèn)題的穿透力、課堂講解的感染力。推動(dòng)教育培訓(xùn)資源的數(shù)字化，建設(shè)智慧校園、虛擬課堂、在線課程、網(wǎng)上報(bào)告廳、數(shù)字圖書館等，實(shí)現(xiàn)課程選修、學(xué)員互動(dòng)、教師答疑的在線化。建設(shè)學(xué)員、師資、教學(xué)基地大數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)掌握學(xué)員工作履歷、崗位要求、知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)需求、參訓(xùn)經(jīng)歷、課程評(píng)分等信息，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行精準(zhǔn)化、個(gè)性化教育培訓(xùn)。

注釋

[1]參見(jiàn)吳林根：《中國(guó)共產(chǎn)黨干部教育九十年》，東方出版中心2011年版，第105頁(yè)。

[2]《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年，第1405~1406頁(yè)。

[3]杜祥培：《成功執(zhí)政的秘密武器》，《中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2019年第4期。

[4]魏杰：《黨的十八大以來(lái)干部教育培訓(xùn)工作回眸》，《中國(guó)組織人事報(bào)》2017年8月2日。

[5][6]《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年，第526頁(yè)；第526頁(yè)。

[7]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年，第380頁(yè)。

[8]習(xí)近平：《在全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2008年7月17日。

[9]習(xí)近平：《在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話》，《求是》2016年第9期。

[10][11]《切實(shí)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線全黨努力把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力》，《黨建研究》2018年第8期。

[12]郭文奇：《以高質(zhì)量培訓(xùn)助推高質(zhì)量發(fā)展考》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2018年7月27日。