新時代加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理的長效機(jī)制探究

周錦麗

（上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海 200240）

做好高校宣傳思想工作、加強(qiáng)高校意識形態(tài)陣地建設(shè)是一項戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程，必須從維護(hù)國家政治安全和人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略高度全面推進(jìn)高校意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理工作。高校是意識形態(tài)工作的前沿陣地，網(wǎng)絡(luò)是意識形態(tài)工作的主戰(zhàn)場，強(qiáng)化高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理是新時代高校意識形態(tài)工作的重要實踐命題。當(dāng)前，高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)生產(chǎn)供需矛盾、高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理范圍難以界定，以及突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)等問題，對高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理提出諸多新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“做好高校思想政治工作,要因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新?！边@為我們把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)發(fā)展新態(tài)勢，遵循網(wǎng)絡(luò)思想演化規(guī)律，加強(qiáng)新時代高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理提供了基本遵循。面對新挑戰(zhàn)，必須創(chuàng)新陣地管理的體制機(jī)制，增強(qiáng)常態(tài)化管理的質(zhì)量和效果，積極構(gòu)建起以預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對和強(qiáng)化引領(lǐng)為主要內(nèi)容的長效機(jī)制，不斷提升高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性、實踐性和實效性，推動高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)走深做細(xì)。

一、構(gòu)建起研判與疏導(dǎo)并行的預(yù)防機(jī)制

高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理要因勢而動、因時而異。打好“防御戰(zhàn)”、掌握“主動權(quán)”是陣地管理的首要工作。通過科學(xué)部署防范工作，提高防范意識和能力，預(yù)先、及時發(fā)現(xiàn)并積極處理高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的苗頭性問題，爭取將問題解決在形成的初始階段或萌芽狀態(tài)，有利于降低高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題生發(fā)率，有效促進(jìn)高校掌握陣地管理工作主動權(quán)，提升陣地管理工作的實效性。

（一）加強(qiáng)新時代高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題的研判

高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題研判，是指對高校范圍內(nèi)存在的易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題的情況“進(jìn)行先期研究分析、評價判斷，從而作出先期預(yù)測，為先期介入、先期化解、先期應(yīng)對提供有力的科學(xué)依據(jù)”〔1〕。加強(qiáng)新時代高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題研判，增強(qiáng)問題意識和陣地意識，著力提升研判能力和研判實效，構(gòu)建起全面科學(xué)的研判體系是打好“防御戰(zhàn)”、掌握“主動權(quán)”的重要內(nèi)容。

1.增強(qiáng)研判意識以提升研判質(zhì)量

高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題的研判工作是陣地管理工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，關(guān)系著全局工作的實踐效益。加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題的研判首要的是深化研判意識，在理論與實踐的互動中提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題發(fā)生發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識，從而掌握研判原則和研判工作特性，促成科學(xué)研判理論對具體研判實踐的有效指導(dǎo)。從網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的重要性及發(fā)展特性上分析，新時代高校研判工作應(yīng)遵循以下幾個方面的研判要求。

首先，要增強(qiáng)研判工作的嚴(yán)肅性與持續(xù)性。從研判的重要性上看，研判工作的實效性直接關(guān)系著高校意識形態(tài)安全和國家安全，是一項重要且艱巨的政治任務(wù)，必須嚴(yán)肅對待，尤其在網(wǎng)絡(luò)的開放性和信息傳播方式裂變化〔2〕的加持下，根據(jù)研判結(jié)果采取的先期措施在網(wǎng)絡(luò)社會中具有一定程度上的不可逆性，因此對待研判過程和結(jié)果必須慎之又慎。從高校網(wǎng)絡(luò)輿情特性上看，高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)在網(wǎng)絡(luò)時空方位上具有諸多生長點(diǎn)和發(fā)展點(diǎn)，研判工作不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，而是要持續(xù)跟蹤分析，久久為功，在跟蹤性研判中贏取化解輿情危機(jī)的主動權(quán)。

其次，要增強(qiáng)研判工作的靈活性與深入性。在研判方法上，高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題具有多變性和動態(tài)性，研判工作既要遵循一定的原則和要求，同時也要堅持具體問題具體分析，靈活應(yīng)對，防止淡化、僵化或者擴(kuò)大化；在研判內(nèi)容上，高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題復(fù)雜性和隱蔽性較強(qiáng)，呈現(xiàn)出生產(chǎn)傳播主體大眾化、內(nèi)容形式感性化和作用領(lǐng)域生活化等方面的特征〔3〕，因此必須深化高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)生發(fā)規(guī)律的認(rèn)識，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，實現(xiàn)全面辯證地研判。

最后，要增強(qiáng)研判工作的科學(xué)性與聯(lián)動性?？茖W(xué)性是研判工作的根本要求〔3〕。研判必須從科學(xué)的態(tài)度出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)的方式方法，實事求是地進(jìn)行分析和判斷，“注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點(diǎn)”〔4〕，避免主觀臆測和形式主義。強(qiáng)化聯(lián)動性是提升研判質(zhì)量的重要方式。在科學(xué)精準(zhǔn)研判的基礎(chǔ)上，針對研判結(jié)果，要及時有效做好先期介入工作。對此，要積極構(gòu)建包括高校的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和師生群體等多元主體通力協(xié)作機(jī)制，打破傳統(tǒng)主體“自上而下”的管理模式，注重多種校園組織、個體力量的參與〔5〕，強(qiáng)化有關(guān)部門和組織之間有效銜接和密切配合，預(yù)先做好防御部署，形成研判合力與管理合力，既保障陣地管理工作的組織性和有序性，避免管理漏洞，又促進(jìn)研判結(jié)果的有效落實。

2.細(xì)化研判工作以提升研判實效

只有落細(xì)落實研判工作，切實增強(qiáng)研判實效性，才能最大程度發(fā)揮研判工作在“防御戰(zhàn)”中的戰(zhàn)斗堡壘作用。研判的主體與客體、內(nèi)容與時間、方式與結(jié)果等問題是具體研判實踐中有待進(jìn)一步厘清和明確的關(guān)鍵問題，是落實研判工作，構(gòu)建起權(quán)責(zé)分明、組織有序、運(yùn)行高效的研判機(jī)制的重要一步。

首先，要明確研判的主體與客體。在堅持黨管意識形態(tài)原則的基礎(chǔ)上，著重突出研判工作的政治性與專業(yè)性，研判主體應(yīng)包括：一是校級網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以管大局、把方向為基本任務(wù)，全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌學(xué)校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理工作，并對學(xué)校重大網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題研判及處理負(fù)主要責(zé)任；二是院級網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作管理小組，主要負(fù)責(zé)日常性陣地管理工作，包括學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情收集、問題研判以及信息報送等相關(guān)工作；三是包括網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)人員以及相關(guān)專家在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題咨詢組，為發(fā)現(xiàn)、研判和處理學(xué)校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題提供技術(shù)和智力支持。研判客體包括學(xué)校全體師生員工、校友等在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)思想行為。

其次，要明確研判內(nèi)容與時間。研判內(nèi)容要全面。一是要研判國內(nèi)外重大、突發(fā)事件以及重要、敏感時間節(jié)點(diǎn)對師生的影響與可能誘發(fā)的情況；二是要對學(xué)校組織或參與的校內(nèi)外重大活動、發(fā)布的重要規(guī)章制度和要求，尤其是涉及師生員工的部分所產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)先研判；三是要注重關(guān)注和研判全校師生員工及校友的網(wǎng)絡(luò)言行，尤其要著重對帶有學(xué)校標(biāo)識或信息的師生網(wǎng)絡(luò)平臺賬號進(jìn)行跟蹤性研判；四是要積極關(guān)注網(wǎng)絡(luò)社會對學(xué)校師生員工的評價，積極研判社會熱點(diǎn)議題和網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題對師生員工產(chǎn)生的影響。研判時間要靈活。一是根據(jù)陣地管理工作的長期性要求，要進(jìn)行定期研判；二是對于重大事件和重要、敏感時間節(jié)點(diǎn)，要做好臨時研判；三是基于高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題的突發(fā)性，要積極做好即時研判〔1〕。

最后，要明確研判形式與結(jié)果處理。研判形式可多樣，根據(jù)研判問題的性質(zhì)，主要包括會議形式、課題研究形式等，具體采用哪種研判形式要具體問題具體分析。研判的結(jié)果處理要積極。針對研判結(jié)果，學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)提前做好相應(yīng)預(yù)案，盡早采取有效措施，以防控負(fù)面事件和不利情況的發(fā)生和發(fā)展。于此同時，要實時反饋研判結(jié)果和研判實效，在理論與實踐的互動中提升研判結(jié)果的科學(xué)性和研判實效性。

（二）建立健全高校輿情收集與處理機(jī)制

高校輿情是高校師生和員工對某一事件所持有的評價、態(tài)度和情緒等，其中往往牽涉著他們的利益訴求，如果這些輿情沒有得到高校應(yīng)有的關(guān)注和處理，這些線下的聲音便會通過各種方式出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體中并逐漸形成大范圍的網(wǎng)絡(luò)輿情，對高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理造成不利影響。因此，重視收集和處理高校中與意識形態(tài)相關(guān)的輿情，建立健全高校輿情收集與處理機(jī)制，及時有效疏導(dǎo)輿情，是構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理預(yù)防機(jī)制的重要部分。

1.建立健全高校輿情收集機(jī)制

高校輿情信息堵塞往往是高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)生成的關(guān)鍵原因，這為高校處理和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)指明了方向。高校要成為思想政治工作的“排頭兵”，高校思想政治教育工作必須“到位”。在方式方法上，它不能僅僅停留在思政課堂上，也應(yīng)通過各種形式融入高校教學(xué)管理和行政服務(wù)工作的全過程、全方位，以高校實際工作呼應(yīng)理論教學(xué)，形成協(xié)同效應(yīng)，提升思想政治工作的實效性。高校教學(xué)管理服務(wù)工作一旦無法有效反映甚至違背高校內(nèi)部群體尤其是師生群體的利益訴求和思想認(rèn)識，高校思想政治教育中的理論與實踐的“回路”在內(nèi)部便會出現(xiàn)堵塞甚至切斷問題，對高校思想政治教育工作的推進(jìn)造成不利影響，并且在回路“堵塞”甚至“切斷”的情形下，高校群體的思想認(rèn)識問題逐漸積壓，高校內(nèi)部反對性聲音便會逐漸放大，高校輿情便會滋生蔓延并在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的加持下逐漸形成網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，對高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理工作造成不利影響。

因此，必須重視高校輿情信息的收集工作。通過建立健全各種平臺和渠道積極傾聽師生群體的心聲，疏通信息收集渠道，破解思想認(rèn)識誤區(qū)，努力凝聚并達(dá)成思想共識，提升高校思政產(chǎn)品的有效供給，形成供給與需求的有效銜接是預(yù)防高校輿情生成的重要舉措。要積極建立健全多層次輿情信息收集體系，為高校師生表達(dá)利益訴求提供便捷的渠道、開放的空間和自由的平臺，并實時做好輿情分析研判。一是拓寬高校師生員工線下信息反映渠道，追求線下問題，線下解決。二是加強(qiáng)線上相關(guān)信息反映平臺建設(shè)。積極搭建網(wǎng)絡(luò)對話平臺，注重發(fā)展開放型、便捷型、互動型、高效型的網(wǎng)絡(luò)平臺，注重建立民主、平等、尊重、包容的互動關(guān)系，不斷提高高校網(wǎng)民參與平臺互動的積極性，讓高校輿情民意可以匯集于高校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，既保障高校網(wǎng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又使高校輿情民意得以內(nèi)部消化，防止輿情擴(kuò)散導(dǎo)致危機(jī)的形成。

2.建立健全高校輿情處理機(jī)制

要防范輿情危機(jī)，在做好輿情收集工作的基礎(chǔ)上，要落實輿情處理。一是要做好輿情信息研判分析，重點(diǎn)關(guān)注輿情信息中的意識形態(tài)傾向，尤其是那些具有敏感性、苗頭性的問題，在輿情尚未發(fā)展為危機(jī)事件的過程中，及時制定相應(yīng)的處理預(yù)案，防控輿情發(fā)展。二是要注重處理原則和方式方法。在輿情信息處理過程中，必須遵循一定的原則和規(guī)定。首先，要注重處理時機(jī)的實效性，在接到輿情信息的第一時間內(nèi)便開展相關(guān)工作；其次，要注重處理過程的公開性，將相關(guān)輿情處理的程度以及結(jié)果第一時間反饋給相關(guān)輿情反映者；最后，要注重輿情處理的高效性，加強(qiáng)輿情處理部門隊伍建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)輿情部門與其他部門之間的共同協(xié)作與配合，盡快處理、疏導(dǎo)相關(guān)輿情。同時，也要根據(jù)具體輿情信息反映的問題做具體靈活的處理，防止“一刀切”和僵化程序?qū)е乱l(fā)新的輿情危機(jī)的可能。

三是根據(jù)輿情反映的相關(guān)思想認(rèn)識問題，主動設(shè)置議題，做好思想宣傳工作，消除信息壁壘，打破思想認(rèn)識誤區(qū)。在科學(xué)有效的研判體系基礎(chǔ)上，針對研判中發(fā)現(xiàn)的潛在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題預(yù)先做好解釋工作和思想宣傳工作，通過科學(xué)有效的方法有針對性地解決潛在矛盾是構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理預(yù)防機(jī)制的重要工作。一方面，要主動設(shè)置議題，提高議題設(shè)置能力。網(wǎng)絡(luò)議題設(shè)置與網(wǎng)絡(luò)輿論息息相關(guān)，它是大眾媒體對某些議題的著重強(qiáng)調(diào)，在很大程度上可以引導(dǎo)網(wǎng)民的注意和思考，從而影響輿論發(fā)展的方向。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息時代，“誰掌握了網(wǎng)絡(luò)議題設(shè)置權(quán)，誰就掌握了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)話語的主動權(quán)”〔6〕。想要控制引導(dǎo)輿論，問題不在于“誰來說”，而在于“說什么、怎么說、為誰說”。因此，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題研判的初步結(jié)果，在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理中要突出問題導(dǎo)向，注重輿論引導(dǎo)，主動設(shè)置議題，不斷提高議題設(shè)置能力，制造網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)話語生長點(diǎn)，傳播正能量和中國聲音，提高高校網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的認(rèn)識，有效遏制不良輿論對高校網(wǎng)民別有用心的誘導(dǎo)，有利于維護(hù)高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的安全。另一方面，要堅持做好思想宣傳工作?！白龊酶咝Ｐ麄魉枷牍ぷ?，加強(qiáng)高校意識形態(tài)陣地建設(shè)，是一項戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程”〔7〕。對于可能引起歧義或者容易引發(fā)爭議的議題，高校要提前做好思想引導(dǎo)、理論解釋和實踐解讀等方面的工作，在實時了解師生思想動態(tài)的基礎(chǔ)上，將高校思政課平臺與網(wǎng)絡(luò)媒體平臺有效銜接，有針對性地疏通高校師生的認(rèn)識難點(diǎn)和邏輯困境，不斷提升全體師生的政治素質(zhì)和媒介素質(zhì)。

二、構(gòu)建輿情監(jiān)控與應(yīng)急處理并舉的應(yīng)對機(jī)制

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生具有突發(fā)性，但網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展總是一個過程。在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展成為輿情危機(jī)過程中，需要調(diào)動和發(fā)揮高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系的作用，及時發(fā)現(xiàn)潛在的輿情危機(jī)，控制事態(tài)的發(fā)展，防止事態(tài)惡化，同時校方有關(guān)負(fù)責(zé)人需要第一時間站出來進(jìn)行回應(yīng)和表態(tài)，穩(wěn)定師生的情緒，澄清事實。通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系與輿情應(yīng)急處理機(jī)制的協(xié)調(diào)配合，形成井然有序的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制。

（一）建立健全高度專業(yè)化的高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系

高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系是繼高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理“防御戰(zhàn)”之后，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情“漏網(wǎng)之魚”，全天候監(jiān)控高校網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展變化是防控高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的重要舉措。為此，在高校網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中，必須在制度建設(shè)、技術(shù)投入、人員配備、平臺規(guī)范等方面強(qiáng)化高校網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系建設(shè)。

一是要完善校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管制度。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的不確定性決定了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的經(jīng)常性、長期性。因此，要加強(qiáng)構(gòu)建以宣傳部門、網(wǎng)絡(luò)信息中心為主，相關(guān)職能部門為輔的校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制，通過不斷加強(qiáng)監(jiān)管體系的制度建設(shè)，以科學(xué)有效的制度安排不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的常規(guī)化、專業(yè)化發(fā)展，切實提高各個有關(guān)部門之間協(xié)同“作戰(zhàn)”能力，以科學(xué)有效的監(jiān)控應(yīng)對輿情發(fā)生的不確定性。

二是要加大校園網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)和人力投入。根據(jù)學(xué)校實際，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)建設(shè)，積極引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)和監(jiān)控系統(tǒng)，不斷升級和更新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備，全面提升高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測水平和能力，以促進(jìn)對校園網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)信息數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)捕獲、快速分析和精確預(yù)測，實現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的有效監(jiān)控。同時，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)人員的配備，打造一支思想政治水平高、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力強(qiáng)、懂得校園網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)的監(jiān)控隊伍，構(gòu)建人工監(jiān)測與技術(shù)監(jiān)測相結(jié)合的具有雙重保險的監(jiān)控體系。

三是要加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)范化監(jiān)管。把好校園網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入關(guān)是建立校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系的重要任務(wù)。通過不斷完善校園網(wǎng)絡(luò)管理工作制度，提高校園網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)作的規(guī)范化水平，嚴(yán)格實行校園網(wǎng)絡(luò)登記、備案制度和實名制，加強(qiáng)對師生校園自媒體平臺的監(jiān)管，增強(qiáng)對涉及到學(xué)校事務(wù)的大流量自媒體的持續(xù)關(guān)注，積極主動開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，營造良好的校園網(wǎng)絡(luò)空間。

（二）構(gòu)建科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理機(jī)制

快速高效的校園網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理機(jī)制是高校打好突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)“應(yīng)對戰(zhàn)”的關(guān)鍵。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)提供的信息，有效的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理機(jī)制可以快速調(diào)動輿情應(yīng)對的決策部門、實施部門、咨詢部門和相關(guān)輔助部門，對輿情危機(jī)事件處理預(yù)案進(jìn)行統(tǒng)一部署安排，在相應(yīng)的應(yīng)急處理計劃和應(yīng)急處理程序的配合下，充分整合相關(guān)資源和力量，有針對性地采取行動，遏制負(fù)面輿情發(fā)展。

面對突發(fā)輿情，在應(yīng)急處理中，應(yīng)注意做好以下幾點(diǎn)：一是出面澄清要主動。在發(fā)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)輿情的第一時間，校方有關(guān)負(fù)責(zé)人要主動及時進(jìn)行回應(yīng)和表態(tài)。這既可以充分體現(xiàn)校方對網(wǎng)絡(luò)輿情事件的重視，防止出現(xiàn)高校網(wǎng)民為使輿情獲得校方關(guān)注而擴(kuò)大輿情的可能，又可以使校方掌握輿情發(fā)展的主動權(quán)，將事態(tài)發(fā)展限制在可控范圍內(nèi)。二是群眾意見要參考。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生的特點(diǎn)，校方在回應(yīng)輿情事件的過程中應(yīng)當(dāng)充分考慮高校網(wǎng)民的合理建議和意見，并在回應(yīng)過程中做適當(dāng)?shù)膮⒖己徒忉?。這是對網(wǎng)絡(luò)輿情有效回應(yīng)的關(guān)鍵。三是回應(yīng)關(guān)切要迅速。網(wǎng)絡(luò)輿情事件是在實時動態(tài)變化的，如果不能掌握輿情回應(yīng)時間上的主動性則容易導(dǎo)致丟失輿情發(fā)展的控制權(quán)。因此，對于高校網(wǎng)民合理、重要、關(guān)切的回應(yīng)要迅速，把握對輿情回應(yīng)的實效性。四是處理結(jié)果要公布。網(wǎng)絡(luò)輿情事件的處理結(jié)果能否反映高校網(wǎng)民的合理要求，是否具備科學(xué)性、民主性、合理性和合法性直接關(guān)系著網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)展結(jié)果。因此，處理結(jié)果要及時公之于眾，這既是對網(wǎng)絡(luò)輿情事件的有效回應(yīng)，也是高校自覺接受公眾監(jiān)督的重要體現(xiàn)。

三、構(gòu)建正面引導(dǎo)與創(chuàng)新宣傳并重的引領(lǐng)機(jī)制

由于高校意識形態(tài)工作的對象是高校的師生，他們是具有較高知識素養(yǎng)和思想道德素養(yǎng)、個體獨(dú)立性和個性較強(qiáng)的群體，根據(jù)高校網(wǎng)民特點(diǎn)，為保證陣地管理工作的實效性，在工作中應(yīng)側(cè)重于采取教育引導(dǎo)的方式。通過充分挖掘和利用校園優(yōu)質(zhì)主流意識形態(tài)資源，積極推進(jìn)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)媒體與創(chuàng)新宣傳相結(jié)合的格局，在“開源”與“引流”中實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)主流意識形態(tài)對高校網(wǎng)民的思想價值引領(lǐng)。

（一）積極挖掘和充分利用校園主流意識形態(tài)資源

高校思想政治教育課是校園主流意識形態(tài)的重要資源。要充分發(fā)揮高校思想政治理論課的鑄魂育人功能，充分調(diào)動學(xué)生參與思想政治理論課的積極性與主動性。一是通過創(chuàng)新思想政治理論課的教育教學(xué)活動，讓學(xué)生自覺主動學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟中國特色社會主義，樹立正確世界觀、人生觀和價值觀，塑造學(xué)生主流意識形態(tài)認(rèn)同；二是以思想政治理論課為依托，廣泛開展課外思想政治教育實踐活動，在網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實、社會與校園、中國與西方等不同時空格局中真切體會社會主義意識形態(tài)的現(xiàn)實力量。三是拓展思想政治理論課時空布局，綜合利用網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，著力建設(shè)品牌化校園網(wǎng)絡(luò)理論學(xué)習(xí)平臺。積極推進(jìn)和加強(qiáng)校園網(wǎng)上理論學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，以有效網(wǎng)絡(luò)思政資源供給為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和專業(yè)人員為支撐，以提升校園主流意識形態(tài)吸引力、凝聚力與引導(dǎo)力為目的，從思想性、教育性、服務(wù)性、互動性、美觀性、便捷性等方面不斷推進(jìn)平臺網(wǎng)站優(yōu)化升級，努力“打造一批示范性師生網(wǎng)絡(luò)互動社區(qū)、主題教育網(wǎng)站和思想理論教育資源網(wǎng)站”〔8〕，營造良好的網(wǎng)上理論學(xué)習(xí)氛圍。

校園文化也是校園主流意識形態(tài)的重要資源。為此要加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，創(chuàng)新主流校園文化表現(xiàn)形式，堅持用優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)校園文化陶冶高校網(wǎng)民情操。一方面，強(qiáng)化主流校園網(wǎng)絡(luò)文化話語創(chuàng)新。通過使用幽默詼諧的語言表達(dá)或網(wǎng)絡(luò)流行語，把主旋律教育與健康向上的求知和科學(xué)審美有機(jī)地結(jié)合起來，提高高校網(wǎng)民對校園網(wǎng)絡(luò)文化的興趣和認(rèn)知，實現(xiàn)從高端包裝到生活化、接地氣轉(zhuǎn)變。另一方面，可以結(jié)合學(xué)校和專業(yè)特色，通過提高網(wǎng)絡(luò)文化精品制作能力，積極推出一批優(yōu)質(zhì)校園文化產(chǎn)品。比如，通過創(chuàng)辦高校網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)、打造高校網(wǎng)絡(luò)文化社區(qū)、評選年度優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品等形式，把主流校園文化元素融入網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品創(chuàng)作的各個方面，積極探索“高校網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的新思維、新語體、新方式”〔8〕，實現(xiàn)主流校園文化的可視化、生動形象化。

（二）以網(wǎng)絡(luò)媒體為依托加強(qiáng)主流意識形態(tài)宣傳創(chuàng)新

從網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展層面看，在網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)媒體已成為意識形態(tài)傳播的重要載體，也是當(dāng)前高校師生獲取信息、表達(dá)思想觀點(diǎn)的重要途徑。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主流意識形態(tài)引領(lǐng)作用離不開網(wǎng)絡(luò)媒體的創(chuàng)新運(yùn)用。為此，高校應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體在主流意識形態(tài)宣傳中的重要作用，積極引導(dǎo)校園網(wǎng)絡(luò)自媒體建設(shè)。一方面，要充分發(fā)揮校園官方新媒體平臺輿論引導(dǎo)的積極作用。高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校實際情況，加強(qiáng)校園官方新媒體平臺建設(shè)，通過不斷創(chuàng)新微信公眾號、微博、抖音等平臺的模塊建設(shè)，將校園官方新媒體平臺打造成為集理論學(xué)習(xí)、信息咨詢、娛樂活動、生活服務(wù)、主流傳播于一身的多維度多層次立體化的校園官方新媒體矩陣，同時以提升師生關(guān)注度和吸引力為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化校園官方新媒體運(yùn)營能力，讓校園官方網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺成為在學(xué)校師生中具有正面影響力量的“網(wǎng)紅”平臺。另一方面，要加強(qiáng)對校園師生自媒體平臺的積極引導(dǎo)。校園師生自媒體平臺尤其是具有一定流量和粉絲校園自媒體對校園輿論起著重要的引導(dǎo)作用，如果放任不管，將會對高校網(wǎng)絡(luò)主流意識形態(tài)引導(dǎo)作用的發(fā)揮造成一定的潛在威脅。因此，必須高度重視校園“民間”自媒體發(fā)展情況，做好校園意識形態(tài)安全研判，并可以根據(jù)實際情況，對其實行積極的“鼓勵政策”，吸納相關(guān)運(yùn)營者通過各種形式加入官方新媒體隊伍。

從網(wǎng)絡(luò)宣傳層面看，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主流意識形態(tài)宣傳話語與方式創(chuàng)新，以吸引力提升助推引領(lǐng)力發(fā)揮。一方面，要創(chuàng)新宣傳話語。在深刻把握高校網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)思想行為特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展特點(diǎn)及其規(guī)律的研究，根據(jù)高校網(wǎng)民信息接收的習(xí)慣和偏好，變宏大敘事為日常言說，創(chuàng)新主流意識形態(tài)話語表達(dá)方式，“打造輕快活潑、喜聞樂見、通俗易懂的話語體系形式和言說方式”〔6〕，讓話語貼近高校網(wǎng)民生活實際，改變以往的生硬說教和單向灌輸，構(gòu)建一個開放型、參與型和回應(yīng)型的話語體系，使主流意識形態(tài)教育話語接地氣、聽得懂，實現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理工作者與高校網(wǎng)民之間平等對話、溝通與交流，促進(jìn)主流意識形態(tài)入腦入心。另一方面，要創(chuàng)新宣傳方式。從高校網(wǎng)民日常生活出發(fā)，將網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作融入日常引導(dǎo)生活中，在生活情景化中激發(fā)人們的共鳴。根據(jù)高校學(xué)生的實際，精選高校學(xué)生普遍關(guān)注的校內(nèi)外熱點(diǎn)話題，結(jié)合高校學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)喜好，創(chuàng)作具有現(xiàn)實針對性、接地氣、吸引力強(qiáng)的內(nèi)容，在內(nèi)容呈現(xiàn)上更多地融入動畫、聲音、短視頻等元素，增強(qiáng)傳播效果。同時推進(jìn)主題教育“線上線下”融合學(xué)習(xí)，主動借助線上傳播優(yōu)勢提高影響力，使學(xué)生在主動參與過程中，得到鍛煉，獲得正確的認(rèn)知。