西部地區(qū)高職院校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇

唐若茹

[摘 要]社會(huì)服務(wù)能力是高職院校優(yōu)質(zhì)校建設(shè)的重要考量指標(biāo)。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》對(duì)高職教育社會(huì)服務(wù)功能做出了頂層設(shè)計(jì)，本文以此為框架探討了高職院校社會(huì)服務(wù)的功能定位，結(jié)合西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)情，分析了社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境，進(jìn)而提出了高職院校社會(huì)服務(wù)能力提升路徑，即創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)手段、構(gòu)建現(xiàn)代職教培訓(xùn)服務(wù)體系和加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]高職教育;社會(huì)服務(wù);西部地區(qū);困境;路徑選擇

[中圖分類(lèi)號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 問(wèn)題提出的背景

2019年2月頒布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，沒(méi)有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒(méi)有教育現(xiàn)代化。職業(yè)教育的現(xiàn)代化重要的衡量指標(biāo)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和社會(huì)吸引力。高校的社會(huì)服務(wù)是指高校依托其教學(xué)、科研、設(shè)施及人才等優(yōu)勢(shì)資源，在保證正常教學(xué)和人才培養(yǎng)的前提下，直接服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展的各類(lèi)活動(dòng)，服務(wù)性質(zhì)包括有償服務(wù)和公益服務(wù)。本文以廣西高職院校作為研究主體，廣西地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其遇到的現(xiàn)實(shí)困境和路徑選擇具有同類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的共性。

2 高職院校社會(huì)服務(wù)的功能定位

從2006年開(kāi)始，隨著高職院校辦學(xué)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和內(nèi)涵建設(shè)的推向深入，國(guó)家逐步明確高職院校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)，并通過(guò)示范院校建設(shè)、骨干院校建設(shè)等指揮棒進(jìn)行引導(dǎo)和推動(dòng)，不斷賦予高職院校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)新時(shí)代內(nèi)涵?？梢哉f(shuō)，在高職教育改革發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)家政策對(duì)其社會(huì)服務(wù)的定位是不斷強(qiáng)化和清晰的。2019年2月出臺(tái)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》對(duì)高職教育的社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)提出了更高的要求，“自2019年開(kāi)始，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)職業(yè)院校在10個(gè)左右技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)”“引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)院校加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、深化課程改革、增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、提高師資水平，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。各級(jí)政府要積極支持職業(yè)培訓(xùn)，行政部門(mén)要簡(jiǎn)政放權(quán)并履行好監(jiān)管職責(zé)，相關(guān)下屬機(jī)構(gòu)要優(yōu)化服務(wù)”，一系列的論述強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)的重要性，明確了頂層設(shè)計(jì)框架。

結(jié)合廣西欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)情，高職院校社會(huì)服務(wù)能力的功能定位應(yīng)從三個(gè)方面考量。首先是社會(huì)服務(wù)手段的多樣化。主要是高職院校依托專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的技術(shù)研發(fā)中心、工作室，主動(dòng)面向社會(huì)開(kāi)展技術(shù)咨詢服務(wù)，為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)咨詢的能力。以及開(kāi)展高端技術(shù)技能人才培訓(xùn)，拓展職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)資源，開(kāi)發(fā)新專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)題庫(kù)、教材等創(chuàng)新能力。其次是現(xiàn)代職教培訓(xùn)服務(wù)體系的創(chuàng)新。積極搭建中高職教育銜接服務(wù)立交橋，擴(kuò)大中職對(duì)口招生規(guī)模，拓寬專(zhuān)本銜接學(xué)歷提升服務(wù)路徑，與區(qū)域內(nèi)本科院校合作，開(kāi)展專(zhuān)本銜接教育，以及對(duì)口幫扶力度等。再次是開(kāi)展社區(qū)教育服務(wù)能力。主要是指對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)教育。

3 西部地區(qū)高職院校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境與發(fā)展機(jī)遇

2018年廣西生產(chǎn)總值達(dá)到（GDP）20352.51億元，比上年增長(zhǎng)6.8%，發(fā)展水平與全國(guó)差距有所縮小，但廣西經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)的優(yōu)勢(shì)在減弱。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%。三次產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為14.8%、39.7%和45.5%，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為13.1%、25.4%、61.5%。近年來(lái)，廣西第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率逐步提升，吸納就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，但從整體上看仍處于較低水平。要實(shí)現(xiàn)到 2020 年廣西與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，人均生產(chǎn)總值要達(dá)到5.7萬(wàn)元，GDP總量要達(dá)到37037億元（現(xiàn)價(jià)），實(shí)現(xiàn)的難度很大。

與全國(guó)一樣，廣西進(jìn)入了新常態(tài)，即以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)為特征的新階段。所以，十三五時(shí)期必須扭轉(zhuǎn)下降趨勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展是首要任務(wù)。與此同時(shí)，廣西又處于難得的發(fā)展機(jī)遇期。我國(guó)打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，廣西“兩區(qū)一帶”國(guó)家戰(zhàn)略全覆蓋，實(shí)施雙核驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，使得廣西處于多重機(jī)遇疊加時(shí)期，但新的增長(zhǎng)動(dòng)力缺乏，經(jīng)濟(jì)下行明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難。

目前高職院校社會(huì)服務(wù)力度還比較弱，距離“服務(wù)人民、服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社區(qū)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)要求差距還比較遠(yuǎn)，甚至是顧此失彼。高職院校社會(huì)服務(wù)內(nèi)容單一，與辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有直接關(guān)系。據(jù)《2017中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》顯示：“2016年，在全國(guó)990所獨(dú)立設(shè)置的公辦高職院校中，生均撥款低于12000元的超過(guò)60%，其中有133所生均撥款低于6000元?！痹趶V西等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校中調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，部分高職院校因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，實(shí)習(xí)設(shè)備、教學(xué)儀器等硬件設(shè)施不到位，無(wú)法正常開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。生均撥款的嚴(yán)重短缺，是高職院校發(fā)展面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題，直接導(dǎo)致一些高職院校的許多項(xiàng)目和教學(xué)改革無(wú)法開(kāi)展，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)更無(wú)從談起了。

4 西部地區(qū)高職院校提升社會(huì)服務(wù)能力的路徑選擇

4.1 創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)手段

首先是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)。發(fā)揮高職院校專(zhuān)業(yè)技術(shù)應(yīng)用研發(fā)中心、大師工作室的作用，通過(guò)與校企合作企業(yè)開(kāi)展技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)等途徑，利用院校教師企業(yè)實(shí)踐鍛煉的有利條件，主動(dòng)為校企合作的企業(yè)尤其是區(qū)域中小型企業(yè)開(kāi)展新產(chǎn)品方案論證、新技術(shù)、新工藝、工廠技術(shù)升級(jí)改造、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)信息等技術(shù)咨詢服務(wù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其次是打造技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)品牌。要面向區(qū)域內(nèi)外企業(yè)、部隊(duì)、協(xié)會(huì)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大中專(zhuān)院校等開(kāi)展技術(shù)技能人才培訓(xùn)，打造培訓(xùn)項(xiàng)目服務(wù)品牌。最后是拓展職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)資源，積極參與教育主管部門(mén)各級(jí)職業(yè)技能鑒定中心專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核標(biāo)準(zhǔn)的制定、職業(yè)技能鑒定題庫(kù)審題、職業(yè)技能鑒定教材編寫(xiě)，積極承擔(dān)各行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心、總工會(huì)等舉辦的職業(yè)技能大賽的命題等。

4.2 構(gòu)建現(xiàn)代職教培訓(xùn)服務(wù)體系

建立中高職教育銜接服務(wù)立交橋。高職院校與中職院校對(duì)接，搭建中高職教育銜接立交橋，為中職學(xué)生打通中高職直升渠道。加強(qiáng)與中職學(xué)校合作，擴(kuò)大中職對(duì)口招生規(guī)模。還要拓寬專(zhuān)本銜接學(xué)歷提升服務(wù)路徑，與地方本科院校合作，開(kāi)展專(zhuān)本銜接教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。搭建中高職對(duì)口幫扶服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)對(duì)口幫扶的廣度和深度，帶動(dòng)對(duì)口幫扶院校的發(fā)展，接收幫扶院校教師來(lái)校短期進(jìn)修或掛職鍛煉，與幫扶院校聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生等多種方式，在人才培養(yǎng)模式、專(zhuān)業(yè)與課程建設(shè)、師資培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)生管理等方面對(duì)幫扶院校提供指導(dǎo)和幫助，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

4.3 加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，整合教育資源開(kāi)展社區(qū)教育和提供終身學(xué)習(xí)服務(wù)顯得尤為重要。建成社區(qū)學(xué)院，為社區(qū)居民提供多樣化社區(qū)教育服務(wù)。依托區(qū)域內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，與地方人力資源和社會(huì)保障部門(mén)以及工會(huì)、行業(yè)等部門(mén)合作，在社區(qū)積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提高區(qū)域內(nèi)就業(yè)人員的職業(yè)基本技能。通過(guò)非學(xué)歷教育形式，提供短期的職業(yè)技能培訓(xùn)，如家政服務(wù)培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)人才培訓(xùn)、物業(yè)管理培訓(xùn)和電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送緊缺人才。

[參考文獻(xiàn)]

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